Αρχική ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣΆρθρο 45 Προστατευόμενες περιοχές και σχέδια διαχείρισης αυτώνΣχόλιο του χρήστη Λένα Κάρκα Δρ Χωροταξίας | 17 Μαρτίου 2020, 22:28
  • Σχόλιο του χρήστη 'Λένα Κάρκα Δρ Χωροταξίας' | 17 Μαρτίου 2020, 22:28

    Το Ν/Σ χρήζει σοβαρών βελτιώσεων στα άρθρα που αφορούν στις Προστατευόμενες Περιοχές. Ειδικότερα: 1. Υπάρχει αναντιστοιχία μεταξύ άρθρου 45 (πρώην 18) και άρθρου 46 (πρώην 19). Συγκεκριμένα το άρθρο 45 αναφέρει ότι χαρακτηρίζονται ως προστατευόμενες περιοχές ΚΑΤΑ ΤΙΣ ΕΙΔΙΚΟΤΕΡΕΣ ΔΙΑΚΡΙΣΕΙΣ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 19. Ομως, στο άρθρο 46 απαριθμούνται ΜΟΝΟ οι Περιοχές του Δικτύου ΦΥΣΗ 2000, τα Εθνικά Πάρκα, τα Καταφύγια Αγριας Ζωής και τα Προστατευόμενα Τοπία και Φυσικοί Σχηματισμοί. 2. Δηλαδή απουσιάζουν από την απαρίθμηση του άρθρου 46 οι Προστατευόμενες Περιοχές με διαβαθμισμένη προστασία (απόλυτη, απλή, διαχείριση κλπ), οι οποίες εμφανίζονται πλέον μόνο ως χρήσεις γης στο ΠΔ 59/2018. Οι Προστατευόμενες Περιοχές όλων των κατηγοριών εμφανίζονταν και στο ν. 165/19860 και στο ν. 3637/2011. Θα πρέπει να διατηρηθούν και στον παρόντα νόμο όχι μόνο για λόγους νομικής σαφήνειας αλλά και για λόγους δεοντολογικούς: Οι Προστατευόμενες Περιοχές δεν είναι σκόπιμο να εξομοιώνονται με ζώνες χρήσεων γης της πολεοδομικής νομοθεσίας. 3. Δεν είναι κατανοητή η έμφαση στις Περιοχές του Δικτύου ΦΥΣΗ 2000, οι οποίες προτάσσονται όλων των άλλων περιοχών προστασίας, ενώ αποτελούσαν μια από τις κατηγορίες των Προστατευόμενων Περιοχών στον προηγούμενο περιβαλλοντικό νόμο. Σύμφωνα με το άρθρο 46 (πρώην 19) εμφανίζονται να απολαμβάνουν κατά υποπεριοχές υψηλότερο βαθμό προστασίας ακόμα και από τα Εθνικά Πάρκα, με βάση τις προβλέψεις της παρ. 3 του Ν/Σ. 4. Επίσης δεν είναι κατανοητή η νέα ονομασία τους (ΠΠΟΕ) η οποία δεν χρησιμοποιείται πουθενά αλλού στο Ν/Σ, διότι κατά τα φαινόμενα οι Ζώνες διαχείρισης οικοτόπων και ειδών του άρθρου 44 παρ 1β έχουν άλλο περιεχόμενο, εφόσον αποτελούν υποκατηγορία των Ζωνών προστασίας. 5. Απομειώνεται ουσιαστικά η προστασία των Εθνικών Πάρκων -στα οποία περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων οι Εθνικοί Δρυμοί - των Καταφυγίων Αγριας Ζωής και των Προστατευόμενων Τοπίων και Φυσικών Σχηματισμών με βάση τα προβλεπόμενα στην παρ. 3 του άρθρου 46. Σύμφωνα με το άρθρο αυτό, στις περιπτώσεις που οι προαναφερόμενες περιοχές προστασίας δεν περιλαμβάνονται σε περιοχές του Δικτύου ΦΥΣΗ 2000 και «σε περιοχές της παρ 3 του άρθρου 18 του παρόντος» -που δεν είναι σαφές για ποιές - επιτρέπονται χρήσεις και από τις ΛΟΙΠΕΣ ΓΕΝΙΚΕΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΧΡΗΣΕΩΝ του ΠΔ 59/2018. Ποιές είναι οι ΛΟΙΠΕΣ χρήσεις? Το σημείο αυτό χρήζει διευκρίνισης, διαφορετικά αφήνεια μεγάλα περιθώρια παρερμηνείας. 6. Επίσης, στον ορισμό για τα Εθνικά Πάρκα αναφέρεται ότι επιτρέπονται «δραστηριότητες βιώσιμης ανάπτυξης» που δεν είναι σαφές τι τύπου δραστηριότητες μπορεί να είναι, δεδομένων των περιθωρίων ερμηνείας του όρου. 7. Με βάση τα προαναφερόμενα εντοπίζονται δύο ειδών προβλήματα: Α) Εκτός του ότι επιτρέπονται μια πληθώρα χρήσεις από τις ΛΟΙΠΕΣ γενικές κατηγορίες του ΠΔ 59, δεν υπάρχει πρόβλεψη για μη δυνατότητα υπαγωγής έκτασης του Καταφυγίου σε πολεοδομικό και ρυμοτομικό σχεδιασμό, που υπήρχε στο ν.3937/2011. Β) Δεν είναι σαφές ότι δεν εφαρμόζονται σε όλες τις Περιοχές και Ζώνες οι ίδιες χρήσεις που αναφέρονται στο άρθρο 44, αλλά γίνεται επιλογή ανά περίπτωση, με βάση τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των ζωνών και τις ανάγκες προστασίας.