Αρχική Επιτάχυνση της ανάπτυξης των Ανανεώσιμων Πηγών ΕνέργειαςΆρθρο 4 Ένταξη και Σύνδεση σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε.Σχόλιο του χρήστη GAMESA ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΕΛΛΑΣ | 15 Ιανουαρίου 2010, 12:31
  • Σχόλιο του χρήστη 'GAMESA ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΕΛΛΑΣ' | 15 Ιανουαρίου 2010, 12:31

    Το Σ/Ν με την αντικατάσταση ολόκληρου του άρθρου 11 του Ν.3468/06 προτείνει μια ριζική αλλαγή της διαδικασίας ένταξης και σύνδεσης σταθμών ΑΠΕ, η οποία προσπαθεί να λύσει σημαντικά προβλήματα που υφίστανται σήμερα στις σχετικές διαδικασίες μεταβίβασης της κυριότητας των έργων σύνδεσης, αλλά αφήνει σημαντικά κενά και εγείρει ζητήματα συμβατότητας με την ευρωπαϊκή νομοθεσία. Επίσης θα έπρεπε να συμπεριλαμβάνει την παροχή μεγαλύτερης ευελιξίας στις προδιαγραφές των έργων ώστε να αποφεύγονται ανορθολογικές λύσεις. Πέραν όμως αυτού η νέα διάταξη της περίπτωσης (γ) της παρ. 1 του άρθρου 11, όπως τροποποιείται με το Σ/Ν, η οποία παρέχει δυνατότητα στον κάτοχο της άδειας παραγωγής να αρνηθεί τη σύνδεση νέου χρήστη, ακόμα και με τις συμπληρώσεις που προτάθηκαν ως τώρα κατά τη διαβούλευση για την αιτιολόγηση της άρνησης, είναι εξόχως προβληματική και απαράδεκτη για τους ακόλουθους λόγους:  Τα έργα σύνδεσης των σταθμών ΑΠΕ απολαμβάνουν καθεστώς κοινής ωφέλειας και προνομιακών διαδικασιών αδειοδότησης, τους δίνεται δικαίωμα απαλλοτριώσεων και σύστασης εμπράγματων δικαιωμάτων, χρήσης οδών, πλατειών, πεζοδρομίων κλπ και γενικά όλα τα δικαιώματα που έχει ο Κύριος του Συστήματος και του Δικτύου και οι αντίστοιχοι Διαχειριστές. Δεν μπορεί αυτό το καθεστώς να χρησιμοποιείται για να αποκτήσουν ανταγωνιστικό πλεονέκτημα ορισμένοι ιδιώτες παίκτες της αγοράς.  Υπονομεύει την ορθολογική ανάπτυξη των ΑΠΕ καθώς ώριμα έργα που λαμβάνουν ΕΠΟ θα τεθούν ως προς την Προσφορά Σύνδεσης σε προτεραιότητα πίσω από πιο ανώριμα με κίνδυνο να ματαιωθούν. Ιδιαίτερα για μικρότερα έργα για τα οποία η κατασκευή δικού τους Υ/Σ είναι τεχνικο-οικονομικά ανέφικτη, ο κίνδυνος αυτός είναι μεγαλύτερος.  Τα έργα σύνδεσης των σταθμών ΑΠΕ αποτελούν ενισχύσεις και επεκτάσεις του Συστήματος ή/και του Δικτύου και ως τέτοια θα πρέπει να εντάσσονται στο συνολικό σχεδιασμό των αντίστοιχων Διαχειριστών, ώστε να εξυπηρετούν ανάγκες και σκοπούς πέραν αυτών του παραγωγού που τα κατασκευάζει.  Υπονομεύει το ρόλο του Διαχειριστή του Συστήματος ή του Δικτύου καθώς καθιστά τμήματα αυτών εκτός ελέγχου του, με αποτέλεσμα η Προσφορά Σύνδεσης που εκδίδει ακόμα και όταν καταστεί δεσμευτική να τελεί υπό την προϋπόθεση συναίνεσης του ιδιοκτήτη των έργων σύνδεσης. Με τον τρόπο αυτό ανατρέπει ολόκληρη την αδειοδοτική διαδικασία που το ίδιο το Σ/Ν θεσμοθετεί.  Προσκρούει σε διατάξεις της ευρωπαϊκής νομοθεσίας αναφορικά με τους κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας. Συγκεκριμένα είναι αντίθετη με το πνεύμα και το γράμμα των οδηγιών 2003/54/ΕΚ και 2009/72/ΕK, οι οποίες στα πλαίσια του υγιούς ανταγωνισμού και της ελεύθερης αγοράς ορίζουν ότι η ανεμπόδιστη πρόσβαση τρίτων στις υποδομές των δικτύων αποτελεί θεμελιώδη αρχή του ανοίγματος των μονοπωλιακών αγορών στον ανταγωνισμό και αποκλείουν από το Διαχειριστή των δικτύων οποιοδήποτε άλλο λόγο άρνησης πρόσβασης στο δίκτυο πλην της έλλειψης χωρητικότητας (άρθρο 20 παρ. 2 της οδηγίας 2003/54/ΕΚ και άρθρο 33 παρ. 2 της 2009/72/ΕK). Ακόμα και στην περίπτωση έλλειψης χωρητικότητας η δέουσα αιτιολόγηση είναι προαπαιτούμενο. Σύμφωνα με τα παραπάνω και έχοντας λάβει προσθήκες που ήδη προτάθηκαν κατά τη δημόσια διαβούλευση, προτείνουμε την ακόλουθη διατύπωση: 1. Το άρθρο 11 του ν.3468/2006, όπως ισχύει, αντικαθίσταται ως εξής: Άρθρο 11 1. Στην περίπτωση σύνδεσης νέου σταθμού ηλεκτροπαραγωγής από Α.Π.Ε. στο Σύστημα μέσω υφιστάμενου υποσταθμού ανύψωσης μέσης προς υψηλή τάση, ο κάτοχος της οικείας άδειας παραγωγής μπορεί να επιλέξει το τμήμα σύνδεσης, μεταξύ του κεντρικού πίνακα μέσης τάσης του σταθμού Α.Π.Ε. και του υποσταθμού ανύψωσης να ανήκει στην κυριότητά του. Στην περίπτωση σύνδεσης νέου σταθμού ηλεκτροπαραγωγής από Α.Π.Ε. στο Σύστημα μέσω νέου υποσταθμού ανύψωσης, ανεξαρτήτως αν αυτός βρίσκεται εντός ή εκτός του χώρου του σταθμού Α.Π.Ε., τότε ο κάτοχος της οικείας άδειας παραγωγής μπορεί να επιλέξει το τμήμα σύνδεσης, μεταξύ του κεντρικού πίνακα μέσης τάσης του σταθμού Α.Π.Ε. και του υποσταθμού ανύψωσης ή και ο νέος υποσταθμός ανύψωσης να ανήκουν στην κυριότητά του, μέχρι τα όρια του Συστήματος σύμφωνα με όσα προβλέπονται στον Κώδικα Διαχείρισης και σε κάθε περίπτωση μη συμπεριλαμβανομένου του κεντρικού αυτόματου διακόπτη υψηλής τάσεως του οποίου η ιδιοκτησία, η διαχείριση και η συντήρηση ανήκουν στον Κύριο του Συστήματος ή τον αρμόδιο Διαχειριστή κατά περίπτωση. Στις περιπτώσεις αυτές: (α) νοείται ότι ο σταθμός ηλεκτροπαραγωγής από Α.Π.Ε. συνδέεται απευθείας στο Σύστημα, (β) ο κάτοχος της οικείας άδειας παραγωγής κατασκευάζει τα έργα σύνδεσης που ανήκουν στην κυριότητά του και αποκτά τη διαχείριση και την ευθύνη λειτουργίας και συντήρησης των έργων αυτών, (γ) η τάση και τα λοιπά τεχνικά και λειτουργικά χαρακτηριστικά των έργων σύνδεσης που ανήκουν στην κυριότητα του κατόχου της οικείας άδειας παραγωγής καθορίζονται από αυτόν, υπό την αίρεση της συμμόρφωσής τους με τους σχετικούς διεθνείς κανονισμούς και τις ελάχιστες απαιτήσεις του Κυρίου του Συστήματος και του αρμόδιου Διαχειριστή για την ομαλή σύνδεση και συνεργασία τους με το Σύστημα όσον αφορά τις διακοπτικές προστασίες στην πλευρά της υψηλής τάσης και τα συστήματα επικοινωνίας και ανταλλαγής πληροφοριών με το Σύστημα. (δ) σε περίπτωση σύνδεσης νέου χρήστη κατά τα προβλεπόμενα στην αντίστοιχη Προσφορά Σύνδεσης του αρμόδιου Διαχειριστή στα έργα σύνδεσης που ανήκουν στην κυριότητα κατόχου άδειας παραγωγής, ο τελευταίος οφείλει να παραχωρήσει τη διαχείριση του τμήματος των έργων σύνδεσης που θα χρησιμοποιούνται και από το νέο χρήστη στον αρμόδιο Διαχειριστή, ο οποίος υπεισέρχεται στα σχετικά δικαιώματα και υποχρεώσεις. 6. Σε περίπτωση σύνδεσης στο Σύστημα συγκροτήματος αιολικών πάρκων ή αιολικών πάρκων στη θάλασσα, οι διατάξεις της παραγράφου 1 εφαρμόζονται αναλόγως για τα έργα σύνδεσης μεταξύ των κεντρικών πινάκων μέσης τάσης των αιολικών πάρκων και του νέου τερματικού υποσταθμού υψηλής ή υπερυψηλής τάσης, περιλαμβανομένων των ενδιάμεσων υποσταθμών ανύψωσης μέσης προς υψηλή τάση ή υποσταθμών μετατροπής ρεύματος από εναλλασσόμενο σε συνεχές και αντίστροφα ή γραμμών και καλωδίων μεταφοράς. Σε κάθε περίπτωση, η ιδιοκτησία, διαχείριση και συντήρηση του κεντρικού αυτόματου διακόπτη υψηλής ή υπερυψηλής τάσης του νέου τερματικού υποσταθμού, ανήκουν στον Κύριο του Συστήματος ή τον αρμόδιο Διαχειριστή κατά περίπτωση. 7. Κατά τη σύνδεση σταθμών Α.Π.Ε. στο Σύστημα, ο Διαχειριστής του Συστήματος μπορεί να επιβάλει αιτιολογημένα την υλοποίηση πρόσθετων έργων ή εγκατάσταση εξοπλισμών που δεν απαιτούνται για την διοχέτευση της παραγόμενης ενέργειας στο Σύστημα, με σκοπό να πληρούνται πρόσθετες τεχνικές ή λειτουργικές απαιτήσεις, περιλαμβανομένης της απαίτησης για εφαρμογή του κριτηρίου ν-1. Στις περιπτώσεις αυτές το πρόσθετο κόστος συμφωνείται μεταξύ του παραγωγού Α.Π.Ε., του Διαχειριστή και του Κυρίου του Συστήματος κατά τη χορήγηση της Προσφοράς Σύνδεσης και την υπογραφή της Σύμβασης Σύνδεσης και καλύπτεται από τον Κύριο του Συστήματος. Ο Κύριος του Συστήματος ανακτά το κόστος αυτό, μέσω του μηχανισμού χρέωσης χρήσης Συστήματος ή κατά τη σύνδεση νέου χρήστη σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Διαχείρισης του Συστήματος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας για την υλοποίηση έργων σύνδεσης.»