Αρχική Κατηγορίες και περιεχόμενο χρήσεων γηςΆρθρο 01: Κατηγορίες ΧρήσεωνΣχόλιο του χρήστη ΚΩΝ/ΝΟΣ ΔΗΜΟΠΟΥΛΟΣ | 24 Ιανουαρίου 2012, 08:56
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΚΩΝ/ΝΟΣ ΔΗΜΟΠΟΥΛΟΣ' | 24 Ιανουαρίου 2012, 08:56

    18.01.2012 ΘΕΣΕΙΣ για το υπό διαβούλευση ΠΔ κατηγοριοποίησης των χρήσεων γης. Το υπάρχον μέχρι σήμερα πλαίσιο είναι αυστηρά κανονιστικό και αφορά τις «οικιστικές περιοχές» ανταποκρινόμενο στο θεσμικό πλαίσιο του Ν.1337/83. Επίσης το ίδιο πλαίσιο αν και είχε λάβει υπ’ όψη του τα διεθνή / ευρωπαϊκά δεδομένα της τότε εποχής για τις αναγκαίες αντιστοιχίες δεν ανταποκρίνεται στις σύγχρονες απαιτήσεις. Το ισχύον θεσμικό πλαίσιο των νόμων 2508/97 κα 2742/99 με το οποίο προωθούνται τόσο τα περιφερειακά και τα τοπικά χωροταξικά (ΓΠΣ/ΣΧΟΟΑΠ των δήμων) όσο και οι πολεοδομικές μελέτες απαιτούν νέο σύγχρονο πλαίσιο για τις χρήσεις γης συμβατό και με την ευρωπαϊκή εμπειρία. Ειδικότερα η έκδοση ενός νέου Π.Δ/τος για τις χρήσεις γης θεωρείται ως απόλυτα αναγκαία παρέμβαση: • Για την προσαρμογή στην εν τω μεταξύ εξέλιξη του πολεοδομικού και χωροταξικού σχεδιασμού στη χώρα ώστε να ανταποκρίνεται σ’ όλα τα είδη των σχεδίων ανάλογα με το επίπεδο και το χαρακτήρα τους (κλίμακα – τύπος ρυθμίσεων / χωρικών πολιτικών). • Για τη διευκόλυνση της αδειοδοτικής λειτουργίας διαφόρων τύπων εγκαταστάσεων λόγω των συγχύσεων / ελλείψεων που το σημερινό αυστηρά κανονιστικό Π.Δ. δημιουργεί μέσα σε μια διαρκώς εξελισσόμενη πραγματικότητα. • Για τη δημιουργία ενός ομοιόμορφου συστήματος αλληλοκατανόησης και ταξινόμησης στο ζήτημα των χρήσεων σε Κοινοτικό Επίπεδο που θα επιτρέπει τη διαλειτουργικότητα των κοινών προτύπων δεδομένων σε Κοινοτικό Επίπεδο για την σύγκριση καταστάσεων, την εκτίμηση επιπτώσεων σε επιστημονικό επίπεδο και εν τέλει την τεκμηριωμένη άσκηση πολιτικών. Οι τράπεζες κοινών δεδομένων είναι κρίσιμη και πολυδάπανη προϋπόθεση και χωρίς αυτή δεν μπορεί εύκολα να λειτουργήσει σήμερα ο χωροταξικός κυρίως σχεδιασμός. • Στο πλαίσιο της οδηγίας 2007/2/ΕΚ INSPIRE (η οποία έχει ως γνωστόν ενσωματωθεί στο εθνικό δίκαιο με τον νόμο 3882/10 για την «Εθνική Υποδομή Γεω-χωρικών Πληροφοριών») η χώρα θα κληθεί τα αμέσως επόμενα χρόνια να προσαρμόσει το εθνικό «Σύστημα Χρήσεων Γης» στο υπό εκπόνηση ευρωπαϊκό. Σε εφαρμογή της οδηγίας INSPIRE (άρθρα 6β και 9β) οι προδιαγραφές βρίσκονται υπό διαμόρφωση από ειδικές ομάδες εργασίας των χωρών – μελών. Το αποτέλεσμα των επεξεργασιών αυτών προβλέπεται να κυρωθεί με έκδοση εκτελεστικού κανονισμού για τις χρήσεις γης μέχρι τις 15.05.2012, με ενδεχόμενη παράταση ως τον Οκτώβριο του 2013. Το ΥΠΕΚΑ καλώς προχώρησε στην τροποποίηση του Π.Δ.166 /1967. Όμως το υπό διαβούλευση Δ/γμα κυρίως συμπληρώνει πολλές από τις απαιτούμενες εξειδικεύσεις και ορισμούς κατηγοριών για τις «οικιστικές περιοχές» με κέντρο βάρους τα κατώτερα επίπεδα σχεδιασμού αλλά παράλληλα εμφανίζει σοβαρές επιστημονικές ανεπάρκειες στην επέκτασή του στο χωροταξικό σχεδιασμό και εγείρει θεσμικά ζητήματα, που κινδυνεύουν να δημιουργήσουν συγχύσεις και προβλήματα στην κοινωνία και το ρόλο του σχεδιασμού καθώς και στην μετάβαση από μία περίοδο στην άλλη χωρίς ακύρωση των εν τω μεταξύ κοστοβόρων σε πόρους και αναπτυξιακές προοπτικές προηγούμενων περιόδων σχεδιασμού (π.χ. ΓΠΣ/ΣΧΟΟΑΠ του Γ’ και Δ’ ΚΠΣ). Η κρισιμότητά είναι δε εξαιρετικά μεγάλη. Τα κύρια ζητήματα που δημιουργούν προβλήματα και είναι απαραίτητο να διευκρινιστούν και να διαχωριστούν είναι ότι: • Οι χρήσεις γης στο Π.Δ. καθορίζονται για να χρησιμοποιηθούν ως επιστημονικά εργαλεία του πολεοδομικού και και χωροταξικού σχεδιασμού και δεν πρέπει να συγχέονται με την «πολιτική» ζωνοποίησης που είναι αντικείμενο/κατάληξη του σχεδιασμού. • Μέσω του Π.Δ. της κατηγοριοποίησης των χρήσεων γης δεν μπορεί να τροποποιείται η βασική πολεοδομική και χωροταξική νομοθεσία. • Δεν υπάρχει καμία εξουσιοδότηση στο Ν.2508/97 ή στον Ν.2742/99 που να επιτρέπει την εισαγωγή άλλου περιεχομένου των περιοχών των ΓΠΣ (ΠΕΠ, κ.λπ.) ή άλλων σχεδίων απ’ ότι οι νόμοι προβλέπουν. ΜΑΡΘΑ ΧΟΥΣΙΑΝΑΚΟΥ - ΚΩΝ/ΝΟΣ ΔΗΜΟΠΟΥΛΟΣ, ΧΩΡΟΤΑΚΤΕΣ-ΠΟΛΕΟΔΟΜΟΙ