Αρχική Περιβαλλοντική αναβάθμιση και ιδιωτική πολεοδόμησηΆρθρο 21 – Κατηγορίες Χρήσεων ΓηςΣχόλιο του χρήστη Καρβουνάς Χαράλαμπος | 11 Φεβρουαρίου 2014, 19:24
  • Σχόλιο του χρήστη 'Καρβουνάς Χαράλαμπος' | 11 Φεβρουαρίου 2014, 19:24

    ΕΞΩΡΑΪΣΤΙΚΟΙ ΚΑΙ ΕΚΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟΙ ΣΥΛΛΟΓΟΙ ΤΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΕΝΟΤΗΤΑΣ ΒΟΥΛΑΣ, ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΒΑΡΗΣ, ΒΟΥΛΑΣ, ΒΟΥΛΙΑΓΜΕΝΗΣ Φεβρουάριος 2014 Θέμα: Σχέδιο Νόμου «Περιβαλλοντική αναβάθμιση και ιδιωτική πολεοδόμηση – Βιώσιμη ανάπτυξη, εγκαταλελειμμένοι οικισμοί και Οικοδομικοί Συνεταιρισμοί – Χρήσεις Γης» Α) Προτείνουμε όπως στις προτάσεις κατηγοριών «χρήσεις γης» Αμιγής κατοικία και Γενική κατοικία συμπεριληφθεί και ο όρος ‘‘Αποκλειστική κατοικία’’ όπως είχε προταθεί από το Υπουργείο ΠΕΚΑ σε σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος με τίτλο «ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΚΑΙ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΧΡΗΣΕΩΝ ΓΗΣ» τον Δεκέμβριο του 2012. Συγκεκριμένα το εν λόγω σχέδιο Π.Δ. αναφέρει: Σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος – Κατηγορίες και περιεχόμενο χρήσεων Γης Άρθρο 02: Περιοχές Αποκλειστικής Κατοικίας Περιοχές με αποκλειστική χρήση την κατοικία. Στις περιοχές αυτές δύναται να χωροθετούνται πλην της κατοικίας οι παρακάτω χρήσεις εφόσον προβλέπονται από το εγκεκριμένο ρυμοτομικό σχέδιο. 1. Κοινωνική Πρόνοια 2. Εκπαίδευση προσχολική, πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια 3. Μικρές αθλητικές εγκαταστάσεις (μόνο κατηγορίας Α) 4. Θρησκευτικοί χώροι που εξυπηρετούν τις ανάγκες της περιοχής Επιτρέπονται χρήσεις καταστημάτων, που εξυπηρετούν τις καθημερινές ανάγκες των κατοίκων της περιοχής εντός προσδιορισμένων χώρων, εφόσον προβλέπονται από προηγούμενα διατάγματα. Β) Επί του ανωτέρω άρθρου 2 του Π.Δ. περί της έννοιας «αποκλειστική κατοικία», καταθέτουμε τις εξής παρατηρήσεις: 1) Οποιαδήποτε επί το δυσμενέστερο αλλαγή χρήσεων γης είναι αντισυνταγματική, όπως η δια της μεταβολής του περιεχόμενου της έννοιας «αποκλειστική κατοικία» όπου αυτή έχει ήδη προβλεφθεί. 2) Σε κάθε περίπτωση κάθε τροποποίηση καθεστώτος χρήσεων γης πρέπει κατά το Σύνταγμα να είναι προϊόν ευρύτερου χωροταξικού σχεδιασμού κατά τους κανόνες της επιστήμης. 3) Ο χαρακτήρας της έννοιας της «αποκλειστικής κατοικίας», η οποία ως όρος εμφανίζεται για πρώτη φορά σε κείμενο νόμου εν ευρεία εννοία, προκύπτει από τις διατάξεις (βλ. κατωτέρω) με τις οποίες ιδρύθηκαν ορισμένες περιοχές (Βούλα, Εκάλη, Π.Ψυχικό, Φιλοθέη), εντός των οποίων επιτρέπεται αποκλειστικά η ανέγερση κατοικιών και επιτρέπεται η χρήση καταστημάτων που εξυπηρετούν τις καθημερινές ανάγκες των κατοίκων της περιοχής, εντός σαφώς προσδιορισμένων χώρων, ΟΠΩΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΑ ΔΙΑΤΑΓΜΑΤΑ. Ο οικισμός της Βούλας δημιουργήθηκε με το από 15/17-9-1926 Π.Δ., το οποίο προβλέπει ότι είναι περιοχή «αποκλειστικής κατοικίας» με εμπορικό κέντρο, το οποίο οριοθετήθηκε με το Π.Δ.1983. Σήμερα στο εμπορικό κέντρο λειτουργούν καταστήματα, υγειονομικού ή μη ενδιαφέροντος, με τις εξής χρήσεις: Εμπορικά καταστήματα (είδη διατροφής, ένδυσης, υπόδησης, εξοπλισμού οικιακών και επαγγελματικών χώρων), καταστήματα παροχής προσωπικών υπηρεσιών, γραφεία, φροντιστήρια, τράπεζες, εστίασης αναψυκτήρια (όπως στην πρόταση του Υπουργείου που καθορίζονται εις το προτεινόμενο από το ΥΠΕΚΑ Π.Δ. στα 7Α, 7Β) Στην υπόλοιπη περιοχή της Βούλας ισχύουν τα Προεδρικά Διατάγματα που ήδη έχουν εκδοθεί και αφορούν χρήσεις καταστημάτων που εξυπηρετούν τις απαραίτητες ανάγκες των κατοίκων. Τα ανωτέρω έχουν κριθεί από πολλαπλές αποφάσεις της Ολομέλειας του Συμβουλίου Επικρατείας (όπως οι υπ’ αριθ. 554/2000 και 123/2007) που προέκυψαν τα τελευταία 30 χρόνια από προσφυγές των κατοίκων της Βούλας για τη διασφάλιση της ποιότητας ζωής των κατοίκων, με αποτέλεσμα η Δημοτική Ενότητα Βούλας να διατηρεί τον χαρακτηρισμό της «αποκλειστικής κατοικίας». Γ) Το Σύνταγμα στο άρθρο 24 παρ.1 και 25 παρ.1, επιτάσσει την πραγμάτωση του δικαίου στην Πολιτεία και δια της διαφυλάξεως του κύρους του νόμου. Οι θεμελιώδεις αυτές αρχές πλήττονται όταν η εφαρμογή του νόμου δεν είναι αποτελεσματική, οι αποφάσεις των δικαστηρίων καταλήγουν στο λεγόμενο ‘χάρτινο δίκαιο’, ανατρέπεται ο ορθολογικός πολεοδομικός σχεδιασμός στον οποίο αποβλέπει η χωροταξία και τίθενται σε μειονεκτική θέση οι νομοταγείς πολίτες μιας περιοχής έναντι εκείνων που ανήγειραν κατασκευές κατά παράβαση των όρων δομήσεως και χρήσεων γης στην ίδια περιοχή. Ειδικότερον το άρθρο 24 του Συντάγματος επιτάσσει την χωροταξική ανάπτυξη και πολεοδομική διαμόρφωση της χώρας, ουσιώδες στοιχείο της οποίας είναι ο καθορισμός των όρων δομήσεως και των χρήσεων γης, βάσει ορθολογικού σχεδιασμού υπαγορευομένου από πολεοδομικά κριτήρια και παρισταμένου ως προϊόντος επιστημονικής μελέτης, προς τον σκοπό εξασφαλίσεως των καλλιτέρων δυνατών όρων διαβιώσεως των κατοίκων, μη επιτρεπομένης της η καθ’ οιονδήποτε τρόπο επί το δυσμενέστερο μεταβολή των όρων διαβιώσεως ή τη νόθευσή τους. Περαιτέρω, η αρχή του κράτους δικαίου επιβάλλει την πραγμάτωση του Δικαίου στη Πολιτεία, μεταξύ άλλων δια της διαφυλάξεως του κύρους του νόμου, επιτελουμένης και δια της θεσπίσεως παγίων διατάξεων ρυθμιστικών της ατομικής και κοινωνικής δραστηριότητος των πολιτών στα πλαίσια της συμμετοχής των στην οικονομική και κοινωνική ζωή της χώρας (άρθρο 5 παρ.1 του Συντάγματος), ο δε σεβασμός και η προστασία της αξίας του ανθρώπου επιβάλλουν στο κράτος και την υποχρέωση να εγγυάται υπέρ των πολιτών την πιστή εφαρμογή των νόμων, να προασπίζεται τα νομίμως και όχι παρανόμως κτηθέντα από τους πολίτες αγαθά και να σέβεται και να προάγει την εμπιστοσύνη των πολιτών στο νόμο και την έννομη τάξη. Δ) Κατόπιν όλων των ως άνω προαναφερομένων, ζητούμε όπως στο προτεινόμενο σχέδιο Νόμου απαραίτητα συμπεριλάβετε και τον χαρακτηρισμό «χρήση αποκλειστικής κατοικίας» για τις περιοχές που ήδη ισχύει το καθεστώς της αποκλειστικής κατοικίας. Υπογράφουν οι εξωραϊστικοί σύλλογοι της Δημοτικής Ενότητας Βούλας, του Δήμου Βάρης – Βούλας – Βουλιαγμένης, Νομού Αττικής: - Εξωραϊστικος Σύλλογος ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΩΝ Βούλας ‘Η ΘΕΜΙΣ’ - Εξωραϊστικος Σύλλογος ‘ΕΞΟΧΗ’ Βούλας - Εξωραϊστικος Σύλλογος ‘ΘΕΑ’ Βούλας - Εξωραϊστικος Σύλλογος ‘ΠΗΓΑΔΑΚΙΑ’ Βούλας - Εξωραϊστικος Σύλλογος ‘ΠΟΛΙΤΕΙΑ’ Βούλας - Σύλλογος ‘ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ’ Βούλας - Σύλλογος ‘ΦΙΛΑΘΛΗΤΙΚΟΣ & ΕΚΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟΣ 2004’