Αρχική Μετονομασία της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας σε Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων, Ενέργειας και ΥδάτωνΆρθρο 23 Μεταβατικές διατάξειςΣχόλιο του χρήστη ΕΥΔΑΠ | 24 Φεβρουαρίου 2023, 15:22
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΕΥΔΑΠ' | 24 Φεβρουαρίου 2023, 15:22

    Προτεινουμε την προσθήκη επιπλέον άρθρου ωσ εξής: "Άρθρο __ 1. Οι έννομες συνέπειες που απορρέουν από την διάταξη του άρθρου 27 του παρόντος νόμου καταλαμβάνουν όλες τις συμβάσεις που αναθέτει η ΕΥΔΑΠ ΑΕ περιλαμβανομένων όσων η διαδικασία ανάθεσης έχει εκκινήσει καθώς και όσων έχουν συναφθεί πριν την δημοσίευση του παρόντος νόμου. 2. Για ζητήματα αρμοδιότητας τεχνικού συμβουλίου, που ανακύπτουν μετά την δημοσίευση του παρόντος, όπου στην κείμενη νομοθεσία και ιδίως στο νόμο 4412/2016 γίνεται αναφορά σε «αρμόδιο Τεχνικό Συμβούλιο», ως αρμόδιο ορίζεται το Τεχνικό Συμβούλιο της Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. 3. Αρμόδιο για την έκδοση απόφασης επί εντάσεων που ασκούνται μετά την δημοσίευση του παρόντος νόμου στο πλαίσιο εκτέλεσης συμβάσεων έργων και μελετών που αναθέτει η Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε., ανεξαρτήτως του νομοθετικού πλαισίου υπό το οποίο αυτές ανατέθηκαν, είναι το ασκούν καθήκοντα Προϊσταμένης Αρχής αποφαινόμενο όργανο της ΕΥΔΑΠ.'' . Για την αιτιολόγηση της προτεινόμενης ρύθμισης παραθέτουμε τα παρακάτω: Σε συνέχεια της ρύθμισης του άρθρου 27 του σχεδίου νόμου σύμφωνα με το οποίο: «Η εποπτεία της ‘‘Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε.’’ και του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου ‘‘ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΓΙΩΝ Ε.ΥΔ.Α.Π.’’ μεταφέρεται στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας», χρήζουν αποσαφήνισης αναφορικά με τις συμβάσεις έργων / μελετών της εταιρείας, τα εξής ζητήματα : Ζητήματα αρμοδιότητας τεχνικού συμβουλίου Ζητήματα αρμοδιότητας αποφαινόμενου οργάνου κατά την διαδικασία επίλυσης διαφορών που ανακύπτουν κατά την εκτέλεση συμβάσεων έργων / μελετών. Κατά το ισχύον νομικό πλαίσιο, έως και σήμερα, η ΕΥΔΑΠ ΑΕ εποπτεύεται από το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών, μέχρι, δε, την δημοσίευση του ν. 4974/2022 (άρ. 52) στην Εταιρεία λειτουργούσε δυνάμει του Π.Δ. 167/1987 Τεχνικό Συμβούλιο που ήταν αρμόδιο να γνωμοδοτεί επί σειράς προβλεπόμενων τεχνικών θεμάτων ως και επί των ενστάσεων στο πλαίσιο εκτέλεσης εργολαβιών και συμβάσεων μελετών. Κατόπιν, ωστόσο, της κατάργησης όλων των τεχνικών συμβουλίων των εποπτευόμενων από το Υπουργείο Υποδομών φορέων, δυνάμει του ανωτέρω ν. 4974/2022, ορίστηκε για όλες τις ενστάσεις -εκκρεμείς και μελλοντικές- ως αρμόδιο γνωμοδοτικό όργανο το Τεχνικό Συμβούλιο Δημόσιων Έργων και Μελετών Εποπτευόμενων Νομικών Προσώπων του Υπουργείου Υποδομών και ως αποφαινόμενο όργανο ο Υπουργός Υποδομών. Συνακόλουθα, μετά την κατάργηση του τεχνικού συμβουλίου ΕΥΔΑΠ και για τα υπόλοιπα τεχνικά ζητήματα για τα οποία απαιτείται προηγούμενη γνώμη τεχνικού συμβουλίου κατέστη αρμόδιο και για αυτά, το Τεχνικό Συμβούλιο Εποπτευόμενων Φορέων. Ως εκ τούτου, υπήχθη στην γνωμοδοτική αρμοδιότητα του Τεχνικού Συμβούλιο Εποπτευόμενων Φορέων του Υπουργείου Υποδομών, κάθε θέμα αρμοδιότητας τεχνικού Συμβουλίου καθώς και όλες οι ενστάσεις, τόσο οι εκκρεμείς αλλά και αυτές που ασκήθηκαν μετά την θέση σε ισχύ της διάταξης του άρθρου 52 ν. 4974/2022, οι οποίες διαβιβάστηκαν κατ επιταγή του νόμου σε αυτό. Ωστόσο, με τη νέα ρύθμιση του σχεδίου νόμου, εφόσον η ΕΥΔΑΠ ΑΕ δεν θα καταλαμβάνεται πλέον από τις ειδικές διατάξεις του άρθρου 174 του ν. 4412/2016 για το Τεχνικό Συμβούλιο Εποπτευόμενων Φορέων, θα πρέπει να συστήσει νέο Τεχνικό Συμβούλιο κατά τις ρυθμίσεις που διέπουν την λειτουργία της και κατά τους εσωτερικούς της κανονισμούς, το οποίο θα γνωμοδοτεί επί όλων των τεχνικών ζητημάτων και των ενστάσεων. Περαιτέρω η ΕΥΔΑΠ δεν θα καταλαμβάνεται από την εκ του νόμου αποφασιστική αρμοδιότητα Υπουργού Υποδομών επί ενστάσεων σε έργα και μελέτες εποπτευόμενων φορέων. Ωστόσο για λόγους άρσης των ερμηνευτικών προβλημάτων διαχρονικού δικαίου που μετά βεβαιότητας θα προκύψουν αναφορικά με τις γνωμοδοτικές αρμοδιότητες Τεχνικού Συμβουλίου και τις αποφασιστικές αρμοδιότητες αποφαινόμενου οργάνου επί ζητημάτων επίλυσης διαφωνιών, σε συνέχεια των διαδοχικών τροποποιήσεων του κανονιστικού πλαισίου κρίνεται σκόπιμο να προστεθεί μεταβατική διάταξη στο συγκεκριμένο νομοσχέδιο και να προβλεφθεί ότι για ζητήματα αρμοδιότητας τεχνικού συμβουλίου που ανακύπτουν μετά την ημερομηνία ψήφισης του νόμου, όπου ο νόμος αναφέρεται σε «αρμόδιο Τεχνικό Συμβούλιο» αρμόδιο θα είναι το Τεχνικό Συμβούλιο ΕΥΔΑΠ. Περαιτέρω ότι, για εντάσεις που ασκούνται μετά την ημερομηνία ψήφισης του νόμου, ανεξαρτήτως του νομοθετικού καθεστώτος υπό το οποίο δημοπρατήθηκαν οι συμβάσεις (4412/2016 όπως τροποποιήθηκε ενδεικτικά με ειδικότερες προβλέψεις των νόμων 4605/2019, 4782/2021, 4974/2022), αρμόδιο είναι το ασκούν καθήκοντα Προϊσταμένης Αρχής αποφαινόμενο όργανο της ΕΥΔΑΠ.