Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΖΑΧΑΡΙΑΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ' | 6 Σεπτεμβρίου 2024, 18:42

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Στην παράγραφο 1 του άρθρου 6 αναφέρεται ότι στο ΝΠΔΔ ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ δημιουργείται μητρώο πιστοποιημένων μηχανικών κτηματολογίου. Στη συνέχεια περιγράφονται οι αρμοδιότητες του μηχανικού, ο τρόπος απόκτησης της ιδιότητας αυτής, τα απαιτούμενα προσόντα, η διαδικασία πιστοποίησης κτλ. Η παραπάνω διάταξη έρχεται 2 ½ μήνες περίπου πριν από την λήξη της προθεσμίας διόρθωσης των κτηματολογικών εγγραφών στο 50% περίπου της χώρας. Θα υποθέσουμε ότι έως ότου ολοκληρωθεί η διαδικασία πιστοποίησης με τις γνωστές ταχύτητες του Δημοσίου θα έχει λήξει και η παραπάνω προθεσμία. Σε αντίθεση όμως με την παραπάνω διάταξη και μόλις στις αρχές Δεκεμβρίου του περασμένου χρόνου τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση νέο σχέδιο νόμου με το οποίο επέρχονται περιορισμένες τροποποιήσεις στα ίδια άρθρα του Ν.4821/2021 κυρίως ως προς την δυνατότητα εγγραφής στο Μητρώο των διαπιστευμένων μηχανικών και των αποφοίτων πρώην ΤΕΙ. Το νομοσχέδιο αυτό ψηφίσθηκε πρόσφατα και πλέον αποτελεί τον Ν.5079/2023. Στο άρθρο 24 του παραπάνω νόμου καθορίζεται ότι για την λήψη της αδείας διαπιστευμένου Μηχανικού και την εγγραφή στο Μητρώο, ο Υποψήφιος μεταξύ άλλων πρέπει να έχει παρακολουθήσει εξειδικευμένο σεμινάριο για τις διαδικασίες και τον έλεγχο γεωμετρικών μεταβολών στη χωρική κτηματολογική βάση και να το έχει ολοκληρώσει επιτυχώς, κατόπιν εξετάσεων που διενεργούνται υπό την εποπτεία του Φορέα και με την πιστοποίηση του Τ.Ε.Ε. Καθορίζεται επομένως διαδικασία επιμόρφωσης και στην συνέχεια πιστοποίησης των υποψηφίων διαπιστευμένων Μηχανικών. Μετά το παραπάνω άρθρο του Ν. 5079/2023 περιμέναμε να ξεκινήσει η διαδικασία επιμόρφωσης και στη συνέχεια πιστοποίησης των διαπιστευμένων μηχανικών. Αντί αυτού όμως μετά από εννέα μήνες, έρχεται το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο, όπου ο διαπιστευμένος γίνεται πλέον πιστοποιημένος, αλλάζουν τα κριτήρια επιλογής, περιορίζεται το αντικείμενο του και φυσικά δεν διευκρινίζεται ακόμη ο τρόπος πιστοποίησης από το Ελληνικό Κτηματολόγιο, αφού αυτή προβλέπεται να γίνει κατόπιν προγραμματικής συμφωνίας με το Τ.Ε.Ε. Ας πάμε όμως και λίγο πιο πίσω για να δούμε την ιστορία του θεσμού αυτού. Ο Πανελλήνιος Σύλλογος των Αγρονόμων Τοπογράφων Μηχανικών (ΠΣΔΑΤΜ), στον οποίο είχα την τιμή να συμμετέχω ενεργά από το έτος 2000 περίπου, ξεκίνησε να προβάλει το θέμα αυτό, να επισημαίνει την αναγκαιότητα του θεσμού και να ζητά την θεσμοθέτηση του από το έτος 2004 περίπου. Μάλιστα με πρόταση του ΠΣΔΑΤΜ το ΤΕΕ συγκρότησε σχετική ομάδα εργασίας η οποία υπέβαλε την πρόταση της το έτος 2008 και η οποία παρουσιάστηκε σε διάφορες ημερίδες. Το Κτηματολόγιο τελικά υποχρεώθηκε στα πλαίσια του πρώτου μνημονίου να περάσει σχετική διάταξη στον Ν. 4164/2013 (άρθρο 2) όπου προέβλεπε ότι «Με προεδρικό διάταγμα που εκδίδεται ύστερα από εισήγηση της εταιρείας «ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ», όπως αυτή μετονομάζεται και πρόταση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, δύναται να συστήνεται στο Υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, ειδικό μητρώο διαπιστευμένων μηχανικών και να ορίζονται οι προϋποθέσεις, η διαδικασία και τα ειδικότερα προσόντα εγγραφής στο μητρώο αυτό, καθώς και το πλαίσιο των παρεχομένων υποστηρικτικών τεχνικών υπηρεσιών προς τα Κτηματολογικά Γραφεία.» Φυσικά το προβλεπόμενο προεδρικό διάταγμα δεν εκδόθηκε έως σήμερα. Οκτώ χρόνια αργότερα, στον Ν.4821/2021 και στα άρθρα 23 έως 26 προβλέπονται οι διαδικασίες απόκτησης της ιδιότητας του διαπιστευμένου Μηχανικού στο Κτηματολόγιο, τα προσόντα, τις εργασίες τις οποίες μπορεί να αναλαμβάνει κτλ. Μάλιστα στο άρθρο 23 προβλέπεται ότι: «Η ιδιότητα του διαπιστευμένου μηχανικού για το Κτηματολόγιο αποκτάται με τη χορήγηση άδειας από το Ν.Π.Δ.Δ. «Ελληνικό Κτηματολόγιο» (εφεξής «Φορέας») και την εγγραφή του στο Ειδικό Μητρώο Διαπιστευμένων Μηχανικών που τηρείται από τον Φορέα, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο παρόν». Επομένως παρατηρούμε ότι από το έτος 2013 έως σήμερα ο διαπιστευμένος μηχανικός αποτελεί αντικείμενο διαφόρων νομοθετημάτων χωρίς να υλοποιούνται. Μάλιστα στην τελευταία διαβούλευση του Ν. 5079/2023 είχαμε προτείνει έως ότου ρυθμισθεί η διαδικασία επιμόρφωσης και πιστοποίησης που προβλέπεται στο εδάφιο γ του άρθρου 24, να συνταχθεί με συνοπτικές διαδικασίες άμεσα μητρώο των διαπιστευμένων Μηχανικών με βάσει τα καθοριζόμενα προσόντα των εδαφίων α,β και δ του άρθρου 24 για τις περιοχές στις οποίες λήγει η προθεσμία διορθώσεων των κτηματολογικών εγγραφών στις 30/11/2024. Κατόπιν των παραπάνω είναι σαφές πλέον ότι με την νέα διάταξη του άρθρου 6 το Κτηματολόγιο διαφοροποιεί ριζικά τον παραπάνω θεσμό αλλάζοντας και τον ορισμό του θεσμού από Διαπιστευμένο σε πιστοποιημένο, γεγονός το οποίο έρχεται σε πλήρη αντίθεση με τις αναφερόμενες παραπάνω προγενέστερες νομοθετικές διατάξεις. Είναι βέβαια γνωστό στον κλάδο ότι ο θεσμός του διαπιστευμένου Μηχανικού λειτουργεί εδώ και πολλά χρόνια σε όλη την Ευρώπη αποτελεσματικά, μειώνοντας τις συναλλαγές με το Κτηματολόγιο και βοηθώντας στην ουσία την Υπηρεσία του Κτηματολογίου να διορθώσει εσφαλμένες εγγραφές με τρόπο αξιόπιστο και σύντομο. Είναι εντυπωσιακό ότι η Ελλάδα είναι η μόνη χώρα στην οποία δεν εφαρμόζεται αυτός ο θεσμός. Ενδεικτικά αναφέρουμε ότι στην Γερμανία λειτουργεί από το έτος 1946. Επειδή τα άρθρα 6, 7 και 8 του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου θεωρούμε ότι πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο ευρύτερης διαβούλευσης τόσο στα πλαίσια του Τ.Ε.Ε όσο και του ΠΣΔΑΤΜ, προτείνουμε όπως αυτά αποσυρθούν από την συγκεκριμένη διαβούλευση με σκοπό να εξεταστούν αναλυτικότερα με τους παραπάνω φορείς και σε συνεργασία με το Ελληνικό Κτηματολόγιο ώστε να επανέλθουν το συντομότερο πληρέστερα σε ένα επόμενο σχέδιο νόμου. *ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΧΡ. ΖΑΧΑΡΙΑΣ. ΑΓΡΟΝΟΜΟΣ ΤΟΠΟΓΡΑΦΟΣ ΜΗΧΑΝΙΚΟΣ Ε.Μ.Π Τ. Υπεύθυνος της επιτροπής κτηματολογίου του ΠΣΔΑΤΜ και του ΤΕΕ. Τ. Γενικός Γραμματέας του ΠΣΔΑΤΜ. Πρόεδρος του Ευρωπαικού συλλόγου τοπογράφων Μηχανικών(ΕGOS) zaxarn@otenet.gr