Yπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'EDF Renewables Hellas' | 10 Μαΐου 2022, 18:00

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Προτάσεις – Σχόλια Γενικό Σχόλιο Η αυξανόμενη διείσδυση μονάδων ΑΠΕ στο εγχώριο ηλεκτροπαραγωγικό μίγμα δημιουργεί μια σειρά σημαντικών προκλήσεων (αυξημένες περικοπές ανανεώσιμης ενέργειας, δυσκολία εξισορρόπησης προσφοράς ζήτησης, κορεσμός δικτύων, κ.α.). Τα συστήματα αποθήκευσης ηλεκτρικών συσσωρευτών, παρέχοντας ευελιξία, σταθερότητα, υπηρεσίες γρήγορης εξισορρόπησης και ταχύτητα υλοποίησης είναι σε θέση να αντιμετωπίσουν τις παραπάνω προκλήσεις, διασφαλίζοντας όλες τις ζωτικής σημασίας προϋποθέσεις, αφενός για τη μεγιστοποίηση της ενσωμάτωσης των μεταβλητών ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, αφετέρου για τον αναγκαίο εξηλεκτρισμό των έτερων ενεργειακών τομέων της οικονομίας. Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, είναι ιδιαίτερα θετική η ανακοίνωση του παρόντος νομοσχεδίου, το οποίο περιλαμβάνει τις βασικές διατάξεις για την δημιουργία ενός πλαισίου ανάπτυξης Αποθηκευτικών σταθμών. Ωστόσο πρέπει να υπογραμμιστεί, ότι για την ανάπτυξη και την ενίσχυση του τομέα της ηλεκτρικής αποθήκευσης στην Ελλάδα, δεν αρκεί απλά να νομοθετηθεί ένα σταθερό και απλοποιημένο θεσμικό πλαίσιο. Θα πρέπει, ταυτόχρονα, αυτό το θεσμικό πλαίσιο να διασφαλίζει ένα ισότιμο και φιλικό περιβάλλον για την αδειοδοτική διαδικασία, τη διασύνδεση με το Σύστημα/ Δίκτυο και την ομαλή λειτουργία και συμμετοχή στις αγορές ενέργειας των έργων αποθήκευσης και να βασίζεται στην αρχή της τεχνολογικής ουδετερότητας. Εν ολίγοις, η Πολιτεία θα πρέπει να εξασφαλίσει ότι οι απαραίτητες μονάδες Αποθήκευσης θα πρέπει να ενταχθούν όχι μόνο με ταχύτατους ρυθμούς αλλά και με ίσους όρους. Στο πλαίσιο αυτό και δεδομένου ότι στο υπό Διαβούλευση Ν/Σ επιχειρείται να κατηγοριοποιηθούν οι Αποθηκευτικοί Σταθμοί σε σταθμούς «αποκλειστικής» αποθήκευσης και σε σταθμούς αποθήκευσης που συνδυάζονται με μονάδες ΑΠΕ με δυνατότητα απορρόφησης ενέργειας από το Σύστημα/ Δίκτυο, θα θέλαμε να αναφέρουμε τα εξής: Α) Κατηγοριοποίηση Σταθμών Αποθήκευσης Σύμφωνα με τη διεθνή βιβλιογραφία (βλ. ενδεικτικά http://energystorage.org/system/files/resources/slides_completev2.pdf) τα συστήματα αποθήκευσης διακρίνονται γενικά σε: α) συστήματα αποθήκευσης «ανάντη του μετρητή» (ΑτΜ) και β) συστήματα αποθήκευσης «κατάντη του μετρητή» (ΚτΜ). Τα συστήματα αποθήκευσης ΑτΜ περιλαμβάνουν τόσο αυτόνομες εγκαταστάσεις αποθήκευσης όσο και εγκαταστάσεις αποθήκευσης σε συνδυασμό με μονάδες παραγωγής (κυρίως μονάδες ΑΠΕ). Τα εν λόγω συστήματα συνδέονται στο Σύστημα ή στο Δίκτυο, παρέχοντας στους Διαχειριστές υπηρεσίες εξισορρόπησης, επάρκειας ισχύος, ευελιξίας, διαχείρισης συμφόρησης, κ.τ.λ.. Τα συστήματα αποθήκευσης ΚτΜ περιλαμβάνουν μονάδες αποθήκευσης, οι οποίες συνδέονται πίσω από το μετρητή κατανάλωσης εμπορικών, βιομηχανικών ή/και οικιακών πελατών. Πρόκειται για μικρής σχετικά κλίμακας συστήματα αποθήκευσης, τα οποία εγκαθίστανται με στόχο την αύξηση του οικονομικού οφέλους από το net-metering, λόγω της μείωσης της απορρόφησης ενέργειας από το Δίκτυο. Στο πλαίσιο αυτό, κρίνεται σκόπιμο ως οντότητες αποθήκευσης ΑτΜ, με δυνατότητα συμμετοχής στις αγορές ηλεκτρικής ενέργειας και απορρόφησης ενέργειας από το δίκτυο να καθοριστούν α) οι αυτόνομες (stand alone) εγκαταστάσεις αποθήκευσης καθώς και β) οι εγκαταστάσεις αποθήκευσης σε συνδυασμό με μονάδες ΑΠΕ. Αντιθέτως, οι σταθμοί ΑΠΕ που επιλέγουν να εγκαταστήσουν συστήματα αποθήκευσης μικρής αποθηκευτικής ικανότητας προκειμένου να μην εκτίθενται σε υψηλά κόστη αποκλίσεων και να διασφαλίζονται έναντι της στοχαστικότητας της παραγωγής τους, κρίνεται σκόπιμο να συνεχίσουν να αντιμετωπίζονται ως σταθμοί παραγωγής. Επιπλέον, προκειμένου ένας σταθμός που συνδυάζει μονάδες αποθήκευσης και μονάδες ΑΠΕ να χαρακτηριστεί ως σταθμός αποθήκευσης θα πρέπει οι όροι σύνδεσης και η συνεπακόλουθη Σύμβαση Σύνδεσης να λαμβάνει υπόψη της και να καθορίζεται αποκλειστικά από την ισχύ της μονάδας αποθήκευσης. Ως εκ τούτου απαιτείται η τροποποίηση όλων των ορισμών αναφορικά με τους «Σταθμούς Αποθήκευσης» που περιέχονται στο υπό διαβούλευση σχέδιο νόμου ώστε να συμπεριλάβουν και τις περιπτώσεις σταθμών «Αποθήκευσης με ΑΠΕ με δυνατότητα απορρόφησης ενέργειας από το δίκτυο». Άρθρο 71 - Έκδοση άδειας αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας-Προσθήκη άρθρου 132ΣΤ στον ν. 4001/2011 Στην παρ. 1 αναφέρεται ότι ο κύκλος υποβολής αιτήσεων θα είναι μηνιαίος και ότι προϋπόθεση για την εξέταση αιτήσεων επόμενου κύκλου αποτελεί η ολοκλήρωση της εξέτασης των αιτήσεων του ίδιου κύκλου. Παρόλα αυτά τίθεται ένα ερώτημα κατά πόσο θα είναι εφικτή η ολοκλήρωση της διαδικασίας αξιολόγησης εντός ενός μήνα, λαμβάνοντας υπόψη τα χρονικά ορόσημα των παρ. 3, 4, 5 και 9 σε σχέση με τη δημοσίευση της αίτησης, την υποβολή αντιρρήσεων και την υποβολή απόψεων από την πλευρά του αιτούντος. Στην παρ. 11 αναφέρονται τα περιεχόμενα της Άδειας Αποθήκευσης. Προτείνεται στην Άδεια Αποθήκευσης να αναγράφεται μόνο η μέγιστη ισχύς (MW) έγχυσης και απορρόφησης και όχι η χωρητικότητα σε MWh της εγκατάστασης. Αν η άδεια ή η βεβαίωση αφορά μεικτές εγκαταστάσεις ΑΠΕ και αποθήκευσης πέραν της ισχύος των συσσωρευτών θα πρέπει να αναγράφεται και η ισχύς των ΑΠΕ. Η αναγραφή της χωρητικότητας παρότι αναντίρρητης σημασίας και σπουδαιότητας αναμένεται να δημιουργήσει περιττό διοικητικό φορτίο στη ΡΑΕ και «γραφειοκρατία» για την αγορά λόγω της ανάγκης πιθανών τροποποιήσεων που θα προκύψουν μέχρι την οριστική παραγγελία των συσσωρευτών από τον επενδυτή. Άλλωστε, η χωρητικότητα δεν αποτελεί στοιχείο που είναι αναγκαίο για την σύνδεση στο Δίκτυο Διανομής ή στο Σύστημα Μεταφοράς αλλά είναι απαραίτητη ως μέρος των τεχνικών όρων που πρέπει να υποβάλει μία μονάδα για τη συμμετοχή της στην αγορά. Άρθρο 76 - Μεταβατικές διατάξεις Κεφαλαίου Α’ –Προσθήκη άρθρων 132 Γ και 132Η στον ν.4001/2011 Με την παρ. 2 προστίθεται άρθρο 132Η με μεταβατικές διατάξεις για τις άδειες παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, οι οποίες έχουν χορηγηθεί για την άσκηση δραστηριότητας αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας, σύμφωνα με το οποίο εντός δύο (2) μηνών από την ανακοίνωση της ΡΑΕ, οι κάτοχοι αδειών αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας, υποβάλλουν το σύνολο των στοιχείων των άρθρων 132Ε, 132ΣΤ και 132Ζ. Δεδομένου ότι στόχος του παρόντος σχεδίου νόμου είναι η επιτάχυνση και διευκόλυνση της αδειοδοτικής διαδικασίας δεν είναι κατανοητή η εισαγωγή αυτής της ρύθμισης, η οποία το μόνο που θα επιφέρει θα είναι επιπλέον διοικητικό φόρτο στη ΡΑΕ. Άρθρο 84 - Χορήγηση Βεβαίωσης Ειδικών Έργων-Τροποποίηση άρθρου 19 του ν. 4685/2020 Σύμφωνα με την παρ. 3β η Βεβαίωση Ειδικών Έργων της περίπτωσης 11Β – ήτοι έργων που συνδυάζουν μονάδες αποθήκευσης με μονάδες ΑΠΕ με δυνατότητα απορρόφησης ενέργειας, τα οποία δεν θα λαμβάνουν κάποιο είδος λειτουργικής ενίσχυσης – χορηγείται εφόσον τεκμηριώνεται οικονομοτεχνική αποδοτικότητα και βιωσιμότητα του έργου, βάσει εκτιμώμενου εσωτερικού βαθμού απόδοσης (IRR). Η εν λόγω πρόβλεψη δεν είναι κατανοητή αφενός διότι τα εν λόγω έργα δεν θα λαμβάνουν κάποιο είδος λειτουργικής ενίσχυσης, αφετέρου διότι ακόμη δεν έχει καθοριστεί το ρυθμιστικό και κανονιστικό πλαίσιο συμμετοχής τους και λειτουργίας τους στο πλαίσιο των αγορών ηλεκτρικής ενέργειας. Άρθρο 85 - Λειτουργία σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας …Προσθήκη άρθρου 19 Α στον ν. 4685/2020 Όπως ήδη αναφέρθηκε και στο Γενικό Σχόλιο προκειμένου ένας σταθμός που συνδυάζει μονάδες αποθήκευσης και μονάδες ΑΠΕ να χαρακτηριστεί ως σταθμός αποθήκευσης θα πρέπει οι όροι σύνδεσης και η συνεπακόλουθη Σύμβαση Σύνδεσης να λαμβάνει υπόψη της και να καθορίζεται αποκλειστικά από την ισχύ της μονάδας αποθήκευσης. Ως εκ τούτου η περίπτωση (ε) προτείνεται να τροποποιηθεί ως εξής: «(ε) η Μέγιστη Ισχύς Έγχυσης σταθμού παραγωγής Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. με διατάξεις αποθήκευσης ισούται με τη μέγιστη ισχύ έγχυσης από τις διατάξεις αποθήκευσης του σταθμού». Άρθρο 86 - Μεταβατικές διατάξεις-Προσθήκη άρθρου 25 Α στον ν. 4685/2020 Προτείνεται η εναρμόνιση των μεταβατικών διατάξεων με την έννοια της απλοποίησης και της επιτάχυνσης της αδειοδοτικής διαδικασίας. Συγκεκριμένα δεν θα πρέπει να προβλέπεται επανυποβολή και επανεξέταση των ίδιων δικαιολογητικών για σταθμούς που έχουν ήδη λάβει άδεια από την ΡΑΕ. Αντιθέτως, η υποβολή μόνο μιας Εγγυητικής Επιστολής, το ύψος της οποίας θα υπολογίζεται βάση της ισχύος που ο σταθμός δεσμεύει στο σύστημα ή το δίκτυο, είναι αρκετή. Τέλος, δεδομένου ότι η διασύνδεση της Κρήτης υλοποιήθηκε και τέθηκε σε λειτουργία εδώ και περίπου ένα χρόνο δεν γίνεται κατανοητό γιατί η Κρήτη και η αδειοδοτηθείσες εκεί εγκαταστάσεις αντιμετωπίζονται με τον ίδιο τρόπο που επιφυλάσσεται για τα κορεσμένα δίκτυα με βάση την υπ’ αρ. 699/2012 απόφαση της Ρ.Α.Ε.. Ως εκ τούτου προτείνεται η διαγραφή της πρότασης «…καθώς και στη νήσο Κρήτη…» από την περίπτωση 2(β). Άρθρο 88 - Πλαίσιο προτεραιότητας στη χορήγηση ΟΠΣ…Αντικατάσταση άρθρου 8β του ν. 3468/2006 Προτείνεται προσθήκη παρ.4 στο Άρθρο 88, ως εξής «4. Αιτήματα για χορήγηση οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης από σταθμούς «Αποθήκευσης με ΑΠΕ με δυνατότητα απορρόφησης από το δίκτυο» όπως ορίζονται με την παρ. 11Β του άρθρου 10 ν. 4685/2020, για τους οποίους έχουν χορηγηθεί Άδειες Παραγωγής πριν την έναρξη ισχύος του ν. 4819/2021 (Α’ 129), και οι οποίοι δεν δεσμεύουν χώρο στο δίκτυο για την μονάδα ΑΠΕ, εξετάζονται κατά απόλυτη προτεραιότητα.». Η εν λόγω προσθήκη κρίνεται εύλογη προκειμένου να αποκατασταθεί η χρονική ανισορροπία που δημιουργήθηκε μεταξύ τεχνολογιών αποθήκευσης με δυνατότητα απορρόφησης από το δίκτυο εξαιτίας της 10-μήνης αναστολής αδειοδότησης που επιβλήθηκε στους σταθμούς της παραγράφου 2 του Άρθρου 130 του Ν.4819/2021, όπως ισχύει.