Αρχική Ρυθμίσεις θεμάτων ΑΠΕΆρθρο 09: Ρυθμίσεις για φωτοβολταϊκούς σταθμούςΣχόλιο του χρήστη Γιάννης Δημητρίου | 17 Απριλίου 2013, 14:08
  • Σχόλιο του χρήστη 'Γιάννης Δημητρίου' | 17 Απριλίου 2013, 14:08

    Κύριε Υφυπουργέ, Το υπουργείο σας, μετά από μια πολύμηνη διαβούλευση, εισήγαγε τον περασμένο Αύγουστο, δηλαδή μόλις πριν από 8 μήνες, μια σειρά ρυθμιστικών μέτρων για τον τομέα των φ/β μεταξύ των οποίων και η μείωση των ταριφών για την περίοδο που διανύουμε. Βάσει αυτών των μέτρων αρκετοί επενδυτές, εμπιστευόμενοι ακόμη μια φορά την πολιτεία, συνέχισαν την ωρίμανση των έργων τους, τα οποία τώρα πρέπει να σταματήσουν μέχρι νεωτέρας. Μάλιστα, έχει ενδιαφέρον η ερμηνεία του δημόσιου συμφέροντος για την λήψη των νέων μέτρων, ερμηνεία η οποία εν προκειμένω δείχνει να υιοθετεί τις συγκυριακές θέσεις μιας μικρής ομάδας μεγαλοεπιχειρηματιών και όχι το μακροχρόνιο όφελος για το ευρύτερο σύνολο του επιχειρηματικού κόσμου και σε κάθε περίπτωση, των τελικών καταναλωτών. Ιδιαίτερα, αποτελεί έκπληξη το γεγονός ότι υιοθετούνται ατεκμηρίωτες προτάσεις μεγαλοεπιχειρηματιών και όχι η τεκμηριωμένη πρόταση του καθ’ ύλην συμβουλευτικού οργάνου σας, της ΡΑΕ. Πιο συγκεκριμένα: 1. Πριν από ένα μήνα περίπου, η ΡΑΕ εξέδωσε πρόταση, απευθυνόμενη προφανώς σε σας ενόψει της σύνταξης του σχετικού ν/σ, σχετικά με την «Αντιμετώπιση του ελλείμματος του Ειδικού Λογαριασμού ΑΠΕ». Η πρόταση αντιμετωπίζει το σχετικό πρόβλημα με ένα μίγμα 3 βασικών παρεμβάσεων «μόνιμου χαρακτήρα που σκοπό θα έχει την επαναφορά και διατήρηση της βιωσιμότητας της Αγοράς προς όφελος όλων». Οι 3 αυτές βασικές παρεμβάσεις που προτείνει η ΡΑΕ είναι οι εξής: a. Μείωση μέχρι και 50% της μοναδιαίας αποζημίωσης (ταρίφας) που λαμβάνουν οι παραγωγοί ηλεκτρισμού από ηλιακή ενέργεια για τα εν λειτουργία έργα, δηλαδή αυτά ακριβώς τα έργα που εκτόξευσαν το έλλειμμα του ΛΑΓΗΕ τα δύο τελευταία χρόνια και ιδιαίτερα το 2012. Για να αντιληφθεί κάποιος το μέγεθος και την προέλευση του ελλείμματος, που σημειωτέον οφείλεται σε κακούς πολιτικούς χειρισμούς, καλό είναι να γνωρίζει τα εξής μεγέθη για το διασυνδεδεμένο δίκτυο: i. Μέσα στο 2012 εγκαταστάθηκαν 1000 περίπου νέα MW φ/β. Η εγκατεστημένη ισχύς φ/β (μαζί με στέγες) στο συνδεδεμένο δίκτυο έφτασε το 2012 τα 1424 MW από 439 MW το 2011 και 153 MW το 2010. ii. Μέσα στο 2012 το 27% της παραγόμενης ενέργειας από ΑΠΕ προήλθε από τους εν λόγω εγκατεστημένους φ/β σταθμούς – 1510 GWh σε σύνολο 5686 GWh. iii. Μέσα στο 2012 η μέση ταρίφα για τους φ/β σταθμούς διαμορφώθηκε στα 450 ευρώ ανά MWh τη στιγμή που η μέση ταρίφα για όλες τις υπόλοιπες μορφές ΑΠΕ διαμορφώθηκε στα 95 ευρώ ανά MWh. iv. Από τα 1424 MW εγκατεστημένης ισχύος φ/β το 2012, τα 298 MW αφορούν «ταράτσες» που αποζημιώθηκαν το 2012 με μέση ταρίφα 550 ευρώ ανά MWh. v. Μέσα στο 2012 ο ΛΑΓΗΕ πλήρωσε «κατ ευφημισμόν» στους παραγωγούς ηλεκτρισμού από φ/β σταθμούς 671 εκατ. ευρώ, ποσό που αντιπροσωπεύει το 63% του συνόλου των πληρωμών (1.062 εκατ. ευρώ) για παραγωγή ηλεκτρισμού από ΑΠΕ. Εννοείται φυσικά ότι η εν λόγω μείωση της ταρίφας θα πρέπει να συνοδευτεί από κατάργηση της έκτακτης εισφοράς επί του τζίρου των φ/β καθώς και από επέκταση της διάρκειας της Σύμβασης Πώλησης Ηλεκτρικής Ενέργειας έτσι ώστε να δοθεί η δυνατότητα στους παραγωγούς να ζητήσουν από τις τράπεζες μεγαλύτερη διάρκεια για τις δανειακές τους συμβάσεις και έτσι να επαναφέρουν το τελικό ταμειακό αποτέλεσμα σε αποδεκτά επίπεδα. b. Αύξηση τέλους ΑΠΕ (ΕΤΜΕΑΡ) -δηλαδή του ποσού που πληρώνουμε όλοι μας στους λογαριασμούς της ΔΕΗ- από 9,3 ευρώ ανά MWh που είναι σήμερα (μέχρι τέλος του 2011 ήταν μόλις 2 ευρώ ανά MWh) στα 18 περίπου ευρώ ανά MWh. Η επιβάρυνση του μέσου νοικοκυριού που καταναλώνει γύρω στις 3,5 MWh τον χρόνο, δηλαδή συνολικά 63 ευρώ τον χρόνο, είναι μάλλον αμελητέα ειδικά αν συγκριθεί με τις επιβαρύνσεις που υφίσταται το εν λόγω μέσο νοικοκυριό από άλλες, μη ενεργειακές, επιβαρύνσεις (Δήμος, ΕΡΤ, ΕΦΚ, ΦΠΑ κλπ). c. Εξάλειψη στρεβλώσεων στη διαμόρφωση της Οριακής Τιμής του Συστήματος (ΟΤΣ), δηλαδή της τιμής που πουλάνε καθημερινά την ηλεκτρική τους ενέργεια οι παραγωγοί από συμβατικές πηγές και αγοράζουν οι προμηθευτές (αυτοί δηλαδή που προμηθεύουν τελικά την ηλεκτρική ενέργεια στους τελικούς καταναλωτές). Οι στρεβλώσεις αυτές δεν λαμβάνουν υπόψη το πραγματικό κόστος παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, οδηγώντας έτσι την ΟΤΣ, άρα και τα ποσά που πληρώνουν οι προμηθευτές σε όλους τους παραγωγούς (συμπεριλαμβανομένων και των ΑΠΕ), σε ιδιαίτερα χαμηλά επίπεδα επιτείνοντας έτσι το χρηματοδοτικό κενό του Ειδικού Λογαριασμού ΑΠΕ. d. Επισημαίνει τέλος η ΡΑΕ ότι τα παραπάνω μέτρα είναι επαρκή για τη δημιουργία πλεονάσματος στον Ειδικό Λογαριασμό ΑΠΕ και δεν επιβάλλονται περικοπές στα νέα φ/β έργα που έχουν ταρίφα σημαντικά χαμηλότερη από τα εν λειτουργία έργα, σήμερα (και μέχρι 31/7) στα 171 ευρώ ανά MWh. 2. Πριν από μία εβδομάδα περίπου ο ΕΣΗΑΠΕ (Ελληνικός Σύνδεσμος Ηλεκτροπαραγωγών ΑΠΕ) -με συμφέροντα κυρίως στα αιολικά αλλά και στην ηλεκτροπαραγωγή από θερμικές μονάδες- κατέθεσε με τη σειρά του πρόταση για το ίδιο θέμα http://www.energypress.gr/news/Koyrema-stis-tarifes-kai-anastolh-syndeshs-fwtoboltaikwn-proteinei-epishma-o-ESHAPE, δηλαδή την αντιμετώπιση του ελλείμματος του Ειδικού Λογαριασμού ΑΠΕ. Εντοπίζει την ίδια αιτία με την ΡΑΕ ως βασικό παράγοντα δημιουργίας του ελλείμματος τα προηγούμενα 2 χρόνια και προτείνει τα ίδια περίπου με την ΡΑΕ μέτρα για την αντιμετώπιση του ελλείμματος. Μόνο σε ένα μέτρο που προτείνει διαφοροποιείται σημαντικά από την ΡΑΕ: την αναστολή εγκατάστασης κάθε μορφής φ/β σταθμού μέχρι την εξάλειψη του ελλείμματος του ΛΑΓΗΕ. 3. Το άρθρο 9 του ν/σ που καταθέσατε αγνοεί σχεδόν παντελώς τις θέσεις της ΡΑΕ για μόνιμη και βιώσιμη λύση στο πρόβλημα του ελλείμματος του Ειδικού Λογαριασμού ΑΠΕ (που ορισμένες από αυτές είναι και θέσεις του ΕΣΗΑΠΕ), και υιοθετεί εν μέρει την θέση του ΕΣΗΑΠΕ σχετικά με την αναστολή εγκατάστασης νέων φ/β σταθμών που διαθέτουν ήδη άδεια παραγωγής αλλά δεν έχουν υπογεγραμμένη είτε Σύμβαση Πώλησης Ενέργειας είτε Σύμβαση Σύνδεσης. Επισημαίνεται ότι τα έργα αυτά ακόμα και αν ξεκινήσουν σήμερα να κατασκευάζονται και ολοκληρωθεί η σύνδεσή τους μέσα στους επόμενους 3-4 μήνες, θα πωλούν την παραγόμενη ηλεκτρική ενέργεια στον ΛΑΓΗΕ σε τιμή 164 ευρώ ανά MWh, δηλαδή 61% χαμηλότερα από την μέση ταρίφα των εν λειτουργία σταθμών (εκτός στεγών) το 2012. Η εν λόγω τιμή (δηλαδή τα 164 € ανά MWh) είναι κατά τι υψηλότερη από την μεσοσταθμική τιμή πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας από μονάδες φυσικού αερίου που δημοσίευσε ο ΕΣΑΗΕ, δηλαδή τις μονάδες που θα έπρεπε να καθορίζουν και την πραγματική τιμή πώλησης της χονδρικής αγοράς στους προμηθευτές. Σε κάθε περίπτωση όμως ενδέχεται να έχετε δίκιο και να αδυνατούμε όλοι εμείς οι υπόλοιποι να κατανοήσουμε τον τρόπο με τον οποίο η λειτουργία των, αδειοδοτημένων σήμερα, φ/β έργων θα επιβαρύνει το έλλειμμα του Ειδικού Λογαριασμού ΑΠΕ περισσότερο από την ανυπαρξία των μέτρων που πολύ αναλυτικά σας έχει προτείνει η ΡΑΕ. Σε αυτή την, μάλλον απίθανη περίπτωση, θα εκτιμούσαμε ιδιαίτερα το γεγονός αν μας παρουσιάζατε την μελέτη πάνω στην οποία στηρίχθηκε η απόφασή σας να συμπεριλάβετε τέτοιες διατάξεις στο ν/σ αυτό. 4. Επιπλέον, προβλέπονται διατάξεις καταστρεπτικές για την αγορά, όπως για παράδειγμα η διατήρηση και μάλιστα επέκταση, του οριζόντιου μέτρου της έκτακτης εισφοράς, η αλλαγή των ταριφών με υπουργική απόφαση κ.ά. Με εκτίμηση Γιάννης Δημητρίου Y.Dimitriou@idea-sa.gr 59, Skoufa street 106 72 ATHENS-Greece +30 210 3646350