Αρχική Ενσωματωση οδηγιών:Διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων- Δυναμικό σύστημα αγορών- Ηλεκτρονικοί πλειστηριασμοί κλπΘΕΜΑ 1: ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΣΥΝΑΨΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝΣχόλιο του χρήστη ΓΑΒΡΙΛΗΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ | 4 Ιουνίου 2015, 19:15
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΓΑΒΡΙΛΗΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ' | 4 Ιουνίου 2015, 19:15

    Η παροχή εγγυήσεων από τους οικονομικούς φορείς πρέπει να ζητείται με την ακόλουθη διατύπωση: "Οι εγγυήσεις εκδίδονται από τραπεζικά ή πιστωτικά ιδρύματα ή άλλα νομικά πρόσωπα που λειτουργούν νόμιμα στα κράτη-μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου, ή στα κράτη-μέρη της Συμφωνίας Δημοσίων Συμβάσεων του Παγκοσμίου Οργανισμού Εμπορίου, που κυρώθηκε με το ν. 2513/1997 (Α΄ 139) και έχουν σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία το δικαίωμα αυτό. Τα αντίστοιχα έγγραφα των εγγυήσεων, αν δεν είναι διατυπωμένα στην ελληνική, θα συνοδεύονται από επίσημη μετάφραση. Μπορούν επίσης να εκδίδονται από το ΕΤΑΑ-ΤΣΜΕΔΕ ή να παρέχονται με γραμμάτιο του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων με παρακατάθεση σε αυτό του αντίστοιχου χρηματικού ποσού." Με τον Νόμο 4281/2014 στο άρθρο 157 Εγγυήσεις και στην παράγραφο 4 αναφέρεται: 4. Οι εγγυήσεις των παραγράφων 1 έως 3 εκδίδονται από πιστωτικά ιδρύματα που λειτουργούν νόμιμα στα κράτη - μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου, ή στα κράτη-μέρη της Συμφωνίας Δημοσίων Συμβάσεων του Παγκοσμίου Οργανισμού Εμπορίου, που κυρώθηκε με το ν. 2513/1997 (Α΄ 139) και έχουν, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις, το δικαίωμα αυτό. Μπορούν, επίσης, να εκδίδονται από το Ε.Τ.Α.Α. - Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε. ή να παρέχονται με γραμμάτιο του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων με παρακατάθεση σε αυτό του αντίστοιχου χρηματικού ποσού. Η συγκεκριμένη διατύπωση του Νόμου 4281/2014 άλλαξε την έως τότε σε αυτό το σημείο ενσωμάτωση της από 31 Μαρτίου 2004 Οδηγίας 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαικού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου «περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών» που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Η εγκύκλιος του υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών (04/04/2006, με ΑΠ 14873/395) περί εφαρμογής της οδηγίας 2004/18/ΕΚ από τις αναθέτουσες αρχές που ανήκουν στο κράτος, την τοπική αυτοδιοίκηση όλων των βαθμίδων και τα ΝΠΔΔ, ΝΠΙΔ, στο άρθρο 16 αναφέρει την ως άνω προτεινόμενη διατύπωση "Οι εγγυήσεις εκδίδονται από τραπεζικά ή πιστωτικά ιδρύματα ή άλλα νομικά πρόσωπα..." Με αυτή την εφαρμογή, στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων προμηθειών, η ως άνω διατύπωση περί εγγυήσεων, ενσωματώθηκε στο άρθρο 25 του ΠΔ 118/2007 (ΦΕΚ 150/Α/10.07.2007) Κανονισμός Προμηθειών Δημοσίου (ΚΠΔ). Η προηγούμενη ορθή ερμηνεία των απαιτήσεων των ευρωπαικών οδηγιών, οι οποίες επαναδιατυπώνονται και στην από 26 Φεβρουαρίου 2014 Οδηγία 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαικού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις δημόσιες προμήθειες και την κατάργηση της οδηγίας 2004/18/ΕΚ στο εδάφιο (1) ως εξής: "(1) Η ανάθεση δημόσιων συμβάσεων από τις αρχές των κρατών μελών ή εκ μέρους αυτών πρέπει να είναι σύμφωνη με τις αρχές της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και ιδίως με την αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας των εμπορευμάτων, την αρχή της ελευθερίας της εγκατάστασης και της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών, καθώς και με τις αρχές που απορρέουν από αυτές, όπως είναι η αρχή της ίσης μεταχείρισης, η αρχή της αποφυγής διακρίσεων, η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης, η αρχή της αναλογικότητας και η αρχή της διαφάνειας. Εντούτοις, για δημόσιες συμβάσεις που υπερβαίνουν ορισμένη αξία, είναι σκόπιμο να θεσπιστούν διατάξεις για τον συντονισμό των εθνικών διαδικασιών προμήθειας, ούτως ώστε να διασφαλίζεται ότι οι εν λόγω αρχές εφαρμόζονται στην πράξη και ότι οι δημόσιες προμήθειες είναι ανοικτές στον ανταγωνισμό." Ετσι, στην υπόλοιπη Ευρώπη δίνεται δυνατότητα παροχής αναγνωρισμένων εγγυήσεων προς το Δημόσιο και σε χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς, ασφαλιστικές εταιρίες και άλλα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, με την προϋπόθεση ότι ελέγχονται από τις αρμόδιες αρχές της χώρας εγκατάστασης. Οι αρχές της ίσης μεταχείρισης, της αποφυγής των διακρίσεων, της αμοιβαίας αναγνώρισης, της αναλογικότητας και της διαφάνειας, που περιλαμβάνονται στην ευρωπαϊκή οδηγία 2014/24/ΕΕ, πρέπει να εφαρμοστούν και στην παρούσα περίπτωση.