Αρχική Ρύθμιση θεμάτων Υπουργείου Εθνικής ΆμυναςΆρθρο 18 – Τροποποίηση διατάξεων σταδιοδρομικής φύσης του ν. 3883/2010 (Α´ 167)Σχόλιο του χρήστη Ιωάννης Κούτρας (πρόεδρος ΕΣΜΑ) | 4 Απριλίου 2016, 08:03
  • Σχόλιο του χρήστη 'Ιωάννης Κούτρας (πρόεδρος ΕΣΜΑ)' | 4 Απριλίου 2016, 08:03

    Κατόπιν της ψήφισης του ν.3883/2010 και εφαρμογής της νέας δομής δυνάμεων των Ενόπλων Δυνάμεων, καθώς επίσης και στο πλαίσιο της αναδιοργάνωσης των Γενικών Διευθύνσεων του ΥΠΕΘΑ σύμφωνα με το ν.3978/2011, διαπιστώθηκε η αναγκαιότητα για περαιτέρω βελτιώσεις σε θέματα υπηρεσιακής εξέλιξης και ιεραρχίας των Αξιωματικών. Ειδικότερα, επιβεβαιώθηκε η αναγκαιότητα ορισμού της ιεραρχίας μεταξύ των Αξιωματικών προερχομένων από ΑΣΕΙ σε σχέση με αυτούς που δεν προέρχονται από αυτά, των Αξιωματικών Ιπταμένων, Μηχανικών, Αεράμυνας και Αξιωματικών Σωμάτων της ΠΑ, και επακόλουθα ο επανακαθορισμός της ιεραρχίας μεταξύ των Αξιωματικών όλων των λοιπών Κλάδων των ΕΔ. Με την προτεινόμενη τροποποίηση διατάξεων σταδιοδρομικής φύσης του ν.3883/2010 (Α’ 167) επιχειρείται βελτιωτική διατύπωση στον νόμο, κυρίως ό,τι αφορά στην εναρμόνιση της αρχαιότητας μίας επιχειρησιακά κρίσιμης ειδικότητας της ΠΑ (άρθρο 36), ήτοι Αξιωματικών Μηχανικών (Μ) με το καθεστώς που διέπει τις αντίστοιχες ειδικότητες του ΣΞ και του ΠΝ, λαμβάνοντας υπόψη την σαφή διάκριση των Αξιωματικών Ιπταμένων και Μηχανικών της ΠΑ, από τις λοιπές ειδικότητες Σωμάτων της ΠΑ, όπως καθορίζεται σαφώς στην παρ. 3 του άρθρου 3 του ν.3883/2010, κατ’ αντιστοιχία με την διάκριση μεταξύ των αντιστοίχων ειδικοτήτων και Σωμάτων του ΣΞ και ΠΝ. Πιο συγκεκριμένα, στο άρθρο 3 του ν.3883/2010 γίνεται διαχωρισμός και κατηγοριοποίηση των ειδικοτήτων των Κλάδων των ΕΔ, βάσει της οποίας ρυθμίζονται θέματα αρχαιότητας μεταξύ ομοιοβάθμων διαφορετικών ειδικοτήτων, τόσο διακλαδικά όσο και εντός του αυτού Κλάδου. Στην κατηγοριοποίηση αυτή υφίσταται ήδη αναγνώριση και διαχωρισμός των προαναφερθέντων δύο ειδικοτήτων της ΠΑ (Ιπταμένων και Μηχανικών) από τους Αξιωματικούς Σωμάτων της ΠΑ, όπως ισχύει και για τους άλλους δύο Κλάδους των ΕΔ (ΠΝ και ΣΞ). Εντούτοις, για την ΠΑ και μόνο, δεν υφίσταται αντίστοιχη ρύθμιση της αρχαιότητας που ισχύει για τους άλλους Κλάδους για την ειδικότητα Μηχανικών σε σχέση με τους Αξιωματικούς Σωμάτων. Επισημαίνεται ότι, αποστολή των Αξιωματικών Μηχανικών της ΠΑ αποτελεί η σχεδίαση, οργάνωση, λειτουργία, έλεγχος και διοίκηση του συστήματος υποστήριξης των συστημάτων (οπλικών και μη οπλικών) και υποδομών της ΠΑ. Η ανωτέρω ειδικότητα μαζί με αυτή των Ιπταμένων εισάγονται μέσω πανελληνίων εξετάσεων και αποφοιτούν από αντίστοιχα ισάριθμα τμήματα του αυτού εκπαιδευτικού ιδρύματος ΑΣΕΙ, δηλαδή της Σχολής Ικάρων. Στο σημείο αυτό κρίνεται σκόπιμο να επισημανθεί το γεγονός ότι οι βάσεις εισαγωγής των Μηχανικών της ΠΑ (ΣΜΑ) στις πανελλήνιες/πανελλαδικές εξετάσεις είναι από τις υψηλότερες στην σχετική κατηγορία Σχολών. Ως αποτέλεσμα αυτής της αυστηρής διαδικασίας επιλογής, διασφαλίζεται ένα πολύ υψηλό γνωστικό υπόβαθρο στην Κατεύθυνση Μηχανικών του Τμήματος Αεροπορικών Επιστημών της Σχολής Ικάρων. Το επίπεδο των Αξιωματικών Μηχανικών γίνεται ακόμα υψηλότερο κατά την διάρκεια της καριέρας τους, καθώς η πλειονότητα αυτών, πέραν των υπηρεσιακών εκπαιδεύσεων και των σχολείων υποστήριξης οπλικών συστημάτων, αποκτά μεταπτυχιακούς τίτλους εξειδίκευσης ή ακόμα και διδακτορικά διπλώματα, διαπρέποντας και στον ακαδημαϊκό τομέα. Ο συνδυασμός της στρατιωτικής εκπαίδευσης με το υψηλό επίπεδο γνώσεων διασφαλίζει την υψηλή αποτελεσματικότητα στην υποστήριξη – βελτίωση των οπλικών συστημάτων της ΠΑ και των ΕΔ εν γένει, από την Πολεμική Μοίρα Α/Φ και τις Μονάδες ραντάρ – αντιαεροπορικών συστημάτων, στα Εργοστάσια των ΕΔ, καθώς και την ευρεία επιτελική αντίληψη στα Επιτελεία – Διοικήσεις – Διευθύνσεις κλπ. Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, οι ισχύουσες διατάξεις του ν.3883/2010, πέραν της αναντιστοιχίας στην ρύθμιση αρχαιότητας ανάμεσα σε ομοιόβαθμους Αξιωματικούς της αυτής ειδικότητας διαφορετικών Κλάδων (π.χ. Μηχανικοί ΠΝ, Μηχανικοί ΣΞ σε σχέση με Μηχανικούς ΠΑ), δημιουργούν δυσχέρεια στην στελέχωση οργανικών θέσεων Διοίκησης. Ειδικά στις διακλαδικές υπηρεσίες – διακλαδικό περιβάλλον, το πρόβλημα συνίσταται σε αδυναμία βέλτιστης αξιοποίησης του προσωπικού εξαιτίας του περιορισμού της αρχαιότητας, ήτοι πρακτική αδυναμία κατάληψης θέσεων Τμηματάρχη ή Διευθυντή από Αξιωματικούς της ειδικότητας Μηχανικού σε διακλαδικό περιβάλλον, ακόμα και όταν αυτές σχετίζονται με αντικείμενα που άπτονται άμεσα με την αποστολή τους. Συγκεκριμένα, για να προΐσταται οργανικής μονάδας (Διεύθυνσης, Τμήματος) ή ακόμα και ομάδας εργασίας ή επιτροπής, Αξιωματικός Μηχανικός της ΠΑ θα πρέπει να είναι ανώτερος σε βαθμό από όλους τους συμμετέχοντες Αξιωματικούς Οπλών ΣΞ, Μαχίμων και Μηχανικών ΠΝ και Ιπταμένων της ΠΑ. Διαμορφώνεται συνεπώς η κατάσταση όπου τα αντικείμενα της Τεχνικής Υποστήριξης της ΠΑ διαχειρίζονται σε επίπεδο θέσεων διοίκησης Αξιωματικοί άλλων Κλάδων ή/και ειδικοτήτων, οι οποίοι συμφώνως των διατάξεων της παραγράφου 3 του άρθρου 27 του ν.3883/2010 περί του χρόνου παραμονής των Αξιωματικών ανά βαθμό. δύναται να έχουν αποφοιτήσει από ΑΣΕΙ έως και έξι (6) έτη μετά την αποφοίτηση των Αξιωματικών Μηχανικών της ΠΑ. Αποτέλεσμα αυτού είναι ένας, π.χ., Επισμηναγός Μηχανικός να θεωρείται πάντα νεώτερος από έναν ομοιόβαθμό του Ιπτάμενο, ο οποίος μπορεί να είναι ακόμα και 5 έτη νεώτερος του ως προς την Σειρά Σχολής Ικάρων, καταλύοντας έτσι την βασική έννοια της αρχαιότητας βάσει χρόνου υπηρεσίας! Συμφώνως των ανωτέρω, σκοπός της τροποποίησης είναι αφενός η ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της οργάνωσης και λειτουργίας διακλαδικών σχηματισμών ή υπηρεσιών του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, ήτοι Γενικού Επιτελείου Εθνικής Άμυνας (ΓΕΕΘΑ) και Γενικών Διευθύνσεων του ΥΠΕΘΑ σύμφωνα με το άρθρο 72 του ν.3433/2006, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με το άρθρο 108 του ν.3978/2011, και αφετέρου η ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της λειτουργίας των σχηματισμών και οργάνων διοίκησης της ΠΑ, ώστε να αποφεύγονται δυσχέρειες στην στελέχωση θέσεων διοίκησης και υψηλής ευθύνης της ΠΑ, με γνώμονα την βέλτιστη αξιοποίηση του γνωστικού επιπέδου και της εμπειρίας των Αξιωματικών, ιδιαιτέρως σε αντικείμενα περί σχεδίασης και διεξαγωγής επιχειρήσεων ή υποστήριξης των σύγχρονων συστημάτων και των ιπτάμενων μέσων των ΕΔ. Τέλος, καθίσταται σαφές ότι με την προτεινόμενη ρύθμιση της αρχαιότητας, δεν διασαλεύεται η εύρυθμη διενέργεια επιχειρήσεων πρώτης γραμμής, δεδομένου ότι αυτές διενεργούνται αποκλειστικά και μόνο με την συμμετοχή Αξιωματικών Ιπταμένων. Είναι προφανές ότι η ρύθμιση του θέματος της αρχαιότητας των Αξιωματικών Μηχανικών της ΠΑ ουδόλως θίγει τα συμφέροντα κανενός ούτε δημιουργεί οικονομικό κόστος για την υπηρεσία, αλλά αντιθέτως εξυπηρετεί τα συμφέροντά της με την εξάλειψη της ανωτέρω ανισότητας – αδικίας – δυσλειτουργίας. Συμπερασματικά, με την προτεινόμενη τροποποίηση: • Αποσαφηνίζεται η ιεραρχία των Αξιωματικών του ΣΞ, του ΠΝ και της ΠΑ που προέρχονται από ΑΣΕΙ σε σχέση με αυτούς που δεν προέρχονται από αυτά, με την ορθή επαναδιατύπωση της παραγράφου 14 του άρθρου 36 του ν.3883/2010, ως εξής: 14. Αξιωματικοί του ΣΞ, του ΠΝ και της ΠΑ που προέρχονται από ΑΣΕΙ, καθίστανται αρχαιότεροι των ομοιοβάθμων τους που δεν προέρχονται από αυτά. • Αποσαφηνίζεται η ιεραρχία των ειδικοτήτων Αξιωματικών της ΠΑ, όπως αυτές ορίζονται στο άρθρο 3 του ν.3883/2010, αναγνωρίζοντας την ιεραρχική σχέση μεταξύ των Αξιωματικών Ιπταμένων, Μηχανικών και των Σωμάτων, με την επαναδιατύπωση των παραγράφων 12.α, 13.α, 15 και 20 του άρθρου 36 καθώς και την προσθήκη της νέας παραγράφου 13.ε του άρθρου 36 του ν.3883/2010, σε αντιστοιχία με την παράγραφο 18 του άρθρου 18 του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου, ως εξής: (13) – (18). Ανεξάρτητα από την ημερομηνία κτήσης του βαθμού: α. Οι Αξιωματικοί Όπλων του ΣΞ, οι Μάχιμοι και Μηχανικοί του ΠΝ και οι Ιπτάμενοι και Μηχανικοί της ΠΑ είναι αρχαιότεροι των λοιπών ομοιόβαθμων τους Αξιωματικών και των τριών Κλάδων των ΕΔ και των ΚΣ, που ονομάσθηκαν το ίδιο έτος Αξιωματικοί. Προσθήκη νέας υποπαραγράφου γ. Οι Αξιωματικοί Ιπτάμενοι της ΠΑ είναι αρχαιότεροι των ομοιοβάθμων τους Αξιωματικών Μηχανικών της ΠΑ, που ονομάσθηκαν το ίδιο έτος Αξιωματικοί. • Αντιμετωπίζονται σημαντικά θέματα ιεραρχίας και οργάνωσης, που έχουν ήδη προκύψει κατόπιν της θέσης σε ισχύ των διατάξεων του άρθρου 91 «Έναρξη Ισχύος» του ν.3883/2010 και δη της έναρξης ισχύος της υποπαραγράφου 13α του άρθρου 36, με ανάλογη επαναδιατύπωση της παραγράφου 4 του άρθρου 91 του ν.3883/2010, ως εξής: 4. Οι διατάξεις των άρθρων 15 έως 22 και 24 έως 29, του άρθρου 31, της υποπαραγράφου 1.α του άρθρου 32 και του άρθρου 34 εφαρμόζονται από 1.1.2012. • Εναρμονίζονται οι προβλέψεις του νόμου με τα ισχύοντα σε όλες τις σύγχρονες Ένοπλες Δυνάμεις.