Yπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Δοσοπούλου Γλυκερία' | 27 Οκτωβρίου 2011, 10:59

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Υποκριτήρια κατάταξης • Στο υποκριτήριο 1.4 «εντός ΓΠΣ μη αλλού αναφερόμενου» θα πρέπει να προβλεφθεί και η περίπτωση ρύθμισης χρήσεων γης από εγκεκριμένη Ζώνη Οικιστικού Ελέγχου (π.χ. αναδιατύπωση «εντός εγκεκριμένου ΓΠΣ (του Ν. 1337/83 ή του Ν. 2508/97) ή εντός ΖΟΕ»). Η διατύπωση «μη αλλού αναφερόμενου» τι αφορά; • Στο υποκριτήριο 1.5 «εκτός σχεδίου πόλης ή οικισμού (περιοχές μη προβλεπομένων χρήσεων)» θα πρέπει να αποσαφηνισθεί αν εννοεί «περιοχές χωρίς θεσμοθετημένες χρήσεις γης (ΓΠΣ/ΖΟΕ κλπ)» και ενδεχόμενα να αναδιατυπωθεί. (π.χ. αναδιατύπωση του 1.5 ως: «εκτός σχεδίου πόλης ή οικισμού (περιοχές χωρίς θεσμοθετημένες χρήσεις γης μέσω ΓΠΣ, ΖΟΕ κλπ»). • Θα πρέπει να αποσαφηνισθεί τι θα ισχύει σε περίπτωση προστατευομένων περιοχών με θεσμοθετημένες ΚΥΑ (λίμνες Κορώνειας-Βόλβης. Εκβολές Αξιού-Αλιάκμονα κλπ), θα εντάσσονται στο κριτήριο 1.5 ή ενδεχόμενα στο υποκριτήριο 1.4 με πιθανή συμπλήρωσή του (δεδομένου ότι περιλαμβάνουν προβλέψεις επιτρεπομένων / απαγορευομένων χρήσεων γης); • Στο υποκριτήριο 2.2. είναι σκόπιμο να αποσαφηνισθεί το εύρος για τις παράκτιες περιοχές (π.χ. με πρόβλεψη συγκεκριμένης απόστασης από ακτές κλπ), ώστε να είναι αντικειμενική και ενιαία η εφαρμογή του υποκριτηρίου και να αποφευχθούν διαφορετικές ερμηνείες μεταξύ ενδιαφερομένων, υπηρεσιών κλπ . • Το υποκριτήριο 2.3 «περιοχές ιστορικής, πολιτιστικής ή αρχαιολογικής σημασίας» θα πρέπει να αποσαφηνισθεί αν αφορά κηρυγμένες/θεσμοθετημένες περιοχές. Αν δεν αφορά θεσμοθετημένες περιοχές, πως και απο ποιόν φορέα θα καθορίζονται αυτές; • Η διατύπωση του υποκριτηρίου 3.2 «εντός πυκνοκατοικημένης περιοχής (περιοχές σημαντικής δόμησης)» είναι διαφορετική στον πιν. 3 και στον πιν. 4 (συνεχούς δόμησης αντί σημαντικής δόμησης). Λόγω της διατύπωσης «συνεχούς δόμησης» δεν είναι σαφές αν αναφέρεται σε εντός ή εκτός σχεδίου περιοχές (στον πολεοδομικό σχεδιασμό ο όρος «πυκνοδομημένος» αναφέρεται σε εντός σχεδίου περιοχές). Ποιός φορέας θα γνωμοδοτεί ως προς το αν πληρούνται οι προϋποθέσεις του υποκριτηρίου αυτού και με ποια κριτήρια θα προσδιορίζεται η σημαντική (συνεχής) ή μη δόμηση και η πυκνοκατοικημένη περιοχή (αφού σε πολλές εκτός σχεδίου περιοχές υπάρχει σημαντική διάσπαρτη δόμηση που δεν έχει σαφή όρια κλπ); Δεδομένου ότι το κριτήριο αυτό αντιπροσωπεύει σημαντικό αριθμό μορίων θα είναι σε πολλές περιπτώσεις καθοριστικό για την κατάταξη ενός έργου μεταξύ υποκατηγορίας Α.2 και κατηγορίας Β (ενώ μπορεί να γίνεται επίκληση της μη ορθής εφαρμογής του και ως προς την αρμοδιότητα έγκρισης των περιβαλλοντικών όρων ενός έργου σε περίπτωση προσφυγών κλπ ). Είναι σκόπιμο να γίνει όσο το δυνατόν πιο αντικειμενικός ο προσδιορισμός του υποκριτηρίου . • Στα υποκριτήρια 3.3, 3.4 και 3.5 τα «όρια του οικιστικού ιστού» θα πρέπει να αναφέρονται σε συγκεκριμένους όρους της πολεοδομικής νομοθεσίας (π.χ. «όρια εγκεκριμένου σχεδίου πόλης ή όρια οικισμού κάτω των 2.000 κατ. ή όρια προβλεπομένων απο ΓΠΣ επεκτάσεων Α΄ ή Β΄ κατοικίας») διότι διαφορετικά θα είναι εξαιρετικά δυσχερής η αντικειμενική εφαρμογή των υποκριτηρίων, αφού το όριο του οικιστικού ιστού δεν είναι θεσμικά καθορισμένο ούτε ταυτίζεται με τους παραπάνω πολεοδομικούς όρους. • Ζ) Το υποκριτήριο 1.3 «γεωργική γη» θα πρέπει να σταθμισθεί αν είναι σκόπιμο να αντιπροσωπεύει το μέγιστο των μορίων του κριτηρίου «χρήσεις γης», δεδομένου ότι οι περισσότερες μεταποιητικές χρήσεις (εκτός οργανωμένων υποδοχέων) χωροθετούνται σε αγροτεμάχια (απλής γεωργικής γης). Θα πρέπει επίσης να εξετασθεί η εναρμόνισή του υποκριτηρίου με τις ήδη θεσμοθετημένες περιοχές χρήσεων γης. Τόσο στην περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας όσο και σε άλλες περιοχές έχουν ήδη θεσμοθετηθεί πλήθος Γ.Π.Σ. (με τις διατάξεις του Ν. 2508/1997 δηλαδή με καθορισμό επιτρεπομένων χρήσεων γης σε όλη την έκταση των αντίστοιχων πρώην καποδιστριακών δήμων). Τα εγκεκριμένα ΓΠΣ με τις διατάξεις του Ν. 2508/97 (*στην Κεντρική Μακεδονία έχουν ήδη θεσμοθετηθεί περίπου 45 ΓΠΣ) μεταξύ των άλλων προβλέπουν και εκτεταμένες ζώνες χρήσεων γης (Περιοχές Ελέγχου και Περιορισμού Δόμησης -Π.Ε.Π.Δ.), οι οποίες αφορούν λοιπή / απλή γεωργική γη. Ο χαρακτήρας των περιοχών αυτών είναι κύρια αγροτικόςχωρίς ιδιαίτερη παραγωγικότητα, αλλά και συχνά μικτός με αγροτικές και παραγωγικές δραστηριότητες. Εντός αυτών κατά περίπτωση και ανάλογα με τις ρυθμίσεις του κάθε ΓΠΣ επιτρέπονται χρήσεις όπως: εγκαταστάσεις γεωργικής παραγωγής, διάσπαρτες βιομηχανικές δραστηριότητες μέσης και χαμηλής όχλησης, επαγγελματικά εργαστήρια, τουριστικά καταλύματα, εμπορικές χρήσεις, ειδικά κτίρια , πρατήρια καυσίμων, κτηνοτροφικές εγκαταστάσεις κλπ. Η χρήση του υποκριτηρίου 1.3 στις προαναφερθείσες περιοχές ΠΕΠΔ της απλής γεωργικής γης θα έχει ως αποτέλεσμα να μοριοδοτούνται με το μέγιστο των μορίων του κριτηρίου 1 «χρήσεων γης» οι μεταποιητικές δραστηριότητες που εμπίπτουν σε ζώνες, όπου από τον θεσμοθετημένο πολεοδομικό-χωροταξικό σχεδιασμό προβλέπεται να επιτρέπονται μετά από περιβαλλοντική αδειοδότηση (και μάλιστα, σε συνδυασμό με την μοριοδότηση από τα υπόλοιπα κριτήρια, τα εξεταζόμενα έργα του παραρτήματος ΙΧ θα εμπίπτουν στις περισσότερες περιπτώσεις στην υποκατηγιορία Α.2 αντί της κατηγορίας Β, ακυρώνοντας στην πράξη τον στόχο της απλούστευσης των διαδικασιών περιβαλλοντικής αδειοδότησης, ακόμη και σε περιοχές με θεσμοθετημένες και συμβατές με τα εξεταζόμενα έργα ρυθμίσεις χρήσεων γης). • Θα πρέπει ακόμη να διασαφηνισθεί ποια μόρια θα δίνονται σε έργα που εμπίπτουν και εντός ΓΠΣ (50 μόρια) και ταυτόχρονα σε ζώνη του ΓΠΣ που χαρακτηρίζεται ως ΠΕΠΔ λοιπής ή απλής γεωργικής γης, δεδομένου ότι για γεωργική γη προτείνονται 70 μόρια (πιθανώς αποσαφήνιση ότι το υποκριτήριο 1.3 αφορά εκτός ΓΠΣ περιοχές-ακόμη όμως και σε αυτή την περίπτωση ισχύει η παραπάνω παρατήρηση, ότι θα μοριοδοτούνται με αυτό το υποκριτήριο τα περισσότερα έργα του παραρτήματος ΙΧ). • Ποια μόρια θα δίνονται σε έργο που εμπίπτει εντός ΓΠΣ και ταυτόχρονα σε επιχειρηματικό πάρκο/οργανωμένο υποδοχέα που προβλέπεται από το ΓΠΣ; Τα 10 μόρια του υποκριτηρίου 1.1. ή τα 50 μόρια του υποκριτηρίου 1.4; Ορίζεται ότι θα επιλέγεται το αυστηρότερο υποκριτήριο, αλλά στην περίπτωση αυτή είναι σκόπιμο με σχετική αποσαφήνιση/αναδιατύπωση τα έργα εντός ΓΠΣ και ταυτόχρονα εντός ΒΙΠΑ κλπ. να εντάσσονται στο υποκριτήριο 1.1. (και όχι στο 1.4).