Αρχική Οργάνωση και λειτουργία φορέων διαχείρισης προστατευόμενων περιοχώνΑΡΘΡΟ 8 Πόροι των ΦΔΠΠΣχόλιο του χρήστη ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΙ του Φ.Δ. ΕΘΝΙΚΟΥ ΘΑΛΑΣΣΙΟΥ ΠΑΡΚΟΥ ΖΑΚΥΝΘΟΥ | 22 Νοεμβρίου 2017, 14:03
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΙ του Φ.Δ. ΕΘΝΙΚΟΥ ΘΑΛΑΣΣΙΟΥ ΠΑΡΚΟΥ ΖΑΚΥΝΘΟΥ' | 22 Νοεμβρίου 2017, 14:03

    Προκειμένου να μπορέσουν οι Φ.Δ. να αποκτήσουν έσοδα από τον τακτικό προϋπολογισμό θα πρέπει αυτά να έχουν προβλεφθεί και εξειδικευτεί ανά Φ.Δ. στο προϋπολογισμό του Κράτους. Μέχρι πρότινος οι Φ.Δ. επιχορηγούνταν από το Πράσινο Ταμείο (ΝΠΔΔ του ΥΠΕΝ) για τα ελάχιστα λειτουργικά τους έσοδα (μισθοδοσία, ΔΕΗ, ΟΤΕ, ασφάλειες, τέλη και ελάχιστες συντηρήσεις πάγιου εξοπλισμού). Η χρηματοδότηση των Φ.Δ. από το Πράσινο Ταμείο αποτελεί μια έμμεση χρηματοδότηση των Φ.Δ. από τον Τακτικό Προϋπολογισμό, καθώς το Πράσινο Ταμείο χειρίζεται κατά κύριο λόγο κρατικά κονδύλια. Συνεπώς, κρίνεται σημαντικό κατά την σύνταξη του Κρατικού Προϋπολογισμού, τα κονδύλια με τα οποία επιχορηγούνταν οι Φ.Δ. από το Πράσινο Ταμείο, να μην αποδοθούν πλέον στο Πράσινο Ταμείο, αλλά να εγγραφούν σε ξεχωριστούς κωδικούς του Κρατικού Προϋπολογισμού ανά Φ.Δ. και εν συνεχεία να τους αποδοθούν, χωρίς να προκαλούν πρόσθετη δημοσιονομική επιβάρυνση. Επιπρόσθετα στις παραγράφους ε, στ, ζ, η και θ του παρόντος Σχεδίου Νόμου, γίνεται αναφορά σε πλήθος άλλων δραστηριοτήτων (π.χ. πώληση αντικειμένων, ξεναγήσεις, παροχή εξειδικευμένων μελετητικών υπηρεσιών κτλ,), που δυνητικά μπορούν να αποτελέσουν πηγή άντλησης εσόδων από τους Φ.Σ. Ωστόσο, το μεγάλο και διαχρονικό πρόβλημα με τις άλλες πηγές εσόδων εντοπίζεται κυρίως στο θέμα του Φ.Π.Α. και πιο συγκεκριμένα στην σχετική «βεβαίωση μη υπαγωγής σε καθεστώς ΦΠΑ» από την οικεία ΔΟΥ που έχει χορηγηθεί σε όλους τους Φ.Δ.. Στην περίπτωση όπου υπάρχει έστω και μια δραστηριότητα υπαγόμενη σε ΦΠΑ, τότε η βεβαίωση εκδίδεται με την ένδειξη «Υπαγόμενος σε ΦΠΑ», μη λαμβάνοντας υπόψη τυχόν άλλες δραστηριότητες που δεν είναι υπαγόμενες σε ΦΠΑ. Στην περίπτωση αυτή, οι Φ.Δ., εφόσον ενταχθούν σε Ευρωπαϊκά Προγράμματα, δεν θα μπορούν να συμπεριλαμβάνουν τον ΦΠΑ ως επιλέξιμη δαπάνη, με αποτέλεσμα να απαιτηθεί η εύρεση άλλων πόρων που θα καλύψουν το ποσό αυτό. Επιπλέον, οι πρόσοδοι από την εκμετάλλευση ενοικιάσεις ακινήτων και γηπέδων επιβαρύνονται, σύμφωνα με το άρθρο 45 περ. γ του Ν.4172/2013, με φόρο εισοδήματος 29% καθώς και με προκαταβολή φόρου. Από τα ανωτέρω, προκύπτει συνεπώς πως, στο πλαίσιο του παρόντος σχεδίου νόμου, κάποια έσοδα από άλλες πηγές είναι ασύμφορα και ανέφικτα στην υλοποίηση τους από τους Φορείς Διαχείρισης και θα έπρεπε να προβλεφθεί ειδική ρύθμιση για την επίλυση του θέματος αυτού. Τέλος θα θέλαμε να επισημάνουμε πως εντός των περιοχών ευθύνης των Φ.Δ. υπάρχουν δημόσιοι χώροι (π.χ. παραλίες) ή/και λοιπά αξιοθέατα (π.χ. φαράγγι Σαμαριάς), τα οποία σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, εκμεταλλεύονται οικονομικά από άλλους Φορείς και όχι από τους Φ.Δ. των Προστατευόμενων Περιοχών. Συνεπώς τα έσοδα αυτά (από εκμισθώσεις αιγιαλού, εισιτήρια κτλ.) εξακολουθούν να αποδίδονται σε άλλους Φορείς, ενώ ταυτόχρονα δημιουργούνται σοβαρά προβλήματα στην διαχείριση της Π.Π. λόγω σύγχυσης αρμοδιοτήτων. Το παρόν σχέδιο νόμου θα έπρεπε να προβλέψει συγκεκριμένα την άντληση εσόδων από την εκμετάλλευση κοινοχρήστων χώρων και την αναγνώριση των Φ.Δ.Π.Π. ως κύριοι διαχειριστές δημοσιών εκτάσεων που βρίσκονται εντός των χώρων δικαιοδοσίας τους. ΑΡΒΑΝΙΤΑΚΗ ΜΑΡΙΑ ΚΑΛΛΗ ΕΛΠΙΝΙΚΗ ΚΟΛΟΚΟΤΣΑ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΚΟΥΤΣΗΣ ΠΑΥΛΟΣ ΛΕΟΝΤΙΑΔΗΣ ΘΩΜΑΣ ΜΑΡΓΑΡΗ ΕΙΡΗΝΗ ΠΑΡΛΑΚΙΔΟΥ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΣΟΥΡΜΠΕΣ ΛΟΡΡΑΝ ΤΟΥΡΙΚΗ ΔΙΟΝΥΣΙΑ ΧΑΡΜΠΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ