Αρχική Κατάταξη Έργων και Δραστηριοτήτων σε κατηγορίες του Νόμου για την Περιβαλλοντική ΑδειοδότησηΆρθρο 5 (Παραρτήματα)Σχόλιο του χρήστη ΧΑΤΖΗΔΑΚΗΣ ΔΗΜΗΤΡΗΣ | 28 Οκτωβρίου 2011, 22:41
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΧΑΤΖΗΔΑΚΗΣ ΔΗΜΗΤΡΗΣ' | 28 Οκτωβρίου 2011, 22:41

    Στο σχέδιο ΥΑ, στα Παραρτήματα, είναι σαφές ότι συγχέονται οι έννοιες “έργο”, “δραστηριότητα” και “εγκατάσταση” και συχνά υπάρχει αναντιστοιχία μεταξύ του τίτλου της σχετικής στήλης και του περιεχομένου της. Αναλυτικότερα, δεχόμενοι την ταύτιση, με την ευρεία έννοια, των όρων “δραστηριότητα” και “εγκατάσταση” και ενώ στα Παραρτήματα V έως ΧΙΙ ο τίτλος της σχετικής στήλης είναι “Είδος έργου”: Στο Παράρτημα V γίνεται αναφορά σε δραστηριότητες και εγκαταστάσεις Στο Παράρτημα VΙ γίνεται αναφορά σε εγκαταστάσεις Στο Παράρτημα VΙΙ γίνεται αναφορά σε εγκαταστάσεις και δραστηριότητες Στο Παράρτημα VΙΙΙ γίνεται αναφορά σε δραστηριότητες Στο Παράρτημα ΙΧ γίνεται αναφορά σε δραστηριότητες και εγκαταστάσεις (για την ομοιομορφία του Πίνακα στις με α/α 11, 60, 91, 208-218, 227, 229 και 230 καταχωρήσεις, αντί σε “εγκαταστάσεις” (ενδεικτικά: εγκαταστάσεις παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με στερεά καύσιμα… (α/α 214)) θα μπορούσε να γίνεται αναφορά στις αντίστοιχες “δραστηριότητες” (ενδεικτικά: παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας με στερεά καύσιμα …)) Στο Παράρτημα Χ γίνεται αναφορά κυρίως σε δραστηριότητες (οι με α/α 1-7) Στο Παράρτημα ΧΙ γίνεται αναφορά και σε εγκαταστάσεις και δραστηριότητες (οι με α/α 5-7) Στο Παράρτημα ΧΙΙ γίνεται αναφορά και σε εγκαταστάσεις (ενδεικτικά: οι με α/α 8, 11, 12 και 19) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 5 ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 1. Με βάση το άρθρο 1, παρ. 1 του Ν. 4014/2011 η υποκατηγορία Α1 αφορά το ενδεχόμενο πολύ σημαντικών επιπτώσεων στο περιβάλλον, η υποκατηγορία Α2 αφορά το ενδεχόμενο σημαντικών επιπτώσεων και η κατηγορία Β αφορά τοπικές και μη σημαντικές επιπτώσεις. 2. Γίνεται χρήση πολλαπλών κριτηρίων για την κατηγοριοποίηση (στην υποκατηγορία Α2 ή στην κατηγορία Β) των βιομηχανικών εγκαταστάσεων (ομάδα 9). Αντιθέτως, στη γενική περίπτωση για την κατηγοριοποίηση των έργων και δραστηριοτήτων των λοιπών ομάδων πέρα από το είδος και το μέγεθος δεν γίνεται χρήση άλλων κριτηρίων πλην αυτού της περιοχής Natura 2000 (και ενίοτε αυτό της εγγύτητας σε οικιστικό ιστό). Οι λόγοι της διαφορετικής αντιμετώπισης δεν είναι προφανείς. 3. Η κατάταξη έργων και δραστηριοτήτων σε υποκατηγορία ή κατηγορία (Α2 ή Β) χαμηλότερη από αυτήν που προκύπτει με τα ισχύοντα σήμερα (Α1 ή Α2, αντίστοιχα), ναι μεν περιορίζει τη γραφειοκρατία και τη δαπάνη για την περιβαλλοντική αδειοδότηση, αλλά θα προσκρούσει στο κατά το Συμβούλιο της Επικρατείας “περιβαλλοντικό κεκτημένο” (βελτίωση και όχι επιδείνωση των περιβαλλοντικών συνθηκών). Πλήθος περιπτώσεων υπάρχουν στο Παράρτημα ΙΧ (βιομηχανικές εγκαταστάσεις) και όχι μόνο.Ενδεχομένως το πρόβλημα θα μπορέσει να αντιμετωπισθεί με τις απαιτήσεις των περιβαλλοντικών μελετών που θα καθορισθούν (οι μελέτες για έργα και δραστηριότητες της υποκατηγορίας Α2 να καλύπτουν τις απαιτήσεις των σημερινών μελετών (βάσει της ΚΥΑ 69269/90) για έργα και δραστηριότητες της υποκατηγορίας Α1). Μέχρι τότε θα υπάρξει πρόβλημα. 4. Προβληματισμός γεννάται κατά πόσο είναι δυνατή η παρουσία έργων και δραστηριοτήτων της υποκατηγορίας Α1 (με ενδεχόμενο πολύ σημαντικών επιπτώσεων στο περιβάλλον) σε περιοχές Natura 2000 (σε ορισμένες περιπτώσεις χωρίς να καθορίζεται και ανώτατο όριο μεγέθους (ενδεικτικά: δυναμικότητα)). Χαρακτηριστικά παραδείγματα: ξενοδοχεία με περισσότερες από 300 κλίνες εντός περιοχής Natura 2000 (ομάδα 6η, α/α 2) και υγειονομική ταφή μη επικινδύνων αστικών στερεών υπολειμμάτων ή απορριμμάτων περισσότερων από 100.000 ΜΙΠ (ομάδα 4η, α/α 10) ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ Παράρτημα Ι, Ομάδα 1η, α/α 20: Θα πρέπει να καθορισθεί, νομοθετικά, ο όρος “ συνοδά έργα και δραστηριότητες”. Παράρτημα Ι, Ομάδα 1η, α/α 25: Με βάση τη γενική παρατήρηση 1 γεννάται προβληματισμός για την κατάταξη στην υποκατηγορία Α1 των μικρών περιφερειακών αεροδρομίων Παράρτημα ΙΙ, Ομάδα 2η, α/α 3β: μάλλον εκ παραδρομής αναφέρεται η κατάταξη στην υποκατηγορία Α2 η εντός περιοχής Natura 2000 υδροληψία 15.000.000 m3 ετησίως Παράρτημα ΙΙ, Ομάδα 2η, α/α 4β: μάλλον εκ παραδρομής αναφέρεται η κατάταξη στην υποκατηγορία Α2 η εντός περιοχής Natura 2000 υδροληψία από λίμνη 5.000.000 m3 ετησίως Παράρτημα ΙΙ, Ομάδα 2η, α/α 7: οι μικρότεροι από 1000 m αγωγοί μεταφοράς νερού απαλλάσσονται από περιβαλλοντική αδειοδότηση; Παράρτημα ΙΙ, Ομάδα 2η, α/α 21: τα διυλιστήρια νερού εκτός Αττικής και δυναμικότητας μικρότερης από 100.000 m3/έτος απαλλάσσονται από περιβαλλοντική αδειοδότηση; Παράρτημα ΙV, Ομάδα 4η, α/α 1: Οι Α2 και Β βιομηχανικές εγκαταστάσεις εντάσσονται στην υποκατηγορία Α1, ανεξάρτητα από το αν διαχειρίζονται πολύ μικρές ποσότητες (δικών τους) επικίνδυνων αποβλήτων; Παράρτημα ΙV, Ομάδα 4η, α/α 3: η οριακή δυναμικότητα των 250 t/έτος για την κατάταξη στην υποκατηγορία Α1 των μεμονωμένων εγκαταστάσεων αποθήκευσης και μεταφόρτωσης επικινδύνων αποβλήτων πρέπει να θεωρείται πολύ μικρή. Παράρτημα ΙV, Ομάδα 4η, α/α 5: στην Ομάδα 9 δεν περιλαμβάνονται εγκαταστάσεις επεξεργασίας μη επικινδύνων αποβλήτων. Παράρτημα ΙV, Ομάδα 4η, α/α 9 και 13: στην περίπτωση των εγκαταστάσεων επεξεργασίας αστικών στερεών αποβλήτων δεν λαμβάνεται υπόψη, αν αυτές βρίσκονται εντός των ορίων οικισμών ή πόλεων. Παράρτημα ΙV, Ομάδα 4η, α/α 17: η οριακή δυναμικότητα των 1.000 t/έτος για την κατάταξη στην υποκατηγορία Α1 των εγκαταστάσεων επεξεργασίας αποβλήτων για την παραγωγή βιοαερίου πρέπει να θεωρείται πολύ μικρή. Παράρτημα VΙ, Ομάδα 6η, α/α 2: βλ. γενική παρατήρηση 4. Παράρτημα VΙ, Ομάδα 6η, α/α 3: το σύνολο των ξενοδοχείων, ανεξάρτητα του μεγέθους τους, θα αδειοδοτούνται με ΠΠΔ, χωρίς την υποβολή ΜΠΕ (βλ. γενική παρατήρηση 3); Παράρτημα VΙ, Ομάδα 6η, α/α 13, 15 και 18: Είναι αντιφατικό ένα μεγάλο νοσοκομείο (με περισσότερες από 300 κλίνες) και ένα γήπεδο (με κερκίδες) των 19.500 θεατών (υποκατηγορία Α2) να αντιμετωπίζονται χαλαρότερα από ένα θέατρο 3.001 θεατών (υποκατηγορία Α1). Παράρτημα ΙΧ, διευκρινιστικό υπόμνημα του Πίνακα 1, εδάφιο 5: στον Πίνακα 1 του Παραρτήματος ΙΧ δεν γίνεται αναφορά της ένδειξης “Μη υπαγόμενες στο Παράρτημα ΧΙΙΙ”, παρά μόνο της “Υπαγόμενες στο Παράρτημα ΧΙΙΙ” Παράρτημα ΙΧ, Πίνακας 1, Ομάδα 9η, α/α 145: η αναφερόμενη δραστηριότητα εμπίπτει σε αυτές που αναφέρονται στο Παράρτημα ΧΙΙΙ (εδάφιο 5.3.β.iii (κατεργασία σκωρίας και τέφρας)) και κατατάσσονται στην κατηγορία Α (πρβλ. διευκρινιστικό υπόμνημα του Πίνακα 1, εδάφιο 5) και όχι στην Β. Παράρτημα ΙΧ, Πίνακας 1, Ομάδα 9η, α/α 166 και 167: προτείνεται η αναφορά σε “Τήξη-χύτευση μη σιδηρούχων μετάλλων μ.α.κ.” να συμπληρωθεί με την περικοπή “εκτός των εντασσομένων στη δραστηριότητα με α/α 166 (ελαφρών μετάλλων μ.α.κ.)” προκειμένου να αποφευχθεί η μερική αλληλεπικάλυψη των δύο δραστηριοτήτων. Παράρτημα ΙΧ, Πίνακας 1, Ομάδα 9η, α/α 214-217: προτείνεται η αναφορά σε “ονομαστική θερμική ισχύ”, αντί σε “απορροφώμενη θερμική ισχύ”. Παράρτημα ΙΧ, Μεθοδολογία κατάταξης … - Στο σύνολο του κειμένου για τη Μεθοδολογία να αντικατασταθεί το “κατηγορία Α2” από το “υποκατηγορία Α2”. - Πίνακες 3 και 4: προτείνεται η αναφορά σε γεωργική γη υψηλής παραγωγικότητας (υποκριτήριο 1.3), σε ενδεχόμενες σημαντικές διασυνοριακές επιπτώσεις (υποκριτήριο 3.1), ενώ προβληματισμός γεννάται για την ύπαρξη μη προστατευόμενων από τη νομοθεσία δασικών περιοχών (υποκριτήριο 2.2). - εδάφιο 3.2: προτείνεται “..Ας υποτεθεί ότι η δραστηριότητα …”, αντί “…Ας υποθέσουμε….” Παράρτημα Χ, γενικό σχόλιο: Είναι αντιφατική η συγκριτική κατηγοριοποίηση των εγκαταστάσεων ΑΠΕ και αυτών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με συμβατικά καύσιμα (Παράρτημα ΙΧ, Πίνακας 1, Ομάδα 9η, α/α 214-218). Ενδεικτικά, όταν εγκαταστάσεις καύσης στερεών, υγρών και αερίων καυσίμων αποδιδόμενης ηλεκτρικής ισχύος περίπου 40, 100 και 150 MW, αντίστοιχα, κατατάσσονται στην υποκατηγορία Α2, δεν νοείται αντίστοιχες εγκαταστάσεις καύσης βιομάζας, βιοκαυσίμων και βιοαερίου αποδιδόμενης ηλεκτρικής ισχύος 11, 11 και 3 MW, αντίστοιχα, να κατατάσσονται στην υποκατηγορία Α1 (Παράρτημα Χ, Ομάδα 10η, α/α 7, 5 και 6α). Σε κάθε περίπτωση, πέρα από τις αυξημένες απαιτήσεις σε χρήμα (δαπανηρότερες ΜΠΕ) και χρόνο (μακρύτερη διαδικασία αδειοδότησης) δεν εξυπηρετείται η προώθηση των ΑΠΕ και ο σχετικός εθνικός στόχος. Παράρτημα ΧΙ, Ομάδα 11η, α/α 9: μεμονωμένοι υποσταθμοί επί της επιφάνειας του εδάφους (και στα υπόγεια πολυκατοικιών), κατηγοριοποιούνται, από την κατηγορία Β έως σήμερα, στην υποκατηγορία Α2. το γενονός αυτό υποκρύπτει το ενδεχόμενο σημαντικών επιπτώσεων (βλ. γενική παρατήρηση 1) στο περιβάλλον (και στην υγεία) και εγείρει θέμα βλάβης της υγείας κατοίκων των κτιρίων, στα οποία ήδη βρίσκονται εγκατεστημένοι υποσταθμοί. Σε κάθε περίπτωση, η τεκμηρίωση αυτής της “αναβάθμισης” δεν είναι προφανής, σε αντίθεση με τις συνέπειες (μελέτες αυξημένων απαιτήσεων, πιο χρονοβόρες διαδικασίες για την αδειοδότηση και γιατί όχι διεκδίκηση αποζημιώσεων από περίοικους). Παράρτημα ΧΙΙ, Ομάδα 12η, α/α 16α: προβληματίζει η κατάταξη του συνόλου των νεκροταφείων στην κατηγορία Β.