Αρχική Δημόσια Διαβούλευση για το σχέδιο νόμου «Εκσυγχρονισμός της Χωροταξικής και Περιβαλλοντικής νομοθεσίας»Άρθρο 34 – Μεταβατικές διατάξειςΣχόλιο του χρήστη Βασίλης Φαλαγκαράκης ,δικηγόρος. | 27 Αυγούστου 2020, 16:08
  • Σχόλιο του χρήστη 'Βασίλης Φαλαγκαράκης ,δικηγόρος.' | 27 Αυγούστου 2020, 16:08

    ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΒΑΣΙΛΗΣ Ν. ΦΑΛΑΓΚΑΡΑΚΙΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ Tηλ.: +30-210-3626662+30-210- 3611991 +30-210-3644249 Fax: +30-210-3619170 e-mail :falagar@otenet.gr Δημοκρίτου 18 Αθήνα. Τ.Κ 10673 Κριτική – Προτάσεις επί του σχεδίου νόμου « Εκσυγχρονισμός Χωροταξικής και Πολεοδομικής Νομοθεσίας »επί των άρθρων 34 και 14. Άρθρο 34. Μεταβατικές διατάξεις. 1.Με τις μεταβατικές διατάξεις του άρθρου δεν ρυθμίζεται η δόμηση των γηπέδων εκτός σχεδίου και οριοθετημένων οικισμών, εμβαδού τουλάχιστον τεσσάρων στρεμμάτων, στερουμένων προσώπου σε Δημοτική οδό ή σε κοινόχρηστο χώρο , που μέχρι σήμερα είναι δομήσιμα, εφόσον προϋφίστανται του νόμου 3212/2003 σύμφωνα με τη μεταβατική διάταξη του άρθρου 23§3 τούτου. . Εισάγεται αποσπασματική διάταξη με το εδάφιο γ της παρ. 1 που ορίζει ότι «Για χρονικό διάστημα δύο ετών από τη δημοσίευση του παρόντος θεωρούνται κατά παρέκκλιση άρτια και οικοδομήσιμα για την ανέγερση κατοικίας γήπεδα που δημιουργήθηκαν από την 17-10-1978 , ημέρα δημοσίευσης του από 06.10..1978 Π.Δ [ Δ.538] μέχρι την ημέρα δημοσίευσης του παρόντος με ελάχιστο εμβαδόν 400,00 μ.2.» Η διάταξη αυτή δεν απαιτεί την ύπαρξη προσώπου σε δημοτική κ.λπ .οδό 2. Με την ισχύουσα μεταβατική διάταξη του άρθρου 23§3 του ανω ν.3212/2003, ορίζεται ότι «Η περίπτωση α' της παραγράφου 1 του άρθρου 1 του από 24/31.05.1985 προεδρικού διατάγματος, όπως αντικαθίσταται με την παρ. 1 του άρθρου 10 του νόμου αυτού, δεν ισχύει για γήπεδα που υφίστανται κατά την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού» (31.12.2003). Για τα γήπεδα αυτά ισχύει η διάταξη του αρ. 1§1 περ. α΄ του Π.Δ 24/31.05.1985 «Περί τροποποιήσεως των όρων και περιορισμών δόμησης των γηπέδων των κειμένων εκτός των ρυμοτομικών σχεδίων των πόλεων και εκτός των ορίων των νομίμως υφισταμένων προ του έτους 1923 οικισμών» (Δ΄ 270) ως είχε αρχικώς ,πριν την αντικατάστασή της με το αρθρο.10§1 του ν.3212/2003, οπότε αρκούσε για την οικοδομησιμότητα η ύπαρξη ελαχίστου εμβαδού γηπέδου 4.000 μ2 και μόνον, μη απαιτουμένου προσώπου μήκους είκοσι πέντε μέτρων επί κοινοχρήστου δρόμου: Η ως άνω μεταβατική διάταξη του αρ. 23§3 ν.3212/2003 είναι σύμφωνη προς τις θεμελιώδεις διοικητικές αρχές της χρηστής διοικήσεως και της προστατευόμενης εμπιστοσύνης του καλόπιστου διοικουμένου, ειδικότερης εκδηλώσεως της συνταγματικής αρχής της ασφάλειας δικαίου, απορρέουσας από την αρχή του κράτους δικαίου και ιδίως από τις διατάξεις των άρθρων 2 παρ. 1 και 5 παρ. 1 του Συντάγματος. Βάσει των αρχών αυτών, ειδικώς επί οικοδομικών αδειών, δεν επιτρέπεται η ανατροπή μιας πραγματικής και νομικής καταστάσεως που έχει δημιουργηθεί καλοπίστως υπέρ του διοικουμένου μετά την πάροδο ευλόγου χρόνου . Η άνω ορθή νομική ρύθμιση άρθρου 23§3 του ν.3212/2003,για την οκοδομησιμότητα των στερουμένων προσώπου αρτίων εκτός σχεδίου γηπέδων ελαχίστου εμβαδού 4.000,00μ2 που προϋφίστανται του νόμου, είναι σύμφωνος και λαμβάνει υπόψη τις διατάξεις των Π.Δ.Δ6/17.10.1978 [ ΦΕΚ Δ 538] , 23.10.1928 [ΦΕΚ231 Α] τις οποίες επικαιροποιεί, χωρίς να θίγει κτηθέντα δικαιώματα Υπό την ισχύ των άνω διατάξεων έγιναν επάλληλες αγοραπωλησίες γηπέδων εκτός σχεδίου από ΄Ελληνες και αλλά και από Αλλοδαπούς, ιδία στα νησιά και παράκτιες περιοχές της ηπειρωτικής Ελλάδας, για τη δόμηση εξοχικής κατοικίας. 3.Είναι προφανές ότι η μεταβατική διάταξη , για την οικοδομησιμότητα των γηπέδων που δημιουργήθηκαν από την 17-10-1978 , ημέρα δημοσίευσης του από 06.10..1978 Π.Δ [ Δ.538] μέχρι την ημέρα δημοσίευσης του παρόντος με ελάχιστο εμβαδόν 400,00 μ.2, και ο χρονικός περιορισμός των δύο ετών δόμησης α]εισάγει προνομιακή ρύθμιση για συγκεκριμένα γήπεδα από τα οποία εξαιρεί τα υφιστάμενα μέχρι τη δημοσίευση του νόμου με ελάχιστο εμβαδόν 4.000 μ2 και τα οποία δημιουργήθηκαν προγενέστερα του Π.Δ Π.Δ.Δ6/17.10.1978, παραμένουν δομήσιμα και οφείλουν να έχουν μείζονα προστασία εκείνων που μετά το χρόνο αυτό δημιουργούνται, β]σιωπηρώς καταργεί την άνω μεταβατική διάταξη του άρθρου 23§3 του ν.3212/2003 . γ] ο χρονικός περιορισμός της δόμησης σε δύο μόνον έτη χορηγεί τη δυνατότητα αυτή στους έχοντες την οικονομική ευχέρεια και εισάγει διάκριση για τους οικονομικά αδύνατους. Εξ, ετέρου είναι και ελάχιστος γιατί τη δόμηση εκτός σχεδίου, εν όψει των απαιτούμενων εγκρίσεων και έκδοση διοικητικών πράξεων [ χάραξη αιγιαλού, οριοθέτηση ρέματος, δασικός χαρακτηρισμός κ.λ.π[ ] απαιτεί μείζονα χρόνο. δ]Ιδρύονται υπεραξίες στα γήπεδα αυτά , που προδήλως δημιουργήθηκαν από νόμιμη κατάτμηση, με κατακόρυφη αύξηση των τιμών αυτών, αφού πλέον οι ιδιοκτήτες ομοίων γηπέδων με την αυτή και μείζονα αρτιότητα νόμιμα υφιστάμενα και δομήσιμα την 06.10..1978 στερούνται του δικαιώματος δόμησης . ε]Παραβιάζεται η ασφάλεια του δικαίου με τις επάλληλες νομοθετικές παρεμβάσεις στον περιορισμό χρήσεως της ιδιωτικής ακίνητης περιουσίας και εδραιώνεται ο κλονισμός της εμπιστοσύνης του πολίτη στις Κυβερνητικές πολιτι8κές και πρακτικές. Παραβιάζεται η αρχή της ίσης μεταχείρισης. Παραβιάζεται το δικαίωμα της ιδιοκτησίας του πρώτου πρόσθετου πρωτοκόλλου της ΕΣΔΑ και ιδρύει δικαίωμα της αποζημίωσης κατά του Κράτους Στ] εξ ετέρου το πνεύμα της αιτιολογίας, [έστω και συνοπτικής] της μεταβατικής διάταξης του άρθρου 34 στην αιτιολογική έκθεση, είναι και οφείλει να είναι η διατήρηση της προστασίας της δόμησης των αρτίων οικοπέδων σύμφωνα με τις ισχύουσες μεταβατικές διατάξεις ως άνω. Αντ’ αυτού εισάγεται ρύθμιση που αποκλείει τη δόμηση, στα μέχρι σήμερα δομήσιμα γήπεδα που είχαν δημιουργηθεί και νόμιμα υφίσταντο το έτος 1978. Ρύθμιση που δεν ευρίσκει έρεισμα στη « λογική» υπό την έποψη της ορθής νομοθετικής ρύθμισης με την οποία «αδικούνται» τα νόμιμα υφιστάμενα μέχρι σήμερα δομήσιμα γήπεδα και ευνοούνται τα παρά το νόμο [άρθρο 23§3 του ν.3212/2003 ] έκτοτε δημιουργηθέντα.. Πρόταση. Η μεταβατική διάταξη του εδαφίου γ της παρ,1 του άρθρου 34 να διαμορφωθεί ως ακολούθως: «Για χρονικό διάστημα πέντε ετών από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου θεωρούνται κατά παρέκκλιση άρτια και οικοδομήσιμα για την ανέγερση κατοικίας τα δημιουργηθέντα και υφιστάμενα μέχρι την ημέρα δημοσίευσης του παρόντος γήπεδα με ελάχιστο εμβαδόν 4000,00 μ.2.» Βασίλης φαλαγκαράκης