Αρχική Σχέδιο Εθνικής Στρατηγικής στον Τομέα Δημοσίων ΣυμβάσεωνΜΕΡΟΣ Α – ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΓΙΑ ΤΙΣ ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣΣχόλιο του χρήστη ΓΙΩΡΓΟΣ ΚΥΡΙΑΚΟΠΟΥΛΟΣ | 18 Φεβρουαρίου 2016, 13:53
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΓΙΩΡΓΟΣ ΚΥΡΙΑΚΟΠΟΥΛΟΣ' | 18 Φεβρουαρίου 2016, 13:53

    Δύο και μόνο λέξεις θα αρκούσαν ως σχόλιο σχετικά με την στρατηγική στον τομέα Δημοσίων συμβάσεων. ΥΓΙΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΣ Στην Ελλάδα σήμερα , δεν υφίσταται υγιής ανταγωνισμός ούτε μπορεί να επιβιώσει η υγιής επιχειρηματικότητα . Ούτε βέβαια υπήρξε ποτέ ,από όσα εχω βιώσει στο χώρο των δημοσίων έργων τα τελευταία 30 χρόνια, απλώς καλυπτόταν τότε από την πληθώρα των έργων και το άφθονο δανεικό χρήμα που έρρεε. Τώρα που τραβηχτήκαν τα νερά, φάνηκε η γύμνια μας. Α) ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΕΡΓΩΝ Στους διαγωνισμούς των δημοσίων έργων σήμερα επικρατεί απόλυτο χάος. Ο μειοδότης φτάνει σε έκπτωση 60% και 70% για να πάρει τη δουλειά , δηλαδή συμβαίνουν απίστευτα και επιλήψιμα πράγματα . Τόσο ο εργολήπτης που προσφέρει αύτη την έκπτωση όσο και η Υπηρεσία που αποδέχεται τέτοιες εκπτώσεις , παραβιάζουν τον υγιή ανταγωνισμό και οδηγούν τόσο την εταιρεία τους όσο και αρκετές υπόλοιπες στην καταστροφή. Υπάρχουν βεβαίως οι γνωστές εξαιρέσεις όπως α)οι διαγωνισμοί ΔΕΗ , με ασαφές τιμολογιακό πεδίο και εκπτώσεις έως -15 % (σημ. πλην είναι !)β)οι διαγωνισμοί ΕΥΔΑΠ με προϋπολογισμό 4 -5 εκατ χωρίς αναλυτικό προϋπολογισμό, δηλ. χωρίς ποσότητες ! και είσαι έρμαιο της διάθεσης του επιβλέποντα ποιες εργασίες ζημιογόνες η μη θα εκτελέσεις γ) οι κλασικές μελετοκατασκευές με μέσο όρο έκπτωσης 0%-3% όπου ο κάθε δήμαρχος επιλέγει τον κολλητό του μέσα από μια διαδικασία 2-3 ετών με τη βοήθεια συνήθως των εκπροσώπων των εργοληπτών κυρίως αλλά και του ΤΕΕ ενίοτε , οι οποίοι συναινούν με το αζημίωτο στον αποκλεισμό των μη αρεστών. Επίσης έχουμε πάντα δ) και τις "προσκλήσεις" π.χ. για τα κέντρα κράτησης μεταναστών με εκπτώσεις 5% ,όπου μας λένε ότι τα έργα δεν βγαίνουν ! (χωρίς βέβαια να μας γνωστοποιούν το τιμολόγιο) Τα τελευταία χρόνια , έχει ανακύψει το φαινόμενο ,διαγωνισμοί που έως τότε δημοπρατούνταν ως έργα, να δημοπρατούνται πλέον ως ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ .Π.χ. καθαρισμοί φρεατίων, καθαρισμοί ρεμάτων (Περιφέρεια Αττικής), συνδέσεις φρεατίων αποχέτευσης (Δήμος ΣΑΛΑΜΙΝΑΣ ) και αναβάθμιση βιολογικού καθαρισμού (Δήμος Σιθωνίας με 2 έργα των 9 εκατ το καθένα , για τα οποία η ΕΑΑΔΗΣΥ έχει συστήσει ειδική ομάδα έρευνας ) . Με την αφορμή αυτή, ζητούνται πάντα! α)εμπειρία β) πιστοληπτική ικανότητα γ) ISO 9000 ,ISO 14000 ,ISO 18000 δ) και υπάρχουν επικουρικά και κριτήρια βαθμολογίας , τρανταχτά υποκειμενικά ώστε να επιλέγεται ο εκλεκτός της Υπηρεσίας. Σε όλα αυτά κατεβαίνουν 1 ή 2 διαγωνιζόμενοι με εκπτώσεις 5-10% αντί 30-40% αν δημοπρατούνταν ως έργα . β) ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ-ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ Ας μιλήσουμε λοιπόν για τις ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΕΣ ΔΗΜΟΠΡΑΣΙΕΣ, όπου μας λένε ότι θα φέρουν την διαφάνεια . Όμως όταν ως χώρα/τόπος/ταυτότητα είσαι ποτισμένος/μεγαλωμένος μέσα στη διαφθορά , ότι μέσο και να χρησιμοποιηθεί ,το αποτέλεσμα θα είναι τελικά το ίδιο σάπιο . Σας παραθέτω πίνακα με 15 περιπτώσεις του τελευταίου έτους , όλες από ηλεκτρονικούς διαγωνισμούς ,για να διαπιστώσετε το μεγάλο πρόβλημα της αδιαφανούς ανάθεσης διαγωνισμών και της εξόντωσης του υγιούς ανταγωνισμού . Στη πλειοψηφία των διαγωνισμών ανοίγεται μόνο μια οικονομική προσφορά ,είτε δώσουν αρκετοί είτε μόνο 1. Οι αναθέτουσες αρχές είναι ελεύθερες και ανέλεγκτες ,να ζητούν εμπειρία, πιστοποιητικά iSO , άδειες διαφόρων ειδών κλπ άσχετα αν αυτά εξυπηρετούν το τελικό αποτέλεσμα. Βέβαια αν δέχεσαι 1 μόνο προσφορά (όπως συμβαίνει στην αποκομιδή σκουπιδιών ή σε επισκευές παιδικών χαρών !) , στοιχειώδες ενδιαφέρον για τα χρήματα που διαχειρίζεσαι θα σε ανάγκαζε να ξαναδείς μήπως οι απαιτήσεις είναι υπερβολικές και περιορίζουν τον ανταγωνισμό, καθώς διώχνουν πιθανούς νέους συμμετέχοντες. Εκτός αν ο σκοπός σου είναι ακριβώς αυτός , δηλ. να περιόρισες τον ανταγωνισμό και να επιλέξεις τον εκλεκτό σου. Τοτε το σύστημα ηλεκτρονικών δημοπρασιών , όπως έχει (τραγικά) στηθεί , σου δίνει όλα τα εργαλεία και επιπλέον σε "νομιμοποιεί", γιατί... κάνεις κάτι σύγχρονο και διαφανές .... Α/Α ΕΣΗΔΗΣ Υπηρεσία / Εργο Προυπ απαιτησεις ΑΔΑ 6062 ΓΕΑ -Τμήμα Προμηθειών ΑΝΑΔΕΙΞΗ ΣΥΝΕΡΓΕΙΟΥ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ ΧΩΡΩΝ 813 ΧΙΛ απο 9 διαγωνιζόμενους έμεινε 1 !! ΑΔΑ 7ΔΝ86-ΙΙΟ https://diavgeia.gov.gr/doc/7%CE%94%CE%9D86-%CE%99%CE%99%CE%9F?inline=true Α/Α ΕΣΗΔΗΣ Υπηρεσία / Έργο Προυπ απαιτήσεις ΑΔΑ 4134 Δήμος Δράμας ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΚΑΙ ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗ ΣΥΝΘΕΤΙΚΟΥ ΧΛΟΟΤΑΠΗΤΑ ΣΤΟ ΒΟΗΘΗΤΙΚΟ ΓΗΠΕΔΟ ΔΟΞΑΣ 219 ΧΙΛ έμεινε 1 διαγωνιζόμενος ΑΔΑ ΩΩΔΗΩ9Μ-Ω1Φ https://diavgeia.gov.gr/doc/%CE%A9%CE%A9%CE%94%CE%97%CE%A99%CE%9C-%CE%A91%CE%A6?inline=true 15679 Δήμος Σπετσών , ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΟΣΙΜΟΥ ΝΕΡΟΥ ΣΤΗ ΝΗΣΟ ΣΠΕΤΣΕΣ 1,22 ΕΚΑΤ 1 διαγωνιζόμενος ΑΔΑ 7ΜΟΠΩ18-Χ38 https://diavgeia.gov.gr/doc/7%CE%9C%CE%9F%CE%A0%CE%A918-%CE%A738?inline=true 17336 Δήμος Χίου , ΑΝΤΙΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΕΧΝΗΤΟΥ ΧΛΟΟΤΑΠΗΤΑ ΔΗΜ ΣΤΑΔΙΟΥ ΧΙΟΥ , 116 χιλ ΑΠΟ 4 διαγωνιζόμενους μένει 1 ΑΔΑ Ω2ΚΖΩΗΝ-ΒΘ3 https://diavgeia.gov.gr/doc/%CE%A92%CE%9A%CE%96%CE%A9%CE%97%CE%9D-%CE%92%CE%983?inline=true 17646 Δήμος Νέας Προποντίδας Χαλκιδικής ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΑΔΡΑΝΩΝ ΥΛΙΚΩΝ 121 χιλ ήθελε εμπειρία και κατοχή 5 τουλάχιστον φορτηγών ,1 διαγωνιζόμενος ΑΔΑ ΩΨΙΦΩΚΤ-ΑΡΠ https://diavgeia.gov.gr/decision/view/%CE%A9%CE%A8%CE%99%CE%A6%CE%A9%CE%9A%CE%A4-%CE%91%CE%A1%CE%A0 19602 Δήμος Ερμιονίδος , ΔΙΑΘΕΣΗ ΠΡΟΣ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑ ΠΡΟ-ΔΙΑΛΕΓΜΕΝΩΝ ΡΕΥΜΑΤΩΝ Α.Σ.Α , 499 ΧΙΛ ΑΠΟ 2 μένει 1 μόνο γιατί η άλλη προσφορά έκανε λάθος στη ηλεκτρονική κατάθεση και αντί 29 διαφορετικών αρχείων είχε 1 με 29 περιεχόμενα. Κατά τα άλλα το ΕΣΗΔΗΣ είναι εύχρηστο!! ΑΔΑ Ψ5Ξ9ΩΡΡ06ΒΕ https://diavgeia.gov.gr/doc/%CE%A85%CE%9E9%CE%A9%CE%A1%CE%A1-6%CE%92%CE%95?inline=true Α/Α ΕΣΗΔΗΣ Υπηρεσία / Έργο Προυπ απαιτήσεις ΑΔΑ 17276 Δήμος Νέας Προποντίδας Χαλκιδικής , ΑΠΟΚΟΜΙΔΗ ΑΠΟΡΡΙΜΑΤΩΝ ΠΑΡΑΛΙΑΚΗΣ ΖΩΝΗΣ , , ! 4,243 ΕΚΑΤ εδώ αναφέρεται οτι "έπεσε" το σύστημα ενω είχε δώσει μόνο 1. Λοιπον αντί να ακυρωθεί ο διαγωνισμός, επιτράπηκε να δώσει και 2ος μερικές ημέρες μετά ! Όμως αυτή η 2η συμμετοχή , είναι εταιρεία που συμμετέχει και στην Ένωση εταιρειών της 1ης συμμετοχής, άρα 1 διαγωνιζόμενος πάλι ΑΔΑ ΨΥΗΘΩΚΤ-Ν3Σ https://diavgeia.gov.gr/doc/%CE%A8%CE%A5%CE%97%CE%98%CE%A9%CE%9A%CE%A4-%CE%9D3%CE%A3?inline=true Δήμος Πυλαίας -Χορτιάτη , ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΣΑΡΩΣΗ ΚΟΙΝΟΧΡΗΣΤΩΝ ΧΩΡΩΝ , 479 ΧΙΛ αρχικά είχε αποκλειστεί ο μειοδότης γιατί λέει δεν βρέθηκε 1 χαρτί (συλλ. σύμβαση εργασίας ).Τελικά μετά απο ένσταση βρέθηκε οτι δεν έλειπε το χαρτί , αλλά εκ παραδρομής "δεν βρέθηκε αρχικά λόγο της πληθώρας των συνημμένων εγγράφων στην ηλεκτρονική πλατφόρμα ΕΣΗΔΗΣ " ! ( σελ 3 ) ΑΔΑ ΨΨ2ΗΩ1Ο-4ΦΧ https://diavgeia.gov.gr/doc/%CE%A8%CE%A82%CE%97%CE%A91%CE%9F-4%CE%A6%CE%A7?inline=true ...Είναι αλήθεια ,αυτό γράφεται για ηλεκτρονικό διαγωνισμό ,που αναδεικνύει ένα ΑΚΌΜΑ από τα μεγάλα ελλείμματα της πλατφόρμας, πέραν βεβαίως της τραγικής και ακατανόητης διεπαφής (interface) με τον χρήστη Δεν είναι αυτόματος ο έλεγχος πληρότητας των δικαιολογητικών , μπορεί να "χαθεί" ηλεκτρονικό έγγραφο! Α/Α ΕΣΗΔΗΣ Υπηρεσία / Έργο Προυπ απαιτήσεις ΑΔΑ Δήμος Ζαγορίου (αυτό είναι πολύ καλό...) , ΣΥΛΛΟΓΗ ΑΠΟΚΟΜΙΔΗ ΣΤΕΡΕΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ , διαβάστε το ΕΙΝΑΙ ΓΙΑ ΒΡΑΒΕΙΟ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΟΥ ΚΑΦΚΑ 157 ΧΙΛ Απορρίπτεται ένσταση γιατί το παράβολο ( 1.000 ευρώ !) ενώ κατατέθηκε ηλεκτρονικά με e-παράβολο στο ΕΣΗΔΗΣ , η εφαρμογή δεν καλύπτει του Δήμους ακόμα, άρα έπρεπε να το καταθέσει σε αρχείο pdf και μετά 3 ημέρες να το πάει στο πρωτόκολλο!! ΑΔΑ 6ΚΣΡΩΡΞ-ΠΨΤ https://diavgeia.gov.gr/doc/6%CE%9A%CE%A3%CE%A1%CE%A9%CE%A1%CE%9E-%CE%A0%CE%A8%CE%A4?inline=true 17739 Δήμος Κέας , ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΣΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΠΕΡΙΗΓΗΤΙΚΩΝ ΔΙΑΔΡΟΜΩΝ , 61 ΧΙΛ Από τους 3 ακυρώνονται λόγω "ελλείψεων" οι 2 και μένει 1 ΑΔΑ 7Κ33ΩΕΔ-ΞΛΑ https://diavgeia.gov.gr/doc/7%CE%9A33%CE%A9%CE%95%CE%94-%CE%9E%CE%9B%CE%91?inline=true Δήμος Πολυγύρου Χαλκιδικής , ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΚΑΥΣΙΜΩΝ ΑΚΙ ΛΙΠΑΝΤΙΚΩΝ 2015 769 ΧΙΛ ΑΠΟ 6 διαγωνιζόμενους απομένει μόνο 1 , το απίστευτο είναι ότι η Ε.Δ. κρίνει ότι ο ισολογισμός ( ΑΔΑ 6Χ8ΦΩΞΜ-ΝΘ0 ΣΕΛ 8/10 ) του ενός που απέμεινε ,είναι εμπορικό απόρρητο και επιτρέπεται να μένει εμπιστευτικό !! ΑΔΑ 6Χ8ΦΩΞΜ-ΝΘ0 https://diavgeia.gov.gr/doc/6%CE%A78%CE%A6%CE%A9%CE%9E%CE%9C-%CE%9D%CE%980?inline=true 8629 Δήμος Σερρών , ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΚΟΙΝΟΧΡΗΣΤΩΝ ΧΩΡΩΝ ΠΡΑΣΙΝΟΥ , 492 ΧΙΛ απορρίπτονται οι 5 από τους 8 διαγωνιζόμενους γιατί τα έγγραφα τους δεν ήταν επικυρωμένα από δικηγόρο (ΚΤΕΟ , ασφαλιστήριο , ISO ΚΛΠ)!!! ΑΔΑ 7Ψ09Ω10-11Θ https://diavgeia.gov.gr/doc/7%CE%A809%CE%A910-11%CE%98?inline=true Α/Α ΕΣΗΔΗΣ Υπηρεσία / Έργο Προυπ απαιτήσεις ΑΔΑ 4468 Δήμος Ελευσίνας , ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΚΑΙ ΕΥΠΡΕΠΙΣΜΟ ΚΟΙΝΟΧΡΗΣΤΩΝ ΑΚΙ ΑΚΑΛΥΠΤΩΝ ΧΡΩΝ Δ.Ε ΕΛΕΥΣΙΝΑΣ ., 148 ΧΙΛ ζητούσε εμπειρία και 3 ISO , από 12 διαγωνιζόμενους , έμεινε μόνο ...1 ΑΔΑ Β8ΡΧΩΡΒ-ΧΞ4 https://diavgeia.gov.gr/doc/%CE%928%CE%A1%CE%A7%CE%A9%CE%A1%CE%92-%CE%A7%CE%9E4?inline=true 16434 Δήμος Φιλοθέης ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΑΣΤΙΚΟΥ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ ΚΟΙΝΟΧΡΗΣΤΩΝ ΧΩΡΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΦΙΛΟΘΕΗΣ-ΨΥΧΙΚΟΥ 124 χιλ 1 διαγωνιζόμενος ΑΔΑ ΨΟΖ8ΩΗ8-Ψ3Μ https://diavgeia.gov.gr/doc/%CE%A8%CE%9F%CE%968%CE%A9%CE%978-%CE%A83%CE%9C?inline=true 11090 Δήμος Ζωγράφου ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΥΔΑΤΙΝΩΝ ΠΟΡΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΚΑΙ ΑΝΑΔΕΙΞΗ ΧΩΡΩΝ ΠΡΑΣΙΝΟΥ ΚΑΙ ΑΝΑΨΥΧΗΣ ΣΤΟΝ ΔΗΜΟ ΖΩΓΡΑΦΟΥ Ο ΠΡΥΤΑΝΗΣ 1,00 ΕΚΑΤ ΜΟΝΟ ΠΡΟΥΠΗΡΕΣΙΑ ΣΤΗ ΝΑΣΑ ΔΕΝ ΖΗΤΗΣΕ==ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΑ 1 ΔΙΑΓΩΝΙΖΟΜΕΝΟΥ "ο διαγωνιζόμενος οφείλει, επί ποινή αποκλεισμού , να καταθέσει: - Πιστοποιητικό συμμόρφωσης των οργάνων παιδικής χαράς και εκγύμνασης με τις απαιτήσεις ευρωπαϊκών προτύπων κατά ΕΝ 1176:2008 και κατά ISO 9001 και 14001 - Πιστοποιητικό για τα είδη αστικού εξοπλισμού κατά ISO 9001 και 14001 - Πιστοποιητικό για τα δάπεδα ασφαλείας κατά ISO 9001 και 14001 και - Πιστοποιητικό προϊόντος κατά ΕΝ 1177:2008 καθώς και - Πιστοποιητικό για τα είδη του αρδευτικού δικτύου κατά ISO 9001 - Πιστοποιητικό διασφάλισης ποιότητας για την παραγωγή και εμπορία φυτικού υλικού του φυτωρίου παραγωγής των φυτών. Επιπλέον, απαιτείται να διαθέτει κάθε διαγωνιζόμενος: - Άδεια μεταφοράς μη επικίνδυνων στερεών αποβλήτων - Άδεια εισόδου στα ΦΤΣΑ - Άδεια μονάδας ανακύκλωσης μη μεταλλικών - Άδεια προσωρινής αποθήκευσης μεταλλικών και μη μεταλλικών μη επικίνδυνων αποβλήτων μάλιστα εντός των ορίων της Περιφερείας Αττικής - Προσύμφωνο συνεργασίας με εταιρεία που διαθέτει άδεια λειτουργίας ανακύκλωσης μη μεταλλικών και προσωρινής αποθήκευσης μεταλλικών και μη μεταλλικών μη επικίνδυνων αποβλήτων, μάλιστα εντός των ορίων της Περιφερείας Αττικής" ΑΔΑ ???? , ούτε ΑΔΑ δεν έχει η απόφαση κατακύρωσης στον 1 (εύρεση μόνο απο ΕΣΗΔΗΣ με α/α διαγωνισμού ) και μοναδικό που πήγε με έκπτωση 5% , σε έργο που σε ανοιχτό διαγωνισμό θα πήγαινε τουλάχιστον 30% Στο site του Δήμου καμία πληροφορία , οι αποφάσεις Ο.Ε. σταματάνε στο ....2012 10237 ΥΠ. ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΔΙΑ ΒΙΟΥ ΜΑΘ. & ΘΡΗΣΚ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΙΣΚΕΥΗΣ ΚΤΙΡΙΟ 438 ΧΙΛ Έγινε καταγγελία από ΣΑΤΕ για απαίτηση μεγάλης αναλογικά με το έργο εμπειρίας ΕΝΩ ΕΜΦΑΝΙΖΕΤΑΙ ΣΥΜΒΑΣΙΟΠΟΙΗΜΕΝΟΣ ΣΤΟ ΕΣΗΔΗΣ , δεν παρέχεται καμιά επιπλέον πληροφόρηση πουθενά Πολύ διαφάνεια .... • Δυστυχώς Η ΠΛΑΤΦΌΡΜΑ ΕΣΗΔΗΣ www.eprocurement.gov.gr όπως υλοποιήθηκε είναι μνημείο αναχρονισμού , και προσπάθειας να δυσκολευτεί η λειτουργία του ανταγωνισμού. • ΕΙΝΑΙ ΕΡΓΑΛΕΙΟ ΤΡΑΓΙΚΟ και είναι απορίας άξιον πως και γιατί συγχρηματοδοτήθηκε αυτό το έργο, που παρήγαγε αυτό το εκτρωματικό προϊόν ΕΠΙΛΟΓΟΣ -ΣΧΟΛΙΟ Εθνική στρατηγική στο χώρο των δημοσίων συμβάσεων πρέπει και αρκεί να είναι η ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΟΥ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΚΑΙ Η ΑΠΟΤΡΟΠΗ ΤΗΣ ΠΑΡΑΒΙΑΣΗΣ ΤΟΥ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ. Για το σχολιασμό 18.02.2016 Γιώργος Κυριακόπουλος