Αρχική Οργάνωση και λειτουργία φορέων διαχείρισης προστατευόμενων περιοχώνΑΡΘΡΟ 7 Εργαζόμενοι των ΦΔΠΠΣχόλιο του χρήστη Αργύριος Μπόγλης | 21 Νοεμβρίου 2017, 12:45
  • Σχόλιο του χρήστη 'Αργύριος Μπόγλης' | 21 Νοεμβρίου 2017, 12:45

    Δεν αποδέχομαι το άρθρο 7 στο σύνολό του. Είναι αδιανόητο να μην προβλέπεται στελέχωση των ΦΔ με τακτικό προσωπικό. Είναι γνωστό πως το υφιστάμενο προσωπικό με την πολυετή εμπειρία στους ΦΔ καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες. Η τεχνογνωσία και η εξειδικευμένη εμπειρία (σχεδιασμός, διαχείριση και υλοποίηση Γ΄ ΚΠΣ, ΕΣΠΑ, INTERREG, LIFE, παρακολούθηση σεμιναρίων, κ.ά.) καθώς και οι σχέσεις με την τοπική κοινωνία που έχουν αποκτηθεί όλα αυτά τα χρόνια από το υφιστάμενο προσωπικό δεν πρέπει να χαθούν, καθώς αποτελούν εγγύηση για την ομαλή διαχείριση των προστατευόμενων περιοχών. Δεν νοείται η πλήρης λειτουργία μίας υπηρεσίας με υπαλλήλους με οχτάμηνες συμβάσεις. Με αυτόν τον τρόπο δεν μπορεί να γίνει σωστός προγραμματισμός για δράσεις προστασίας, καθώς και ένταξη προς χρηματοδότηση, έργων σε αναπτυξιακά προγράμματα. Η αναφορά στο νομοσχέδιο: «4. Σε περιπτώσεις χρηματοδότησης ή επιδότησης του οικείου ΦΔΠΠ στα πλαίσια ειδικού προγράμματος, και υπό τους όρους του άρθρου 6 του Π.Δ. 164/2004 (Α’ 135), η συνολική διάρκεια των συμβάσεων της παρ. 1 μπορεί να παρατείνεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Οικονομικών για χρονικό διάστημα έως οκτώ (8) επιπλέον μήνες, και σε κάθε περίπτωση όχι πέραν της λήξης του ανωτέρω προγράμματος.», δεν μπορεί να υλοποιηθεί με τις δρομολογούμενες διατάξεις του εν λόγο άρθρου, για στελέχωση των υπηρεσιών με προσωπικό με οχτάμηνες συμβάσεις. Βάσει του Εγχειριδίου Διαδικασιών του ΣΔΕ 2014-2020, και συγκεκριμένα στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι «Ο∆ΗΓOΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΗΣ ∆ΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗΣ ΙΚΑΝΟΤΗΤΑΣ ∆ΥΝΗΤΙΚΩΝ ∆ΙΚΑΙΟΥΧΩΝ ΕΣΠΑ 2014-2020», οι δυνητικοί δικαιούχοι θα πρέπει να έχουν διοικητική και επιχειρησιακή ικανότητα για την υλοποίηση των πράξεων. Για την χορήγηση της διοικητικής ικανότητας, μεταξύ άλλων, απαιτείται «Για τα ΝΠΙ∆, ο ισχύων κανονισμός (εσωτερικής λειτουργίας ή όπως αλλιώς ονομάζεται), κατάλληλα εγκεκριμένος από το αρμόδιο όργανο διοίκησης ή/και δημοσιευμένος.». Επομένως, απαιτείται η έγκαιρη έκδοση των νέων κανονισμών λειτουργίας (βάσει του άρθρου 4 του παρόντος νομοσχεδίου) πριν την υποβολή για ένταξη, πράξεων χρηματοδότησης. Αντίστοιχα, θα πρέπει να υπάρχει εγκεκριμένο οργανόγραμμα, ώστε να δηλωθούν στην πρόταση χρηματοδότησης οι εμπλεκόμενες υπηρεσίες και τμήματα του ΦΔ, που θα υλοποιήσουν την πράξη χρηματοδότησης. Αναφορικά με την επιχειρησιακή ικανότητα των δυνητικών δικαιούχων θα πρέπει να οριστούν στελέχη του ΦΔ που θα εμπλακούν στην υλοποίηση των Πράξεων Χρηματοδότησης, καθώς και ο ρόλος αυτών. Η υλοποίηση Πράξεων χρηματοδότησης δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί με υπαλλήλους 8μηνης απασχόλησης γιατί η διάρκεια των πράξεων αυτών είναι συνήθως πολυετής. Οι ανωτέρω διαδικασίες απαιτούν χρόνο για να υλοποιηθούν και οι προβλέψεις του Υπουργείου, με τις διατάξεις του άρθρου 7 του παρόντος νομοσχεδίου, είναι το λιγότερο ουτοπικές, λαμβάνοντας υπόψη την εμπειρία από τον χρόνο που απαιτείται για την δρομολόγηση και εκπλήρωση αυτών (ορισμός νέου ΔΣ σε ΦΕΚ, έγκριση νέου οργανογράμματος, έκδοση κανονισμών λειτουργίας και διοίκησης σε ΦΕΚ, έκδοση ΚΥΑ για καθορισμό τυπικών προσόντων προσωπικού με 8μηνη σύμβαση, σύνταξη Τεχνικού Δελτίου για υποβολή στην επικείμενη Πρόσκληση υποβολής προτάσεων στο ΕΣΠΑ 2014-2020 κ.ο.κ.). Προτείνεται να διασφαλιστεί το υφιστάμενο προσωπικό μέχρι και την λήξη της προγραμματικής περιόδου 2014-2020, έως ότου δοθεί η δυνατότητα μετατροπής των συμβάσεων εργασίας σε αορίστου χρόνου. Περισσότερες λεπτομέρειες για την διαχειριστική ικανότητα δικαιούχων ΕΣΠΑ 2014-2020 εδώ: http://www.pepna.gr/sites/default/files/calls/1a1_%CE%9F.%CE%99.1_1_%CE%A0%CE%B1%CF%81%CE%AC%CF%81%CF%84%CE%B7%CE%BC%CE%B1_%CE%BF%CE%B4%CE%B7%CE%B3%CF%8C%CF%82%20%CE%B4%CE%B9%CE%B1%CF%87%20%CE%B9%CE%BA%CE%B1%CE%BD%20%CE%B4%CE%B9%CE%BA%CE%B1%CE%B9%CE%BF%CF%8D%CF%87%CF%89%CE%BD.pdf Μπόγλης Αργύριος Δασολόγος MSc Συντονιστής ΦΔ όρους Πάρνωνα & υγροτόπου Μουστού