Yπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Δρ. Ανθιμος ΑΝΑΣΤΑΣΙΑΔΗΣ' | 8 Σεπτεμβρίου 2016, 19:15

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Μελέτη Στατικής Επάρκειας Αξιότιμοι κ. Συντάκτες του νομοσχεδίου, Το ζήτημα της στατικής επάρκειας των αυθαιρέτων/υφιστάμενων δομημάτων, και εν γένει του σεισμικού κινδύνου, της τρωτότητας και κατ΄ επέκταση της σεισμικής διακινδύνευσης που ορίζουν τα προαναφερόμενα, δεν είναι δυνατόν να λυθούν με ένα νόμο ο οποίος έχει σαφή προσανατολισμό να ασχοληθεί με τα πολεοδομικά θέματα. Συνεπώς, απαιτείται μια ολοκληρωμένη και ανεξάρτητη προσέγγιση που θα αφορά μια δέσμη μέτρων με στόχο την καλλιέργεια της αντισεισμικής κουλτούρας μέσω της οποίας η Ελληνική κοινωνία θα κατευθυνθεί προς την άρση ή μετρίαση της σεισμικής διακινδύνευσης. Κάθε άλλη προσπάθεια θα οδηγήσει στα όσα αναφέρουν οι συνάδελφοι που συμμετέχουν στην παρούσα διαβούλευση για το συγκεκριμένο άρθρο. Σε κάθε περίπτωση για να είναι εποικοδομητική η παρούσα παρέμβαση θα πρέπει να ληφθούν υπόψη τα παρακάτω ζητήματα: (α) Η Ελληνική κοινωνία δεν μπορεί να δεχθεί άλλους εξαναγκασμούς, ειδικά την τρέχουσα περίοδο. (β) Ο Μηχανικός είναι ένας επιστήμονας ο οποίος δημιουργεί, συνθέτει και παράγει, ενεργοποιώντας την αναπτυξιακή πορεία της χώρας, δεν μπορεί να είναι ούτε γραφειοκράτης ούτε ΄΄αστυνόμος΄΄. Οι ευθύνες του έχουν νομοθετηθεί και απορρέουν από την υφιστάμενη νομοθεσία και την δεοντολογία του επαγγέλματος. Ως εκ τούτου, (α) Η Ελληνική κοινωνία πρέπει να κατανοήσει/συνειδητοποιήσει και να εμπεδώσει με φυσιολογικό τρόπο το κίνδυνο που διατρέχει και να πράξει ει δυνατόν κατά βούληση. (β) Ο Μηχανικός να καταστεί δημιουργικός και ωφέλιμος για την ανάπτυξη και την βελτίωση του κοινωνικού συνόλου. Στην βάση των προηγούμενων ιδεών προτείνονται εν συντομία τα παρακάτω: (ι) Να διατηρηθεί το άρθρο 11, παρ. 8, του Ν. 4178/2013 καθώς και η σχετική απόφαση αριθμ. οικ 7581 (ΦΕΚ 405Β/20-02-2014) και επιπλέον θα πρέπει για τα κτίρια με επικρατούσα χρήση κατοικίας, ξενοδοχειακά καταλύματα ή κτίρια που δεν περιλαμβάνονται στο άρθρο 2, της προαναφερόμενης απόφασης, (όπου σήμερα ζητείται ΔΕΔΟΤΑ), να απαιτηθεί μελέτη στατικής επάρκειας ΜΟΝΟ για τις παρακάτω περιπτώσεις (και ΜΟΝΟ για αυτές που θα δηλωθούν στον νέο νόμο), ήτοι: - όταν η αυθαιρεσία αποτελεί προσθήκη ενός ολόκληρου ορόφου/ορόφων σε υφιστάμενο κτίριο, - όταν η αυθαιρεσία πρόσθετη φορτία για τα οποία η υφιστάμενη κατασκευή δεν έχει μελετηθεί (π.χ. αλλαγές χρήσης, προσθήκες ορόφων, εγκαταστάσεων, κ.α.), - όταν η αυθαιρεσία είναι στατικά εξαρτημένη (κατ΄επέκταση ή/και καθ΄ύψος) και καθιστά το κτίριο μη κανονικό. Είναι φανερό ότι για την προστασία του συνόλου των χρηστών/ιδιοκτητών επιβάλλεται να γίνει στατικός έλεγχος ακόμη και στα κτίρια που προαναφέρθηκαν διότι οι αυθαίρετες κατασκευές αλλάζουν ριζικά τα δομικά χαρακτηριστικά του νομίμος υφιστάμενου κτιρίου, (άμεσο μέτρο εφαρμογής). (ιι) Για τις μεταβιβάσεις ακινήτων η βεβαίωση Μηχανικού να συνοδεύεται από το Δελτίο Δομικής Τρωτότητας μαζί με μια Τεχνική Έκθεση, όπου θα σχολιάζεται η δομική κατάσταση του ακινήτου και θα προτείνονται λύσεις αναβάθμισης (χωρίς υπολογισμούς, με ποιητικά χαρακτηριστικά στην βάση γνωστών και έγκυρων επιστημονικών κανόνων). Έτσι ο νέος ιδιοκτήτης ενημερώνεται (δεν εξαναγκάζεται) και γνωρίζει πλέον έγκυρα τι αγοράζει. (άμεσο μέτρο εφαρμογής). Εναλλακτικά, και κατ΄ αντιστοιχία με το Πιστοποιητικό Ενεργειακής Απόδοσης, είναι δυνατό να αναπτυχθεί / θεσπισθεί το Δελτίο Δομικού Ελέγχου, το οποίο μπορεί να είναι ένα τυποποιημένο έγγραφο (κατ΄αντιστοιχία με το Π.Ε.Α.) πάνω στο οποίο θα αποτυπώνονται τα αποτελέσματα του Δελτίου Δομικής Τρωτότητας για φέροντα και μη στοιχεία που συνθέτουν την κατασκευή και θα κατατάσσουν το ακίνητο σε κατηγορίες με βάση πλέον την δομική του απόδοση, (άμεσο/βραχυπρόθεσμο μέτρο). Έτσι, (α) η Βεβαίωση του Μηχανικού (που ελέγχει τα πολεοδομικά χαρακτηριστικά), (β) το Δελτίο Δομικού Έλεγχου (που ελέγχει τα δομικά/δομοστατικά χαρακτηριστικά) και (γ) το Πιστοποιητικό Ενεργειακής Απόδοσης (που ελέγχει τα ενεργειακά χαρακτηριστικά), μπορούν να συνθέσουν την ΄΄Ταυτότητα Ακινήτου΄΄ με ποιοτικό και ποσοτικό τρόπο, αναδεικνύοντας την αξία του ακινήτου και παράλληλα ακλουθώντας διεθνείς πρακτικές. (ιιι) Η πολιτεία να υποστηρίξει θερμά το πρόγραμμα ΄΄Ενεργειακής και Στατικής Αναβάθμισης΄΄, έτσι ώστε οι ιδιοκτήτες να ενταχτούν οικιοθελώς και περαιτέρω να ωφεληθούν με την έκδοση Π.Ε.Α και Δελτίου Δομικού Έλεγχου σε υψηλή κατηγορία, τα οποία και θα αναδειχθούν, μέσω ενημερωτικών εκδηλώσεων, από την Πολιτεία προς την κτηματαγορά. Πρότυπο καλής πρακτικής να αποτελέσει η ενεργειακή και αντισεισμική αναβάθμιση των δημόσιων κτιρίων (ιδίως των ΟΤΑ και της τοπικής κοινωνίας) και μέσω αυτών να γίνουν ενημερωτικές καμπάνιες προς του Πολίτες. Έτσι, οι πολίτες θα γίνουν κοινωνοί του θέματος και δυνητικά θα ενεργοποιηθούν προς την κατεύθυνση αναβάθμισης της ιδιοκτησίας τους. Προφανές, ότι η ενεργειακή χωρίς την στατική αναβάθμιση είναι σαν να χτίζουμε παλάτια στην άμμο, (άμεσο μέτρο εφαρμογής). (ιv) σύνταξη και προώθηση ενός νόμου για την Αντισεισμική Ασφάλιση των Κατασκευών, έτσι ώστε η Πολιτεία να αποδεσμευτεί μερικώς από τις αποζημιώσεις, οι οποίες θα καλύπτονται από τις ασφαλιστικές εταιρείες. Θα υπάρξει διαβάθμιση του ασφάλιστρου π.χ. οι κατασκευές με χαμηλή διακινδύνευση θα πληρώνουν χαμηλό ασφάλιστρο (λ.χ. υφιστάμενες που έχουν ενισχυθεί), έτσι ανοίγεται ένας παραγωγικός δρόμος με κίνητρο προς τους Πολίτες, κίνηση της κατασκευαστικής αγοράς και ελάττωση των βαρών του κρατικού προϋπολογισμού στην περίπτωση σεισμού, (βραχυπρόθεσμο μέτρο εφαρμογής). (v) Συμπλήρωση του υφιστάμενου νομοθετικού πλαισίου αντισεισμικού σχεδιασμού με την σύνταξη προδιαγραφών για την παρακολούθηση κατά φάσεις κατασκευής ενός έργου και της επί τόπου εφαρμογής της σχεδιομελέτης του φέροντα οργανισμού, καθώς και τον έλεγχο των υλικών που ενσωματώνονται στο έργο (σκυρόδεμα, χάλυβας), με τελικό αποτέλεσμα την έκδοση του Δομικού Δελτίου Ελέγχου (κατ΄αντιστοιχία με το Π.Ε.Α./έλεγχος ενεργειακής απόδοσης….να σημειωθεί ότι σήμερα οι Ελεγκτές Δόμησης ελέγχουν τα πολεοδομικά στοιχεία, ως εκ τούτου εκλείπει ο έλεγχος στα δομικά/δομοστατικά στοιχεία που συνθέτουν την κατασκευή), (βραχυπρόθεσμο μέτρο εφαρμογής). Ελπίζω τα όσα αναφέρονται στην παρούσα να προβληματίσουν το Υπουργείο αλλά και τους Συναδέλφους Μηχανικούς και να ξεκινήσει ένας γόνιμος διάλογος, υπάρχει χρόνος για περισυλλογή και βελτίωση.