Αρχική Κατάταξη Έργων και Δραστηριοτήτων σε κατηγορίες του Νόμου για την Περιβαλλοντική ΑδειοδότησηΆρθρο 5 (Παραρτήματα)Σχόλιο του χρήστη ΘΕΩΝΑΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ | 28 Οκτωβρίου 2011, 22:01
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΘΕΩΝΑΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ' | 28 Οκτωβρίου 2011, 22:01

    ΓΕΝΙΚΑ ΣΧΟΛΙΑ: 1. Εκτιμώ ότι για να μπορέσει κάποιος να σχολιάσει επαρκώς την υπαγωγή ενός έργου ή μίας δραστηριότητας στην Κατηγορία Β, οπότε για την κατασκευή και λειτουργία του θα εφαρμόζονται Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις (Π.Π.Δ.) που θα επιβληθούν ανά περίπτωση με μεταγενέστερες ΚΥΑ των οποίων η έκδοση προβλέπεται στην παρ.3 του αρ.8 του Ν.4014/2011 (αναμένονται εντός 9 μηνών), θα έπρεπε να έχει εικόνα των Π.Π.Δ που τελικά θα επιβληθούν ώστε να μπορεί να κρίνει αν οι γενικοί όροι που θα περιλαμβάνονται στις κατά περίπτωση Π.Π.Δ. είναι επαρκείς για την προστασία του περιβάλλοντος ή αν τελικά θα απαιτείται η εκπόνηση Μ.Π.Ε. για την εκτίμηση των επιπτώσεων και την επιβολή συγκεκριμένων Περιβαλλοντικών Όρων. Συνεπώς κρίνω ότι θα έπρεπε οι Π.Π.Δ και η υπό διαβούλευση ΚΥΑ να εκδοθούν παράλληλα ώστε το θέμα να μπορεί να εξεταστεί ενιαία. 2. Κρίνω σωστή τη διάκριση των έργων ηλεκτροπαραγωγής από ΑΠΕ σε ξεχωριστή κατηγορία – ομάδα. 3. Συμφωνώ με το από ‎Κυριακή, ‎23 ‎Οκτωβρίου ‎2011, ‏‎2:57:21 μμ κατατεθειμένο σχόλιο του Κου Νίκου Γούναρη (Μελετητή Λιμενικών Έργων) αναφορικά με την αναγκαιότητα διευκρίνησης της απαίτησης συνυποβολής Μελέτης Ακτομηχανικής Συμπεριφοράς στις περιπτώσεις της 3ης Ομάδας. 4. Τα όρια που τέθηκαν στην 9η Ομάδα είναι πολύ υψηλά, σε μερικές περιπτώσεις αναρωτήθηκα πόσες περιπτώσεις είναι δυνατόν να υπάρχουν στην Ελλάδα που να απαιτούν την υποβολή μελέτης. Παραθέτω παρακάτω τις πιο χτυπητές περιπτώσεις. ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ: 1. Στην 1η Ομάδα: a. Α/Α 9: Η κατάταξη των αγροτικών οδών συνολικά στην κατηγορία Β, δεν λαμβάνει υπόψη της την περίπτωση διάνοιξης οδών μέσα σε περιοχές του δικτύου Natura 2000 που είναι χαρακτηρισμένες ως ΕΖΔ με το Ν.3937/2011 (ΦΕΚ 60Α 31-03-2011), που περιλαμβάνουν και τύπους οικοτόπων κοινοτικού ενδιαφέροντος που σημαίνονται με αστερίσκο (*) στην ΚΥΑ Η.Π. 14849/853/Ε103/2008 (ΦΕΚ 645 B 11-04-2008), δηλαδή αποτελούν οικότοπους προτεραιότητας σε Κοινοτικό Επίπεδο. Η διάνοιξη αγροτικών οδών (ανεξαρτήτου μήκους) σε τέτοιους οικοτόπους π.χ. αμμοθίνες με κεδροδάση (2250 * Θίνες των παραλίων με Juniperus spp.) ή λόχμες με σκληροφυλλική βλάστηση (5220 * Δενδροειδή matorrals με Zyziphus) που εντοπίζονται συχνά ιδιαίτερα σε νησιωτικές περιοχές της χώρας θα επέφερε σημαντική αλλοίωση των οικοτόπων αυτών. Προτείνεται υπαγωγή της Α/Α 9 παρόμοια με αυτή της Α/Α 8. b. Α/Α 10 και Α/Α 11: Για τους ίδιους με το 1a αναφερόμενους λόγους, προτείνεται υπαγωγή παρόμοια με αυτή της Α/Α 8. 2. Στην 4η Ομάδα: a. Α/Α 16: Κάπου πρέπει να μπει το «ίσον» (μάλλον στην κατηγορία Α2), b. Α/Α 11 και Α/Α 16: Οι παρατηρήσεις αναφέρονται σε ημερήσια δυναμικότητα. Ισχύει για αυτές η παρατήρηση με Α/Α 3 του διευκρινιστικού υπομνήματος του Πίνακα 1 του Παραρτήματος IX; 3. Στην 5η Ομάδα: a. Α/Α 4: Απαιτείται αναδιατύπωση, (ιδιαίτερα στην κατηγορία Α2) b. Α/Α 9: Οι πυθμένες θαλασσών που είναι ενταγμένοι στο δίκτυο Natura 2000 λόγω της ύπαρξης λιβαδιών ποσειδωνίας δεν θα έπρεπε να χρήζουν ιδιαίτερης προστασίας; Προτείνεται υπαγωγή της Α/Α 9 εντός Νatura 2000 στην Α2 και εκτός στη Β. 4. Στην 9η Ομάδα: Η λογική της μοριοδότησης είναι γενικά σωστή (ως νέα ιδέα που εισέρχεται στο σύστημα κατάταξης). Χρήζει όμως σημαντικών διευκρινήσεων αναφορικά με τα κριτήρια του Πίνακα 2: • Ρύπανση και Οχλήσεις: Δεν θα υπάρχει συσχέτιση με την υπό διαμόρφωση ΚΥΑ περί κατάταξης των δραστηριοτήτων σε κατηγορίες όχλησης των μεταποιητικών δραστηριοτήτων σε αντικατάσταση της ΚΥΑ 13727/724 (ΦΕΚ 1087 B 5.8.2003)? Η νέα ΚΥΑ προβλέπεται στην παρ.9 του αρθ.20 του Ν.3982/11 (ΦΕΚ 143 A 17-06-2011) η οποία θα έπρεπε ήδη να έχει εκδοθεί (τίθεται προθεσμία 3 μηνών). • Κίνδυνος Ατυχημάτων: Δεν θα υπάρχει συσχέτιση με την ισχύουσα ΚΥΑ 12044/613/2007 (ΦΕΚ 376 Β): «Καθορισμός μέτρων και όρων για την αντιμετώπιση κινδύνων από ατυχήματα μεγάλης έκτασης σε εγκαταστάσεις ή μονάδες λόγω της ύπαρξης επικίνδυνων ουσιών». Στην Ομάδα 9 υπάρχουν περιπτώσεις εγκαταστάσεων που ενώ υποχρεούνται να υποβάλλουν Μελέτη Ασφαλείας και Επικινδυνότητας με βάση την προαναφερόμενη ΚΥΑ, κατατάσσονται στην Κατηγορία Β και θα λειτουργούν με Π.Π.Δ Απαιτούνται διευκρινήσεις αναφορικά με τα υποκριτήρια κατάταξης του Πίνακα 3: • 1.2 Συσσώρευση με άλλα έργα ή δραστηριότητες: Λογικά τα μόρια αυτής της περίπτωσης θα πρέπει να αυξηθούν (προτείνεται σε 50 ή το λιγότερο 40) αφού η απαίτηση για ΕΠΕ θα είναι ισχυρότερη λόγω της αναγκαιότητας εκτίμησης της συνεργιστικής δράσης της σκοπούμενης δραστηριότητας με τις λοιπές υφιστάμενες γειτνιάζουσες δραστηριότητες που εντοπίζονται στην ατύπως διαμορφωμένη ζώνη επαγγελματικών χρήσεων. • 1.3 Γεωργική Γη: Γίνεται αναφορά στη γεωργική γη υψηλής παραγωγικότητας ή γενικά σε γεωργική γη που καθορίζεται με διάφορες αποφάσεις? Θα πρέπει να διευκρινιστεί πως καθορίζεται η γεωργική γη με βάση τα οριζόμενα στην Κ.Υ.Α 168040/10 (ΦΕΚ 1528 Β 07-09-2010). Αρκεί η θεσμοθέτησή της με διάταγμα ΖΟΕ? • 1.4 Εντός εγκεκριμένου ΓΠΣ: Δεν γίνεται καμία αναφορά στις ΖΟΕ και τα ΠΔ καθορισμού χρήσεων γης. Δεν θα παίξει ρόλο η συμβατότητα της δραστηριότητας με τις θεσμοθετημένες χρήσεις γης μιας περιοχής? • 2.1 Προστατευόμενες ή διατηρητέες περιοχές βάσει κοινοτικής ή εθνικής νομοθεσίας: Να γίνει ρητή αναφορά σε νομοθετήματα π.χ. Ν.3937/2011, ΠΔ περί προστασίας παράκτιων υγροτόπων μέχρι 80 στρ κλπ • 2.3 Περιοχές ιστορικής, πολιτιστικής ή αρχαιολογικής σημασίας: Πως οριοθετούνται? Αναφέρεται στις καθορισμένες ζώνες απολύτου προστασίας Α και τις ζώνες περιορισμού όρων δόμησης Β για τους κηρυγμένους αρχαιολογικούς χώρους? Για τα κηρυγμένα μνημεία και τους ιστορικούς τόπους που δεν καθορίζεται ζώνη προστασίας, αλλά ενδέχεται να υπάρχει γειτνίαση (π.χ. R<500m) και οπτική επαφή του γηπέδου της δραστηριότητας τι θα ισχύσει? Θα μοριοδοτούνται τέτοιες δραστηριότητες? Σημειώνεται δε ότι υπάρχει και πληθώρα αρχαιολογικών χώρων και μνημείων που είναι αναγνωρισμένα από τις Εφορείες του ΥΠΠΟΤ αλλά είναι μη κηρυγμένα και μη οριοθετημένα. • 2.4 Διάθεση αποβλήτων σε ευαίσθητους αποδέκτες: Αναφέρεται στους ευαίσθητους αποδέκτες της Υ.Α. 19661/1982/99 (ΦΕΚ 1811Β 29.9.1999)? • 3.2 Εντός πυκνοκατοικημένης περιοχής (περιοχές συνεχούς δόμησης): Να δοθεί σαφής περιγραφικός ή ποσοτικός ορισμός της πυκνοκατοικημένης περιοχής (π.χ. εντός ΓΠΣ ή με πυκνότητα κτιρίων ανά μονάδα επιφάνειας). • 3.3 – 3.5 Απόσταση από τα όρια οικιστικού ιστού: Στους μη οριοθετημένους οικισμούς, ποιο θα θεωρείται το όριο του οικιστικού ιστού? Μπορεί να χρησιμοποιηθεί διατύπωση παρόμοια με αυτή που περιλαμβάνεται στο Παράρτημα ΙΙ της ΚΥΑ 48928/2008 (Ειδικό Χωροταξικό για τις ΑΠΕ) και φυσικά να γίνεται διάκριση στην περίπτωση των παραδοσιακών οικισμών με ειδική μοριοδότηση (π.χ. 50 μόρια για R<1.000m από τα όρια). Δεν θα πρέπει αυτό να συσχετιστεί με τον βαθμό όχλησης και τις αποστάσεις που προβλέπονται στα πολεοδομικά διατάγματα από τους οικισμούς? • Επίπεδα μοριοδότησης: Η μοριοδότηση είναι πολύ χαλαρή ειδικά για τα επίπεδα 2 & 3. Ισχύει ΔΜ1=50, ΔΜ2=60, ΔΜ3=50. Προτείνεται η ακόλουθη κατανομή ώστε να αυστηροποιηθεί λίγο η κατάταξη: 40<Ε1<80 / 80<Ε2<140 / 140<Ε3<180 για την οποία ισχύει ΔΜ1΄=40, ΔΜ2΄=60, ΔΜ3΄=40. Ενδεικτικά παραδείγματα περιπτώσεων με πολύ υψηλά όρια στην 9η Ομάδα: a. Α/Α 1: Σφαγεία 20tn/d. Πολύ μεγάλη οριακή δυναμικότητα που αντιστοιχεί σε 7t/8h. Στις Κυκλάδες τα υφιστάμενα σφαγεία δεν ξεπερνούν σε δυναμικότητα τους 5t/8h. Η λειτουργία τους προϋποθέτει τη διαχείριση υγρών αποβλήτων, αίματος και στερεών αποβλήτων του 1774/2002/ΕΚ και απαιτούν ειδικό εξοπλισμό (αποτεφρωτικό κλίβανο, ΕΕΛ, το πλάσμα αίματος απαιτεί διαχείριση rendering). Θα γίνεται με Π.Π.Δ?? b. Α/Α 7: Παρασκευή ζαχαρωδών προϊόντων από φρούτα και λαχανικά 30tn/d. Πρόκειται για μονάδες παραγωγής μαρμελάδων και γλυκών κουταλιού. Πόσες υφιστάμενες δραστηριότητες του συγκεκριμένου κλάδου στην Ελλάδα έχουν δυνατότητα παραγωγής 10τόνους ανά 8ωρη βάρδια?? Με τέτοιο όριο καλύτερα να κατατάσσατε όλες τις μη υπαγόμενες στο Παράρτημα ΙΙ στην Κατηγορία Β. c. Α/Α 9: Επεξεργασία τομάτας 300tn/d. Το νέο εργοστάσιο της Pummaro – Unilever στη Γαστούνη Ηλείας (πραγματικά μεγάλη και σύγχρονη μονάδα που εγκαινιάστηκε τον Ιούλιο του 2011) έχει δυναμικότητα επεξεργασία 42.000t/y = 160t/d. Με βάση τα μόρια δεν πιάνει 90. Συνεπώς δεν θα απαιτείται ΕΠΕ για τέτοιες μονάδες???!!! d. Α/Α 11: Ελαιοτριβεία 200tn/d. Κανένα ελαιοτριβείο των Κυκλάδων δεν φτάνει τέτοιες δυναμικότητες. Παρά ταύτα αποτελούν μία από τις σημαντικότερες πηγές ρύπανσης στα νησιά. Θα λειτουργούν με Π.Π.Δ?? e. Α/Α 206: Αφαλάτωση 5.000m3/d. Υπάρχει τέτοια μονάδα στην Ελλάδα? Οι εγκαταστάσεις διάθεσης της άλμης στη θάλασσα που σχετίζονται με τις συνθήκες κάθε βυθού και του συστήματος διάχυσης θα ρυθμίζονται με Π.Π.Δ?? f. Α/Α 211: Αποθήκευση Τ+, Τ κλπ. Θα μπορεί να λειτουργεί αποθήκη γεμάτη Τ+ με δυναμικότητα 100t με πρότυπους περιβαλλοντικούς όρους???!!! Μα θα υπόκειται σε υποχρέωση υποβολής μελέτης Seveso. H ΜΠΕ θα τον καθυστερήσει στην αδειοδότηση??? Με εκτίμηση Θεωνάς Βασίλειος MSc Φυσικός Υπ. Διδ. Παν. Αθηνών Μελετητής Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων.