Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Κοσμάς' | 8 Δεκεμβρίου 2017, 13:42

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  ΠΡΩΤΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ EIΣΑΓΩΓΗ (βασικές πληροφορίες για καλύτερη κατανόηση του θέματος) Τι εννοούμε όταν λέμε επίγειο ψηφιακό ραδιόφωνο, η επίγεια ψηφιακή ραδιοφωνική ευρυεκπομπή και ποια τα συστήματα ψηφιακής επίγειας ραδιοφωνικής ευρυεκπομπής ? Ψηφιακό ραδιόφωνο, ραδιοφωνία είναι η χρήση της ψηφιακής τεχνολογίας για να εκπέμψεις η να λάβεις στο ραδιοφάσμα ή στις ραδιοσυχνότητες. Τέσσερα ψηφιακά επίγεια ασύρματα ραδιοφωνικά συστήματα ευρυεκπομπής αναγνωρίζονται από την Διεθνή Ένωση Τηλεπικοινωνιών την γνωστή μας ITU. > Δύο Ευρωπαϊκά συστήματα, το DAB (Digital Audio Broadcasting), το DRM (Digital Radio Mondial), > το Ιαπωνικό ISDB-T > και το HS-Radio, που χρησιμοποιείται από τις Ηνωμένες πολιτείες και τον Αραβικό κόσμο (In-band-on-channel technique). Τον Φεβρουάριο του 2007 κυκλοφόρησε η ενημερωμένη έκδοση του DAB το DAB+. Το DAB ήταν αποτέλεσμα ενός Ευρωπαϊκού Ερευνητικού προγράμματος με την επωνυμία : "DAB Eureka-147: a European vision for digital radio" , στο οποίο συμμετείχαν κυρίως βορειοευρωπαϊκές χώρες την δεκαετία του 1980. Αλλα συστήματα ψηφιακής ραδιοφωνικής ευρυεκπομπής είναι :NICAM-728, DSR(Digital Satellite Radio), ASR (Astra Satellite Radio), DVB (Digital Video Broadcasting) Στο σύστημα DAB/DAB+ , διαφορετικές υπηρεσίες ενσωματώνονται σε ένα σύνολο (που καλείται επίσης και multiplex) και μπορεί να περιέχει τα εξής: Κυρίως υπηρεσίες όπως τα ραδιοφωνικά προγράμματα. Δευτερεύουσες υπηρεσίες όπως πρόσθετους αθλητικούς σχολιασμούς (φωνή/φωνές) Υπηρεσίες δεδομένων Ηλεκτρονικό πρόγραμμα οδήγησης (EPG) Συλλογή σελίδων HTML και ψηφιακών Εικόνων (γνωστών ώς εκπεμπόμενα websites [broadcast websites]) Slideshows Video IP tunnelling Άλλα δεδομένα (φωτεινές επιγραφές, κ.τ.λ. ) Το ψηφιακό DAB/DAB+ και το αναλογικό FM ραδιόφωνο έχει μοναδικό κοινό σημείο το γεγονός ότι και από τα δύο μεταδίδονται τουλάχιστον ραδιοφωνικά προγράμματα , από εκεί και πέρα οι διαφορές τους είναι οι εξής: Το ψηφιακό ραδιόφωνο DAB είναι σε διαφορετικές συχνότητες , άρα μπορεί να λειτουργεί παράλληλα με το αναλογικό ραδιόφωνο FM Το ψηφιακό ραδιόφωνο DAB, αξιοποιεί έναν νέο φυσικό πόρο, και προσφέρει επιπλέον του ραδιοφωνικού προγράμματος και άλλες υπηρεσίες, όπως σχολιασμό, σελίδες HTML, εικόνες, slide shows, video, IP tunneling και άλλα δεδομένα. Το ψηφιακό ραδιόφωνο DAB/DAB+ έχει καλύτερη ποιότητα ήχου και σταθερότερη κάλυψη. Επειδή γίνεται μια προσπάθεια ταύτισης της ανάγκης μετάβασης στο ψηφιακό ραδιόφωνο με τον ίδιο τρόπο που έγινε η μετάβαση στην ψηφιακή τηλεόραση, θέλω να σημειώσω ότι το ραδιόφωνο και η τηλεόραση είναι διαφορετικής φύσης μέσα , διαφορετικής χρήσης και ευκολίας χρήσης όπως και διαφορετικής επιρροής, κόστους και διείσδυσης. Το μοναδικό κοινό σημείο της επίγειας ψηφιακής ραδιοφωνικής ευρυεκπομπής (Το DAB είναι μια από τις δυνατές μορφές υλοποίησης του) και της αντίστοιχης επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής DVB-T, είναι ότι και οι δύο τεχνικές είναι ψηφιακές , οι διαφορές τους πολλές, μεταξύ των οποίων και είναι και οι εξής: α) το περιεχόμενο του αναλογικού ραδιοφώνου είναι το ραδιοφωνικό πρόγραμμα , ενώ το περιεχόμενο του ψηφιακού ραδιοφώνου είναι το ραδιοφωνικό πρόγραμμα αλλά και άλλες υπηρεσίες και υπηρεσίες δεδομένων. Η ψηφιακή επίγεια τηλεόραση πρωτύπου DVB-T εμπεριέχει και ραδιοφωνικούς σταθμούς εκτός από τηλεοπτικούς σταθμούς (δες τις εκπομπές της ΕΡΤ Α.Ε.) β) η μετάβαση στην ψηφιακή τηλεόραση απο την αναλογική , αποφασίστηκε και υλοποιήθηκε πέρα από το γεγονός της καλύτερης ποιότητας εικόνας (ποιότητα της παρεχόμενης υπηρεσίας) και από το αδιαμφισβήτητο γεγονός των πιέσεων των εταιριών κινητής τηλεφωνίας σε πανευρωπαϊκό επίπεδο για την εκχώρηση (πώλησης με αντίτιμο) του ψηφιακού μερίσματος 1 και ψηφιακού μερίσματος 2 , δηλαδή των περιοχών συχνοτήτων/καναλιών στην τηλεοπτική ορολογία στα οποία έβγαινε τμήμα της αναλογικής τηλεόρασης, στην κινητή τηλεφωνία. Η ψηφιακή τεχνολογία επέτρεψε σε λιγότερους διαύλους/κανάλια , την εκπομπή των ίδιων αν όχι περισσότερων τηλεοπτικών σταθμών. γ) Η ψηφιακή επίγεια τηλεοπτική ευρυεκπομπή χρησιμοποιεί του ίδιους διαύλους, συχνότητες με την αναλογική τηλεοπτική ευρυεκπομπή , άρα η χρήση της μίας τεχνολογίας αποκλείει την άλλη. Στην επίγεια ψηφιακή ραδιοφωνική ευρυεκπομπή,τεχνική/προτύπου DAB/DAB+, οι συχνότητες που χρησιμοποιούνται είναι εντελώς διαφορετικές από τις συχνότητες των FM 87,5ΜHz-108,0MHz, και μάλιστα προβλέπονται οι εξής περιοχές συχνοτήτων σε δύο περιοχές συχνοτήτων Band II (5A-174.928Mhz - 13F-239.200MHz, 38 διαφορετικοί δίαυλοι/κανάλια) I & L band (γύρω απο 1,5GHz). Στην γενική περίπτωση το DAB μπορεί να χρησιμοποιήσει τις :VHF Bands I, II and III, UHF Bands IV and V, and L-Band (which is around 1.5 GHz). δ) Στην επίγεια ψηφιακή τηλεοπτική ευρυεκπομπή τεχνικής DVB-T, υπάρχει πρόβλεψη για μετάδοση και ραδιοφωνικών σταθμών και εκπομπών, πράγμα που στην Ελλάδα το υλοποιεί σήμερα η ΕΡΤ και μεταδίδει δικούς της ραδιοφωνικούς σταθμούς (Στην Ιταλία μέσα από την πλατφόρμα της επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής , μεταδίδονται και οι περισσότεροι πανεθνικοί ιταλικοί ραδιοφωνικοί σταθμοί). ε) Δεν υπάρχει ενδιαφέρον να αγορασθεί το φάσμα συχνοτήτων των FM από εταιρίες τηλεπικοινωνιών η άλλες εταιρίες, οπότε δεν υπάρχει και η αντίστοιχη πίεση για άμεση απελευθέρωση και εκμετάλλευση (?) στ) Οι δέκτες επίγειας αναλογικής ραδιοφωνικής λήψης (ραδιόφωνα FM) δεν έχουν καμία δυνατότητα, με κανέναν τεχνικό τρόπο να λάβουν τα σήματα του DAB/DAB+ που είναι εκπομπές ραδιοφωνικών σταθμών άλλα και όποιες άλλες υπηρεσίες η πληροφορίες παρέχουν. Δεν είναι σαν τους επίγειους αναλογικούς τηλεοπτικούς δέκτες που με την προσθήκη ενός αποκωδικοποιητή μπόρεσαν να λαμβάνουν τα προγράμματα του DVB-T. Στην Βρετανία όπου το ψηφιακό ραδιόφωνο έχει την μεγαλύτερη εγκατεστημένη βάση , το BBC ξεκίνησε να εκπέμπει το 1990,. Και οι ιδιωτικοί ρ/φ σταθμοί το 1995. Σήμερα είκοσι επτά χρόνια μετά υπάρχουν στην Βρετανία, 103 πομποί , τρία εθνικά transmitters, three national DAB ensembles and 48 local and regional DAB ensembles broadcasting over 250 commercial and 34 BBC radio stations across the UK. Στην Γερμανία με κάλυψη 85% του πληθυσμού από τις εκπομπές DAB/DAB+, το 2015 μόνο το 10% των νέων αυτοκινήτων έχει δέκτες DAB/DAB+, και οι ραδιοφωνικοί σταθμοί των FM , εκπέμπουν κανονικά. Στην Ιταλία με κάλυψη 75% του πληθυσμού από τις εκπομπές DAB/DAB+, το 2015 μόνο το 3% των νέων αυτοκινήτων είχε δέκτες DAB/DAB+, και οι ραδιοφωνικοί σταθμοί των FM , εκπέμπουν κανονικά. Από την εμπειρία της Ευρωπαϊκής Ένωσης βλέπουμε ότι μόνο στην Αυστρία και την Νορβηγία γίνεται συζήτηση για ολική μετάβαση στο ψηφιακό ραδιόφωνο, οι υπόλοιπες χώρες διατηρούν και θα διατηρήσουν τα FM , ως έχουν, μιας και το DAB/DAB+ είναι ραδιοφωνικές υπηρεσίες και άλλες υπηρεσίες που μπορούν να παρασχεθούν στους πολίτες συμπληρωματικά με τις υφιστάμενες Υπηρεσίες στα FM και στα AM. Θυμίζω ότι στην Ολλανδία , μετά το κλείσιμο των κρατικών πομπών στα AM, η πολιτεία έδωσε την δυνατότητα σε ερασιτεχνικούς σταθμούς να εκπέμπουν στα AM και δεν άφησε ούτε αυτόν το παλαιό δημόσιο πόρο ανεκμετάλλευτο ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ ΚΑΙ ΣΚΕΨΕΙΣ -Κρίνετε επαρκείς τις σχεδόν πέντε εργάσιμες ημέρες για την Δημόσια διαβούλευση του μελλοντικού ραδιοφωνικού τοπίου ? -Επίγειο Ψηφιακό ραδιόφωνο είναι και το DAB/DAB+ , αλλά είναι επίσης και το ψηφιακό ραδιόφωνο που περιλαμβάνεται στο DVB-T και για το οποίο κανείς δεν έχει αναφερθεί ποτέ, παρόλο που η ΕΡΤ εκπέμπει τα προγράμματα της ! -Δεν μπορεί να υπάρξει κλείσιμο των FM, είτε έτσι όπως το περιγράφει το άρθρο 16 του προς διαβούλευση σχεδίου νόμου για τους εξής λόγους: --δεν υπάρχει λόγος να κλείσεις μια παρεχόμενη υπηρεσία που είναι πολύ καλά εδραιωμένη και εξυπηρετεί όλη την Ελλάδα με αξιοπιστία ! --αν εσύ δεν εκπέμψεις , θα ακούγονται έως την Αθήνα ρ/φ σταθμοί γειτονικών χωρών ! Υπάρχουν παραδείγματα γειτονικών χωρών που κατά παράβαση διεθνών συμφωνιών εκπέμπουν με σκοπό να ακούγοναι στα FM στον Ελλαδικό χώρο και ειδικά στα βόρεια της χώρας και στα Ανατολικά. --Αφήνεις ένα τέτοιο δημόσιο πόρο, αναξιοποίητο και ανεκμετάλλευτο ? Ποιοί θα εκμεταλλευτούν τα FM , οι διαφόρων ειδών “ραδιοπειρατές” ? --για την λήψη του DAB/DAB+ απαιτείται ολική αντικατάσταση ραδιοφωνικών δεκτών σε σπίτια και αυτοκίνητα. Δεν υπάρχουν δέκτες DAB/DAB+ ενσωματωμένοι στα android κινητα τηλέφωνα. Το Κόστος μιας τέτοιας ολικής αντικατάστασης με δεδομένο τον αριθμό των ραδιοφωνικών δεκτών να αγγίζει τα 20.000.000 δέκτες ανέρχεται στα 2 δις ευρώ ! --Δεν θα έπρεπε τουλάχιστον 5-10 χρόνια πρίν να υπάρχει υποχρέωση όλοι οι δέκτες που κυκλοφορούν στην Ελληνική αγορά να περιέχουν απαραιτήτως το DAB/DAB+ ,προκειμένου να υπάρχει ομαλή μετάβαση ? --Δεν θα έπρεπε η δημόσια ραδιοφωνία να εξέπεμπε ταυτόχρονα με τις αντίστοιχες Ευρωπαικές απο του έτους 1990 μιάς και θα καταλήγαμε στο DAB/DAB+ ? --οι δευτερεύουσες θέσεις εκπομπής των ρ/φ σταθμών έως 31.12.2017 μπορούν να υλοποιηθούν σύμφωνα σήμερα με την ισχύουσα νομοθεσία και το Υπουργείο Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων και πριν λήξει η προθεσμία αυτή, της δυνατότητας της συμπλήρωσης της κάλυψης ενός νομού με αναλογικό ραδιόφωνο , συζητούμε για το ολικό κλείσιμο των ραδιοφωνικών σταθμών των FM. Η διοίκηση πρέπει να έχει συνέχεια, συνέπεια, να εργάζεται για να βελτιωθεί η ποιότητα των παρεχομένων υπηρεσιών ενισχύοντας τόσο τον πλουραλισμό των μέσων και των δικτύων ενημέρωσης, ψυχαγωγίας και διασκέδασης όσο και την ποιότητα τους, περιμένουμε να προσθέτει υπηρεσίες και όχι να αφαιρεί. --Σκέφτηκε κανείς την ζημιά που θα προκληθεί από μία τέτοια άκαιρη συζήτηση της διακοπής λειτουργίας των αναλογικών ραδιοφώνων στην διαφημιστική δαπάνη προς τους ραδιοφωνικούς σταθμούς σήμερα ? --Σε Ευρωπαϊκές χώρες η συζήτηση για το τι θα γίνει με το αναλογικό ραδιόφωνο, γίνεται αφού το ψηφιακό επίγειο ραδιόφωνο έχει μια ελάχιστη διείσδυση τουλάχιστον 50% επί του συνόλου των ανθρώπων που ακούν ραδιόφωνο. --Σε κάθε περίπτωση τα FM είναι δημόσιος πόρος και πρέπει να εκμεταλλευθούν ακόμη και με 100% διείσδυση του DAB/DAB+ ή του Internet, δεν είναι κακό να έχουμε πλουραλισμό στις παρεχόμενες υπηρεσίες προς τον πολίτη ως αναφορά το μέσον μετάδοσης.. --Τα πανελλήνια ραδιόφωνα που μπορούν να υλοποιηθούν μέσω DAB/DAB+ να είναι μή κερδοσκοπικού χαρακτήρα , μη εμπορικά και να μην έχουν δικαίωμα μετάδοσης διαφημίσεων, προκειμένου να προστατευθούν οι τοπικοί ραδιοφωνικοί σταθμοί, εργαζόμενοι, τεχνικοί και οι τοπικές κοινωνίες γενικότερα. (.....)**** --Τις περισσότερες φορές η διαδικασία ρύθμισης που ασκεί ο ρυθμιστής, εξαρτάται από την φύση το θέματος αλλά και από το μέγεθος του θέματος που καλείται η αποφασίζει να ρυθμίσει. Πώς είναι δυνατόν να μιλάμε, να υπάρχει δημόσια διαβούλευση για το ψηφιακό ραδιόφωνο χωρίς να γνωρίζουμε το μέγεθος του θέματος, τον αριθμό των αδειών, το τι σημαίνει περιφέρεια, πόσες περιφέρειες είναι η Ελλάδα, και άλλα θέματα που ναι μεν είναι τεχνικά , αλλά καθορίζουν το μέγεθος , την διάσταση του προβλήματος και το αντικείμενο που θέλουμε να ρυθμίσουμε. --Όσο και να προσπαθήσουμε, δεν μπορούμε να δημοπρατήσουμε τον πολιτισμό μας, τις τέχνες και όλες τις πολιτιστικές μας προσπάθειες όποιες και αν είναι αυτές (αυτό φυσικά δεν μπορεί να αποτελέσει σανίδα σωτηρίας για τους διάφορους “σκυλάδες” που χρόνια βασανίζουν το ελληνικό ραδιόφωνο). --Θα περίμενα και την ρύθμιση του ΑΜ ραδιοφώνου, η ραδιοφώνου των μεσαίων κυμάτων όπως στην Ολλανδία, όπου δίδουν ερασιτεχνικές άδειες πλέον από το 2017 , και έτσι εξαφάνισαν τους πειρατές των μεσαίων κυμάτων. Η διαδικασία αυτή εκτός των άλλων αποτελεί και αξιοποίηση και εκμετάλλευση ενός δημοσίου πόρου αλλά επιβάλει ένα πραγματικό και εφαρμόσιμο πλαίσιο κανόνων στα ΑΜ. --Η διαδικασία καθορισμού του τιμήματος της αδείας για δέκα έτη θα πρέπει να λαμβάνει υπ’ όψιν , την πληθυσμιακή πυκνότητα της περιφέρειας για την οποία θα εκδοθεί η άδεια, το κατά κεφαλήν εισόδημα της περιφέρειας αλλά και την κατανομή της έως τώρα διαφημιστική δαπάνης ραδιοφώνου στην συγκεκριμένη περιφέρεια. Γιατί όμως να μη καταβάλλεται το τίμημα αν έτος και μόνο σε τρεις (3) δόσεις και μάλιστα εμπροσθοβαρείς ? --Θα πρέπει να υπάρχει με βάση την πληθυσμιακή κάλυψη, το κατά κεφαλή εισόδημα της περιφέρειας και την διαφημιστική της δαπάνη, , ελάχιστος αριθμός εργαζομένων για τον καθένα ρ/φ σταθμό. --Οι υφιστάμενες επιχειρήσεις που έχουν πραγματικούς εργαζόμενους και πληρώνουν τους φόρους τους και έχουν αποδείξει ότι είναι οικονομικά βιώσιμες, συνεπείς και σοβαρές θα πρέπει με κάποιο τρόπο να επιβραβεύονται σε αυτήν την διαδικασία της δημοπράτησης των αδειών. --Οι υφιστάμενοι ραδιοφωνικοί σταθμοί που θα συνενωθούν για να διεκδικήσουν μια από τις νέες άδεις μήπως θα πρέπει να επιδοτηθούν με κάποιον τρόπο ? --Αναρωτήθηκε κανείς πώς ένας ρ/φ σταθμός από την Φλώρινα η από την Ορεστιάδα η ακόμη και από την Κάρπαθο θα μπορέσει να διεκδικήσει μία άδεια απέναντι σε ένα Πανεθνικό Ραδιοφωνικό Σταθμό, ένα ρ/φ σταθμό της Αθήνας η της Θεσσαλονίκης η ακόμη της Ρόδου, Πάτρας, του Ηρακλείου, η της Λάρισσας ? --Μήπως θα πρέπει να υπάρξει μέγιστος αριθμός αδειών ψηφιακού ραδιοφώνου ανά είδος και κατηγορία που θα μπορεί κάποιος να κατέχει αυτός και οι συγγενείς του ? --Μήπως θα πρέπει να υπάρχουν περιορισμοί στην σχέση της κατοχής άλλων μέσων μαζικής ενημέρωσης , ψυχαγωγίας και διασκέδασης και των ραδιοφωνικών σταθμών ?. --Πώς θα αποκλειστεί το φαινόμενο που υπάρχει στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής των είκοσι ομίλων , όπου ο καθένας κατέχει 20-30 ραδιοφωνικούς σταθμούς ΦΜ/ΑΜ/DSR και άλλους ραδιοφωνικούς σταθμούς διαφόρων τεχνολογιών ? Η έρευνα δείχνει ότι στις χώρες που λειτούργησε το DAB/DAB+, ανέβηκε η χωρητικότητα σε πανεθνικής κάλυψης ραδιοφωνικούς σταθμούς κατά 500% , δηλαδή εκπέμπουν πανεθνικά 5 φορές περισσότεροι ρ/φ σταθμοί από ότι εξέπεμπαν στα FM, Μήπως θα πρέπει να υπάρξουν μέτρα που θα προτείνει η πολιτεία για την προστασία της τοπικής ραδιοφωνίας ? συγχωρέστε μου την οποια προχειρότητα και την βιασύνη, αλλά ο χρόνος δεν ήταν αρκετός.