Απόψεις στο από 2-3-2017 αναρτηθέν νέο σχέδιο οργανογράμματος του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης
Συγκεκριμένα, σε ότι αφορά την προτεινόμενη διάρθρωση της Γενικής Δ/νσης Κοινωνικής Ασφάλισης της Γενικής Γραμματείας Κοινωνικών Ασφαλίσεων επισημαίνονται τα παρακάτω:
H δομή της Γενικής Δ/νσης Κοινωνικής Ασφάλισης της ΓΓΚΑ του Υπουργείου, ως εποπτεύουσα αρχή των ασφαλιστικών φορέων, θα πρέπει να αντανακλά τον επιτελικό και εποπτικό της ρόλο.
Επειδή οι προτεινόμενες Δ/νσεις Κύριας Ασφάλισης και Εισφορών και Παροχών Κύριας Σύνταξης της Γενικής Δ/νσης Κοινωνικής Ασφάλισης παραπέμπουν στην οργανωτική διάρθρωση των υπηρεσιών του ασφαλιστικού φορέα ΕΦΚΑ, λόγω του επιτελικού ρόλου της ΓΓΚΑ, θα πρέπει οι Δ/νσεις αυτές να μετονομασθούν με βάση το αντικείμενο και την υπαγωγή στην ασφάλιση των διαφόρων κατηγοριών ασφαλισμένων δηλ. σε Δ/νση Κύριας Ασφάλισης Μισθωτών και Δ/νση Κύριας Ασφάλισης Μη Μισθωτών. Αλλωστε αυτή η κατηγοριοποίηση έχει ακολουθηθεί στη διάρθρωση των υπηρεσιών της προτεινόμενης Δ/νσης Πρόσθετης Ασφάλισης και Επαγγελματικής Ασφάλισης.
Για την προτεινόμενη Δ/νση Πρόσθετης και Επαγγελματικής Ασφάλισης, η οποία ενσωματώνει στα δύο επιπλέον προτεινόμενα Τμήματα και το Αυτοτελές Τμήμα Επαγγελματικής Ασφάλισης επισημαίνονται τα εξής:
Η οργανική μονάδα του Υπουργείου Δνση Πρόσθετης Ασφάλισης μπορεί να διατηρηθεί με την υφιστάμενη δομή της, όπως αναλυτικά αναφέρεται και στο από 24.5.2016 σημείωμα της Δ/νσης. Το δεύτερο Τμήμα της Δ/νσης προτείνεται να μετονομαστεί σε «Τμήμα Επικουρικής Ασφάλισης Μη Μισθωτών, Ασφαλισμένων Δημόσιου Τομέα και Ειδικών Κατηγοριών».
To αντικείμενο της υφιστάμενης Δ/νσης Πρόσθετης Ασφάλισης (επικουρική ασφάλιση και εφάπαξ παροχή) ανήκει μαζί με το αντικείμενο της κύριας ασφάλισης στο δημόσιο ασφαλιστικό σύστημα στον α΄πυλώνα κοινωνικής ασφάλισης, σε αντιδιαστολή με το αντικείμενο του Αυτοτελούς Τμήματος Επαγγελματικής Ασφάλισης που ανήκει στον β΄πυλώνα κοινωνικής ασφάλισης.
Η επαγγελματική ασφάλιση έχει τελείως διαφορετική οργάνωση, λειτουργία και χαρακτηριστικά από αυτά του δημοσίου συστήματος κοινωνικής ασφάλισης στο οποίο εμπίπτει όπως προαναφέρθηκε το αντικείμενο της πρόσθετης ασφάλισης (επικουρική ασφάλιση και εφάπαξ παροχή). Επίσης η εποπτεία και ο έλεγχος των ταμείων επαγγελματικής ασφάλισης ασκείται, σε σχέση με το δημόσιο σύστημα, με διαφορετικό τρόπο και από διαφορετικές εποπτικές αρχές (Εθνική Αναλογιστική Αρχή και Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς).
Για τους παραπάνω λόγους με δεδομένη τη διαφορετικότητα και το διακριτό αντικείμενο της επαγγελματικής ασφάλισης, σε σχέση με αυτό της πρόσθετης ασφάλισης, θα ήταν δυνατή η διάρθωση της υπηρεσίας επαγγελματικής ασφάλισης, είτε ως Δ/νση με τα τμήματα όπως αυτά προστίθενται στην προτεινόμενη Δ/νση Πρόσθετης και Επαγγελματικής Ασφάλισης, είτε ως Αυτοτελές Τμήμα Επαγγελματικής Ασφάλισης.
Στην προτεινόμενη Δ/νση Παροχών Κύριας Σύνταξης υπάρχει το Τμήμα Διαδοχικής Διακρατικής Ασφάλισης, το αντικείμενο του οποίου προφανώς θα αφορά την διαδοχική ασφάλιση μεταξύ εντασσόμενων στον ΕΦΚΑ φορέων κύριας ασφάλισης. Είναι απολύτως αναγκαίο να ληφθεί υπόψη ότι η διαδοχική ασφάλιση έχει πεδίο εφαρμογής και μεταξύ εντασσόμενων ταμείων, τομέων και κλάδων τόσο στον Κλάδο Επικουρικής Ασφάλισης του ΕΤΕΑΕΠ, όσο και στον Κλάδο Εφάπαξ Παροχών του ΕΤΕΑΕΠ, καθώς και μεταξύ του ΕΤΕΑΕΠ και επαγγελματικών ταμείων.
Ως εκ τούτου και επιπλέον λόγω του ασφαλιστικού αντικειμένου των διμερών συμβάσεων κοινωνικής ασφάλειας και των Κοινοτικών Κανονισμών θα ήταν δυνατόν να συνεχίσει να υφίσταται η υπάρχουσα δομή της Δ/σης Διαδοχικής Κοινωνικής Ασφάλισης.
Με το δεδομένο ότι, από 1.1.2017, εντάχθηκαν στον ΕΦΚΑ το Ενιαίο Ταμείο Ασφάλισης Τραπεζοϋπαλλήλων (ΕΤΑΤ) και οι συνταξιούχοι προσυνταξιοδοτικού καθεστώτος ΕΤΕΑ (τ. ΕΤΕΑΜ), στην προτεινόμενη Δ/νση Παροχών Ασθένειας και Λοιπών παροχών το Τμήμα Λοιπών Παροχών σε χρήμα προτείνεται να μετονομαστεί σε «Τμήμα Προσυνταξιοδοτικών Παροχών και Λοιπών Παροχών».
Η σειρά της Γενικής Δ/νσης Κοινωνικής Ασφάλισης στο προτεινόμενο οργανόγραμμα θα πρέπει να είναι τέταρτη και όχι πέμπτη. Να προηγείται στη σειρά της Γενικής Δ/νσης Κοινωνικής Αλληλεγγύης.
Ιουλία Στελλάτου
Προισταμένη Δ/νσης Πρόσθετης Ασφάλισης
Απόψεις στο από 2-3-2017 αναρτηθέν νέο σχέδιο οργανογράμματος του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης Συγκεκριμένα, σε ότι αφορά την προτεινόμενη διάρθρωση της Γενικής Δ/νσης Κοινωνικής Ασφάλισης της Γενικής Γραμματείας Κοινωνικών Ασφαλίσεων επισημαίνονται τα παρακάτω: H δομή της Γενικής Δ/νσης Κοινωνικής Ασφάλισης της ΓΓΚΑ του Υπουργείου, ως εποπτεύουσα αρχή των ασφαλιστικών φορέων, θα πρέπει να αντανακλά τον επιτελικό και εποπτικό της ρόλο. Επειδή οι προτεινόμενες Δ/νσεις Κύριας Ασφάλισης και Εισφορών και Παροχών Κύριας Σύνταξης της Γενικής Δ/νσης Κοινωνικής Ασφάλισης παραπέμπουν στην οργανωτική διάρθρωση των υπηρεσιών του ασφαλιστικού φορέα ΕΦΚΑ, λόγω του επιτελικού ρόλου της ΓΓΚΑ, θα πρέπει οι Δ/νσεις αυτές να μετονομασθούν με βάση το αντικείμενο και την υπαγωγή στην ασφάλιση των διαφόρων κατηγοριών ασφαλισμένων δηλ. σε Δ/νση Κύριας Ασφάλισης Μισθωτών και Δ/νση Κύριας Ασφάλισης Μη Μισθωτών. Αλλωστε αυτή η κατηγοριοποίηση έχει ακολουθηθεί στη διάρθρωση των υπηρεσιών της προτεινόμενης Δ/νσης Πρόσθετης Ασφάλισης και Επαγγελματικής Ασφάλισης. Για την προτεινόμενη Δ/νση Πρόσθετης και Επαγγελματικής Ασφάλισης, η οποία ενσωματώνει στα δύο επιπλέον προτεινόμενα Τμήματα και το Αυτοτελές Τμήμα Επαγγελματικής Ασφάλισης επισημαίνονται τα εξής: Η οργανική μονάδα του Υπουργείου Δνση Πρόσθετης Ασφάλισης μπορεί να διατηρηθεί με την υφιστάμενη δομή της, όπως αναλυτικά αναφέρεται και στο από 24.5.2016 σημείωμα της Δ/νσης. Το δεύτερο Τμήμα της Δ/νσης προτείνεται να μετονομαστεί σε «Τμήμα Επικουρικής Ασφάλισης Μη Μισθωτών, Ασφαλισμένων Δημόσιου Τομέα και Ειδικών Κατηγοριών». To αντικείμενο της υφιστάμενης Δ/νσης Πρόσθετης Ασφάλισης (επικουρική ασφάλιση και εφάπαξ παροχή) ανήκει μαζί με το αντικείμενο της κύριας ασφάλισης στο δημόσιο ασφαλιστικό σύστημα στον α΄πυλώνα κοινωνικής ασφάλισης, σε αντιδιαστολή με το αντικείμενο του Αυτοτελούς Τμήματος Επαγγελματικής Ασφάλισης που ανήκει στον β΄πυλώνα κοινωνικής ασφάλισης. Η επαγγελματική ασφάλιση έχει τελείως διαφορετική οργάνωση, λειτουργία και χαρακτηριστικά από αυτά του δημοσίου συστήματος κοινωνικής ασφάλισης στο οποίο εμπίπτει όπως προαναφέρθηκε το αντικείμενο της πρόσθετης ασφάλισης (επικουρική ασφάλιση και εφάπαξ παροχή). Επίσης η εποπτεία και ο έλεγχος των ταμείων επαγγελματικής ασφάλισης ασκείται, σε σχέση με το δημόσιο σύστημα, με διαφορετικό τρόπο και από διαφορετικές εποπτικές αρχές (Εθνική Αναλογιστική Αρχή και Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς). Για τους παραπάνω λόγους με δεδομένη τη διαφορετικότητα και το διακριτό αντικείμενο της επαγγελματικής ασφάλισης, σε σχέση με αυτό της πρόσθετης ασφάλισης, θα ήταν δυνατή η διάρθωση της υπηρεσίας επαγγελματικής ασφάλισης, είτε ως Δ/νση με τα τμήματα όπως αυτά προστίθενται στην προτεινόμενη Δ/νση Πρόσθετης και Επαγγελματικής Ασφάλισης, είτε ως Αυτοτελές Τμήμα Επαγγελματικής Ασφάλισης. Στην προτεινόμενη Δ/νση Παροχών Κύριας Σύνταξης υπάρχει το Τμήμα Διαδοχικής Διακρατικής Ασφάλισης, το αντικείμενο του οποίου προφανώς θα αφορά την διαδοχική ασφάλιση μεταξύ εντασσόμενων στον ΕΦΚΑ φορέων κύριας ασφάλισης. Είναι απολύτως αναγκαίο να ληφθεί υπόψη ότι η διαδοχική ασφάλιση έχει πεδίο εφαρμογής και μεταξύ εντασσόμενων ταμείων, τομέων και κλάδων τόσο στον Κλάδο Επικουρικής Ασφάλισης του ΕΤΕΑΕΠ, όσο και στον Κλάδο Εφάπαξ Παροχών του ΕΤΕΑΕΠ, καθώς και μεταξύ του ΕΤΕΑΕΠ και επαγγελματικών ταμείων. Ως εκ τούτου και επιπλέον λόγω του ασφαλιστικού αντικειμένου των διμερών συμβάσεων κοινωνικής ασφάλειας και των Κοινοτικών Κανονισμών θα ήταν δυνατόν να συνεχίσει να υφίσταται η υπάρχουσα δομή της Δ/σης Διαδοχικής Κοινωνικής Ασφάλισης. Με το δεδομένο ότι, από 1.1.2017, εντάχθηκαν στον ΕΦΚΑ το Ενιαίο Ταμείο Ασφάλισης Τραπεζοϋπαλλήλων (ΕΤΑΤ) και οι συνταξιούχοι προσυνταξιοδοτικού καθεστώτος ΕΤΕΑ (τ. ΕΤΕΑΜ), στην προτεινόμενη Δ/νση Παροχών Ασθένειας και Λοιπών παροχών το Τμήμα Λοιπών Παροχών σε χρήμα προτείνεται να μετονομαστεί σε «Τμήμα Προσυνταξιοδοτικών Παροχών και Λοιπών Παροχών». Η σειρά της Γενικής Δ/νσης Κοινωνικής Ασφάλισης στο προτεινόμενο οργανόγραμμα θα πρέπει να είναι τέταρτη και όχι πέμπτη. Να προηγείται στη σειρά της Γενικής Δ/νσης Κοινωνικής Αλληλεγγύης. Ιουλία Στελλάτου Προισταμένη Δ/νσης Πρόσθετης Ασφάλισης