Αρχική ΕΘΝΙΚΗ ΨΗΦΙΑΚΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ 2016-2021Άρθρο 01Σχόλιο του χρήστη ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ & ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΕΛΛΑΔΑΣ (ΣΕΠΕ) | 21 Νοεμβρίου 2016, 11:10
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ & ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΕΛΛΑΔΑΣ (ΣΕΠΕ)' | 21 Νοεμβρίου 2016, 11:10

    ΓΕΝΙΚΑ ΣΧΟΛΙΑ Η “Εθνική Ψηφιακή Στρατηγική 2016-2021” παρουσιάζει τους τομείς παρέμβασης και τις προτεραιότητες με στόχο την επανεκκίνηση της οικονομίας μέσα από τις δυνατότητες που παρέχουν οι ψηφιακές τεχνολογίες. Η Στρατηγική περιλαμβάνει τους τομείς που μπορούν να έχουν καθοριστική και άμεση συμβολή στην ανάπτυξη της ψηφιακής οικονομίας στη χώρα μας και, συνεπώς, το κείμενο αυτό μπορεί να αποτελέσει βάση για περαιτέρω επεξεργασία ειδικών δράσεων. Η “Εθνική Ψηφιακή Στρατηγική 2016-2021” πρέπει, εκτός από τους γενικούς μακροπρόθεσμους στόχους, να εξειδικεύσει τις κύριες δράσεις “εμβληματικού” χαρακτήρα. Για την αποτελεσματική υλοποίηση της, πρέπει να γίνει ιεράρχηση των επιμέρους προτεραιοτήτων, να τεθούν μετρήσιμοι ποσοτικοί στόχοι, συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα και να καθοριστούν οι αρμόδιοι φορείς υλοποίησης για τον καθένα από αυτούς, καθώς η δαιδαλώδης ελληνική δημόσια διοίκηση και οι συναρμοδιότητες μεταξύ των φορέων αποτελούν τροχοπέδη στην υλοποίηση έργων. Επίσης, αναπόσπαστο μέρος ενός ολοκληρωμένου σχεδιασμού, είναι η εκτίμηση του προϋπολογισμού των επιμέρους δράσεων, καθώς και των χρηματοδοτικών εργαλείων που θα χρησιμοποιηθούν. Η εκπόνηση μίας ανάλυσης κόστους - οφέλους για κάθε μία από τις επιμέρους δράσεις είναι σημαντική, καθώς μπορεί να συμβάλει στην καταλληλότερη ιεράρχηση των προτεραιοτήτων, αλλά και στον πιθανό επαναπροσδιορισμό τους. Θα θέλαμε, επιπλέον, να σημειώσουμε ότι ο ρόλος της Δημόσιας Διοίκησης στην πραγμάτωση της Εθνικής Ψηφιακής Στρατηγικής μπορεί να αποδειχτεί καταλυτικός, μετασχηματίζοντας τον τρόπο που παρέχει τις υπηρεσίες του στους πολίτες και τις επιχειρήσεις, βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα του και συμβάλλοντας στην τόνωση της διείσδυσης των ψηφιακών τεχνολογιών στα νοικοκυριά, αλλά και σε όλους τους κλάδους της οικονομίας. Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα των αναγκαίων παρεμβάσεων ψηφιακού μετασχηματισμού της Δημόσιας Διοίκησης είναι αναγκαίο να διαμορφωθούν δομές, οι οποίες θα διατρέχουν οριζόντια όλους τους φορείς και θα υποστηρίζουν την υλοποίηση της Εθνικής Ψηφιακής Στρατηγικής, υπό τον συντονισμό του Υπουργείου Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης. Είναι επίσης σημαντικό η Πολιτεία να προχωρήσει το ταχύτερο δυνατό σε πρωτοβουλίες για την υιοθέτηση τεχνολογιών, οι οποίες, σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες, αποτελούν κεκτημένο εδώ και αρκετά χρόνια, όπως για παράδειγμα η χρήση της ψηφιακής υπογραφής σε κάθε συναλλαγή του πολίτη με το κράτος αλλά και μεταξύ όλων των φορέων της δημόσιας διοίκησης. Μια τέτοια καταλυτική παρέμβαση, παρότι δεν απαιτεί σημαντικές επενδύσεις από την πλευρά της Πολιτείας, θα έχει σημαντικά πολλαπλασιαστικά οφέλη, καθώς συμβάλλει στη μείωση του λειτουργικού κόστους του δημοσίου αλλά και, κυρίως, στο συνολικό μετασχηματισμό της οικονομίας. Στον πυλώνα “επιτάχυνση της ψηφιακής οικονομίας” και στον πυλώνα “ψηφιακών δεξιοτήτων” πρέπει να αναδειχθεί η σπουδαιότητα των υπηρεσιών ΤΠΕ στις ΜμΕ (παραγωγικότητα και ανταγωνιστικότητα της επιχείρησης), καθώς και της εκπαίδευσης των στελεχών των ΜμΕ στον τομέα αυτό, καθώς ένας βασικός λόγος μη υιοθέτησης των διεθνώς καταξιωμένων λύσεων ΤΠΕ είναι η δυσκολία των στελεχών να αντιληφθούν την αξία τους και τη χρήση τους. ______________ Α. Εισαγωγή ΠΡΟΣΘΗΚΗ Η Εθνική Ψηφιακή Στρατηγική οριοθετεί όπως αυτό καταγράφεται στα σχετικά Παραρτήματα, σε ένα επιτελικό επίπεδο: * Μια βασική δομή διοίκησης, εποπτείας και παρακολούθησης της εφαρμογής της, με αναφορά στους βασικούς φορείς (Δημόσιους και Ιδιωτικούς), οι οποίοι θα συμμετέχουν σε αυτή και στο ρόλο που αυτοί θα κληθούν να διαδραματίσουν.. * Ένα σύστημα στοχοθέτησης για κάθε Τομέα Παρέμβασης και κάθε επιμέρους προτεραιότητα καθώς και ένα σύστημα μέτρησης της εφαρμογής της στο αντίστοιχο επίπεδο, με την καθιέρωση συγκεκριμένων δεικτών απόδοσης (KPIs). * Τις βασικές πηγές χρηματοδότησης της εφαρμογής της (π.χ. ΕΣΠΑ, Πρόγραμμα Juncker, Horizon 2020, Αναπτυξιακός Νόμος, άλλες πηγές, κ.λπ.) και προσδιορίζει το εύρος του διαθέσιμου προϋπολογισμού, έτσι ώστε να υπάρχει μια καταρχήν δέσμευση, αλλά και να αποτυπωθεί σε οικονομικό επίπεδο η σημασία της συνολικής Παρέμβασης. * Τα σημαντικότερα έργα και δράσεις, τα οποία θα συμβάλλουν αποφασιστικά στην επίτευξη των στόχων της Εθνικής Ψηφιακής Στρατηγικής, συνδέοντας τα με δράσεις και έργα που ήδη έχουν υλοποιηθεί και μπορούν να αποτελέσουν μια βασική υποδομή/ πλατφόρμα για τη νέα περίοδο. ______________ Β. Περιβάλλον, όραμα και προοπτικές ΠΡΟΣΘΗΚΗ ΔΕΙΚΤΕΣ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΣΕ ΣΧΕΣΗ ΜΕ ΤΟ ΜΟ ΤΗΣ Ε.Ε. * Ως προς τη συνδεσιμότητα (Βαθμολογία: 0,376 - Μ.Ο. Ε.Ε. 28: 0,591) * Ως προς τις ψηφιακές δεξιότητες του ανθρώπινου δυναμικού (Βαθμολογία: 0,432 - Μ.Ο. Ε.Ε. 28: 0,591) * Ως προς τη χρήση του Internet (Βαθμολογία: 0,38 - Μ.Ο. Ε.Ε. 28: 0,453) * Ως προς τη χρήση της ψηφιακής τεχνολογίας από τις επιχειρήσεις (Βαθμολογία: 0,233 - Μ.Ο. Ε.Ε. 28: 0,362) * Ως προς της ψηφιακές υπηρεσίες του Δημοσίου (Βαθμολογία: 0,462 - Μ.Ο. Ε.Ε. 28: 0,554) * Ως προς το Δείκτη Ψηφιακής Ετοιμότητας (Networked Readiness Index) η Ελλάδα καταλαμβάνει την 70η θέση μεταξύ 139 χωρών, σύμφωνα με το “The Global Information Technology Report 2016 ” του World Economic Forum. * Ως προς τον Παγκόσμιο Δείκτη για την Ανταγωνιστικότητα (Global Competitiveness Index) η Ελλάδα καταλαμβάνει την 86η θέση μεταξύ 138 χωρών, σύμφωνα με το “The Global Competitiveness Report” , World Economic Forum. ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΝ ΚΛΑΔΟ ΤΠΕ Υπό την πίεση της κρίσης η αξία αγοράς Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών στην Ελλάδα αναμένεται να φτάσει τα €5,7 δις και ο κύκλος εργασιών της αγοράς ΤΠΕ αναμένεται να ανέλθει στα €13,7 δις το 2016 (Πηγή: European IT Observatory σε συνεργασία με IDC, επεξεργασία ΣΕΠΕ, 9/2016), καταγράφοντας, με αφετηρία το 2009, ύφεση, όταν την ίδια χρονική περίοδο στις περισσότερες χώρες στην Ευρώπη εμφανίζουν ανάπτυξη. ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ «Το όραμα της κυβέρνησης για τις ΤΠΕ, είναι να αποτελέσουν το μοχλό για την επανεκκίνηση και ανάπτυξη της οικονομίας και για την ενίσχυση της απασχόλησης, ιδιαίτερα σε τομείς υψηλής εξειδίκευσης, τον καταλύτη για αποτελεσματικότερη και αποδοτικότερη Δημόσια Διοίκηση, την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, καθώς και εργαλείο και μέσο για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών και την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής.» «Η χώρα καλείται να εκμεταλλευτεί το σημαντικό πλεονέκτημα που διαθέτει, το οποίο είναι το ανθρώπινο δυναμικό υψηλής εξειδίκευσης στον τομέα, και να θέσει σε εφαρμογή ένα συνεκτικό στρατηγικό σχέδιο που να αποτελέσει το πλαίσιο αναφοράς και τον οδικό χάρτη για το σχεδιασμό και την υλοποίηση όλων των δράσεων και παρεμβάσεων για την ανάπτυξη των ΤΠΕ, με ορίζοντα το 2021 και επιπλέον να αξιοποιήσει τις υπάρχουσες επενδύσεις σε πόρους (υποδομές, υπηρεσίες, κ.λπ.).» «Αυτό ακριβώς το σκοπό εξυπηρετεί η παρούσα Εθνική Ψηφιακή Στρατηγική (ΕΨΣ), η οποία εξειδικεύει επτά (7) τομείς παρέμβασης, τις προτεραιότητες για τον κάθε τομέα, τις απαιτούμενες ενέργειες υλοποίησης για τον καθένα από τους τομείς προτεραιότητας καθώς επίσης και όλα τα αναγκαία μέτρα και δράσεις για τον εκσυγχρονισμό του πλαισίου σχεδιασμού και υλοποίησης έργων και δράσεων ΤΠΕ στο Δημόσιο με ταυτόχρονη διάχυση στον ιδιωτικό τομέα και την κοινωνία.» «Για την εξυπηρέτηση των στόχων της ΕΨΣ, σε μία χρονική περίοδο όπου οι διαθέσιμοι πόροι δημόσιας παρέμβασης είναι περιορισμένοι σε σύγκριση με το παρελθόν επιβάλλεται η αξιοποίηση των διαθέσιμων πόρων τόσο του δημόσιου όσο και ιδιωτικού τομέα, αναγνωρίζονται συγκεκριμένες ευκαιρίες, στις οποίες θα πρέπει να εστιαστεί το κέντρο βάρος της προσπάθειας, όπως είναι:» … «* Η ριζική αλλαγή και ο εκσυγχρονισμός του τρόπου σχεδιασμού και προμήθειας έργων ΤΠΕ από το Δημόσιο, σε συνδιασμό με ευέλικτες μεθόδους υλοποίησης που θα εστιάζουν στην παραγωγή αποτελεσμάτων, πέρα από την αναμενόμενη θετική επίδραση στο επίπεδο των παρεχόμενων ψηφιακών υπηρεσιών, εκτιμάται ότι θα συνεισφέρει και στον εξυγχρονισμό και την αναβάθμιση του μοντέλου παροχής υπηρεσιών των επιχειρήσεων του οικοσυστήματος ΤΠΕ, με την οριζόντια υιοθέτηση τεχνολογιών νέφους υπό τη μορφή θεματικών δημοσίων υποδομών (IaaS) οι οποίες θα φιλοξενούν τις επιμέρους ψηφιακές υπηρεσίες (SaaS).» … ΠΡΟΣΘΗΚΗ «* Έμφαση στην ενίσχυση της ζήτησης με παροχή κινήτρων από την πολιτεία προς συγκεκριμένες ομάδες πληθυσμού, παραγωγικούς κλάδους της οικονομίας και την οικογένεια. ______________ Γ. Τομείς παρέμβασης ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ 1. Ανάπτυξη εθνικών υποδομών συνδεσιμότητας νέας γενιάς ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ «…Η παρακολούθηση της υλοποίηση των δράσεων του NGA Plan, καθώς και η τυχόν επικαιροποίησή του, θα γίνεται με ευθύνη, παρακολούθηση και έγκριση του Υπουργείου Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης.» ΠΡΟΣΘΗΚΗ Οι ενδιάμεσοι στόχοι που τίθενται είναι: * Με βάση την Ε.Ε., θα πρέπει να υπάρχει πλήρης εμπορική διαθεσιμότητα έως το 2020 σε τουλάχιστον μία πόλη σε κάθε κράτος μέλος κάλυψης 5G, με έναρξη εμπορικής διάθεσης το 2018. Στο πλαίσιο που θέτει η νέα αυτή πρωτοβουλία για τα δίκτυα νέας γενιάς της Ε.Ε αναγνωρίζεται επιπρόσθετα ότι: ** Οι υποδομές και οι επενδύσεις κινητής τηλεφωνίας θα πρέπει να αξιοποιηθούν στην υλοποίηση της Εθνικής Ψηφιακής Στρατηγικής, δεδομένης τόσο της γεωμορφολογίας της χώρας μας, όσο και της υψηλής διείσδυσης και χρήσης από το γενικό πληθυσμό. Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να ενθαρρυνθούν επενδύσεις από τους παρόχους και η πολιτεία δεσμεύεται ότι στο 1ο εξάμηνο του 2017, να έχει υλοποιηθεί το θεσμικό πλαίσιο και να έχει γίνει άρση εμποδίων αδειοδότησης (δικαιώματα διέλευσης, κεραιών κινητής τηλεφωνίας, κ.λπ.). ** Η απόδοση επιπλέον φάσματος θα πρέπει να είναι αναπόσπαστο κομμάτι της Εθνικής Ψηφιακής Στρατηγικής 2016-2021. Σε αυτό το πλαίσιο και δεδομένης της ανάγκης για μεγάλες ποσότητες επιπλέον φάσματος και των υψηλών επενδύσεων, που απαιτούνται συνεχώς από τους παρόχους κινητών επικοινωνιών (άδειες φάσματος και υποδομές), θα πρέπει να εξεταστούν εναλλακτικοί τρόποι απόδοσης/ πληρωμής του φάσματος, όπως η ανταποδοτικότητα. ** Επίσης, θέματα όπως η αδειοδότηση μικρών κυψελών - small cells - που πρόκειται να αυξηθεί ραγδαία, θα πρέπει να απλοποιηθεί και να επιταχυνθεί τα μέγιστα και άμεσα.Επίσης θέματα όπως αδειοδότησης μικρών κυψελών - small cells - που πρόκειται να αυξηθεί ραγδαία, θα πρέπει να απλοποιηθούν και να επιταχυνθούν τα μέγιστα και άμεσα. ** Το 5G και η χρήση του από τους παραγωγικούς κλάδους της οικονομίας για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας τους, τη μείωση του κόστους και την αύξηση της παραγωγικότητας τους (για να αναφέρουμε μερικά μόνο από τα πλεονεκτήματα) θα πρέπει να αποτελέσει θέμα ειδικής μελέτης. Η εκπόνηση ενός Σχεδίου Δράσης για το 5G για την Ελλάδα με τη συμμετοχή του ΣΕΒ και του ΣΕΠΕ, θα πρέπει και να συμπεριλαμβάνεται στην Εθνική Ψηφιακή Στρατηγική 2016-2021 αλλά και να αποτελεί προτεραιότητα, σύμφωνα μάλιστα και με τις πρόσφατες επιταγές της Ε.Ε. Το 5G και η χρήση του από τους παραγωγικούς κλάδους της οικονομίας για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας τους, τη μείωση του κόστους και την αύξηση της παραγωγικότητας τους (για να αναφέρουμε μερικά μόνο από τα πλεονεκτήματα) θα πρέπει να αποτελέσει θέμα ειδικής μελέτης. Η εκπόνηση ενός Σχεδίου Δράσης για το 5G για την Ελλάδα με τη συμμετοχή του ΣΕΒ και του ΣΕΠΕ, θα πρέπει και να συμπεριλαμβάνεται στην Εθνική Ψηφιακή Στρατηγική 2016-2021 αλλά και να αποτελεί προτεραιότητα, σύμφωνα μάλιστα και με τις πρόσφατες επιταγές της Ε.Ε. Για την αντιμετώπιση των παραπάνω θεμάτων και στο πλαίσιο της Εθνικής Ψηφιακής Στρατηγικής: * Να επικαιροποιηθεί το Εθνικό Σχέδιο Ευρυζωνικής Πρόσβασης Επόμενης Γενιάς (NGA Plan), ώστε να προσδιοριστεί το απαραίτητο πλάνο ενεργειών (action plan) για την υιοθέτηση των στόχων της Ευρωπαϊκής πρωτοβουλίας «Προς μια Ευρωπαϊκή Gigabit κοινωνία » εντός του 1ου εξαμήνου 2017. * Να αναληφθεί σχετική Νομοθετική Πρωτοβουλία για την επίλυση του συνόλου των θεμάτων που άπτονται της ενίσχυσης των ιδιωτικών επενδύσεων (Πάρκα Κεραιών, Απλοποίηση διαδικασιών αδειοδότησης, οριοθέτηση δικαιωμάτων διέλευσης, κ.λπ.) εντός του 1ου εξαμήνου του 2017. Προτεραιότητα 1.1: Διαμόρφωση ευνοϊκού περιβάλλοντος για ιδιωτικές επενδύσεις NGA ΠΡΟΣΘΗΚΗ … Στόχος τους, είναι η μείωση του κόστους επένδυσης και η απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών ώστε να καθίστανται ελκυστικότερα τα επενδυτικά σχέδια τόσο του δημόσιου όσο και του ιδιωτικού τομέα, με την αξιοποίησή τους από όλους. ΠΡΟΣΘΗΚΗ Οι απαιτούμενες δράσεις για την υλοποίηση της συγκεκριμένης προτεραιότητας εστιάζονται στους ακόλουθους τομείς: … * Κινητοποίηση, στο μέγιστο δυνατό βαθμό, ιδιωτικών κεφαλαίων και ενθάρρυνση των σχετικών επενδύσεων σε Δίκτυα Πρόσβασης Νέας Γενιάς από όλους τους ενδιαφερόμενους παρόχους * Διασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας του ανταγωνισμού στην αγορά * Βελτίωση & απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών: ** Απλοποίηση και επιτάχυνση της διαδικασίας αδειοδότησης σταθμών βάσης κινητής τηλεφωνίας, ώστε να έχουν τη δυνατότητα οι πάροχοι κινητής να παρέχουν ευρυζωνικές υπηρεσίες υψηλών ταχυτήτων. ** Θέσπιση σύγχρονου κανονιστικού πλαισίου για την αποδοτική αδειοδότηση σταθμών βάσης κινητών επικοινωνιών, καθώς η χρήση νέων φασματικών ζωνών θα απαιτήσει τροποποιήσεις των υφιστάμενων σταθμών βάσης, αλλά και εγκατάσταση νέων. Θα πρέπει στο πλαίσιο τόσο του Εθνικού Σχεδίου Ευρυζωνικής Πρόσβασης Νέας Γενιάς, αλλά και της Εθνικής Ψηφιακής Στρατηγικής να γίνουν τροποποιήσεις σε πολεοδομικές, αρχαιολογικές και άλλες σχετικές διατάξεις, ώστε να διευκολυνθεί η ανάπτυξη ευρυζωνικών δικτύων και να βελτιωθεί η θέση της χώρας στον ευρωπαϊκό ψηφιακό χάρτη. ** Καθορισμός Εθνικής Στρατηγικής Φάσματος με συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα απελευθέρωσης φασματικών ζωνών για χρήση από τις κινητές επικοινωνίες σύμφωνα με τον ευρωπαϊκό προγραμματισμό. Απελευθέρωση της ζώνης των 700ΜΗz, προκειμένου να αποδοθεί στους παρόχους κινητών επικοινωνιών ακολουθώντας το χρονοδιάγραμμα της Ε.Ε. Προτεραιότητα 1.2: Έμπρακτη δημόσια υποστήριξη της επέκτασης των υποδομών NGA ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ «Η στήριξη με δημόσιους πόρους, θα πρέπει αφενός να μην δημιουργεί στρέβλωση της αγοράς, απαξιώνοντας ιδιωτικές επενδύσεις, και αφετέρου να εστιάζει σε περιοχές και τομείς που δεν υπάρχει ενδιαφέρον της αγοράς να παράσχει υπηρεσίες που να καλύπτουν τους στόχους του Εθνικού Σχεδίου NGA, λαμβάνοντας υπόψη τις υπάρχουσες επενδύσεις του ιδιωτικού τομέα και αποφεύγοντας τη στρέβλωση του ανταγωνισμού.» ---------- 2. Επιτάχυνση της ψηφιοποίησης της οικονομίας ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ «η δυνατότητα πρόσβασης σε νέες αγορές τόσο στην Ελλάδα, όσο και το Εξωτερικό και η αύξηση του αγοραστικού κοινού στο οποίο απευθύνονται,» ΠΡΟΣΘΗΚΗ … Στο πλαίσιο της “Εθνικής Ψηφιακής Στρατηγικής 2016-2021”, εντός του 1ου εξαμήνου του 2017, να εκπονηθεί σχέδιο δράσης (action plan), που θα οριοθετεί τις απαραίτητες δράσεις, οι οποίες θα υλοποιηθούν για την επίτευξη της σχετικής στόχευσης, λαμβάνοντας υπόψη το σχεδιασμό και τις παρεμβάσεις των Ε.Π. “Ανταγωνιστικότητα, Επιχειρηματικότητα και Καινοτομία” και Ε.Π. “Μεταρρύθμιση Δημόσιου Τομέα” για τις δράσεις που αφορούν στην ψηφιακή οικονομία. Επίσης, το Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης να αναλάβει συντονιστικό ρόλο για τη διαμόρφωση των απαραίτητων πολιτικών για την κάλυψη των αναγκών των τοπικών κοινωνιών στο πλαίσιο της υλοποίησης των δράσεων των 13 Π.Ε.Π., Τα Π.Ε.Π. περιλαμβάνουν δράσεις για το Θεματικό Στόχο 1. Ενίσχυση της Έρευνας, της Τεχνολογικής Ανάπτυξης και της Καινοτομίας, Θεματικό Στόχο 2. Βελτίωση της πρόσβασης σε Τεχνολογίες Πληροφορικής και Επικοινωνιών (ΤΠΕ), Θεματικό Στόχο 3. Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και Θεματικό Στόχο 8: Προώθηση της βιώσιμης και ποιοτικής απασχόλησης και υποστήριξη της κινητικότητας των εργαζομένων συνολικού προϋπολογισμού που ξεπερνά τα €300 εκατ. Στο ίδιο πλαίσιο, η “Εθνική Ψηφιακή Στρατηγική 2016-2021” πρέπει να λάβει υπόψη της δράσεις, έργα και παρεμβάσεις που έχουν σχεδιαστεί μέχρι σήμερα και στη συνέχεια να ενσωματώσει και τις επιπρόσθετες παρεμβάσεις, δράσεις και έργα που απαιτούνται με ορίζοντα το 2021, στο πλαίσιο των υποχρεώσεων που απορρέουν για τη χώρα στο πλαίσιο της υλοποίησης της Ψηφιακής Ατζέντας 2020. ΠΡΟΣΘΗΚΗ Εκτός από τον κλάδο ΤΠΕ, για να οδηγήσουν οι σχεδιαζόμενες παρεμβάσεις σε πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα, απαιτείται να εστιαστούν στους ακόλουθους τομείς –πυλώνες της οικονομίας που ακολουθούν (ο κλάδος ΤΠΕ αποτελεί ξεχωριστό τομέα παρέμβασης), όπου αναμένονται τα μεγαλύτερα οικονομικά και κοινωνικά οφέλη: * Βιομηχανίας * Ορυκτού Πλούτου. Θεωρούμε ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερο βάρος στην εφαρμογή των ψηφιακών τεχνολογιών στον τομέα της ενέργειας και να οριστούν ειδικές δράσεις, όπως: Ένα σύστημα ψηφιακής διαχείρισης της αλυσίδας παροχής ενέργειας, το οποίο θα μπορέσει να εξισορροπήσει την παροχή και τη ζήτηση. Με αυτόν τον τρόπο, θα δημιουργηθεί ένα ολοκληρωμένο σύστημα δεδομένων και ενέργειας με νέες υποδομές και λειτουργίες. Προτεραιότητα 2.1: Προώθηση της ψηφιοποίησης της λειτουργίας των ΜμΕ. ΠΡΟΣΘΗΚΗ Δεδομένου ότι στο παρελθόν οι δράσεις στο συγκεκριμένο τομέα προτεραιότητας δεν είχαν τα αναμενόμενα αποτελέσματα, πρέπει να προσδιοριστεί ένα πολύ σαφέστερο πλαίσιο υποστήριξης των ΜμΕ και ένα σαφέστερο πλάνο ενεργειών για την υποστήριξή τους. Στο αυτό το πλαίσιο θα εκπονηθεί σχετικό σχέδιο δράσης (action plan) εντός του 1ου εξαμήνου του 2017. ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ … «* Η συνεργασία του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης με τα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα, τα επιμελητήρια, τους δήμους, το Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης και τον ΣΕΠΕ για την οργάνωση περιφερειακών κέντρων υποστήριξης των επιχειρήσεων σε θέματα ψηφιοποίησης της λειτουργίας τους, λαμβάνοντας υπόψη τις υπάρχουσες επενδύσεις του ιδιωτικού τομέα αποφεύγοντας τη στρέβλωση του ανταγωνισμού. Η ενέργεια αυτή θα συμβάλει και στην καλύτερη στόχευση των επερχόμενων δράσεων κρατικών ενισχύσεων.» «* Η ώθηση της χρήσης των ανοικτών δεδομένων του δημοσίου, δίνοντας κίνητρα στις επιχειρήσεις να αξιοποιήσουν τα δεδομένα αυτά προς όφελος της επιχειρηματικότητας και του πολίτη.» … «* Υποστήριξη συγκεκριμένων δράσεων ΤΠΕ με στόχο την ανάπτυξη θεματικά ολοκληρωμένων, εστιασμένων ή/ και συνεργατικών λύσεων (νέφους) για ομάδες ΜμΕ.» «Στήριξη της παραγωγής, προώθησης και επαναχρησιμοποίησης ψηφιακού περιεχομένου μέσω ανοικτών APIs, ιδιαίτερα στον κλάδο της δημιουργικής βιομηχανίας και του πολιτισμού.» «Ώθηση της χρήσης των ανοιχτών δεδομένων του δημοσίου μέσα από σχετικές δράσεις και την υιοθέτηση πλαισίου για την επαναχρησιμοποίηση τους.» Προτεραιότητα 2.2: Ενίσχυση της εξωστρέφειας και του ηλεκτρονικού εμπορίου ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ «Η υλοποίηση σχεδίου δράσης από το Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης σε συνεργασία με τον Σύνδεσμο Επιχειρήσεων Πληροφορικής & Επικοινωνιών Ελλάδας, τον Ελληνικό Σύνδεσμο Ηλεκτρονικού Εμπορίου και το Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης με στόχο:» … «* Τη στήριξη των υπαρχόντων προτύπων και πιστοποιήσεων καθώς και υποστήριξη των ελληνικών επιχειρήσεων για την απόκτηση αναγνωρισμένων διεθνώς πιστοποιήσεων και αξιοποιώντας διαθέσιμες υποδομές που πληρούν τα διεθνή και Ευρωπαϊκά πρότυπα (π.χ. eIDAS - electronic Identification and Signature, κ.λπ.).» Προτεραιότητα 2.3: Συνεργασία για τη συμμετοχή στην 4η Βιομηχανική Επανάσταση ΠΡΟΣΘΗΚΗ Απαραίτητη είναι η σύνδεση των δράσεων με χρηματοδοτικές πρωτοβουλίες που κατά κύριο λόγο συνδέονται με αυτές, όπως το πακέτο Juncker και οι δράσεις του Horizon 2020. ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ … «Η ενσωμάτωση των δομικών στοιχείων και τεχνολογιών που προαναφέρθηκαν, στους τομείς-πυλώνες της οικονομίας αποτελεί υψηλή προτεραιότητα, προκειμένου να ενισχυθεί το ανταγωνιστικό πλεονέκτημα των επιχειρήσεων μας σε ένα παγκοσμιοποιημένο περιβάλλον. Προς την κατεύθυνση αυτή δρομολογούνται δράσεις στις οποίες περιλαμβάνονται:» «* Η υλοποίηση σχεδίου δράσης σε συνεργασία από το Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης, το Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης, την ΓΓΕΤ και τον ΣΕΠΕ με στόχο:» … «** Τη συμμετοχή των επιχειρήσεων σε οργανωμένες προσπάθειες προτυποποίησης των τεχνολογιών που σχετίζονται με την 4η Βιομηχανική επανάσταση». … ΠΡΟΣΘΗΚΗ * H προώθηση της ανάπτυξης εξελιγμένων αυτόνομων ρομποτικών συστημάτων με αυξημένες δυνατότητες αντίληψης και κίνησης για την αύξηση του επιπέδου αυτοματοποίησης των διεργασιών σε βασικούς τομείς της οικονομίας. * Η ενίσχυση της ανάπτυξης αλγορίθμων τεχνητής νοημοσύνης και μηχανικής μάθησης για την αυτοματοποίηση της ανάλυσης των δεδομένων με στόχο την υποβοήθηση λήψης αποφάσεων προς την κατεύθυνση αύξησης της αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας των διαδικασιών των τομέων-πυλώνων της οικονομίας. * H προώθηση της ανάπτυξης ευφυών συστημάτων, εφαρμογών και υπηρεσιών διαχείρισης/ εξοικονόμησης ενέργειας, πόρων και μεταφορών. * Την ανάπτυξη υποδομών Narrow band Internet για την ανάπτυξη του IoT. Προτεραιότητα 2.4: Διάδοση της ηλεκτρονικής τιμολόγησης ΠΡΟΣΘΗΚΗ Δεδομένων των αναμφισβήτητων ωφελειών που θα έχει η διάδοση της ηλεκτρονικής τιμολόγησης, πρέπει να διαμορφωθεί το κατάλληλο θεσμικό πλαίσιο και να υπάρξουν οι αντίστοιχες δράσεις, για την καθολική υιοθέτηση της ηλεκτρονικής τιμολόγησης στις συναλλαγές τόσο μεταξύ ιδιωτών όσο και ιδιωτών με τους φορείς του δημοσίου. Επίσης, πρέπει να υιοθετηθεί η υλοποίηση της Ψηφιακής Υπογραφής, ώστε πολίτες και επιχειρήσεις να συναλλάσσονται πλήρως ηλεκτρονικά μεταξύ τους και με τις δημόσιες αρχές σε εθνικό και Ευρωπαϊκό Επίπεδο και να χρησιμοποιούνται υπηρεσίες εμπιστοσύνης (ψηφιακές σφραγίδες, χρονοσήμανση, αυθεντικοποίηση σε sites στο Internet, κ.ά.), ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι ηλεκτρονικές συναλλαγές έχουν την ίδια νομική ισχύ με τις παραδοσιακές συναλλαγές, οι οποίες στηρίζονται σε χειρόγραφες διαδικασίες. … ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ «* Η ανομοιομορφία και η πληθώρα των μορφότυπων για τα τιμολόγια που καθιστούν δύσκολη την ενσωμάτωσή τους στα πληροφοριακά συστήματα των εταιρειών., ενεργοποιώντας και αξιοποιώντας υπηρεσίες που βασίζονται στα Ευρωπαϊκά πρότυπα και δράσεις (π.χ. eIDAS, eInvoicing). Προς αυτή την κατεύθυνση, η Πολιτεία πρέπει να αναλάβε την πρωτοβουλία για την υιοθέτηση κοινού προτύπου.» … «* Η επιτάχυνση της ενσωμάτωσης της οδηγίας 2014/55/EU περί ηλεκτρονικής τιμολόγησης, στο εθνικό δίκαιο, καθώς και η έκδοση του θεσμικού και κανονιστικού πλαισίου για την εφαρμογή της ηλεκτρονικής τιμολόγησης σε εθνικό επίπεδο εντός του 1ου εξαμήνου του 2017.» … «* Η ενεργοποίηση κεντρικής ηλεκτρονικής υπηρεσίας για την αποδοχή ηλεκτρονικών τιμολογίων από την κεντρική διοίκηση, με στόχο την αποτελεσματικότερη επεξεργασία και αποπληρωμή. Για πληρωμές προς το Δημόσιο, θα διευρυνθεί η χρήση αυτοματοποιημένων τρόπων, όπως το e-παράβολο. Πρέπει να αξιοποιηθούν οι επενδύσεις eInvoicing των παρόχων από την αγορά ΤΠΕ.» ΠΡΟΣΘΗΚΗ * Η αποκλειστική πληρωμή μόνο ηλεκτρονικών τιμολογίων για προμηθευτές της Κεντρικής Κυβέρνησης από 1-1-2018. Προτεραιότητα 2.5: Συντονισμός της εθνικής πολιτικής για την Ενιαία Ψηφιακή Αγορά ΔΙΑΓΡΑΦΗ Η υλοποίηση κεντρικής δομής, υποστηριζόμενης από την ΓΓΨΠ, η οποία θα δρα ως κέντρο ψηφιακής αριστείας με αρμοδιότητα: ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ Το Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης θα λειτουργεί ως κέντρο Ψηφιακής Αριστείας σε συνεργασία με τον ΣΕΠΕ και τον ΣΕΒ με αρμοδιότητα: ΠΡΟΣΘΗΚΗ … * Να συνεργαστεί με τους ευρωπαίους εταίρους για την υπογραφή διμερών εμπορικών συμφωνιών, προς όφελος των επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στο εξωτερικό και στήριξη της αύξηση των εξαγωγών. * Να συνεργαστεί ο δημόσιους τομέας με τους αναδόχους μεγάλων δράσεων για μεταφορά τεχνογνωσίας μέσω διμερών διακρατικών πρωτοκόλλων συνεργασίας. ---------- 3. Ώθηση του κλάδου ΤΠΕ για την ανάπτυξη της ψηφιακής οικονομίας και της απασχόλησης ΠΡΟΣΘΗΚΗ Με δεδομένο ότι ο συγκεκριμένος τομέας παρέμβασης είναι ο πιο σημαντικός για την ανάδειξη του κλάδου ΤΠΕ ως βασικού μοχλού επανεκκίνησης της Ελληνικής Οικονομίας θεωρούμε ότι οι προτεραιότητες πρέπει να γίνουν πιο συγκεκριμένες, εστιάζοντας σε δράσεις: α) Πρόσβασης των επιχειρήσεων του κλάδου σε ρευστότητα, β) Σύνδεση της παραγωγής με την εκπαίδευση και την έρευνα, γ) Αξιοποίηση αντίστοιχων πρωτοβουλιών της Ε.Ε., κ.ά. ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ … «Όπως το σύνολο των επιχειρήσεων της χώρας, έτσι και αυτές του κλάδου ΤΠΕ καλούνται να αντιμετωπίσουν τα προβλήματα χρηματοπιστωτικής ασφυξίας (δυσκολία πρόσβασης σε ρευστότητα, αυστηροί όροι χορήγησης πιστώσεων, υπέρμετρες προσωπικές εγγυήσεις ως προϋποθέσεις χρηματοδότησης). Πέραν αυτών όμως λόγω του ότι οι επιχειρήσεις ΤΠΕ είναι αφενός μεν εντάσεως εργασίας (αυτό σημαίνει ότι μπορεί να έχουν χαμηλότερες κεφαλαιουχικές ανάγκες από άλλους κλάδους της οικονομίας, αλλά οι ανάγκες τους για την κάλυψη των εξόδων του ανθρώπινου δυναμικού δεν χρηματοδοτούνται) και αφετέρου, στην πλειοψηφία τους, μικρομεσαίες, επηρεάζονται περισσότερο από τις καθυστερήσεις πληρωμών και τον περιορισμό της ζήτησης, και μεγαλύτερη δυσκολία στην εξεύρεση και διατήρηση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής εξειδίκευσης…» ΠΡΟΣΘΗΚΗ Προτεραιότητα 3.0: Η Ελλάδα να γίνει πόλος έλξης για την ανάπτυξη επιχειρήσεων του κλάδου ΤΠΕ Οι επιχειρήσεις ΤΠΕ, πρέπει να αποτελέσουν το μοχλό για την επανεκκίνηση και την ανάπτυξη της οικονομίας και την ενίσχυση της απασχόλησης Ιδιαίτερα σε τομείς υψηλής εξειδίκευσης, μπορούν να αποτελέσουν τον καταλύτη, μέσω των υπηρεσιών που προσφέρουν προς τη δημόσια διοίκηση, ώστε η ίδια να γίνει αποδοτικότερη και αποτελεσματικότερη, με στόχο τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών και την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής. Για την υλοποίηση του στόχου απαιτείται η στήριξη της πολιτείας καθώς και σημαντικών παραγωγικών και επενδυτικών δυνάμεων, για να αξιοποιήσουμε το υψηλού επιπέδου ανθρώπινο δυναμικό που διαθέτουμε, με συγκεκριμένους, μετρήσιμους στόχους και χρονοπρογραμματισμό. Το όραμα είναι να παρέχουμε λύσεις, προϊόντα και υπηρεσίες λογισμικού και ψηφιακής τεχνολογίας κατακτώντας μια από τις πρώτες θέσεις των χωρών στην Ευρώπη μέχρι το 2021. Η ανάπτυξη ενός ισχυρού κλάδου ΤΠΕ στην Ελλάδα θα συμβάλει: 1. Στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας: Δημιουργία 15.000 θέσεων εργασίας για Μηχανικούς Πληροφορικής/ Προγραμματιστές και 35.000 θέσεων εργασίας με ψηφιακές δεξιότητες στον ευρύτερο χώρο ΤΠΕ μέχρι το 2021. 2. Στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας της Ελληνικής Οικονομίας: Αύξηση 10% του ηλεκτρονικού εμπορίου ανά έτος, καθολική εφαρμογή της ηλεκτρονικής τιμολόγησης μέχρι το 2020, αύξηση των εξαγωγών, προσέλκυση νέων επενδύσεων. 3. Στον εκσυγχρονισμό του Ελληνικού Κράτους με τη: * Λειτουργία του Μητρώου Πολιτών το 2017, * Κατάργηση όλων των πιστοποιητικών το 2018, * Αυτόματη Ενημέρωση όλων των Μητρών του Κράτους από το Μητρώο Πολιτών μέχρι το 2019, * Κατάργηση της διακίνησης εγγράφων στον Δημόσιο Τομέα, * Δημιουργία Αποθετηρίου δημόσιων εγγραφών μέχρι το 2020, * Ανάπτυξη των σημαντικότερων υπηρεσιών του Κράτους προς τους Πολίτες ως υπηρεσίες 5ου επιπέδου, * Υποχρέωση όλες οι συναλλαγές του Κράτους με τις Επιχειρήσεις να γίνονται μόνο ηλεκτρονικά μέχρι το 2020. 4. Στην βελτίωση της Ποιότητας ζωής των Πολιτών: Έξυπνες μεταφορές, ηλεκτρονικές συναλλαγές με τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, ηλεκτρονικές αγορές, εύκολη πρόσβαση στη γνώση και την πληροφόρηση, κ.λπ. Στόχος να αυξήσουμε τα ποσοστά των ανθρώπων που έχουν πρόσβαση και που χρησιμοποιούν ηλεκτρονικές υπηρεσίες μέχρι το 2020. Παρεμβάσεις και Δράσεις 1. Εκσυγχρονισμός των προγραμμάτων σπουδών, ενίσχυση όλων των βαθμίδων της εκπαίδευσης και κατάρτισης σε δεξιότητες ανάπτυξης λογισμικού, Η/Υ, δικτύων και ασφάλειας συστημάτων. 2. Δημιουργία Εθνικών και Περιφερειακών Ζωνών για ΜμΕ του κλάδου ΤΠΕ, όπου θα δημιουργηθούν οι βασικές υποδομές (κτίρια, δίκτυα, κ.λπ.) και παράλληλα θα παρέχονται υποστηρικτικές υπηρεσίες (συμβουλευτικές, λογιστικές, νομικές, προβολής, εξωστρέφειας, κ.λπ.). 3. Δημιουργία ευνοϊκού φορολογικού και ασφαλιστικού πλαισίου (χαμηλοί συντελεστές ΦΠΑ, ειδικοί φορολογικοί/ ασφαλιστικοί συντελεστές, κ.λπ.) και για την υποστήριξη των εξαγωγών. 4. Δράσεις για ενίσχυση της διεθνούς δραστηριότητας, με τη δημιουργία κέντρων προώθησης των ελληνικών προϊόντων και υπηρεσιών στην Ευρωπαϊκή και παγκόσμια αγορά. 5. Ενίσχυση της απασχόλησης στον κλάδο ΤΠΕ, με κίνητρα δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας. 6. Δημιουργία κινήτρων για τον επαναπατρισμό επιστημόνων από το εξωτερικό και προσέλκυση υψηλής ειδίκευσης προσωπικού από το εξωτερικό (Τεχνολογικά Πάρκα σε περιοχές υψηλής ποιότητας ζωής, ασφάλεια, εκπαίδευση, κ.λπ.). 7. Προσέλκυση διεθνών επιχειρήσεων και οργανισμών για ανάπτυξη κέντρων καινοτομίας και λογισμικού στην Ελλάδα, οργάνωση εκθέσεων και συνεδρίων. Προτεραιότητα 3.1: Εστίαση στην επιχειρηματική αξιοποίηση της καινοτομίας σε ΤΠΕ ΠΡΟΣΘΗΚΗ Η σύνδεση της ανάπτυξης του κλάδου ΤΠΕ και των δράσεων Έρευνας και Καινοτομίας είναι ίσως ένας από τους σημαντικότερους παράγοντες για την επιτυχία της συνολικότερης στόχευσης της Παρέμβασης. Γι’ αυτόν ακριβώς το λόγο, θα πρέπει να γίνει περαιτέρω επεξεργασία της συγκεκριμένης προτεραιότητας και να εξειδικευτεί με συγκεκριμένο πλάνο ενεργειών. … ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ * Για μελλοντικές δράσεις υποστήριξης της καινοτομίας σε ΤΠΕ, θα εξεταστεί η δυνατότητα συνεργασίας με τη ΓΓΕΤ και το ΣΕΠΕ προκειμένου: Προτεραιότητα 3.2: Αξιοποίηση της καινοτομίας ΤΠΕ στους τομείς προτεραιότητας της οικονομίας ΠΡΟΣΘΗΚΗ Στο ίδιο πλαίσιο με παραπάνω, θα πρέπει να γίνει εξειδίκευση των δράσεων και των παρεμβάσεων που θα υλοποιηθούν, κυρίως στο επίπεδο της εκπαίδευσης αλλά και της χρηματοδότησης συγκεκριμένων προγραμμάτων. Προτεραιότητα 3.3: Δημιουργία ευνοϊκού περιβάλλοντος για νεοφυείς επιχειρήσεις ΤΠΕ ΠΡΟΣΘΗΚΗ Πολύ περισσότερο από τις δράσεις που αναφέρονται, οι νεοφυείς επιχειρήσεις χρειάζονται ένα σαφές και απλό πλαίσιο λειτουργίας και ένα μηχανισμό υποστήριξής τους, ώστε να εστιάσουν στις βασικές δραστηριότητες της επιχειρηματικότητας που θα αναπτύξουν. Σε αυτή την κατεύθυνση θα πρέπει να εστιάσει η Στρατηγική, συντονίζοντας τους εμπλεκόμενους φορείς (start-ups, φορείς και επιχειρήσεις του κλάδου ΤΠΕ, κέντρα καινοτομίας, ακαδημαϊκή κοινότητα) και εξασφαλίζοντας τη δημιουργία των σχετικών υποδομών υποστήριξης και τη χρηματοδότησή τους. ΠΡΟΣΘΗΚΗ ΣΤΟ ΤΕΛΟΣ ΤΗΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ * Μια από τις βασικές προϋποθέσεις διεθνώς, για να ξεκινήσει μια νέα επιχείρηση σε μια χώρα, είναι, πέραν του πόσο εύκολα αδειοδοτείται και ξεκινά να λειτουργεί, πόσο εύκολα μπορεί να σταματήσει τη λειτουργία της, σε περίπτωση προβλήματος. Με τις διαδικασίες που υπάρχουν στην Ελλάδα είναι πάρα πολύ δύσκολο για μια επιχείρηση να κλείσει, πράγμα το οποίο, μαζί με την υψηλή φορολογία, οδηγούν τους νέους να δημιουργούν επιχειρήσεις ή να μεταφέρουν την έδρα σε κάποια άλλη χώρα. Εφόσον ο κλάδος ΤΠΕ έχει επιλεγεί ως κλάδος ανάπτυξης για την ελληνική οικονομία, η ΓΓΨΠ θα πρέπει να εμπλακεί, μαζί με τους άλλους αρμόδιους φορείς, στην απλοποίηση των διαδικασιών λύσης μιας εταιρείας. Σημειώνουμε, ότι αυτό επηρεάζει αντίστοιχα και τις κοινοπραξίες, οι οποίες θεωρούνται ανεξάρτητες εταιρείες. Προτεραιότητα 3.4: Στήριξη νεοφυών επιχειρήσεων και ΜμΕ στον κλάδο ΤΠΕ ΠΡΟΣΘΗΚΗ Αποτελεί προτεραιότητα για την ανάδειξη της καινοτομίας, την οποία μπορούν να παράγουν οι νεοφυείς επιχειρήσεις και, σε αυτό το πλαίσιο, οι δράσεις, οι οποίες θα αναληφθούν στο επίπεδο της Στρατηγικής θα πρέπει να περιλαμβάνουν: α) δυνατότητα δημιουργίας κινήτρων αντίστοιχων με αυτών που προσδιορίζονται στον αναπτυξιακό Νόμο, ειδικά για αυτήν την κατηγορία νεοφυών επιχειρήσεων και β) συνεργασία με τους σημαντικότερους παρόχους τεχνολογικών λύσεων στην Ελληνική και διεθνή αγορά, δεδομένου ότι αυτοί διαθέτουν την τεχνογνωσία και τις απαραίτητες υποδομές αξιοποίησης των καινοτομιών που θα παραχθούν. Προτεραιότητα 3.5: Αλλαγή του τρόπου προμηθειών υπηρεσιών ΤΠΕ για το Δημόσιο ΠΡΟΣΘΗΚΗ Σημειωτέον, ότι οι μικρές επιχειρήσεις δεν μπορούν να αναλάβουν το κόστος συμμετοχής σε διαγωνισμούς του δημοσίου τομέα. Ποιος θα τους εξασφαλίσει την χρηματοδότηση, η οποία απαιτείται; Τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα δεν το κάνουν και δεν προβλέπεται να το κάνουν. Ακόμη και στην καλύτερη των περιπτώσεων, όπου το ελληνικό δημόσιο θα αποπληρώσει τις υποχρεώσεις του εντός 90 ημερών (πράγμα απίθανο, λόγω όλων των διαδικασιών που υπάρχουν), ένα έργο σύντομης διάρκειας, π.χ. 6 μήνες υλοποίηση, θα αποπληρώσει κάποιο κόστος σε 9 μήνες, κάποιο σε 8, κ.ο.κ. Ούτε η προκαταβολή είναι λύση, γιατί απαιτείται ισόποση εγγυητική επιστολή. Αν η ΓΓΨΠ προσπαθήσει να διορθώσει τις παθογένειες του Ελληνικού Δημοσίου, ώστε να μπορούν να συνεργάζονται μαζί του οι μεσαίες και μεγάλες επιχειρήσεις του κλάδου χωρίς ζημίες και προβλήματα, αυτό θα αλλάξει όλη την εικόνα. Εξάλλου, σε όλο τον υπόλοιπο κόσμο, οι μικρές επιχειρήσεις συνεργάζονται με μεγαλύτερες επιχειρήσεις για τη συμμετοχή τους σε έργα του δημόσιου τομέα. Οι συμμετοχή μικρών επιχειρήσεων σε έργα του Δημοσίου μπορεί να γίνει: (α) Με μείωση του διοικητικού κόστους των διαγωνισμών και των διαδικασιών υλοποίησης και πληρωμής των συμβάσεων (β) Ως υπεργολάβοι συμμετέχοντες σε ανάδοχο σχήμα συμβάλλοντας με την εξειδικευμένη τεχνογνωσία τους Οι μικρές επιχειρήσεις πρέπει κατά βάση να είναι έντασης - βάθους εξειδικευμένης γνώσης ενώ οι μεγάλες επιχειρήσεις διαθέτουν την χρηματοοικονομική επάρκεια, τη διαχειριστική εμπειρία και τη γνώση παροχής συνολικών λύσεων και υπηρεσιών. Πρέπει να επιταχυνθεί ο χρόνος αξιολόγησης των προσφορών. Ο μέσος όρος, εξαιρουμένων των νομικών εμπλοκών, είναι πάνω από 6 μήνες (αξιολόγηση φακέλων δικαιολογητικών και τεχνικής προσφοράς). ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ … «* σχεδιασμό και υλοποίηση μικρότερων έργων ΤΠΕ, όπου αυτό είναι εφικτό και δεν επηρεάζει το συνολικό επιδιωκόμενο αποτέλεσμα» … «* υλοποίηση έργων ΤΠΕ, μέσω μεθόδων ευέλικτης ανάπτυξης, , όπου αυτό είναι εφικτό και επιτρεπτό από την νομοθεσία» ΠΡΟΣΘΗΚΗ * Αναφορικά με τις υπογραμμισμένες παρεμβάσεις πρέπει να αναφερθούν τα ακόλουθα: 1. Θεωρούμε ότι η προσήλωση στο μέγεθος των έργων πληροφορικής είναι δυνατόν να οδηγήσει σε άστοχα συμπεράσματα, εφόσον εφαρμοστεί οριζοντίως για το σύνολο των αναγκών ΤΠΕ του Δημοσίου Τομέα. Είναι αλήθεια ότι η μελέτη του Standish Group αποκαλύπτει μια στατιστική νόρμα, η οποίο, σε συνδυασμό με την παρούσα οικονομική συνθήκη, θα αποθάρρυνε την απόπειρα σχεδιασμού μεγάλων μελλοντικών Έργων, ιδιαίτερα αν ληφθούν υπόψη οι παθογένειες του ελληνικού δημοσίου, όπως περιγράφονται σε άλλα σημεία της Εθνικής Ψηφιακής Στρατηγικής. Ωστόσο, στην ίδια έρευνα του Standish Group αναγνωρίζονται συγκεκριμένοι παράγοντες, οι οποίοι είναι δυνατόν να συντελέσουν στην επιτυχία ενός Έργου, χωρίς κανείς να λάβει υπόψη το μέγεθός του. Οι κορυφαίοι πέντε παράγοντες επιτυχίας που αναφέρονται στην ίδια μελέτη είναι η διοικητική/ εκτελεστική υποστήριξη (executive sponsorship), η ωριμότητα σε δεξιότητες καθώς και οι αδυναμίες του οργανισμού-πελάτη, η συμμετοχή των μελλοντικών τελικών χρηστών στις διεργασίες ανάλυσης και σχεδιασμού, η ανάγκη για βελτιστοποίηση της αποτελεσματικότητας των επιχειρησιακών στόχων του Έργου, όπως και οι τεχνολογικές και επιχειρησιακές δεξιότητες των συντελεστών του. Σε χαμηλότερη κλίμακα επίδρασης στην επιτυχία του Έργου κατατάσσονται διαστάσεις όπως η μεθοδολογία υλοποίησης, το γνωσιακό και εμπειρικό επίπεδο χρήσης ευέλικτης υλοποίησης και η εμπειρία στη διαχείριση έργων. Το μέγεθος καθαυτό δεν αναφέρεται ως αυθύπαρκτος και αυτόνομος παράγοντας για την επιτυχία ενός Έργου. Με βάση την εμπειρία από έναν εξαιρετικά μεγάλο αριθμό Έργων ΤΠΕ δημοσίου τομέα, στη συντριπτική τους πλειοψηφία οι περιπτώσεις μη επιτυχημένων Έργων κυρίως αποδόθηκαν απολογιστικά σε κακώς σχεδιασμένες τεχνικές προδιαγραφές ή/ και σε αστοχίες σχετικές με την επάρκεια των αντίστοιχων προϋπολογισμών, παρά στο μέγεθός τους. Η τακτική των μικρών έργων δεν πρέπει να θεωρηθεί πανάκεια, όσον φορά στα Έργα ΤΠΕ του ελληνικού δημοσίου, όπως δεν έχει υιοθετηθεί εν γένει σε κανέναν άλλο χώρο (δημοσίου και ιδιωτικού τομέα) διεθνώς. Η συνύπαρξη μεγάλων και μικρών σε κλίμακα Έργων ανάλογα με το εύρος αλλά και την κρισιμότητα των απαιτήσεων και των τελικών παραδοτέων αποτελεί μια ισορροπημένη πρακτική, ή οποία σε συνδυασμό με την εφαρμογή υψηλότερου επιπέδου διαχειριστικής και τεχνοκρατικής (όσον αφορά στην υλοποίηση) πρακτικής θα αποφέρει σίγουρα καρπούς. Άλλωστε, ανέκαθεν υπήρχαν και θα συνεχίσουν να υπάρχουν ανάγκες σχεδιασμού Έργων, τα οποία εξ ορισμού και λόγω κλίμακας θα υπερβαίνουν τον μέσο όρο, με κίνδυνο να χαρακτηριστούν μεγάλα και συνεπώς υποψήφια για κατακερματισμό. Η στρατηγική της ταξινόμησης Έργων με βάση τον προϋπολογισμό ή τη διάρκεια σε μεγάλα και μικρά είναι πολύ πιθανό να οδηγήσει σε υπερ-κανονικοποίηση και κατά συνέπεια στη δημιουργία μιας μικρο-οικονομικής εικόνας των αναγκών για Έργα ΤΠΕ. Σε πολλές περιπτώσεις στο παρελθόν, το βλέμμα προς στο δέντρο και όχι προς στο δάσος έχει οδηγήσει σε ελλιπή σχεδιασμό και σε πληροφορικά οικοσυστήματα “σιλό”, τα οποία χρειάστηκε να επανασχεδιαστούν στο πλαίσιο μεγάλων Έργων. Σημαντικό παράδειγμα αποτελεί το οικοσύστημα της Ηλεκτρονικής Συνταγογράφησης, το οποίο, πριν την πρόσφατη υλοποίηση του επιτυχημένου και αντιστοίχως βραβευμένου κεντρικού Έργου, αποτελούνταν από τουλάχιστον τρία διαφορετικά -και μικρότερα- υποσυστήματα και μητρώα (αρχικό Σύστημα Συνταγογράφησης, Σύστημα Παραπεμπτικών, Μητρώο Φαρμάκων, Μητρώα Ασφαλισμένων, Μητρώα Ιατρών, κ.λπ.). Ένα αντίστοιχης σημασίας και μεγάλης κλίμακας Έργο, το οποίο περιλαμβάνεται στην Εθνική Ψηφιακή Στρατηγική είναι η υλοποίηση της ενιαίας διαδικτυακής κυβερνητικής πύλης (GOV.GR). Όπως και στην περίπτωση του προηγούμενου παραδείγματος, το εν λόγω Έργο θα πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο μεγάλης κλίμακας κεντρικού σχεδιασμού, όσον αφορά στην υποδομή του καθώς και στους μηχανισμούς διαλειτουργικότητας, διαχείρισης ψηφιακού περιεχομένου και ασφαλούς πρόσβασης. Η αναφορά στον μεγάλης κλίμακας κεντρικό σχεδιασμό δεν είναι καθόλου τυχαία, καθώς θεωρούμε ότι σε αντίστοιχης κρισιμότητας Έργα ο κατακερματισμός σε μικρότερα ανεξάρτητα υποέργα δεν εγγυάται ούτε επιτυχημένη αρχιτεκτονική επάρκεια, ούτε την υψηλής ποιότητας υλοποίηση της απαιτούμενης λειτουργικότητας. Η θεώρησή μας είναι ότι οι σημαντικές οριζόντιες ψηφιακές δράσεις (σχετική αναφορά γίνεται και στην σελ. 30 του τεύχους) θα πρέπει εξ ορισμού να αντιμετωπίζονται ως μεγάλα θεμελιώδη Έργα πάνω στον σχεδιασμό και, κατά την υλοποίηση τους, θα είναι δυνατόν να αναπτυχθούν νέες μικρότερου βεληνεκούς ή εξειδικευμένες δράσεις. Με τον τρόπο αυτό, αφενός θα καταστεί δυνατή η κληροδότηση του αρχικού αρχιτεκτονικού μοντέλου στις νέες εφαρμογές, για λόγους τεχνικής συνοχής, και αφετέρου θα δημιουργηθούν οι συνθήκες για ευέλικτη διαχείριση τόσο του ρίσκου όσο και των οικονομικών διαστάσεων κόστους των νέων δράσεων ή των σχετικών επεκτάσεων της εν γένει λειτουργικότητας. 2. Επιπρόσθετα, υπάρχουν έργα και παρεμβάσεις από την προηγούμενη προγραμματική περίοδο, τα οποία έχουν χαρακτηριστεί ως μεγάλα έργα και με αυτή την προσέγγιση ακυρώνεται ο προηγούμενος σχεδιασμός. 3. Λόγω του ότι οι πόροι χρηματοδότησης παρέχονται από την Ε.Ε., η οποία εγκρίνει και τη διαχείριση τους, δεν θα πρέπει να προσθέσουμε εμπόδια στην υλοποίηση των δράσεων, δεσμευόμενοι ότι θα “σχεδιάσουμε και υλοποιήσουμε μικρότερα έργα … μέσω μεθόδων ευέλικτης ανάπτυξης”. Αν το κάνουμε αυτό, κινδυνεύουμε να απορρίπτονται από την Ε.Ε. προτάσεις μας για την υλοποίηση μεγάλων έργων, τα οποία δεν μπορούν να υλοποιηθούν με άλλο τρόπου, απλά και μόνο επειδή στη στρατηγική μας δεσμευτήκαμε να υλοποιήσουμε μικρά έργα. 4. Οι μέθοδοι ευέλικτης ανάπτυξης (π.χ. SCRUM, Agile) σαφώς δίνουν πολύ μεγαλύτερες πιθανότητες επιτυχίας σε ένα έργο ΤΠΕ. Η υιοθέτησή τους όμως από το ελληνικό δημόσιο προϋποθέτει και το αντίστοιχο ευέλικτο πλαίσιο προμηθειών. Δεδομένου ότι τα έργα του δημοσίου είναι κατά βάση κλειστού προϋπολογισμού και χρονοδιαγράμματος θα πρέπει να ευρεθεί ο τρόπος με τον οποίο η εφαρμογή των ευέλικτων μεθοδολογιών δεν θα οδηγεί σε έργα που θα καταλήγουν αναποτελεσματικά για το ελληνικό δημόσιο ή/ και λαιμητόμος για τους φορείς της αγοράς. 5. Πρέπει να επαναληφθεί και να τονιστεί η πάγια θέση του ΣΕΠΕ περί μη μεροληπτικής υιοθέτησης ελεύθερου λογισμικού, καθώς και η ανάγκη αποφυγής της σύγχυσης μεταξύ ανοικτών προτύπων και ανοικτού λογισμικού με το ελεύθερο λογισμικό. Επισημαίνουμε επίσης ότι η μεροληπτική υιοθέτηση απαγορεύεται από την Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία. Στο νόμο 4412/2016 που καθορίζει το πλαίσιο για τη σύναψη Δημοσίων Συμβάσεων, στο άρθρο 54 ορίζεται: «4. Οι τεχνικές προδιαγραφές, εκτός εάν δικαιολογείται από το αντικείμενο της σύμβασης, δεν περιέχουν μνεία συγκεκριμένης κατασκευής ή προέλευσης ή ιδιαίτερης μεθόδου κατασκευής που να χαρακτηρίζει τα προϊόντα ή τις υπηρεσίες που παρέχονται από έναν συγκεκριμένο οικονομικό φορέα ούτε εμπορικού σήματος, διπλώματος ευρεσιτεχνίας, τύπων ή συγκεκριμένης καταγωγής ή παραγωγής που θα είχε ως αποτέλεσμα να ευνοούνται ή να αποκλείονται ορισμένες επιχειρήσεις ή ορισμένα προϊόντα. Η εν λόγω μνεία επιτρέπεται, κατ’ εξαίρεση, όταν δεν είναι δυνατόν να γίνει επαρκώς προσδιορισμένη και κατανοητή περιγραφή του αντικειμένου της σύμβασης κατ’ εφαρμογή της παρ. 3. Η εν λόγω μνεία συνοδεύεται από τον όρο «ή ισοδύναμο».» Η δημιουργία λοιπόν ενός ορθολογικού πολιτικο-κοινωνικού πλαισίου προκειμένου να αποφέρει τα προσδοκώμενα αποτελέσματα τόσο για το Δημόσιο όσο και για τον Ιδιωτικό τομέα, θα πρέπει να χρησιμοποιήσει αντικειμενικά κριτήρια όπως: * Βέλτιστη κάλυψη των εκάστοτε λειτουργικών αναγκών * Διαλειτουργικότητα, η οποία βασίζεται σε ανοικτά πρότυπα * Συνολικό κόστος κτήσης του λογισμικού, το οποίο περιλαμβάνει το κόστος αρχικής απόκτησης, αλλά και το κόστος διαχείρισης και συντήρησης καθ’ όλη τη διάρκεια ζωής του, όπως επίσης και επαρκή υποστήριξη από τον ανάδοχο, αξιοπιστία, ευχρηστία και ασφάλεια * Διαθεσιμότητα εγγυήσεων και αποζημιώσεων για αγωγές σχετικές με θέματα πνευματικής ιδιοκτησίας * Εγγύηση για προστασία δεδομένων, εξέλιξη εφαρμογών και ακεραιότητα συστημάτων * Κόστος δημιουργίας και προσαρμογής νέων κανόνων λειτουργίας της αγοράς. Προτεραιότητα 3.6: Υποστήριξη εξωστρέφειας θεματικών συνδέσμων & clusters ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ «Οι σύνδεσμοι συμβάλλουν στη δικτύωση των μελών τους, στην αναζήτηση επιχειρηματικών συνεργειών, στην υποστήριξη των μελών μέσω θεσμικών παρεμβάσεων και στην ανάπτυξη της κρίσιμης μάζας γύρω από θεματικά εστιασμένες ΤΠΕ» ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ «* χαρτογράφηση των επιχειρήσεων του κλάδου ΤΠΕ και της δραστηριοποίησης τους, προκειμένου να συμβάλει αποτελεσματικότερα στην υποστήριξή τους. Η χαρτογράφηση θα πρέπει να γίνει οργανωμένα και, ως ΣΕΠΕ, στο παρελθόν είχαμε προτείνει τον τρόπο υλοποίησης της δράσης. Στο πλαίσιο αυτό, ο ΣΕΠΕ μπορεί να αναλάβει τη δημιουργία και συντήρηση του μητρώου του κλάδου ΤΠΕ, με βάση προσυμφωνημένες προδιαγραφές με την αντίστοιχη χρηματοδότηση σε συνεργασία με τη ΓΓΨΠ, και» ---------- 4. Ενδυνάμωση του ανθρώπινου δυναμικού με ψηφιακές δεξιότητες ΠΡΟΣΘΗΚΗ Ο ΣΕΠΕ, ως Εθνικός Εταίρος για την Ελλάδα, συμμετέχει στις Ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες για τις Ψηφιακές Δεξιότητες (eSkills) από το 2009 σε συνεργασία με τον DIGITALEUROPE και το European Schoolnet, την DG CONNECT και DG GROWTH. Στο πλαίσιο αυτό, συντονίζει όλες τις ενέργειες δημοσιότητας και ενημέρωσης σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο σε συνεργασία με τα αρμόδια υπουργεία, κοινωνικούς και επαγγελματικούς φορείς για την ανάδειξη των ψηφιακών δεξιοτήτων. Κομβικό σημείο των σχετικών δράσεων στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής πρωτοβουλίας αποτέλεσε η διοργάνωση από τον ΣΕΠΕ, στο πλαίσιο των εκδηλώσεων της Ελληνικής Προεδρίας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του e-Skills for Jobs Grand Event στην Αθήνα, στις 6 Μαΐου 2014, για πρώτη φορά στην Ελλάδα, στο οποίο συμμετείχαν υψηλού κύρους προσωπικότητες απ’ όλη την Ευρώπη. Στο e-Skills for Jobs Grand Event, το οποίο υλοποίησε ο ΣΕΠΕ στο πλαίσιο των εκδηλώσεων της Ελληνικής Προεδρίας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης το 2014, υπογράφηκε το πρωτόκολλο συνεργασίας “Εθνική Συμμαχία για την Ψηφιακή Οικονομία” μεταξύ: * του Υπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας * του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων * του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης * του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων * της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθώς και * της Γενικής Γραμματείας Μέσων Ενημέρωσης * της Γενικής Γραμματείας Ισότητας των Φύλων * της Γενικής Γραμματείας Νέας Γενιάς και * του Συνδέσμου Επιχειρήσεων Πληροφορικής & Επικοινωνιών Ελλάδας. Η εφαρμογή νέων πολιτικών απασχόλησης στην αγορά των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης -με απώτερο στόχο την τόνωση της Ευρωπαϊκής ψηφιακής οικονομίας- δημιούργησαν ένα νέο πλαίσιο πολυμετοχικής συνεργασίας μεταξύ φορέων του Δημοσίου και του Ιδιωτικού τομέα, το οποίο αποτελεί την κεντρική δράση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής “Grand Coalition for Digital Skills and Jobs”. Στόχος είναι, σε κάθε κράτος μέλος, να δημιουργηθεί η κατάλληλη “συμμαχία” από φορείς του Δημοσίου και του Ιδιωτικού τομέα, η οποία θα επιτρέπει να αναδειχθούν, μέσα από ευρύτερες κυβερνητικές και κοινωνικές συμπράξεις, νέοι τρόποι υλοποίησης κεντρικών πολιτικών, που θα εστιάζουν στην τόνωση της εγχώριας αγοράς των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών (ΤΠΕ). Η Ελλάδα ήταν το 6ο κράτος - μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης που υπέγραψε Εθνική Συμμαχία. Η πρωτοβουλία του ΣΕΠΕ και, στη συνέχεια, η υπογραφή από τα αρμόδια κυβερνητικά όργανα του Πρωτοκόλλου Συνεργασίας ”Συμμαχία για τη Ψηφιακή Οικονομία” κατά το πρότυπο της δράσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής “Grand Coalition for Digital Skills and Jobs” περιλαμβάνει αφενός τη θεματική συνεργασία κυβερνητικών φορέων και φορέων της αγοράς και αφετέρου τη δέσμευσή τους στους επιμέρους στόχους και δράσεις που θα συμφωνηθούν από κοινού καθώς επίσης και τη μετέπειτα εξειδίκευσή τους μέσα από τη δημιουργία ενός Action Plan. Ο σχεδιασμός και η υλοποίηση των επιμέρους δράσεων του Action Plan θα μπορέσει, στην ουσία, να αποτελέσει αντικείμενο μιας ολοκληρωμένης εθνικής πολιτικής, με στόχευση στην αντιμετώπιση των προβλημάτων στην αγορά ΤΠΕ, π.χ. της ανεργίας, και την ανάδειξη της ψηφιακής οικονομίας ως μια από τις σημαντικές συνιστώσες ανάπτυξης της χώρας. Οι φορείς, οι οποίοι συμμετέχουν, μπορούν να συνεισφέρουν -ο καθένας με τη δική του γνώση και εμπειρία- στις θεματικές που έχουν επιλεγεί ως τομείς αιχμής. Πιο συγκεκριμένα: * Την προσέλκυση περισσοτέρων σπουδαστών στην Επιστήμη, την Τεχνολογία, τη Μηχανική και τα Μαθηματικά (STEM) και την επικαιροποίηση των πολιτικών εκπαίδευσης μέσω των προγραμμάτων σπουδών, ώστε να προσαρμόζονται στις ανάγκες της αγοράς εργασίας. * Της ενίσχυσης της επιχειρηματικότητας στον τομέα ΤΠΕ με έμφαση στους νέους επιχειρηματίες. * Την τόνωση της απασχόλησης στην αγορά εργασίας των ΤΠΕ. * Το σχεδιασμό κεντρικών πολιτικών μέσω της συνέργειας για την αγορά των ΤΠΕ. ΠΡΟΣΘΗΚΗ ΣΤΟ ΤΕΛΟΣ ΤΗΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ … Με βάση τα παραπάνω, θα πρέπει να περιλαμβάνεται στην Εθνική Ψηφιακή Πολιτική και δράση ως προς τη θεματική εξειδίκευση του ανθρώπινου δυναμικού, με βάση τις ανάγκες της αγοράς καθώς και δράσεις για την εξασφάλιση και επέκταση της προσφοράς εργασίας από τις επιχειρήσεις. Στο πλαίσιο της “Εθνικής Ψηφιακής Στρατηγικής 2016-2021”, εντός του 1ου εξαμήνου του 2017, θα πρέπει να εκπονηθεί σχέδιο δράσης (Action Plan), το οποίο θα οριοθετεί τις απαραίτητες δράσεις, οι οποίες θα υλοποιηθούν για την επίτευξη της σχετικής στόχευσης, λαμβάνοντας υπόψη το σχεδιασμό και τις παρεμβάσεις του Ε.Π. “Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού, Εκπαίδευση και Διά Βίου Μάθηση” και Ε.Π. “Μεταρρύθμιση Δημόσιου Τομέα”. Προτεραιότητα 4.2: Ενίσχυση ψηφιακών δεξιοτήτων στα σχολεία ΠΡΟΣΘΗΚΗ * Ανάπτυξη Μαζικών Ανοικτών Διαδικτυακών Μαθημάτων (Massive Open Online Courses, MOOC) σε θέματα ΤΠΕ, τα οποία θα είναι διαθέσιμα σε μαθητές και σπουδαστές, ενώ θα μπορούν, υπό προϋποθέσεις, να αποτελούν αναγνωρισμένο προσόν και σημείο αξιολόγησης και πιστοποίησης Προτεραιότητα 4.3: Έμφαση στη δια βίου μάθηση ΠΡΟΣΘΗΚΗ Πέραν της προώθησης των MOOC (Massive Open Online Cources), είναι εμφανές στην Εθνική Ψηφιακή Στρατηγική ότι περιορίζεται στα ΑΕΙ/ ΤΕΙ και στους φορείς του Δημοσίου (όπως το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης) και ρητά αφήνει εκτός τον Ιδιωτικό τομέα. Όμως, ο Ιδιωτικός Τομέας είναι ο πλέον κατάλληλος για την ανάπτυξη και διάδοση της χρηστικότητας των ΤΠΕ με άμεσο και κατανοητό τρόπο στους Έλληνες Πολίτες, Επιχειρήσεις και Οργανισμούς και μάλιστα διαβαθμισμένα (ηλικιακά, με βάση τον μορφωτικό επίπεδο κ.ά.). Προτείνεται επομένως να προστεθεί μία αντίστοιχη προτεραιότητα, συμπληρώνοντας τις υπάρχουσες, με τη χρηματοδότηση Ιδιωτικών επιχειρήσεων στην ανάπτυξη MOOC στο αντικείμενό τους και την αξιοποίηση σύγχρονων ψηφιακών υπηρεσιών, οι οποίες θα μειώσουν τον ψηφιακό αποκλεισμό και θα συμβάλουν στην ψηφιακή ανάπτυξη της χώρας. ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ … «* Η συνεργασία με το Σύνδεσμο Επιχειρήσεων Πληροφορικής & Επικοινωνιών Ελλάδας με τα τοπικά επιμελητήρια και τον ΟΑΕΔ για τη δημιουργία κύκλου σεμιναρίων σε θέματα ΤΠΕ με τομεακό χαρακτήρα, καλύπτοντας εστιασμένα ανάγκες και εξελίξεις.» «* • Η εστίαση στις ανάγκες εκπαίδευσης του προσωπικού επιχειρήσεων του κλάδου ΤΠΕ και των επαγγελματιών, οι οποίοι λόγω μεγέθους δεν διαθέτουν τα μέσα για πρόσβαση σε επιμορφωτικά σεμινάρια και σε πιστοποιήσεις.» … «** Η οργάνωση σεμιναρίων για μοντέλα διοίκησης έργων, με στόχο την επιτυχή υλοποίηση έργων.» «** Η ανάδειξη ψηφιακών πρωταθλητών σε κάθε φορέα και στήριξή τους στην ανάληψη κομβικών ρόλων στη προσπάθεια ψηφιοποίησης των φορέων τους. Στήριξη από την ΓΓΨΠ για συμμετοχή σε σεμινάρια, συνέδρια και λήψη διεθνώς αναγνωρισμένων πιστοποιήσεων σχετικών με τις ΤΠΕ.» ---------- 5. Ριζική αναθεώρηση του τρόπου παροχής Ψηφιακών Υπηρεσιών του Δημοσίου ΠΡΟΣΘΗΚΗ Για τις δυο πρώτες προτεραιότητες, οι οποίες καταγράφονται, θα πρέπει να υπάρχει μια πιο αναλυτική προσέγγιση για την αρχιτεκτονική Διοίκησης, Εποπτείας και Παρακολούθησης των δράσεων Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, με αναφορά στους φορείς, οι οποίοι θα διαδραματίσουν ουσιαστικότερο ρόλο. Σχετικά με τη μελέτη του Standish Group έχει γίνει σχετική αναφορά παραπάνω. Επίσης, η αναφορά στη μεθοδολογία waterfall θα πρέπει ενδεχομένως να αποσυρθεί και να εστιασθεί στις “παθογένειες” του Ελληνικού Δημοσίου, όσο αφορά στα έργα πληροφορικής, τα οποία, αντί να επικεντρώνονται στις ανάγκες, στους στόχους, στα αποτελέσματα και πως αυτά ελέγχονται σε ένα έργο (ανεξάρτητα της Μεθοδολογίας υλοποίησης), εστιάζουν στην περιγραφή της “τεχνικής λύσης” από το Ελληνικό Δημόσιο, δηλαδή προδιαγράφεται η υλοποίηση του έργου, με ποινή αποκλεισμού, εάν υπάρχει οποιαδήποτε απόκλιση (τεχνικές προδιαγραφές), αντί να διατυπώνονται ποσοτικά και ποιοτικά με σαφήνεια οι ανάγκες, να περιγράφεται τι είναι επιθυμητό να υλοποιηθεί (στόχοι, υπηρεσίες κλπ) και πως αυτά θα ελεγχθεί ότι επιτεύχθηκαν (και κατά πόσο). Στην Εθνική Ψηφιακή Στρατηγική αναφέρεται μεταξύ άλλων στην “...εξωστρέφεια και την οικονομική ανάπτυξη των εταιριών του ελληνικού οικοσυστήματος ΤΠΕ, μέσα από την καταλυτική λειτουργία του Δημοσίου, ως απαιτητικού πελάτη στην αγορά ΤΠΕ”. Όμως, σε πολλές περιπτώσεις, το δημόσιο, αντί να είναι απαιτητικός πελάτης στην αγορά ΤΠΕ, δημιουργεί εμπόδια και δυσλειτουργίες στον ιδιωτικό τομέα. … ΠΡΟΣΘΗΚΗ * η έλλειψη πόρων (ανθρώπινων και οικονομικών) για την παραγωγική λειτουργία των έργων * η ελλιπής ποσοτικά και ποιοτικά στελέχωση των αναγκαίων συλλογικών οργάνων για την αξιολόγηση και διοίκηση των έργων και συμβάσεων με αποτέλεσμα να υπάρχει έλλειμμα επικοινωνίας μεταξύ Αναδόχων και Αναθετουσών Αρχών. … ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ «Για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος, απαιτείται να αλλάξει συνολικά το πλαίσιο σχεδιασμού και υλοποίησης έργων πληροφορικής του Δημοσίου, με στροφή προς το σχεδιασμό μικρών ή μεγάλων έργων, ανάλογα με τη φύση του έργου, την υιοθέτηση ευέλικτων μεθόδων υλοποίησης, όπου αυτό είναι εφικτό, την ολιστική αντιμετώπιση των αναγκών (από τη φάση της αρχικής σύλληψης της ιδέας έως και τη φάση της οριστικής απόσυρσης των συστημάτων μετά την ολοκλήρωση του ωφέλιμου κύκλου ζωής τους) και την υιοθέτηση προτύπων και σύγχρονων μεθόδων και διαδικασιών σε όλες τις επιμέρους φάσεις του κύκλου ζωής τους. Οι αλλαγές αυτές εκτιμάται ότι θα συμβάλουν και στη βελτίωση και αναδιάρθρωση του συνολικού οικοσυστήματος ΤΠΕ της χώρας.» ΠΡΟΣΘΗΚΗ Στις περιπτώσεις υλοποίησης μικρών έργων, θα πρέπει να υπάρχει πολύ συγκεκριμένος σχεδιασμός και παρακολούθηση της υλοποίησης των μικρών έργων, ώστε αυτά να μην οδηγήσουν σε νησίδες πληροφορίας με πανσπερμία χαρακτηριστικών και αδυναμία επιχειρησιακής και τεχνικής διαλειτουργικότητας και εξυπηρέτησης του χρήστη. Επιπρόσθετα, τα (mission-critical) κρίσιμα συστήματα πρέπει να αντιμετωπίζονται με μια ολοκληρωμένη προσέγγιση, ώστε να διασφαλίζεται η ορθή λειτουργία τους και να υπάρχει μοναδιαίο σημείο ευθύνης για αυτήν.. Επιπρόσθετα, το διοικητικό κόστος πολλών μικρών έργων είναι πολλαπλάσιο, καθώς και η διαχείριση των επιμέρους εγγυήσεων και συντηρήσεων. Τα στοιχεία αυτά πρέπει να προσμετρηθούν στο σχεδιασμό υλοποίησης μια δράσης. Μια τμηματική υλοποίηση με ένα ανάδοχο σχήμα (ένα διαγωνισμό και ενιαία εγγύηση συντήρηση) σε πολλές περιπτώσεις μπορεί να αποδειχθεί πιο αποτελεσματική, μέσω συμφωνίας πλαίσιο με έναν ανάδοχο ή ένωση αναδόχων. … ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ «* στη χρηστή χρήση των πόρων ΤΠΕ στη δημόσια διοίκηση, στον περιορισμό της σπατάλης, στην δυνατότητα επαναχρησιμοποίησης και διαμοιρασμού των λύσεων, με την ανάλογη προμήθεια των αδειών χρήσης» … ΠΡΟΣΘΗΚΗ ΣΤΟ ΤΕΛΟΣ ΤΗΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ Δυνατότητα επαναχρησιμοποίησης και εξέλιξης λύσεων και πληροφοριακών συστημάτων. Τα πληροφοριακά συστήματα απαιτούν διαρκή εξέλιξη και παραμετροποίηση στη διάρκεια του κύκλου ζωής της παραγωγικής λειτουργίας των. Προς αυτό απαιτούνται: 1. Πρόβλεψη για περαιτέρω παροχή υπηρεσιών ανάπτυξης εκ μέρους του Αναδόχου υλοποίησης καθ’ όλη τη διάρκεια της παραγωγικής λειτουργίας (περίοδος δωρεάν εγγύησης και συντήρησης των έργων). 2. Ενίσχυση της υποχρέωσης δέσμευσης για τη συντήρηση των πληροφοριακών συστημάτων εκ μέρους των Κυρίων των Έργων / Φορέων Λειτουργίας. 3. Ενίσχυση της παραγωγικής λειτουργίας των έργων με τη σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα. Οι υποδομές και τα συστήματα πληροφορικής που αποκτούν οι Φορείς (κυρίως του δημοσίου) είναι σημαντικές και παρέχουν μεγάλες δυνατότητες αξιοποίησης, οι οποίες θα μπορούσαν να επιφέρουν κερδοφορία, η οποία θα αποτελούσε την κινητήρια δύναμη για: * την πληρέστερη παραγωγική λειτουργία, * τη συνεχή προσαρμογή τους, * την εξέλιξη τους και * τη συντήρηση τους. Οι δημόσιοι φορείς δεν έχουν συχνά την ευελιξία, τεχνογνωσία και λοιπές δυνατότητες να ανταπεξέλθουν μόνοι τους στις μεγάλες ανάγκες παραγωγικής λειτουργίας & συντήρησης των συστημάτων. Η δυνατότητα σύμπραξης με τον ιδιωτικό τομέα για την περαιτέρω εκμετάλλευση των συστημάτων και την περαιτέρω υλοποίηση υπηρεσιών (πέραν από αυτές που έχουν υλοποιηθεί στο πλαίσιο ανάπτυξης των αρχικών προδιαγραφών και οι οποίες οφείλουν να προσφέρονται δωρεάν και να μην αποτελούν πηγή εσόδων). Προτεραιότητα 5.1: Ενιαίος σχεδιασμός για τα νέα έργα ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ «Με τη σύσταση του Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης, συγκροτήθηκε ένα κεντρικό όργανο, το οποίο θα έχει την ευθύνη για τον κεντρικό σχεδιασμό, την προτεραιοποίηση, τη έγκριση και την τεχνική εξειδίκευση των έργων τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών όλων των φορέων του Δημοσίου και εκπληρώθηκε επίσης και ένα πάγιο αίτημα του κλάδου ΤΠΕ στην χώρα μας. Τα νέα έργα τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών του Δημοσίου θα σχεδιάζονται στο πλαίσιο της διαδικασίας του «Ενιαίου Σχεδιασμού» (Integrated Planning Process) που βασίζεται στις ακόλουθες αρχές:» … «* Διαμοιρασμός & επαναχρησιμοποίηση λύσεων- περιορισμός της σπατάλης, με την ανάλογη προμήθεια των αδειών χρήσης» … «*Διαλειτουργικότητα μέσω ανοικτών προτύπων, διάθεσης ανοικτών APIs και ανάπτυξης δημόσιων SDKs» … «* Μικρότερα έργα, όπου αυτό είναι εφικτό, με εστίαση στο αποτέλεσμα» Προτεραιότητα 5.2: Αποτελεσματικό μοντέλο υλοποίησης έργων ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ «* Επιλογή της κατάλληλης μεθοδολογίας υλοποίησης των έργων (πχ. Waterfall , Agile) ανάλογα με τη φύση του έργου, την ωριμότητα του φορέα και τις δυνατότητες, τις οποίες μας παρέχει η νομοθεσία. Είναι ευπρόσδεκτη η εφαρμογή της μεθοδολογίας Agile, υπό την προϋπόθεση ότι θα διασφαλιστεί η αντίστοιχη ευελιξία στο πλαίσιο προμηθειών του δημοσίου. Προφανώς δεν είναι εύλογο να ζητείται ευελιξία στον τρόπο ανάπτυξης με προσδιορισμό των προδιαγραφών στην πορεία υλοποίησης του έργου ενώ ζητείται δέσμευση του Αναδόχου σε σαφές χρονοδιάγραμμα και κόστος. ΠΡΟΣΘΗΚΗ Για τη διευκόλυνση, τόσο της παρακολούθησης των έργων όσο και της συνολικής ψηφιακής στρατηγικής, προτείνεται η δημιουργία αποθετηρίου έργων. Προτεραιότητα 5.3: Αξιοποίηση υποδομών νέφους (Cloud) ΠΡΟΣΘΗΚΗ Στο πλαίσιο του Σχεδίου Δράσης για τις Υποδομές Νέφους, θα πρέπει αναδειχθούν και οι σχετικές πρωτοβουλίες εντός του 1ου εξαμήνου του 2017, οι οποίες θα προσδιορίζουν το απαραίτητο Θεσμικό και Κανονιστικό πλαίσιο για τη λειτουργία των σχετικών υποδομών, ώστε να αποφευχθούν θέματα ασφάλειας, προστασίας δεδομένων και πληροφοριών, διασύνδεσης επιμέρους βάσεων και μητρώων, που συχνά οδηγούν σε απαξίωση των σχετικών λύσεων , . Η δράση αυτή θα πρέπει να προηγηθεί της έναρξης σχεδιασμού άλλων έργων. ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ «Η εξέλιξη των υποδομών και των αντίστοιχων δυνατοτήτων υπολογιστικού νέφους (Cloud computing), αποτέλεσαν ριζική στροφή στον τρόπο με τον οποίο εξασφαλίζονται υποδομές, που πλέον είναι κεντρικές και απομακρυσμένες αλλά και τον τρόπο με τον οποίο παρέχονται πλέον υπηρεσίες ΤΠΕ. Η μεγάλη καθυστέρηση στην υλοποίηση αντίστοιχων υποδομών στη χώρα μας, για χρήση από τον Δημόσιο Τομέα, όπως επίσης και η έλλειψη κεντρικού συντονισμού για τις ψηφιακές τεχνολογίες, η οποία έδινε στον κάθε φορέα τη δυνατότητα να κάνει ότι θέλει, χωρίς συνεννόηση και συνεργασία με τους άλλους φορείς, είχε ως αποτέλεσμα το σύνολο σχεδόν των έργων να σχεδιαστούν και να υλοποιηθούν με τον «παραδοσιακό» τρόπο, όπου η κάθε εφαρμογή απαιτεί τον δικό της εξοπλισμό και το δικό της συστημικό λογισμικό.» … ΠΡΟΣΘΗΚΗ * Με βάση τις ελάχιστες προϋποθέσεις για τη σωστή λειτουργία κρίσιμων υποδομών και τη διεθνή εμπειρία, πρέπει κάθε φορέας, τουλάχιστον για συγκεκριμένα κρίσιμα έργα, να έχει disaster recovery site, ώστε να εξυπηρετούνται οι επιχειρησιακές του ανάγκες, σε περίπτωση προβλήματος. Τέλος, όπως προαναφέρεται, λόγω της χρήσης από το Δημόσιο και ιδιωτικών υποδομών για cloud services, είναι απαραίτητο να ορισθούν εκ των προτέρων οι προδιαγραφές - προϋποθέσεις τήρησης των δημόσιων δεδομένων σε ιδιωτικές δομές νέφους. Προτεραιότητα 5.4: Αλλαγή του προσώπου της Δημόσιας Διοίκησης: GOV.GR ΠΡΟΣΘΗΚΗ Η διατύπωση «Οι ηλεκτρονικές υπηρεσίες .... εστιάζουν στην έκδοση πιστοποιητικών και όχι στην παροχή ολοκληρωμένων υπηρεσιών» δεν είναι μόνο ορθή, αλλά έχει οδηγήσει σε ακραία φαινόμενα. Ενδεικτικά το ΥΠΕΣ προσφέρει Ψηφιακά Πιστοποιητικά σε επαγγελματίες ,όπως Δικηγόροι ή Επιχειρήσεις (π.χ. μέσω των επιμελητηρίων), αντί να προσφέρει σύγχρονες υπηρεσίες που αξιοποιούν Ψηφιακά Πιστοποιητικά, και προάγουν τη διάδοση ασφαλών ψηφιακών υπηρεσιών στους πολίτες και τις επιχειρήσεις της χώρας. … ΠΡΟΣΘΗΚΗ * Απαιτείται πλήρης υιοθέτηση λύσεων και εφαρμογών ψηφιακής υπογραφής από όλους τους φορείς της δημόσιας διοίκησης. * Απαιτείται η υλοποίηση υπηρεσιών που εξασφαλίζουν τις βασικές απαιτήσεις δικτύωσης των Δημοσίων Υπηρεσιών. Η υλοποίηση του ΣΥΖΕΥΞΙΣ ΙΙ αναμένεται να ενισχύσει την αποδοτικότητα και να συντελέσει στη μείωση του κόστους για τον Δημόσιο Τομέα και να εξυπηρετήσει όλες τις εφαρμογές του δημόσιου είτε προς το δημόσιο είτε προς τις επιχειρήσεις ή προς τον πολίτη. * • Το Άρθρο 22 του Σχεδίου Νόμου «Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας στη Δημόσια Διοίκηση, κωλύματα επιλογής και υποχρεώσεις των προσώπων που στελεχώνουν τις θέσεις των άρθρων 6 και 8 του Ν.4369/2016 προς ενίσχυση της ακεραιότητας και προς πρόληψη των περιπτώσεων σύγκρουσης συμφερόντων και λοιπές διατάξεις περί Δημόσιας Διοίκησης» προβλέπει την «Ηλεκτρονική διαδικασία έκδοσης και διακίνησης διοικητικών πράξεων και εγγράφων στο Δημόσιο Τομέα», ενώ σύμφωνα με την Αιτιολογική Έκθεση του Σχεδίου Νόμου, το ετήσιο κόστος που συνδέεται με τις έγχαρτες διαδικασίες, για 400.000 υπογράφοντες, εκτιμάται σε 421.207.729€ τον χρόνο (σελ. 14-16, Πίνακας 3), δηλαδή περισσότερα από 1.000€ ανά υπογράφοντα ετησίως. Επομένως, θεωρούμε ιδιαίτερα σημαντικό να ενταχθεί η υιοθέτηση της ηλεκτρονικής διακίνησης διοικητικών πράξεων και εγγράφων με τη χρήση ψηφιακών υπογραφών στο κείμενο της Στρατηγικής, και να τεθεί ως άμεση προτεραιότητα προς υλοποίηση από τη Γενική Γραμματεία Ψηφιακής Πολιτικής. Προτεραιότητα 5.5: Ανάπτυξη των δομικών στοιχείων των Ψηφιακών Υπηρεσιών του Δημοσίου ΠΡΟΣΘΗΚΗ «Ηλεκτρονικές πληρωμές προς το δημόσιο» … Πράγματι το e-παράβολο αποτέλεσε καινοτομία από το Ελληνικό Δημόσιο, αλλά απαιτεί την περαιτέρω ενδυνάμωση του. Μία πρόταση που την ενδυναμώνει με ασφάλεια και αξιοπιστία για την γενίκευση της υπηρεσίας αυτής, είναι η εισαγωγή και αξιοποίηση της αναγνωρισμένης Ψηφιακής υπογραφής, η οποία αποτελεί σε άλλες χώρες της ΕΕ καθημερινή πρακτική. … ΠΡΟΣΘΗΚΗ * Η αξιοποίηση του ληξιαρχείου των υπηρεσιών του δημόσιου που υπάρχει στο σύστημα www.ermis.gov.gr θα δώσει την δυνατότητα στο δημόσιο να αξιοποιήσει ένα εργαλείο για την πλήρη εικόνα των υπηρεσιών προς τον πολίτη. * Παροχή Ευρυζωνικών Υπηρεσιών στους Φορείς της Δημόσιας Διοίκησης, μέσω της υλοποίησης του Έργου ΣΥΖΕΥΞΙΣ ΙΙ * Η υιοθέτηση της χρήσης της Ψηφιακής Υπογραφής, που αποτελεί σε Ευρωπαϊκό Επίπεδο (μετά και την έναρξη ισχύος του Κανονισμού 910/2014 των Ε.Κ.), σημαντικό παράγοντα ενίσχυσης της ασφάλειας και της εμπιστοσύνης στις ηλεκτρονικές συναλλαγές * Η υλοποίηση ενιαίας πλατφόρμας ανάλυσης και επεξεργασίας των δεδομένων και πληροφοριών που είναι στη διάθεση της Δημόσιας Διοίκησης (Business Analytics), ώστε να υποστηρίζεται αποτελεσματικά η λήψη αποφάσεων * • Προώθηση δράσεων για την υλοποίηση της Ψηφιακής Ταυτότητας των Πολιτών, ως απαραίτητος κρίσιμος παράγοντας ενίσχυσης των ηλεκτρονικών συναλλαγών με τη Δημόσια Διοίκηση. Ειδικότερα για την e-αυθεντικοποίηση - eID (με δεδομένο ότι η Ελλάδα είναι μέλος της Ε.Ε.), είναι υποχρεωτική στο εσωτερικό της Ε.Ε. και όχι μόνο για τις δημόσιες υπηρεσίες. Η διατύπωση όμως της Εθνικής Ψηφιακής Στρατηγικής, είναι εμφανές ότι υπονοεί ότι η e-αυθεντικοποίηση θα γίνεται μόνο από το δημόσιο τομέα (που έτσι θα είναι δημιουργός, ελεγκτής και θα τις πιστοποιεί). Δηλαδή θα ανταγωνίζεται αντί να αξιοποιήσει τον ιδιωτικό τομέα που μπορεί να προσφέρει αυτές τις υπηρεσίες συμμορφούμενος στα διεθνή και Ευρωπαϊκά Πρότυπα, Οδηγίες και Κανονισμούς, αποφεύγοντας έτσι τον κίνδυνο σε τυχόν έλεγχο να μην γίνουν αποδεκτές e-αυθεντικοποιήσεις του δημοσίου, εάν δηλαδή δεν πληρούν τα παραπάνω πρότυπα και οι υπηρεσίες αυτές δεν είναι πιστοποιημένες. Προτεραιότητα 5.6: Επιβολή της διαλειτουργικότητας ΠΡΟΣΘΗΚΗ «* Για τα ήδη υφιστάμενα συστήματα, θα υποστηριχθούν δράσεις ανάπτυξης διεπαφών και οργάνωσης των δεδομένων σε μορφή ανοικτών μορφοτύπων.» * Θα πρέπει να ορισθούν σαφώς οι διεπαφές και οι κωδικοποιήσεις, οι οποίες θα πρέπει να τηρούνται στα πλαίσια της διαλειτουργικότητας. Σε αυτό το πλαίσιο και με σκοπό τη επίτευξη επενδύσεων από τον ιδιωτικό τομέα για την ανάπτυξη νέων προϊόντων και υπηρεσιών πάνω σε δημόσια δεδομένα και υποδομές, θα πρέπει οι σχετικοί δημόσιοι φορείς - πάροχοι των δεδομένων να δεσμεύονται με όρους SLA για τη τήρηση των προδιαγραφών διαλειτουργικότητας καθώς και για τη σχετική διαθεσιμότητα. Έτσι θα δημιουργηθεί φαινόμενο πολλαπλασιαστικότητας με ιδιωτικά κεφάλαια και δημιουργία νέων αγορών πάνω σε δημόσια και ανοικτά δεδομένα και σχετικές υπηρεσίες. … * Πρέπει να επαναληφθεί και να τονιστεί η πάγια θέση του ΣΕΠΕ περί μη μεροληπτικής υιοθέτησης ελεύθερου λογισμικού, καθώς και η ανάγκη αποφυγής της σύγχυσης μεταξύ ανοικτών προτύπων και ανοικτού λογισμικού. Σχετικές αναφορές υπάρχουν στην δημοσιευμένη επιστολή προς την Περιφέρεια Αττικής (http://www.tovima.gr/files/1/2015/02/18/Letter.pdf), αλλά και σε άλλα κείμενα που κατά καιρούς είχε παραγάγει και δημοσιεύσει ο ΣΕΠΕ. * Επισημαίνουμε επίσης ότι η μεροληπτική υιοθέτηση απαγορεύεται από την Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία. Ενδεικτικά, στον νέο νόμο 4412/2016 που καθορίζει το πλαίσιο για τη σύναψη Δημοσίων Συμβάσεων, στο άρθρο 54 ορίζεται: «4. Οι τεχνικές προδιαγραφές, εκτός εάν δικαιολογείται από το αντικείμενο της σύμβασης, δεν περιέχουν μνεία συγκεκριμένης κατασκευής ή προέλευσης ή ιδιαίτερης μεθόδου κατασκευής που να χαρακτηρίζει τα προϊόντα ή τις υπηρεσίες που παρέχονται από έναν συγκεκριμένο οικονομικό φορέα ούτε εμπορικού σήματος, διπλώματος ευρεσιτεχνίας, τύπων ή συγκεκριμένης καταγωγής ή παραγωγής που θα είχε ως αποτέλεσμα να ευνοούνται ή να αποκλείονται ορισμένες επιχειρήσεις ή ορισμένα προϊόντα. Η εν λόγω μνεία επιτρέπεται, κατ’ εξαίρεση, όταν δεν είναι δυνατόν να γίνει επαρκώς προσδιορισμένη και κατανοητή περιγραφή του αντικειμένου της σύμβασης κατ’ εφαρμογή της παρ. 3. Η εν λόγω μνεία συνοδεύεται από τον όρο «ή ισοδύναμο».». Προτεραιότητα 5.7: Βελτίωση των δημόσιων μητρώων και των ανοικτών δεδομένων ΠΡΟΣΘΗΚΗ Είναι σημαντικό να προωθηθεί, με διασφάλιση ασφαλώς της προστασίας των προσωπικών δεδομένων, η δυνατότητα πρόσβασης στη βάση δεδομένων ΑΦΜ με στόχο την διευκόλυνση της εμπορικής δραστηριότητας των επιχειρήσεων (π.χ. δυνατότητα στοχευμένων πωλήσεων, κατηγοριοποίησης πελατολογίου κ.ά.). … ΠΡΟΣΘΗΚΗ … «* να τεθούν οι αρχές βάσει των οποίων θα υλοποιούνται νέα μητρώα και θα τυγχάνουν συγκερασμού τα υφιστάμενα,» * να καταγραφούν και να ενσωματωθούν στη νομοθεσία σαφείς διαδικασίες για την συνεχή και άμεση επικαιροποίηση των μητρώων. … ΠΡΟΣΘΗΚΗ ΣΤΟ ΤΕΛΟΣ ΤΗΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ «* Σε συνάφεια με την προτεραιότητα αυτή είναι η παρακολούθηση της εξέλιξης του “Σχεδίου Δράσης για την Ανοικτή Διακυβέρνηση 2016-2018 ” που υλοποιήθηκε από την Ομάδα Διοίκησης Έργου OGP και περιλαμβάνει σημαντικές δεσμεύσεις για το «άνοιγμα» των δημόσιων δεδομένων.» * Και σε αυτό τη σημείο θα πρέπει να ληφθεί υπόψη η ποιότητα, διαθεσιμότητα και προσβασιμότητα αξιοποιώντας λύσεις SLA, όπως αναφέρεται και παραπάνω. Προτεραιότητα 5.8: Ολοκληρωμένες υπηρεσίες προς πολίτες και επιχειρήσεις ΠΡΟΣΘΗΚΗ Αναφέρεται σωστά ότι πολλές από τις συναλλακτικές ψηφιακές υπηρεσίες του δημοσίου με τον τρόπο που υλοποιήθηκαν, είναι επικεντρωμένες γύρω από πιστοποιητικά, βεβαιώσεις και υπεύθυνες δηλώσεις οδηγώντας σε ψηφιακή γραφειοκρατία. Ενδεικτικό παράδειγμα αυτής της αντιμετώπισης είναι η υποχρέωση ταυτοποίησης στους χρήστες καρτοκινητής τηλεφωνίας, όπου απαιτείται η ταυτοποίηση με την προσκόμιση διάφορων αποδεικτικών εγγράφων, ενώ πλέον η τεχνολογία δίνει τη δυνατότητα ασφαλούς ταυτοποίησης μέσω ηλεκτρονικών διαδικασιών. Η αντιμετώπιση του ζητήματος αυτού θα είχε σημαντικά οφέλη για τις επιχειρήσεις από τον περιορισμό του διαχειριστικού κόστους, αλλά και για τους ίδιους τους καταναλωτές. Ως νέος στόχος πρέπει να τεθεί η κατάργηση των πιστοποιητικών και η άντληση των αναγκαίων πληροφοριών με διαλειτουργικότητα από τα συστήματα των φορέων της δημόσιας διοίκησης, οι οποίοι μέχρι σήμερα εξέδιδαν τα πιστοποιητικά. (συνολική ηλεκτρονική λύση χωρίς μεσολάβηση χαρτιού, διακίνηση πιστοποιητικού, κ.λπ.) βάση της αρχής ότι μετακινούνται δεδομένα και όχι Πολίτες και έγγραφα. … ΠΡΟΣΘΗΚΗ ΣΤΟ ΤΕΛΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ * Η Δημιουργία και Συντήρηση Μητρώου Ψηφιακών Υπηρεσιών και Προβολή προς τους Πολίτες και τις Επιχειρήσεις. Αυτό είναι απαραίτητο, γιατί παρατηρείται μεγάλο έλλειμμα στην ενημέρωση του κοινού για τις υπηρεσίες που παρέχονται ψηφιακά είτε μέσω δημόσιων portals είτε απ’ ευθείας μεταξύ συστημάτων και μπορούν να διευκολύνουν την καθημερινότητα πολιτών και επιχειρήσεων. Προτεραιότητα 5.9: Οριζόντιες λύσεις για οριζόντια προβλήματα … ΠΡΟΣΘΗΚΗ Ένα μεγάλο έλλειμμα - μη τεχνολογικό, είναι ο επιχειρησιακός και λειτουργικός σχεδιασμός τον οποίο θα υπηρετήσει η τεχνική λύση. Πολλά προβλήματα και αποτυχίες οφείλονται σε λάθη αυτών των βημάτων και όχι σε τεχνικές αστοχίες. Επίσης, η έλλειψη πρόβλεψης για συντήρηση των συστημάτων και για βελτιώσεις τα οδηγούν σε απαξίωση. … ΠΡΟΣΘΗΚΗ ΣΤΟ ΤΕΛΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ * Παραδείγματα Οριζόντιων Λύσεων σε αυτήν την κατεύθυνση, που θα πρέπει να προωθήσει η ΓΓΨΠ εντός του 5ετούς Σχεδίου είναι τα: ** Σύστημα Ανθρώπινου Δυναμικού του Δημοσίου ** Σύστημα Δημοσιονομικής Πολιτικής της Κεντρικής Κυβέρνησης ** Επέκταση του government portal - ΕΡΜΗΣ (με τον απαραίτητο επανασχεδιασμό) για τη διάχυση του συνόλου των ψηφιακών υπηρεσιών προς τον πολίτη και την επιχείρηση. ---------- 6. Άρση των αποκλεισμών και διάχυση των ωφελειών της ψηφιακής οικονομίας ΠΡΟΣΘΗΚΗ ΣΤΟ ΤΕΛΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ Θεωρούμε ότι ο βασικότερος παράγοντας για την άρση των αποκλεισμών και τη διάχυση των αποτελεσμάτων της Ψηφιακής Οικονομίας συνδέεται αναμφισβήτητα και με τα κίνητρα, τα οποία σχετίζονται με τη χρήση των ΤΠΕ, και, σε αυτό το επίπεδο, όσο οι ψηφιακές υπηρεσίες αυξάνονται, θα δημιουργείται το απαραίτητο πλαίσιο ενθάρρυνσης της αξιοποίησης των ωφελειών της ψηφιακής οικονομίας. Χαρακτηριστικότερο παράδειγμα αποτελεί η παροχή ψηφιακών υπηρεσιών από τη Δημόσια Διοίκηση (Ηλεκτρονική Συνταγογράφηση, Φορολογικές Υπηρεσίες, κ.λπ.), που δημιουργούν το κατάλληλο ευνοϊκό περιβάλλον για τη διάχυση των ωφελειών της Ψηφιακής Οικονομίας. Πρέπει να δοθεί έμφαση στον εργονομικό σχεδιασμό εφαρμογών ευρείας χρήσης με παράλληλες λειτουργίες βοήθειας προς στους συναλλασσόμενους (on-line, call center, κ.λπ.). Προτεραιότητα 6.3: Ώθηση της χρήσης ψηφιακών υπηρεσιών σε τομείς γενικού ενδιαφέροντος καθώς και σε απομονωμένες περιοχές – κοινωνικές ομάδες. ΠΡΟΣΘΗΚΗ ΣΤΟ ΤΕΛΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ Είναι ιδιαίτερα σημαντικό να προβλεφθούν συγκεκριμένες δράσεις στους τομείς υγείας, και κοινωνικής ασφάλισης, καθώς στη Στρατηγική δεν υπάρχει ιδιαίτερη αναφορά. Πρόκειται για δύο τομείς που έχουν τεράστιες ανάγκες/ απαιτήσεις και οι επενδύσεις σε ΤΠΕ (σε δημόσιο και ιδιωτικό τομέα) θα επιφέρουν σημαντική εξοικονόμηση πόρων και άμεση αναβάθμιση των προσφερόμενων υπηρεσιών προς τους πολίτες. Επίσης, η Πολιτεία στο πλαίσιο αντιμετώπισης των περιφερειακών απειλών και του καλύτερου χειρισμού των προσφυγικών ροών, καθώς και στο πλαίσιο συμμετοχής της στις ευρωπαϊκές δράσεις για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, του οργανωμένου εγκλήματος και του εγκλήματος στον κυβερνοχώρο, επιβάλλεται να εκμεταλλευτεί το σύνολο των προηγμένων τεχνολογικών λύσεων για τη βελτίωση της ανταλλαγής πληροφοριών, την ενίσχυση των συστημάτων πληροφορικής και την αύξηση της ασφάλειας στα εξωτερικά σύνορα. Τέλος, είναι σημαντικό να επισημάνουμε ότι ένας βασικός παράγοντας υστέρησης στη διείσδυση ψηφιακών τεχνολογιών είναι η αδυναμία, από την πλευρά της ζήτησης, λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη το δυσμενές οικονομικό περιβάλλον. Για το σκοπό αυτό, είναι σημαντικό η Εθνική Ψηφιακή Στρατηγική να δώσει ιδιαίτερο βάρος στις δράσεις τόνωσης της ζήτησης, μέσα από κατάλληλα σχεδιασμένες πρωτοβουλίες ενίσχυσης της χρήσης ψηφιακών υπηρεσιών. Οι πρωτοβουλίες αυτές μπορούν, κατά περίπτωση, να έχουν τη μορφή απευθείας κρατικής επιδότησης προς τους πολίτες ή τις επιχειρήσεις για την αγορά εξοπλισμού ή τη λήψη υπηρεσιών ή/ και κινήτρων (π.χ. φορολογικών) ή ακόμα της διαμόρφωσης ενός επενδυτικού περιβάλλοντος με προβλέψιμο επενδυτικό ρίσκο, μέσα από την παροχή εγγυήσεων, σταθερής φορολόγησης ή διευκόλυνσης της επιχειρηματικής λειτουργίας. Προκειμένου να αποφευχθούν αστοχίες του παρελθόντος, όπου ανάλογες δράσεις δεν είχαν τα επιθυμητά αποτελέσματα, θα πρέπει οι δράσεις αυτές να στοχεύουν στην αύξηση της προστιθέμενης αξίας για την ελληνική οικονομία και στον ψηφιακό της μετασχηματισμό, μέσα από νέα μοντέλα λειτουργίας και τεχνολογίες όπως το νέφος. ---------- 7. Ενίσχυση Ασφάλειας και εμπιστοσύνης ΠΡΟΣΘΗΚΗ ΣΤΟ ΤΕΛΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ Σε αυτή τη κατεύθυνση θα διαμορφωθεί και θα προωθηθεί εντός του 2017 ένα Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα, που θα συμβάλλει αποφασιστικά στην εγκαθίδρυση περιβάλλοντος εμπιστοσύνης στις Ηλεκτρονικές συναλλαγές, σε εφαρμογή προτύπων εργονομίας αλλά και ηλεκτρονικών πληρωμών όπου απαιτείται. Ειδικότερα, με τον Ευρωπαϊκό Κανονισμό N°910/2014 των Ε.Κ., τίθενται οι βάσεις και οι προδιαγραφές για την δημιουργία ιδιωτών παρόχων ηλεκτρονικής πιστοποίησης (eIDs), ώστε οι πολίτες και οι επιχειρήσεις να συναλλάσσονται πλήρως ηλεκτρονικά με τις Δημόσιες Αρχές σε Εθνικό και Ευρωπαϊκό Επίπεδο, καθώς και για την υλοποίηση υπηρεσιών εμπιστοσύνης, με τη χρήση τεχνολογικών καινοτομιών, όπως οι ψηφιακές υπογραφές, οι ψηφιακές σφραγίδες, η χρονοσήμανση, η αυθεντικοποίηση σε ιστοτόπους στο Internet, ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι ηλεκτρονικές συναλλαγές έχουν την ίδια νομική ισχύ με τις παραδοσιακές συναλλαγές, οι οποίες στηρίζονται σε χειρόγραφες διαδικασίες. Στο πλαίσιο αυτό η Ε.Ε, αναγνωρίζει και θεσμοθετεί την πολύ σημαντική συμβολή και συνεισφορά της ιδιωτικής πρωτοβουλίας στον Τομέα της Ηλεκτρονικής ταυτοποίησης, δημιουργώντας το κατάλληλο περιβάλλον εμπιστοσύνης. Η συγκεκριμένη κατεύθυνση της Ε.Ε. συνδέεται αμέσως και με την πρόσφατη διακηρυγμένη θέση της Κυβέρνησης και συγκεκριμένα του Υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης για ενσωμάτωση της Ψηφιακής Υπογραφής στο σύνολο της Δημόσιας Διοίκησης και την παράλληλη υποχρεωτική χρήση συστημάτων ηλεκτρονικής διεκπεραίωσης εγγράφων. Σημειώνεται δε, ότι η συγκεκριμένη πρωτοβουλία (σύμφωνα με μελέτη του ΙΟΒΕ), αναμένεται να προκαλέσει εξοικονόμηση €500 εκατ. για τη Δημόσια Διοίκηση σε ετήσια βάση. Η συγκεκριμένη νομοθετική πρωτοβουλία πρέπει να προχωρήσει άμεσα και, παράλληλα, θα ενισχυθεί με αντίστοιχες δράσεις και πρωτοβουλίες και στο επίπεδο της Ιδιωτικής Οικονομίας, στην κατεύθυνση της συνολικής χρήσης της Ψηφιακής υπογραφής για το σύνολο των ηλεκτρονικών συναλλαγών. Προτεραιότητα 7.2: Υιοθέτηση πιστοποιητικού προστασίας δεδομένων για υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους (cloud). ΠΡΟΣΘΗΚΗ * Τη σταδιακή εξάλειψη της αντίληψης των δημοσίων φορέων, ότι οι εφαρμογές και τα δεδομένα τους πρέπει να είναι on-premise και όχι στο cloud computing. * Την πιστοποίηση με ISO 27001 των κέντρων δεδομένων του δημοσίου τομέα, στα οποία αποθηκεύονται ευαίσθητα δεδομένα μέχρι το 2020. ______________ ΠΡΟΣΘΗΚΗ Ε. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 - ΔΡΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΤΕΥΞΗ ΤΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΤΗΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΨΗΦΙΑΚΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ 2016-2021 ΤΟΜΕΑΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ: ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΣΥΝΔΕΣΙΜΟΤΗΤΑΣ ΝΕΑΣ ΓΕΝΙΑΣ ΔΡΑΣΕΙΣ * Επικαιροποίηση Εθνικού Σχεδίου Ευρυζωνικής Πρόσβασης Επόμενης Γενιάς (NGA Plan), εντός του 1ου εξαμήνου 2017. * Νομοθετική Πρωτοβουλία για την επίλυση του συνόλου των θεμάτων που άπτονται της ενίσχυσης των ιδιωτικών επενδύσεων (Πάρκα Κεραιών, Απλοποίηση διαδικασιών αδειοδότησης, οριοθέτηση δικαιωμάτων διέλευσης, κ.λπ.), εντός του 1ου εξαμήνου του 2017. ΤΟΜΕΑΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ: ΕΠΙΤΑΧΥΝΣΗ ΤΗΣ ΨΗΦΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΔΡΑΣΕΙΣ *Εκπόνηση σχεδίου δράσης (action plan) εντός του 1ου εξαμήνου του 2017 για την προώθηση της Ψηφιοποίησης της Λειτουργίας των ΜμΕ. * Εκπόνηση σχεδίου δράσης (action plan) εντός του 1ου εξαμήνου του 2017, για την ενίσχυση της εξωστρέφειας και του Ηλεκτρονικού Εμπορίου. * Σύνδεση δράσεων για την 4η Βιομηχανική Επανάσταση με χρηματοδοτικές πρωτοβουλίες, οι οποίες, κατά κύριο λόγο, συνδέονται με αυτές, όπως το πακέτο Juncker και δράσεις του Horizon 2020. * Νομοθετική πρωτοβουλία για τη διαμόρφωση του απαραίτητου θεσμικού πλαισίου, για τη διάδοση της Ηλεκτρονικής Τιμολόγησης, εντός του 1ου εξαμήνου του 2017. * Υιοθέτηση της χρήσης της Ψηφιακής Υπογραφής εντός του 1ου εξαμήνου του 2017 * Υιοθέτηση της χρήσης της Ηλεκτρονικής Τιμολόγησης, εντός του 1ου εξαμήνου του 2017. * Υιοθέτηση της χρήσης της Ψηφιακής Υπογραφής ως βασική προϋπόθεση για τη διάδοση της Ηλεκτρονικής Τιμολόγησης, εντός του 1ου εξαμήνου του 2017. * Ανάληψη δράσης από το Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης σε συνεργασία με τον ΣΕΠΕ και τον ΣΕΒ για τη λειτουργία Κέντρου Ψηφιακής Αριστείας, εντός του 2017. ΤΟΜΕΑΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ: ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΤΠΕ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΨΗΦΙΑΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΔΡΑΣΕΙΣ * Διαμόρφωση θεσμικού πλαισίου και σχεδίου δράσης, σε συνεργασία της ΓΓΕΤ και του ΣΕΠΕ, εντός του 2017, ώστε: ** Να θεσπιστεί πλαίσιο κλιμακούμενης (phased) προσέγγισης για τις δράσεις καινοτομίας. ** Να επισπευστούν οι διαδικασίες αξιολόγησης και υλοποίησης των έργων. ** Να δρομολογηθεί η θεματική εστίαση σε τομείς με βραχύτερο time-to-market. * Εκπόνηση προγράμματος, εντός του 2017 που: ** Ενισχύει την προσφορά εξειδικευμένων υπηρεσιών ΤΠΕ για την ανάπτυξη των τομέων προτεραιότητας της οικονομίας. ** Ενισχύει τη ζήτηση για εξειδικευμένα καινοτόμα προϊόντα τα οποία προσφέρουν σημαντικές προοπτικές εξωστρέφειας. * Εκπόνηση προγράμματος, εντός του 2017 για: ** Την ενίσχυση της εμπλοκής της Ελληνικής επιχειρηματικής κοινότητας της διασποράς και της υποστήριξη της προβολής των νεοφυών επιχειρήσεων ΤΠΕ, αξιοποιώντας τις δομές της ελληνικής κοινότητας στο εξωτερικό. ** Την ανάδειξη κλαδικών ιδιαιτεροτήτων σε σχέση με την κεφαλαιουχική συμμετοχή προκειμένου να ληφθούν υπόψη από το Ευρωπαϊκό Επενδυτικό Ταμείο και τα ιδιωτικά funds τα οποία θα επιλεγούν για το υπό-ταμείο του κλάδου ΤΠΕ. ** Τη διαμόρφωση βιώσιμου σχεδίου δράσης για τη δημιουργία ευνοϊκού περιβάλλοντος, διοικητικού και κανονιστικού, για τις νεοφυείς επιχειρήσεις ΤΠΕ. * Υλοποίηση προγράμματος από την ΓΓΨΠ για την αλλαγή του τρόπου σχεδιασμού και υλοποίησης Έργων από τη Δημόσια Διοίκηση εντός του 2017. * Δωρεάν διάθεση φασματικής περιοχής και διευκόλυνση αδειοδοτήσεων για την ανάπτυξη 5G testbed, εντός του 2017. ΤΟΜΕΑΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ: ΕΝΔΥΝΑΜΩΣΗ ΤΟΥ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ ΜΕ ΨΗΦΙΑΚΕΣ ΔΕΞΙΟΤΗΤΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ * Ανάπτυξη Εθνικού Σχεδίου δράσης για την εκπαίδευση σε ψηφιακές δεξιότητες εντός του 2017. * Ανάπτυξη Μαζικών Ανοιχτών Διαδικτυακών Μαθημάτων (Massive Open Online Courses, MOOC) σε θέματα ΤΠΕ, έως το 1ο εξάμηνο του 2018. * Δημιουργία κύκλου σεμιναρίων σε θέματα ΤΠΕ με τομεακό χαρακτήρα, σε συνεργασία του ΣΕΠΕ των επιμελητηρίων και του ΟΑΕΔ, εντός του 2017. * Προώθηση Προγράμματος για τη στήριξη και επέκταση των εκπαιδευτικών κύκλων σε ΤΠΕ για τους εργαζόμενους του Δημοσίου, εντός του 2017. ΤΟΜΕΑΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ: ΡΙΖΙΚΗ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ ΤΟΥ ΤΡΟΠΟΥ ΠΑΡΟΧΗΣ ΨΗΦΙΑΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΔΡΑΣΕΙΣ * Προώθηση του Προγράμματος “Ενιαίος Σχεδιασμός για την υλοποίηση Έργων”, εντός του 2017. * Εφαρμογή νέου μοντέλου διοίκησης των έργων, εντός του 2017. * Υιοθέτηση συγκεκριμένης μεθοδολογίας για την κοστολόγηση Έργων από τα διαθέσιμα διεθνή μοντέλα εντός του 1ου εξαμήνου του 2017. * Εκπόνηση “Σχεδίου Δράσης για τις υποδομές Νέφους” εντός του 1ου εξαμήνου του 2017. * Προώθηση προγράμματος για την ενιαία διαδικτυακή Κυβερνητική Πύλη, εντός του 2017. * Πλήρης υιοθέτηση της Ψηφιακής Υπογραφής και της ηλεκτρονικής διεκπεραίωσης εγγράφων προς ένα μοντέλο “Paperless Office” εντός του 2017. * Επικαιροποίηση του Πλαισίου Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Διαλειτουργικότητας εντός του 1ου εξαμήνου του 2017. * Προώθηση Προγράμματος για την εκκαθάριση και διασύνδεση των μητρώων της Δημόσιας Διοίκησης, εντός του 1ου εξαμήνου του 2017. * Προώθηση Προγράμματος για την επίτευξη των στόχων της Digital Agenda 2020, αναφορικά με τις Δημόσιες Ψηφιακές Υπηρεσίες, εντός του 1ου εξαμήνου του 2017. ΤΟΜΕΑΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ: ΆΡΣΗ ΤΩΝ ΑΠΟΚΛΕΙΣΜΩΝ ΚΑΙ ΔΙΑΧΥΣΗ ΤΩΝ ΩΦΕΛΕΙΩΝ ΤΗΣ ΨΗΦΙΑΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΔΡΑΣΕΙΣ * Προώθηση Προγράμματος για την κατάρτιση σε ΤΠΕ, ευπαθών ομάδων του πληθυσμού, εντός του 2017. * Προώθηση Προγράμματος για την Ανοικτή Διακυβέρνηση εντός του 2017. * Προώθηση Προγράμματος για την ανάπτυξη ψηφιακών υπηρεσιών υγείας, εντός του 2017. * Προώθηση Προγράμματος για την ενδυνάμωση του “Ψηφιακού Σχολείου”. ΤΟΜΕΑΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ: ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΕΜΠΙΣΤΟΣΥΝΗΣ ΔΡΑΣΕΙΣ * Προώθηση Ολοκληρωμένου Προγράμματος, εντός του 2017, για την εγκαθίδρυση περιβάλλοντος εμπιστοσύνης στις Ηλεκτρονικές συναλλαγές, μέσω: ** Της καθολικής χρήσης της Ψηφιακής Υπογραφής και των συναφών τεχνολογιών ** Της υιοθέτησης της Ψηφιακής Ταυτότητας (eID) με αντίστοιχες δράσεις ενημέρωσης, δημοσιότητας και ευαισθητοποίησης. * Προώθηση Προγράμματος για την Υιοθέτηση πιστοποιητικού προστασίας δεδομένων για υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους (Cloud Computing). * Εκπόνηση Σχεδίου Δράσης για τη Θεσμοθέτηση και εφαρμογή πολιτικών ασφάλειας και προστασίας της ιδιωτικότητας, εντός του 2017. ______________ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 - ΣΤΟΧΟΙ ΤΗΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΨΗΦΙΑΚΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ 2016-2021 ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΣΥΝΔΕΣΙΜΟΤΗΤΑΣ ΝΕΑΣ ΓΕΝΙΑΣ Μέχρι το 2018 * Έναρξη Εμπορικής διαθεσιμότητας 5G. Μέχρι το 2020 * Διαθεσιμότητα πρόσβασης στο διαδίκτυο με ταχύτητες > 30 Mbps: Για όλους τους Έλληνες * Ελληνικά νοικοκυριά που διαθέτουν σύνδεση στο διαδίκτυο με ταχύτητα > 100 Mbps: 50% * Πλήρης Εμπορική Διαθεσιμότητα 5G: σε πόλεις > 100.000 κατοίκους * Πληθυσμός με FTTH κάλυψη: 25%. ΕΠΙΤΑΧΥΝΣΗ ΤΗΣ ΨΗΦΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ Μέχρι το 2018 * Επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν την Ηλεκτρονική Τιμολόγηση: 80% * Πληθυσμός που αγοράζει Online: 60%. Μέχρι το 2020 * ΜΜΕ που αγοράζουν και πουλούν Online: 60%. ΩΘΗΣΗ ΤΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΤΠΕ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΨΗΦΙΑΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ Μέχρι το 2021 * Ανάπτυξη των εξαγωγών του Κλάδου ΤΠΕ: 50% * Δημιουργία Θέσεων Εργασίας στον Κλάδο ΤΠΕ: 15.000 * Δημιουργία Θέσεων Εργασίας με ψηφιακές δεξιότητες: 35.000. ΕΝΔΥΝΑΜΩΣΗ ΤΟΥ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ ΜΕ ΨΗΦΙΑΚΕΣ ΔΕΞΙΟΤΗΤΕΣ Μέχρι το 2020 * Χρήση Η/Υ και Internet από τους Δημόσιους Υπαλλήλους: 100%. Μέχρι το 2021 * Πληθυσμός που χαρακτηρίζεται από Ψηφιακό Αναλφαβητισμό: < 5% * Εφαρμογή του Ψηφιακού Σχολείου στη Εκπαίδευση: 100%. ΡΙΖΙΚΗ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ ΤΟΥ ΤΡΟΠΟΥ ΠΑΡΟΧΗΣ ΨΗΦΙΑΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ Μέχρι το 2019 * Υιοθέτηση Μοντέλου “PaperLess Office” στη Δημόσια Διοίκηση: 100%. Μέχρι το 2020 * Πρόσβαση σε δίκτυα Νέας Γενιάς από τους Δημόσιους Φορείς: 80% * Πρόσβαση σε Ιατρικό Φάκελο Online από τους Πολίτες: 60%. Μέχρι το 2021 * Πληθυσμός που χρησιμοποιεί Ψηφιακές Δημόσιες Υπηρεσίες: 90%. ΑΡΣΗ ΤΩΝ ΑΠΟΚΛΕΙΣΜΩΝ ΚΑΙ ΔΙΑΧΥΣΗ ΤΩΝ ΩΦΕΛΕΙΩΝ ΤΗΣ ΨΗΦΙΑΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ Μέχρι το 2021 * Πληθυσμός που χρησιμοποιεί σε συχνή βάση το Internet: 90%. * Διείσδυση mobile broadband για τη σύνδεση στο Internet: 80% * Ευπαθείς Ομάδες του Πληθυσμού που χρησιμοποιούν το Internet: 70%. ΑΡΣΗ ΤΩΝ ΑΠΟΚΛΕΙΣΜΩΝ ΚΑΙ ΔΙΑΧΥΣΗ ΤΩΝ ΩΦΕΛΕΙΩΝ ΤΗΣ ΨΗΦΙΑΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ Μέχρι το 2021 * Επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν Ψηφιακή Υπογραφή: 90% * Εμπιστοσύνη στο Internet (Αριθμός χρηστών που το εμπιστεύονται στις συναλλαγές τους): 90% * Επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν μέτρα ασφαλείας στις ηλεκτρονικές τους συναλλαγές: 60%.