1. Η Ε.Ε.Τ.Τ. προωθεί τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό και μεριμνά ώστε να αποφεύγονται στρεβλώσεις του ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά, κατά τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τη χορήγηση, τροποποίηση ή ανανέωση δικαιωμάτων χρήσης ραδιοφάσματος για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών σύμφωνα με τον παρόντα νόμο και την Οδηγία (ΕΕ) 2018/1972.
2. Όταν η Ε.Ε.Τ.Τ. χορηγεί, τροποποιεί ή ανανεώνει δικαιώματα χρήσης ραδιοφάσματος, δύναται να λαμβάνει κατάλληλα μέτρα όπως:
α) να περιορίζει την ποσότητα των ζωνών ραδιοφάσματος για το οποίο χορηγούνται δικαιώματα χρήσης σε οποιαδήποτε επιχείρηση ή, σε αιτιολογημένες περιπτώσεις, να θέτει όρους για τα εν λόγω δικαιώματα χρήσης, όπως είναι η παροχή χονδρικής πρόσβασης, περιαγωγής σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο, σε ορισμένες ζώνες ή σε ορισμένα σύνολα ζωνών με παρόμοια χαρακτηριστικά,
β) να δεσμεύει, εάν είναι σκόπιμο και δικαιολογημένο λαμβανομένης υπόψη ειδικής κατάστασης στην ελληνική αγορά, ορισμένο μέρος ζώνης ραδιοφάσματος ή συνόλου ζωνών για εκχώρηση σε νεοεισερχομένους,
γ) να αρνείται να χορηγήσει νέα δικαιώματα χρήσης ραδιοφάσματος ή να εγκρίνει νέες χρήσεις ραδιοφάσματος σε ορισμένες ζώνες ή να θέτει όρους για τη χορήγηση νέων δικαιωμάτων χρήσης ραδιοφάσματος ή για την αδειοδότηση νέων χρήσεων ραδιοφάσματος, προκειμένου να αποφεύγεται η στρέβλωση του ανταγωνισμού λόγω οποιασδήποτε εκχώρησης, μεταβίβασης ή συσσώρευσης δικαιωμάτων χρήσης,
δ) να εισάγει όρους που να απαγορεύουν ή να επιβάλει όρους στις μεταβιβάσεις δικαιωμάτων χρήσης ραδιοφάσματος, που δεν υπόκεινται σε ενωσιακό ή εθνικό έλεγχο των συγκεντρώσεων, εφόσον αυτές οι μεταβιβάσεις ενδέχεται να έχουν ως αποτέλεσμα σημαντική στρέβλωση του ανταγωνισμού,
ε) να τροποποιεί ή να επιβάλλει την πώληση ή την εκμίσθωση για τα ισχύοντα δικαιώματα σύμφωνα με τον παρόντα νόμο, εφόσον αυτό είναι αναγκαίο για να διορθωθεί εκ των υστέρων η στρέβλωση του ανταγωνισμού λόγω οποιασδήποτε μεταβίβασης ή συσσώρευσης δικαιωμάτων χρήσης ραδιοφάσματος.
Η Ε.Ε.Τ.Τ., λαμβάνοντας υπόψη τις συνθήκες της αγοράς και τα διαθέσιμα κριτήρια αναφοράς, βασίζει τις αποφάσεις της σε αντικειμενική και μακρόπνοη αξιολόγηση των συνθηκών του ανταγωνισμού στην αγορά, της αναγκαιότητας ή μη των εν λόγω μέτρων για τη διατήρηση ή την επίτευξη αποτελεσματικού ανταγωνισμού και των πιθανών επιπτώσεων των εν λόγω μέτρων στις υφιστάμενες και μελλοντικές επενδύσεις από συμμετέχοντες στην αγορά, ιδίως για την ανάπτυξη δικτύων. Σε αυτό το πλαίσιο, λαμβάνεται υπόψη η προσέγγιση της ανάλυσης της αγοράς όπως προβλέπεται στο άρθρο 67 παρ. 2.
3. Κατά την εφαρμογή της παρ. 2, η Ε.Ε.Τ.Τ. ενεργεί σύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπονται στα άρθρα 18, 19, 23 και 35.
Λαμβάνοντας υπόψη ότι η απόδοση φάσματος αποτελεί διαδικασία που επηρεάζει τις συνθήκες ανταγωνισμού στην αγορά κινητής τηλεφωνίας, θεωρούμε σκόπιμο να προβλεφθεί ρητά η υποχρέωση της ΕΕΤΤ να εξετάζει τις συνθήκες του ανταγωνισμού στην αγορά κάθε φορά που σκοπεύει να παραχωρήσει δικαιώματα χρήσης ραδιοφάσματος. Σε αυτό το πλαίσιο, προτείνουμε να αναδιατυπωθεί η παρ. 2 του άρθρου 52 ως εξής:
«…2. Προς το σκοπό αυτό, κάθε φορά που η Ε.Ε.Τ.Τ. χορηγεί, τροποποιεί ή ανανεώνει δικαιώματα χρήσης ραδιοφάσματος εξετάζει την ειδική κατάσταση στην ελληνική αγορά και τις συνθήκες ανταγωνισμού σε αυτή και επιβάλλει κατάλληλα μέτρα όπως: α) να περιορίζει την ποσότητα των ζωνών ραδιοφάσματος για το οποίο χορηγούνται δικαιώματα χρήσης σε οποιαδήποτε επιχείρηση, να θέτει όρους για τα εν λόγω δικαιώματα χρήσης, όπως είναι η παροχή χονδρικής πρόσβασης, συμπεριλαμβανομένης της περιαγωγής σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο, σε ορισμένες ζώνες ή σε ορισμένα σύνολα ζωνών με παρόμοια χαρακτηριστικά, κατά τρόπο που να διευκολύνει την είσοδο νεοεισερχόμενων στην αγορά, με όρους που διασφαλίζουν τη μη συμπίεση περιθωρίου κέρδους και την εύλογη τιμολόγηση, β) να δεσμεύει, εάν είναι σκόπιμο και δικαιολογημένο λαμβανομένης υπόψη ειδικής κατάστασης στην ελληνική αγορά, ορισμένο μέρος ζώνης ραδιοφάσματος ή συνόλου ζωνών για εκχώρηση σε νεοεισερχομένους, γ) ….»
Έχοντας υπόψη τις αιτιολογικές σκέψεις 50, 54 και 259 της ευρωπαϊκής οδηγίας προτείνεται η εξής προσθήκη στην παράγραφο 2, στοιχείο β:
«να δεσμεύει, εάν είναι σκόπιμο και δικαιολογημένο λαμβανομένης υπόψη ειδικής κατάστασης στην ελληνική αγορά, ορισμένο μέρος ζώνης ραδιοφάσματος ή συνόλου ζωνών για εκχώρηση σε νεοεισερχομένους, ιδίως αν οι νεοεισερχόμενοι παρέχουν δίκτυα ή υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε μη κερδοσκοπική βάση»