Αρχική Εναρμόνιση του εθνικού δικαίου προς τις Οδηγίες 2009/28/ΕΚ και 2009/30/ΕΚ και άλλες διατάξειςΆρθρο 15: Τροποποίηση του ν. 3054/2002 όπως ισχύειΣχόλιο του χρήστη ΣΕΡΓΙΑΔΟΥ ΜΕΡΟΠΗ | 30 Ιανουαρίου 2012, 20:51
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΣΕΡΓΙΑΔΟΥ ΜΕΡΟΠΗ' | 30 Ιανουαρίου 2012, 20:51

    Η παρακάτω πρόταση διαμόρφωσης του άρθρου 15Α, στηρίζεται στο σκεπτικό ότι το μόνο κριτήριο κατανομής που δύναται να αιτιολογήσει παρέμβαση στην ελεύθερη αγορά είναι αυτό της πρώτης ύλης που προέρχεται από ελληνικές ενεργειακές καλλιέργειες, δεδομένου ότι με αυτό επιχειρείται αναδιάρθρωση των καλλιεργειών και εδραίωση του αγροτικού εισοδήματος. Επίσης προτείνεται μεταβατική περίοδος για την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, ώστε να δοθεί στους παράγοντες της αγοράς η δυνατότητα προσαρμογής στα νέα δεδόμενα που προτείνονται. Το άρθρο 15Α του Ν. 3054/2002, όπως είχε τροποποιηθεί δυνάμει του άρθρου 22 του Ν. 3769/2009 , αντικαθίσταται ως εξής: Βιοκαύσιμα και Βιορευστά 1. Τα Βιοκαύσιμα και τα Βιορευστά, όπως αυτά ορίζονται στο άρθρο 3 του ν. 3054/2002, μπορούν να διατίθενται είτε αυτούσια είτε σε μίγμα με προϊόντα διύλισης του αργού πετρελαίου, εφόσον πληρούν τις τεχνικές προδιαγραφές που καθορίζονται με αποφάσεις του Ανώτατου Χημικού Συμβουλίου (ΑΧΣ), σύμφωνα με το εδάφιο δ` της παραγράφου 8 του άρθρου 6 του ν. 4328/1929 (ΦΕΚ 272 Α). Επιτρέπεται η διάθεση μιγμάτων βιοκαυσίμων με προϊόντα διύλισης του αργού πετρελαίου με περιεκτικότητα σε βιοκαύσιμα πέραν του ορίου που καθορίζεται στις αποφάσεις του ΑΧΣ, εφόσον οι λοιπές προδιαγραφές των μιγμάτων αυτών βρίσκονται εντός των ορίων των προδιαγραφών, όπως καθορίζονται στις ισχύουσες αποφάσεις του ΑΧΣ για το βιοκαύσιμο ή άλλο ανανεώσιμο καύσιμο και το προϊόν διύλισης αργού πετρελαίου. 2. Η ανάμειξη των αυτούσιων Βιοκαυσίμων ή Βιορευστών με τα αντίστοιχα συμβατά προϊόντα διύλισης του αργού πετρελαίου πραγματοποιείται με ευθύνη των κατόχων Άδειας Διύλισης ή Άδειας Εμπορίας κατηγορίας Α, στις εγκαταστάσεις τους. 3. Οι κάτοχοι Άδειας Λιανικής Εμπορίας και Άδειας Διάθεσης Βιοκαυσίμων υποχρεούνται να αναρτούν ειδική σήμανση στα σημεία πώλησης των: α) Αυτούσιων Βιοκαυσίμων ή Βιορευστών, β) Βιοντίζελ αναμεμειγμένου με πετρέλαιο κίνησης σε ποσοστό που υπερβαίνει το όριο που καθορίζεται στις εκάστοτε σχετικές αποφάσεις του ΑΧΣ για τις προδιαγραφές του πετρελαίου κίνησης, γ) Βιοαιθανόλης αναμεμειγμένης με βενζίνη σε ποσοστό που υπερβαίνει το όριο που καθορίζεται στις εκάστοτε σχετικές αποφάσεις του ΑΧΣ για τις προδιαγραφές της βενζίνης. Τα χαρακτηριστικά της ειδικής σήμανσης καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού ΥΠΕΚΑ. 4. α) Με κοινή απόφαση των Υπουργών ΥΠΕΚΑ και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, που εκδίδεται κάθε έτος, καθορίζεται η προς κατανομή ετήσια ποσότητα αυτούσιου βιοντίζελ για το επόμενο έτος. Για τον υπολογισμό της ποσότητας αυτής λαμβάνονται υπόψη: i) το μέγιστο όριο ανάμειξης για το πετρέλαιο κίνησης, όπως αυτό καθορίζεται στις εκάστοτε σχετικές αποφάσεις του ΑΧΣ και ii) η εκτίμηση κατανάλωσης πετρελαίου κίνησης για το επόμενο έτος. Με την ίδια απόφαση πραγματοποιείται η σχετική πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για συμμετοχή στην κατανομή, καθορίζονται τα δικαιολογητικά που συνοδεύουν τις αιτήσεις συμμετοχής, συγκροτείται η Επιτροπή αξιολόγησης και ελέγχου και ρυθμίζεται κάθε αναγκαία λεπτομέρεια. Η απόφαση πρόσκλησης ενδιαφέροντος δημοσιεύεται την 1η Νοεμβρίου εκάστου έτους και προβλέπει προθεσμία υποβολής αιτήσεων και δικαιολογητικών μέχρι την 30η Νοεμβρίου. Η απόφαση κατανομής εκδίδεται πριν την 30η Δεκεμβρίου. β) Η Επιτροπή αξιολόγησης και ελέγχου, η οποία αποτελείται από δύο εκπροσώπους από των Υπουργείων ΥΠΕΚΑ, Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και έναν εκπρόσωπο του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, προβαίνει στον έλεγχο της τυπικής πληρότητας των αιτήσεων συμμετοχής. και, στη συνέχεια, στην αξιολόγηση όσων προκρίνονται στο επόμενο στάδιο της κατανομής, βάσει των στοιχείων των παραγράφων 5 και 6 του παρόντος άρθρου, και συντάσσει σχετικό πρακτικό με τις κατανεμόμενες ανά εταιρεία ποσότητες. Η επιτροπή αξιολόγησης υποχρεούται, κατά το προκριματικό στάδιο της διαδικασίας του ελέγχου της τυπικής πληρότητας του φακέλου εκάστης εταιρείας, να ενημερώνει την συγκεκριμένη εταιρεία για την ημέρα και την ώρα του επικείμενου ελέγχου ,ώστε να παρίσταται εκπρόσωπός της, κατά την αποσφράγιση του φακέλου της, προκειμένου εάν διαπιστωθεί έλλειψη στοιχείων/υποχρεωτικών δικαιολογητικών, για το δικαίωμα συμμετοχής στην κατανομή, να ενημερώνεται ο εκπρόσωπος της εταιρείας αυτόχρημα, ώστε να παρασχεθεί η δυνατότητα στην εταιρεία να προσκομίσει τυχόν ελλείποντα δικαιολογητικά, εντός πέντε (5) εργάσιμων ημερών . γ) Απαραίτητη προϋπόθεση για τη συμμετοχή στην κατανομή είναι: 1. η κατοχή άδειας λειτουργίας για Μονάδα Παραγωγής Βιοντίζελ εγκατεστημένη σε κράτος - μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συνοδευόμενη από Υπεύθυνη δήλωση του νομίμου εκπροσώπου και του διευθυντού της εγκατάστασης, ότι η μονάδα βρίσκεται σε λειτουργία, καθώς και η ημερήσια δυναμικότητα της εν λόγω μονάδας και 2. η ύπαρξη και διαθεσιμότητα των απαιτούμενων φορολογικών αποθηκευτικών χώρων εντός της ελληνικής επικράτειας για το αυτούσιο βιοντίζελ, η ελάχιστη χωρητικότητα των οποίων δεν μπορεί να είναι μικρότερη του 1/100 της συνολικά προς κατανομή ποσότητας. 3. Συμβάσεις με Έλληνες παραγωγούς για ενεργειακές καλλιέργειες. 5. Για την κατανομή της ετήσιας ποσότητας αυτούσιου βιοντίζελ της προηγούμενης παραγράφου μεταξύ των "Οικονομικών Φορέων", λαμβάνονται υπόψη οι ποσότητες πρώτης ύλης που προέρχονται από Ελληνικές ενεργειακές καλλιέργειες τις οποίες η συμμετέχουσα εταιρεία, τις προμηθεύτηκε από Έλληνες παραγωγούς δυνάμει συμβάσεως αγοραπωλησίας Ελληνικών ελαιούχων σπόρων , όπως η συνημμένη σε υπόδειγμα , για την παραγωγή αυτούσιου βιοντίζελ σε μονάδα παραγωγής εντός της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Για κάθε 240 κιλά ηλιόσπορου ή κραμβόσπορου, κατανέμονται 0,10 χιλιόλιτρα βιοντίζελ, για κάθε 540 κιλά σογιόσπορου κατανέμονται επίσης 0,10χιλιόλιτρα βιοντίζελ. Για να τύχουν κατανομής από ελληνικές ενεργειακές καλλιέργειες οι "Οικονομικοί Φορείς" πρέπει να προσκομίσουν στο ΥΠΕΚΑ ε ή στην προς τούτο εξουσιοδοτημένη υπηρεσία ,συμβάσεις αγοραπωλησίας Ελληνικών ελαιούχων σπόρων για παραγωγή βιοντήζελ, τιμολόγια αγοράς ελαιούχων σπόρων , καθώς και αντίγραφο της δήλωσης Ο.Σ.Δ.Ε. του έλληνα παραγωγού του τρέχοντος έτους το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της ως άνω συμβάσεως. Οι συμβάσεις θα υπογράφονται το αργότερο μέχρι την ημερομηνία παράδοσης του προϊόντος . Κατά την διαπραγμάτευση της τιμής πώλησης του αυτούσιου βιοντίζελ που προέρχεται από ελληνικές ενεργειακές καλλιέργειες θα λαμβάνεται υπόψη από τους "Οικονομικούς Φορείς" και "Προμηθευτές" το κόστος των εγχώριων πρώτων υλών. Οι "Οικονομικοί Φορείς" θα προσφέρουν στους "Προμηθευτές" τιμή πώλησης βιοντήζελ προερχόμενο από τις Ελληνικές ενεργειακές καλλιέργειες. Η τιμή πώλησης θα είναι ενιαία για όλους τους "Οικονομικούς Φορείς" και θα προκύπτει ως μέσος όρος των δύο ( 2) ανατγωνιστικότερων προσφορών. Αν διαπιστωθεί ότι οι ποσότητες των Ελληνικών ελαιούχων σπόρων, δεν επαρκούν για να καλυφθεί το σύνολο της κατανεμόμενης ποσότητας τότε ανατίθεται στους "Προμηθευτές" να αγοράσουν βιοντίζελ με ελεύθερη διαπραγμάτευση από τους "Οικονομικούς Φορείς" στην κατανομή την υπόλοιπη ποσότητα αυτούσιου βιοντίζελ ώστε να καλυφθούν οι ανάγκες της χώρας. Ο υπολογισμός της επάρκειας των Ελληνικών πρώτων υλών που προέρχονται από ελληνικές ενεργειακές καλλιέργειες γίνεται μετά την 1η Νοεμβρίου και μέχρι την 30η Νοεμβρίου εκάστου έτους. Το βιοντίζελ που παραδίδεται από τους "Οικονομικούς Φορείς" στους "Προμηθευτές" πρέπει να πληρεί τα κριτήρια αειφορίας για τα βιοκαύσιμα και βιορευστά του άρθρου 5 του παρόντος νόμου. 6. α) Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, που εκδίδεται κάθε έτος μέχρι την 31η Δεκεμβρίου , κατόπιν γνωμοδότησης της Επιτροπής αξιολόγησης και ελέγχου της παραγράφου 4, καθορίζονται: i) οι δικαιούχοι της κατανομής της ετήσιας ποσότητας αυτούσιου βιοντίζελ της παραγράφου 4 για το επόμενο έτος και η αντιστοιχούσα σε αυτούς ποσότητα της ετήσιας κατανομής, ii) το ποσοστό συμμετοχής κάθε δικαιούχου στην ετήσια κατανεμόμενη ποσότητα, iii) το μηνιαίο δεσμευτικό χρονοδιάγραμμα των παραδόσεων αυτούσιου βιοντίζελ ανά δικαιούχο προς τους υπόχρεους της ανάμειξης, iv) ειδικότερα θέματα, ιδίως οι εγγυήσεις και τα πρόσθετα δικαιολογητικά συμμετοχής που οφείλουν να προσκομίσουν οι δικαιούχοι, καθώς και οι σχετικές προθεσμίες για την υποβολή τους, και ρυθμίζεται κάθε άλλο σχετικό θέμα. β) Οι δικαιούχοι της κατανομής αναλαμβάνουν την υποχρέωση να διαθέτουν εντός της Ελληνικής Επικράτειας, από την 1η Ιανουαρίου και μέχρι την 31η Δεκεμβρίου κάθε έτους, τις κατανεμηθείσες σε αυτούς συνολικές ετήσιες ποσότητες αυτούσιου βιοντίζελ, και οι υπόχρεοι ανάμειξης να τις παραλαμβάνουν, σύμφωνα με την κοινή υπουργική απόφαση κατανομής της παρούσας παραγράφου. Ειδικότερες υποχρεώσεις των προσώπων της παραγράφου αυτής, καθώς και ο έλεγχος τήρησης των υποχρεώσεών τους, καθορίζονται με την ίδια κοινή υπουργική απόφαση κατανομής. γ) Είναι δυνατή η κατανομή επιπλέον ποσοτήτων αυτούσιου βιοντίζελ στους δικαιούχους κατά το ποσοστό συμμετοχής τους, εφόσον στη διάρκεια του έτους αυξηθεί: i) το ελάχιστο ποσοστό ανάμειξης που καθορίζεται με την Υπουργική απόφαση της παραγράφου 4 του παρόντος ή ii) η ζήτηση (κατανάλωση) του πετρελαίου κίνησης ως προς τις σχετικές προβλέψεις της κατανάλωσης της παραγράφου 4, βάσει των οποίων καθορίστηκε η προς κατανομή ετήσια ποσότητα αυτούσιου βιοντίζελ. Στις περιπτώσεις αυτές οι υπόχρεοι ανάμειξης οφείλουν να παραλαμβάνουν, να αναμειγνύουν και να διαθέτουν στην ελληνική επικράτεια μαζί με το πετρέλαιο κίνησης τις επιπλέον απαιτούμενες ποσότητες από τους δικαιούχους της κατανομής αναλογικά και σύμφωνα με το ποσοστό συμμετοχής τους στην κατανομή, μέχρι συμπλήρωσης του ελάχιστου υποχρεωτικού ποσοστού ανάμειξης, όπως αυτό καθορίζεται στην Υπουργική Απόφαση της παραγράφου 4 του παρόντος. δ) Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων είναι δυνατή: i) η ανακατανομή των ποσοτήτων και ο επανακαθορισμός των ποσοστών συμμετοχής σε περίπτωση που αφαιρεθούν για οποιοδήποτε λόγο μέρος ή και το σύνολο της κατανεμηθείσας ποσότητας αυτούσιου βιοντίζελ από δικαιούχο της κατανομής. ii) η μείωση της συνολικής ποσότητας αυτούσιου βιοντίζελ, εφόσον αυτό δικαιολογείται από σημαντική μείωση της κατανάλωσης πετρελαίου κίνησης ως προς τις σχετικές προβλέψεις της παραγράφου 4, η οποία παρατηρείται για εύλογο χρονικό διάστημα και τεκμηριώνεται από στοιχεία του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής. Στην περίπτωση αυτή, μειώνεται αναλογικά η ποσότητα αυτούσιου βιοντίζελ ανά δικαιούχο κατά το ποσοστό συμμετοχής του. ε) Ειδικά για την πρώτη μεταβατική περίοδο μετά την εισαγωγή του παρόντος διενεργείται κατανομή δεκαοκτάμηνης διάρκειας για το χρονικό διάστημα από 1.7.2012 έως 31.12.2013 βάσει των κριτηρίων που ίσχυαν προ της εισαγωγής του παρόντος. Η πρόσκληση για την συμμετοχή και η έκδοση της σχετικής ΚΥΑ κατανομής γίνεται από 1.6.2012 έως 30.6.2012. Πριν την 31.12.2012 γίνεται οριστικοποίηση- ανακατανομή των κατανεμηθέντων ποσοτήτων και αναπροσαρμόζονται με βάση την ποσότητα ελαιούχων σπόρων που έχει παραλάβει ο κάθε δικαιούχος. 7. Οι ποσότητες αυτούσιου βιοντίζελ που καθορίζονται σύμφωνα με την προηγούμενη παράγραφο, οι οποίες προσφέρονται από τους Οικονομικούς Φορείς συμμετέχοντες στην κατανομή και προορίζονται για ανάμειξη με πετρέλαιο κίνησης, παραλαμβάνονται υποχρεωτικά, αναμειγνύονται και διατίθενται στην Ελληνική Επικράτεια από τους "Προμηθευτές". Εφόσον κάποιοι "Προμηθευτές" πραγματοποιούν εισαγωγές πετρελαίου κίνησης. Οι τελευταίοι υποχρεούνται να προμηθεύονται ποσότητα αυτούσιου βιοντίζελ αναλογικά από τους Οικονομικούς Φορείς συμμετέχοντες στην κατανομή που αντιστοιχεί σε ίδιο ποσοστό ανάμειξης με αυτό που χρησιμοποιήθηκε για τον υπολογισμό της ποσότητας που απορροφούν οι " Προμηθευτές". Ειδικότερες υποχρεώσεις των Οικονομικών Φορέων και Προμηθευτών της παραγράφου αυτής, καθώς και ο έλεγχος τήρησης των υποχρεώσεων τους, καθορίζονται με την κοινή υπουργική απόφαση έγκρισης κατανομής της παραγράφου 6. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης μπορούν να συγκροτούνται μικτά κλιμάκια για τη διενέργεια ελέγχων στους "οικονομικούς Φορείς" και "Προμηθευτές" της κατανομής αυτούσιου βιοντίζελ και καθορίζεται κάθε αναγκαία λεπτομέρεια. 8. Στους "Οικονομικούς Φορείς" της παραγράφου 6 και στους "Προμηθευτές" της παραγράφου 7, οι οποίοι δεν τηρούν τους όρους και τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο παρόν άρθρο, επιβάλλονται οι διοικητικές κυρώσεις τ που ορίζονται στην ΚΥΑ κατανομής. Στους δικαιούχους της παραγράφου 7 του παρόντος άρθρου με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης δύναται να επιβληθούν, ανάλογα με τη σοβαρότητα της παράβασης και την υποτροπή τους και οι ακόλουθες κυρώσεις: α) Μερική ή ολική κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής της παραγράφου 7, β) μερική ή ολική ανάκληση της έγκρισης κατανομής του οικείου έτους, γ) απαγόρευση συμμετοχής σε μελλοντικές διαδικασίες κατανομής, δ) προσωρινή ή οριστική ανάκληση της χορηγηθείσας άδειας διάθεσης βιοκαυσίμων. Ποσότητες αυτούσιου βιοντίζελ που προκύπτουν κατόπιν της επιβολής των διοικητικών κυρώσεων κατά τα ως άνω, αγοράζονται από τους "Προμηθευτές" από τους υπόλοιπους οικονομικούς φορείς που συμμετέχουν στην κατανομή με ελεύθερη διαπραγμάτευση. 9. Κατά τη χρονική περίοδο 2013 - 2020 διατίθεται ως καύσιμο κίνησης στην Ελληνική Επικράτεια, αυτούσια, σε μείγμα με βενζίνες ή μέσω μετατροπής της σε συστατικά βενζινών, βιοαιθανόλη παραγόμενη κατά προτεραιότητα από ενεργειακές καλλιέργειες, όπως αυτές ορίζονται στις διατάξεις του παρόντος νόμου. Η παραγόμενη ποσότητα βιοαιθανόλης, σύμφωνα με το προηγούμενο εδάφιο, απορροφάται υποχρεωτικά από: α) κατόχους άδειας διύλισης, β) κατόχους άδειας εμπορίας κατηγορίας Α, εφόσον αυτοί πραγματοποιούν εισαγωγές βενζινών. Με κοινή απόφαση των Υπουργών ΥΠΕΚΑ, Οικονομίας και Οικονομικών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, ρυθμίζεται κάθε ειδικότερο θέμα και αναγκαία λεπτομέρεια εφαρμογής της παρούσας παραγράφου. 10. Με κοινές υπουργικές αποφάσεις των Υπουργών ΥΠΕΚΑ, Οικονομίας και Οικονομικών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, μπορούν να καθορίζονται ζητήματα παραγωγής και διάθεσης στην ελληνική επικράτεια, βιοκαυσίμων και βιορευστών της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, πλην του βιοντίζελ και της βιοαιθανόλης. Σε κάθε περίπτωση, όποιος έχει λάβει έγκριση κατανομής ποσοτήτων αυτούσιων βιοκαυσίμων και βιορευστών, αναλαμβάνει την υποχρέωση να διαθέτει αυτές εντός της Ελληνικής Επικράτειας. 12. Με κοινή απόφαση των Υπουργών ΥΠΕΚΑ, Οικονομίας και Οικονομικών, Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και Μεταφορών και Επικοινωνιών θεσπίζεται πλαίσιο για την περαιτέρω προώθηση των βιοκαυσίμων, στην οποία ορίζονται τα προϊόντα αυτούσια ή σε μείγματα, το ποσοστό ανάμειξης, η διαδικασία και τα κίνητρα για την παραγωγή, τη διάθεση και την κατανάλωση τους, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια. Με ίδια απόφαση, σε ειδικές περιπτώσεις και πέραν της διαδικασίας των παραγράφων 4-9, είναι δυνατόν να καθορίζεται ελάχιστο υποχρεωτικό ποσοστό ανάμειξης αυτούσιων βιοκαυσίμων και βιορευστών προϊόντα διύλισης του αργού πετρελαίου, εφόσον αυτό είναι εντός των ορίων που καθορίζονται στις σχετικές αποφάσεις του Ανώτατου Χημικού Συμβουλίου". ΣΕΡΓΙΑΔΟΥ ΜΕΡΟΠΗ ΔΙΚΗΓΟΡΟΣ