Αρχική Ρύθμιση θεμάτων Υπουργείου Εθνικής ΆμυναςΆρθρο 18 – Τροποποίηση διατάξεων σταδιοδρομικής φύσης του ν. 3883/2010 (Α´ 167)Σχόλιο του χρήστη ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΑΝΑΓΝΩΣΤΟΠΟΥΛΟΣ | 6 Απριλίου 2016, 22:14
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΑΝΑΓΝΩΣΤΟΠΟΥΛΟΣ' | 6 Απριλίου 2016, 22:14

    Αρχαιότητα αξιωματικών που προέρχονται από μονιμοποιηθέντες εθελοντές του ΝΔ 445/1974 και Ν. 705/1977. Τί ισχύει; «. Σύμφωνα με το συγκεκριμένο ν.δ. μετά την μονιμοποίηση, μας τοποθετούσε ιεραρχικά νεώτερους από τους προερχομένους από παραγωγική σχολή μέσα στο ίδιο ημερολογιακό έτος και έκτοτε ακολουθώ αυτήν την τάξη της παραγωγικής σχολής και προάγομαι μαζί της, τηρώντας πάντα την ίδια αρχαιότητα. Σύμφωνα όμως με το νόμο 3883/2010 στο άρθρο 2 παρ. 5 σε συνδυασμό με το άρθρο 36 παρ. 13(γ) μας κατατάσσει νεότερους από όλους τους ομοιόβαθμους μας χωρίς να επεξηγεί αν είναι μέσα στο ίδιο ημερολογιακό έτος. Αναρωτιέμαι, αν αυτός που έβαλε αυτή τη διάταξη σκέφτηκε πόσα προβλήματα δημιουργεί. Οι μονιμοποιηθέντες αξκοι πώς γίνεται να είναι νεώτεροι από Αξκους μικρότερης σειράς, δεδομένου ότι οι συγκεκριμένοι Αξκοι, μη παραγωγικών σχολών, στην επετηρίδα ακολουθούν την εξέλιξη συγκεκριμένης σειράς αποφοίτων των παραγωγικών σχολών. Παράδειγμα κάποιος με αρκετά χρόνια σε έναν βαθμό κατέχει μια θέση προϊσταμένου και ξαφνικά προάγεται ένας υφιστάμενός του από παραγωγική σχολή, ο οποίος γίνεται και προϊστάμενος σύμφωνα με τον νέο νόμο. Το μπέρδεμα δεν τελειώνει γιατί μετά από σύντομο χρονικό διάστημα ο πρώτος, λόγω του ότι είναι πιο πολλά χρόνια στο βαθμό, θα προαχθεί και θα ξαναγίνει προϊστάμενος. Τι σχέση πειθαρχίας μπορεί να υπάρξει όταν υπάρχουν τέτοιες καταστάσεις και σκεφτείτε τί θα γίνει όταν μιλάμε για θέσεις ευθύνης (Δκση). Τί γίνεται με την επετηρίδα, καταργείται; Γιατί η αρχαιότητα προκύπτει από την επετηρίδα . Μπορεί αυτή η διάταξη μετά τόσα χρόνια να ανατρέπει, προς το δυσμενέστερο, την εξέλιξή μας και να μας υποβιβάζει; Σύμφωνα με το ΝΔ 445/1974 «Περί Ιεραρχίας και Προαγωγών των Ανθυπασπιστών και Μονίμων και Εθελοντών Οπλιτών Ενόπλων Δυνάμεων.»(ΦΕΚ Α΄160) στο άρθρο 5 ορίζεται ότι: «1. Τηρουμένων των διατάξεων των παραγράφων 2, 3, 4, 7 και 12 του παρόντος άρθρου, η αρχαιότης των Ανθυπασπιστών και Μονίμων Υπαξιωματικών εν εκάστω βαθμώ προσδιορίζεται εκ του χρόνου κτήσεως τούτου. Ως χρονολογία κτήσεως του βαθμού λογίζεται η χρονολογία υπογραφής της Διοικητικής Πράξεως ονομασίες, μονιμοποιήσεως ή προαγωγής εις τον βαθμόν ή προκειμένου κατά νόμον αναδρομικώς προαγομένων, η εν τη πράξει ταύτη καθοριζομένη αναδρομική χρονολογία. 2….3. Οι Μόνιμοι Ανθυπασπισταί και Υπαξιωματικοί είναι αρχαιότεροι απάντων των μη μονίμων ομοιοβάθμων των. 4….. 5. …. 6. ….. 7. Οι εκ των Παραγωγικών Σχολών αποφοιτώντες Υπαξιωματικοί καθίστανται αρχαιότεροι των μη προερχομένων εκ Παραγωγικών Σχολών ομοιοβάθμων των, οίτινες ωνομάσθησαν μόνιμοι Υπαξιωματικοί, εις χρόνον προγενέστερον αλλ’ εντός του αυτού ημερολογιακού έτους. 8. …. 9. Οι μονιμοποιούμενοι τάσσονται μετά τους κατά την χρονολογίαν της μονιμοποιήσεώς των υπηρετούντες εν τω Όπλω, ή Σώματι, ή ειδικότητι εν οις εξελίσσονται ούτοι ομοιοβάθμους των. 10. Η αρχαιότης, ην κατά τα ανωτέρω αποκτούν οι Ανθυπασπισταί και Υπαξιωματικοί εις τον βαθμόν με τον οποίον εισέρχονται εις το Σώμα των μονίμων Υπαξιωματικών διατηρείται καθ’ όλην την σταδιοδρομίαν των, εκτός εάν επέλθουν μεταβολαί συνεπεία: α) Προαγωγής επ’ ανδραγαθία. β) Προαγωγής κατ’ εκλογήν εις χρόνον προγενέστερον των κατ’ αρχαιότητα προαχθέντων. γ) Κρίσεώς των ως παραμενόντων εις τον αυτόν βαθμόν. δ) Θέσεώς των εκτός οργανικών θέσεων. ε) Απωλείας αρχαιότητος κατά τας διατάξεις του Νόμου περί Καταστάσεων Ανθυπασπιστών και Υπαξιωματικών. ζ) Μη εγκαίρου συμπληρώσεως τυπικών προσόντων κατά τας διατάξεις του άρθρου 7 του παρόντος. 11. ….. 12. Τηρουμένων των διατάξεων των παραγράφων 2, 3 και 7 του παρόντος άρθρου η αρχαιότης μεταξύ ομοιβάθμων Υπαξιωματικών των διαφόρων Σωμάτων ή ειδικοτήτων καθορίζεται εκ της χρονολογίας ονομασίας των ως Μονίμων Υπαξιωματικών, εν συνδυασμώ προς τυχόν επελθούσας μεταβολάς της παραγράφου 10 του παρόντος άρθρου. Εν περιπτώσει ταυτοχρόνου ονομασίας των ως Μονίμων Υπαξιωματικών η αρχαιότης καθορίζεται: α) Των εκ Παραγωγικών Σχολών προερχομένων εκ της σειράς επιτυχίας κατά την αποφοίτησίν των εκ των Σχολών. β) Των εκ διαφόρων Παραγωγικών Σχολών εκάστου Κλάδου Ενόπλων Δυνάμεων προερχομένων, εκ της ημερομηνίας υπογραφής της Διοικητικής Πράξεως, ήτις δέον να διαφέρη δι’ εκάστην Σχολήν κατά μιαν τουλάχιστον ημέραν, προτασσομένων οπωσδήποτε των πρότερον αποφοιτησάντων. Εν η περιπτώσει η ημερομηνία υπογραφής της διοικητικής πράξεως συμπίπτει, η αρχαιότης καθορίζεται εκ της βαθμολογίας αποφοιτήσεως εκ της Σχολής. γ) Των μη εκ των Παραγωγικών Σχολών προερχομένων εκ της ημερομηνίας υπογραφής της Διοικητικής Πράξεως, ήτις δέον να διαφέρη τουλάχιστον κατά μιαν ημέραν. 13. Οι μονιμοποιούμενες εθελόντριες του Ν. 705/1977 είναι νεώτερες όλων των λοιπών ομοιοβάθμων μονίμων υπαξιωματικών και ανθυπασπιστών που απέκτησαν το βαθμό εντός του ιδίου ημερολογιακού έτους.». Το ίδιο ΝΔ στο άρθρο 46 παρ. 9. ορίζει ότι: «…Η ένταξις των μονιμοποιουμένων εθελοντών Υπαξιωματικών εις την επετηρίδα των Μονίμων Υπαξιωματικών ενεργείται κατά τας διατάξεις του άρθρου 5 του παρόντος…». Περαιτέρω, σύμφωνα με το Ν. 705/1977 «Περί στρατεύσεως των Ελληνίδων»(ΦΕΚ Α` 279) στην παρ. 3 του άρθρου 7, όπως αυτή αντικαταστάθηκε με το άρθρο 22 παρ. 7 του Ν. 2109/1992 (Α` 205), ορίζεται ότι: «….3. Μετά την εκπλήρωση της ως άνω υποχρεώσεως, αυτές δύνανται να ζητήσουν την παραμονή τους στις `Ενοπλες Δυνάμεις ανακατατασσόμενες ή μονιμοποιούμενες ή ως εθελέντριες κατά τα οριζόμενα από τις εκάστοτε ισχύουσες δια τους άρρενες σχετικές διατάξεις.» Εξάλλου ο Ν. 2439/1996 «Ιεραρχία και εξέλιξη των μονίμων αξιωματικών των Ενόπλων Δυνάμεων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α’ 219) στο άρθρο 4 ορίζει ότι: «Γενικά 1. Η στρατιωτική ιεραρχία περιλαμβάνει την ιεραρχία των βαθμών και την ιεραρχία των καθηκόντων. 2. Οι αξιωματικοί, ανάλογα με τη θέση τους στην ιεραρχία των βαθμών, έχουν μεταξύ τους την ιδιότητα του ανώτερου ή του κατώτερου. 3. Οι ομοιόβαθμοι αξιωματικοί, ανάλογα με την αρχαιότητα τους, έχουν μεταξύ τους την ιδιότητα του αρχαιότερου ή του νεότερου. 4. Μεταξύ ομοιόβαθμων αξιωματικών, που συνδέονται με σχέση διοικητικής υπαγωγής ή εξάρτησης, η αρχαιότητα έχει την ίδια ισχύ που έχει και η διαφορά του βαθμού. 5. Η ιεραρχία των καθηκόντων είναι η κλίμακα της διοίκησης. Ανάλογα με τη θέση που έχουν οι αξιωματικοί στην ιεραρχία των καθηκόντων, έχουν οι μεν προς τους δε την ιδιότητα του προϊστάμενου ή του υφιστάμενου. 6. Η ιεραρχία των καθηκόντων βρίσκεται σε αρμονία με την ιεραρχία των βαθμών ή την αρχαιότητα. 7. Η αρχαιότητα των αξιωματικών σε κάθε βαθμό προσδιορίζεται από τη χρονολογία κτήσης του βαθμού αυτού, πλην των ειδικών περιπτώσεων που καθορίζονται στις διατάξεις του παρόντος άρθρου. Ως χρονολογία κτήσης του βαθμού λογίζεται η χρονολογία υπογραφής του προεδρικού διατάγματος με το οποίο απονεμήθηκε ο βαθμός ή, γι’ αυτούς που προάγονται αναδρομικά, η αναδρομική χρονολογία κτήσης του βαθμού, που καθορίζεται στο προεδρικό διάταγμα. Aρχαιότητα μεταξύ αξιωματικών διαφόρων Κλάδων 8. ….. 9. … 10….11…. 12…. 13. Οι αξιωματικοί Οπλων του Σ.Ξ., οι Μάχιμοι και Μηχανικοί του Π.Ν. και οι Ιπτάμενοι της Π.Α. που προέρχονται από Ανώτατα Στρατιωτικά Εκπαιδευτικά Ιδρύματα είναι αρχαιότεροι όλων των λοιπών ομοιοβάθμων τους των τριών Κλάδων των Ενόπλων Δυνάμεων και των Κοινών Σωμάτων. 14…. 15. Ανεξάρτητα από τη χρονολογία κτήσης του βαθμού: α. Οι αξιωματικοί Όπλων του Σ.Ξ., οι Μάχιμοι και Μηχανικοί του Π.Ν. και οι Ιπτάμενοι της Π.Α. είναι αρχαιότεροι των λοιπών ομοιόβαθμων τους αξιωματικών του Κλάδου τους. β. Οι αξιωματικοί που χάνουν αρχαιότητα, σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 18, είναι νεότεροι των λοιπών ομοιοβάθμων τους που προήχθησαν κατ’ εκλογή από τους αυτούς πίνακες των τακτικών ετήσιων κρίσεων. γ. Οι αξιωματικοί Μηχανικοί του Π.Ν. θεωρούνται νεότεροι των Μάχιμων αξιωματικών, που ονομάσθηκαν το ίδιο έτος αξιωματικοί. δ. Οι αξιωματικοί Πληρωμάτων Στόλου του Π.Ν. είναι νεότεροι των λοιπών ομοιοβάθμων τους. ε. Οι μόνιμοι εν ενεργεία αξιωματικοί είναι αρχαιότεροι των ομοιοβάθμων τους, που ανακαλούνται στην ενεργό υπηρεσία από την εφεδρεία. 16… 17… 18….. 19. Αξιωματικοί Σωμάτων του Π.Ν., που προέρχονται από Ανώτατα Στρατιωτικά Εκπαιδευτικά Ιδρύματα, καθίστανται αρχαιότεροι των ομοιοβάθμων τους που δεν προέρχονται από αυτά, ανεξάρτητα από το χρόνο ονομασίας τους ως αξιωματικών. Οι αξιωματικοί Οπλων και Σωμάτων του Σ.Ξ., ειδικοτήτων της Π.Α., πλην Ιπταμένων, που προέρχονται από Ανώτατα Στρατιωτικά Εκπαιδευτικά Ιδρύματα, καθίστανται αρχαιότεροι των ομοιοβάθμων τους που δεν προέρχονται από αυτά, εφόσον ονομάστηκαν αξιωματικοί το ίδιο ημερολογιακό έτος. 20….21…. 22….. 23. ….. 24……. 25. Οι γυναίκες αξιωματικοί, που προέρχονται από τις μονιμοποιούμενες εθελόντριες του Ν. 705/1977 (ΦΕΚ 279 Α’), είναι νεότερες όλων των λοιπών ομοιοβάθμων τους μόνιμων αξιωματικών, που απέκτησαν το βαθμό το ίδιο ημερολογιακό έτος, χωρίς να θίγεται η γενική αρχή της παραγράφου 15 του άρθρου 4 του νόμου αυτού.» Τέλος ο Ν. 3883/2010 «Υπηρεσιακή εξέλιξη και ιεραρχία των στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων – Θέματα διοίκησης των Ενόπλων Δυνάμεων, Στρατολογίας και συναφείς διατάξεις» (ΦΕΚ Α’ 167) στο άρθρο 2 ορίζει ότι: «…Το Σώμα των Αξιωματικών των ΕΔ αποτελούν: α. Οι απόφοιτοι ΑΣΕΙ. β. Σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις και τις προϋποθέσεις του παρόντος νόμου: (1) Οι προερχόμενοι από Ανθυπασπιστές αποφοίτους ΑΣΣΥ. (2) Οι Μόνιμοι εξ Εφέδρων. (3) Οι Έφεδροι εξ Εφέδρων και κατ’ Απονομή και οι αντίστοιχοι μονιμοποιούμενοι. (4) Οι κατατασσόμενοι με διαγωνισμό. (5) Οι προερχόμενοι από μονιμοποιηθέντες εθελοντές του ν.δ. 445/1974 (ΦΕΚ 160 Α’/ 10.6.1974) και του ν.705/1977 (ΦΕΚ 279 Α’/26.9.1977).….» και στο άρθρο 36 ότι: «..1. Η στρατιωτική ιεραρχία περιλαμβάνει την ιεραρχία των βαθμών και την ιεραρχία των καθηκόντων. 2. Οι Αξιωματικοί, ανάλογα με τη θέση τους στην ιεραρχία των βαθμών, έχουν μεταξύ τους την ιδιότητα του ανώτερου ή του κατώτερου. 3. Οι ομοιόβαθμοι Αξιωματικοί, ανάλογα με την αρχαιότητά τους, έχουν μεταξύ τους την ιδιότητα του αρχαιότερου ή του νεότερου. 4. Μεταξύ ομοιόβαθμων Αξιωματικών, που συνδέονται με σχέση διοικητικής υπαγωγής ή εξάρτησης, η αρχαιότητα έχει την ίδια ισχύ που έχει και η διαφορά του βαθμού. 5. Η ιεραρχία των καθηκόντων είναι η κλίμακα της διοίκησης. Ανάλογα με τη θέση που έχουν οι Αξιωματικοί στην ιεραρχία των καθηκόντων, έχουν οι μεν προς τους δε την ιδιότητα του προϊστάμενου ή του υφιστάμενου. 6. Η ιεραρχία των καθηκόντων βρίσκεται σε αρμονία με την ιεραρχία των βαθμών ή την αρχαιότητα. 7. Η αρχαιότητα των Αξιωματικών σε κάθε βαθμό προσδιορίζεται από την ημερομηνία κτήσης του βαθμού αυτού πλην των ειδικών περιπτώσεων που καθορίζονται στις διατάξεις του παρόντος άρθρου. Ως ημερομηνία κτήσης του βαθμού λογίζεται η ημερομηνία υπογραφής του προεδρικού διατάγματος με το οποίο απονεμήθηκε ο βαθμός ή, γι’ αυτούς που προάγονται αναδρομικά, η αναδρομική ημερομηνία κτήσης του βαθμού, που καθορίζεται στο προεδρικό διάταγμα. 8. ….. 9. …. 10. …… 11. …. 12. …..13. Ανεξάρτητα από την ημερομηνία κτήσης του βαθμού: α. Οι Αξιωματικοί Όπλων του ΣΞ, οι Μάχιμοι και Μηχανικοί του ΠΝ και οι Ιπτάμενοι της ΠΑ είναι αρχαιότεροι των λοιπών ομοιοβάθμων τους Αξιωματικών και των τριών Κλάδων των Ε.Δ. και των Κ.Σ.. β. Οι Αξιωματικοί Μάχιμοι του ΠΝ είναι αρχαιότεροι των ομοιοβάθμων τους Μηχανικών Αξιωματικών, που ονομάσθηκαν το ίδιο έτος Αξιωματικοί. γ. Οι Αξιωματικοί της περίπτωσης (5) της παραγράφου β’ του άρθρου 2 του παρόντος νόμου είναι νεότεροι των λοιπών ομοιοβάθμων τους. δ. Οι μόνιμοι εξ εφεδρείας Αξιωματικοί είναι νεότεροι όλων των υπηρετούντων ομοιοβάθμων τους, μονίμων εν ενεργεία Αξιωματικών, η δε μεταξύ τους αρχαιότητα καθορίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου. 14. … 15. … 16. …. 17. …. 18. …. 19. …. 20. Η αρχαιότητα μεταξύ ομοιόβαθμων Αξιωματικών των Σωμάτων ή γενικών ειδικοτήτων Σωμάτων του ΣΞ, των Σωμάτων και Ειδικοτήτων του ΠΝ, των Αξιωματικών της ΠΑ πλην Ιπταμένων και των Αξιωματικών ΚΣ, καθορίζεται από τη χρονολογία ονομασίας τους ως Αξιωματικών. Σε περίπτωση ταυτόχρονης ονομασίας τους ως Αξιωματικών, η αρχαιότητα καθορίζεται με βάση τη σειρά των Σωμάτων ή γενικών ειδικοτήτων, όπως αναγράφονται στο άρθρο 3 του παρόντος νόμου. 21. Υπό την επιφύλαξη των διατάξεων των ανωτέρω παραγράφων του παρόντος άρθρου, η ιεραρχία και αρχαιότητα μεταξύ Αξιωματικών καθορίζεται σύμφωνα με την αναγραφή της ειδικότητάς τους στο άρθρο 3 του παρόντος νόμου κατά φθίνουσα σειρά αρχαιότητας.…..» Από το σύνολο των παραπάνω συνάγεται ότι οι Αξιωματικοί που προέρχονται από τις παραγωγικές σχολές Αξιωματικών (ΑΣΕΙ) ήταν πάντοτε αρχαιότεροι από τους ομοιόβαθμούς τους Αξιωματικούς που προέρχονται εξ Υπαξιωματικών. Η μόνη διαφορά που εμφιλοχώρησε με τις νέες διατάξεις του Ν. 3883/2010 αφορά την έμμεση και εν πολλοίς πονηρή κατάργηση της κοινής επετηρίδας μεταξύ Αξκών προελεύσεως ΑΣΣΥ και Αξκών προελεύσεως εκ μονιμοποιηθέντων εθελοντών ΝΔ 445/1974. Αυτό έρχεται σε πλήρη αντίθεση με την διάταξη του άρθρου 5 του ΝΔ 445/1974 που όριζε ότι: «Η αρχαιότης, ην κατά τα ανωτέρω αποκτούν οι Ανθυπασπισταί και Υπαξιωματικοί εις τον βαθμόν με τον οποίον εισέρχονται εις το Σώμα των μονίμων Υπαξιωματικών διατηρείται καθ’ όλην την σταδιοδρομίαν των» Κατά το μέρος λοιπόν που ανατρέπεται η παραπάνω διάταξη, αυτό συνιστά αδικαιολόγητη ασυνέχεια της διοίκησης και προσβολή της προστατευόμενης αρχής της εμπιστοσύνης προς αυτήν, επιφέρει περαιτέρω ανεπίτρεπτη δυσμενή μεταβολή των όρων εργασίας και σε κάθε περίπτωση παραβλάπτεται η γενικώς παραδεδεγμένη αρχή της αναλογικότητας. Η άποψη μου είναι ότι η διάταξη αυτή όπως και πολλές άλλες του ιδίου Ν. 3883/2010 χρήζουν αναθεωρήσεως και τροποποιήσεως και μάλιστα άμεσα πριν δημιουργήσουν ακόμα μεγαλύτερα προβλήματα.