Αρχική ΝΟΜΟΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΕΛΕΓΧΟ ΚΑΙ ΤΗΝ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΟΥ ΔΟΜΗΜΕΝΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣΆρθρο 84 Διατάξεις υπολογισμού ενιαίου ειδικού προστίμουΣχόλιο του χρήστη Εμμανουήλ Σηφοδασκαλάκης | 26 Σεπτεμβρίου 2016, 11:51
  • Σχόλιο του χρήστη 'Εμμανουήλ Σηφοδασκαλάκης' | 26 Σεπτεμβρίου 2016, 11:51

    Αναφορικά με την Παράγραφο 4, επισημαίνεται ότι η εν λόγω διάταξη προσκρούει στην συνταγματική αρχή της αναλογικής ισότητας. Ως γνωστόν, η συνταγματική αρχής της αναλογικής ισότητας, που δεσμεύει όλα τα συντεταγμένα όργανα της πολιτείας και επομένως και τον νομοθέτη, «επιβάλλει την ομοιόμορφη μεταχείριση των τελούντων υπό τις αυτές συνθήκες προσώπων και αποκλείει τόσο την έκδηλα άνιση μεταχείριση, όσο και την αυθαίρετη εξομοίωση διαφορετικών καταστάσεων ή την ενιαία μεταχείριση προσώπων τελούντων υπό διαφορετικές συνθήκες βάσει συμπτωματικών ή άσχετων μεταξύ τους κριτηρίων» (ΣτΕ Ολ. 992/2004). Εν προκειμένω, σύμφωνα με την εν λόγω παράγραφο προβλέπονται 3 συντελεστές με αντίστοιχα ποσοστά 15%, 60% και 80%. Όμως η επιλογή αυτής της κλιμάκωσης, που δεν διαφέρει πολύ με τον προηγούμενο νόμο, δεν μεταχειρίζομαι με αναλογικό τρόπο τους παραβάτες/πολίτες και προκαλεί ευνοϊκή μεταχείριση -ως προς την επιβολή των προστίμων- για αυτούς που εμπίπτουν είτε στην κατηγορία προ της 01.1.1983 είτε στην κατηγορία από 01.1.1993 έως 31.12.2003, σε σχέση με αυτούς που εμπίπτουν στην κατηγορία από 01.1.1983 έως 01.1.1993. Έτσι αφενός τα μεγάλα χρονικά διαστήματα που έχουν επιλεγεί για την κλιμάκωση των συντελεστών, προκαλούν την αυθαίρετη εξομοίωση διαφορετικών χρονικά πολεοδομικών παραβάσεων (δηλαδή π.χ. μία πολεοδομική παράβαση που τελέστηκε στις 01.1.1993 αντιμετωπίζεται με το ίδιο με μια άλλη παράβαση που τελέστηκε 11 χρόνια μετά στις 31.12.2003), και αφετέρου αλλά και πολύ πιο σημαντικά οι 3 συντελεστές με αντίστοιχα ποσοστά 15%, 60% και 80%, αντιβαίνουν ολοσχερώς στην αρχή της ομοιόμορφης μεταχείριση των πολιτών (δηλαδή π.χ. μία πολεοδομική παράβαση που τελέστηκε στις 31.12.1982 αντιμετωπίζεται με πρόστιμο 15% ενώ μια παράβαση που τελέστηκε 1 μέρα μετά στις 01.1.1983 αντιμετωπίζεται με 6πλάσιο πρόστιμο 60%). Συνεπώς, προκειμένου να οι συντελεστές να μην προσκρούουν στην αρχή της αναλογικής ισότητας, προτείνεται επιλογή: α) συντομότερων χρονικών περιόδων για την κλιμάκωση των συντελεστών (κατ’ ελάχιστο 5ετία) και β) αναλογικότητα συντελεστών υπό την στενή μαθηματική έννοια (π.χ. μίας ξεκάθαρης (μαθηματικής προόδου). Έτσι, προτείνεται η διαμόρφωση των συντελεστών ως εξής: Προ της 01.1.1983: 15% 01.1.1983-31.12.1987: 35% 01.1.1988-31.12.1992: 50% 01.1.1993-31.12.1997: 65% 01.1.1998-31.12.2003: 80%