Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Όμιλος ΟΤΕ' | 17 Ιουλίου 2020, 12:15

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Τα σχόλια του Ομίλου ΟΤΕ για το άρθρο 30 έχουν ως εξής: Α. Αναφορικά με την παρ. 3. γ), προτείνεται το τρίτο εδάφιο που αναφέρει ότι «Η απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. κοινοποιείται στην ενδιαφερόμενη επιχείρηση χωρίς καθυστέρηση, εντός εύλογου χρόνου από τη λήψη της και προβλέπει εύλογο χρονικό διάστημα για τη συμμόρφωση της επιχείρησης προς το μέτρο» να αντικατασταθεί από τη διατύπωση της παρ. 4 του υπό κατάργηση άρθρου 77 («Διοικητικές Κυρώσεις») του νόμου 4070/2012, σύμφωνα με την οποία «Η απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. κοινοποιείται στην ενδιαφερόμενη επιχείρηση εντός δέκα (10) εργασίμων ημερών από τη λήψη της. Πριν από την κοινοποίηση αυτή, η Ε.Ε.Τ.Τ. δεν δημοσιοποιεί την απόφαση ή τμήμα αυτής σε οποιονδήποτε τρίτο και με οποιονδήποτε τρόπο». Έχει συμβεί η δημοσιοποίηση μίας πράξης επιβολής προστίμου πριν την κοινοποίηση αυτής στον ενδιαφερόμενο Πάροχο. Επίσης, ο ενδιαφερόμενος Πάροχος πρέπει να ενημερώνεται άμεσα για την επιβολή σε βάρος του διοικητικού προστίμου. Ως εκ τούτου, πρέπει να διατηρηθεί η οριζόμενη στις διατάξεις του Ν. 4070/2012 προθεσμία των δέκα (10) εργασίμων ημερών για την κοινοποίηση της απόφασης επιβολής προστίμου και να μην επαφίεται στην διακριτική ευχέρεια της Διοικήσεως η εξειδίκευση του εύλογου χρόνου για την κοινοποίηση της πράξεως επιβολής προστίμου. Β. Στην παρ. 6 επαναλαμβάνεται η διάταξη της παρ. 6 του υπό κατάργηση άρθρου 77 του νόμου 4070/2012 ότι δηλαδή «… σε εξαιρετικές περιπτώσεις και όταν η Ε.Ε.Τ.Τ. έχει αποχρώσες ενδείξεις ότι η παράβαση των διατάξεων του παρόντος νόμου ή κάθε θέματος της αρμοδιότητας της Ε.Ε.Τ.Τ. και ιδίως ….». Επισημαίνουμε ότι η Οδηγία αναφέρεται σαφώς σε ΑΠΟΔΕΙΞΕΙΣ και όχι σε αποχρώσες ενδείξεις και προτείνουμε να αντικατασταθεί η φράση «αποχρώσες ενδείξεις» από την λέξη «αποδείξεις», σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο αντίστοιχο άρθρο της Οδηγίας. Γ. Στην παρ. 7, προτείνεται η προσθήκη εδαφίου ως εξής: «Στην περίπτωση της προαναφερόμενης καταβολής από τον υπόχρεο και στη συνέχεια μείωσης του ποσού του επιβληθέντος από την Ε.Ε.Τ.Τ. προστίμου με δικαστική απόφαση, η αυτοδίκαιη έκπτωση των 2/3 πρέπει να υπολογίζεται επί του μειωμένου ποσού προστίμου και το επιπλέον ποσό που έχει καταβληθεί από τον υπόχρεο στην ΕΕΤΤ πρέπει να επιστρέφεται». Η προτεινόμενη προσθήκη κρίνεται αναγκαία, διότι στην περίπτωση που μετά από δικαστική απόφαση προκύψει επιστροφή χρηματικού ποσού από την ΕΕΤΤ, η ΕΕΤΤ πρέπει να έχει ως βάση υπολογισμού το πρόστιμο που καθορίστηκε με τη δικαστική απόφαση και η καταβολή των 2/3 από τον Πάροχο πρέπει να υπολογιστεί επί του τελικού ποσού προστίμου. Στην αντίθετη περίπτωση, όπως συμβαίνει σήμερα στην πράξη από την ΕΕΤΤ, η οποία επικαλείται κενό στην συγκεκριμένη διάταξη, δεν ανατρέχει η ακύρωση της πράξης επιβολής προστίμου, κατά το μέρος που μειώνεται το ποσό αυτού, στον χρόνο έκδοσης της πράξης αυτής, κατά παράβαση της σχετικής αρχής του διοικητικού δικαίου, με αποτέλεσμα να μην επιστρέφονται σημαντικά χρηματικά ποσά στους υπόχρεους παρόχους και ουσιαστικά να μην εφαρμόζεται η έκπτωση στην περίπτωση της μείωσης του προστίμου με δικαστική απόφαση.