Αρχική Ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση των πολυεπίπεδων επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στους τομείς: α) της διαχείρισης υδάτων, β) της διαχείρισης και προστασίας των δασών...ΕΝΟΤΗΤΑ Β’ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΥΔΑΤΩΝ, ΤΩΝ ΔΑΣΩΝ ΚΑΙ ΤΟΥ ΦΥΣΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ (άρθρα 3-33)Σχόλιο του χρήστη ΕΝΩΣΗ ΦΟΡΕΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ | 14 Απριλίου 2024, 16:45
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΕΝΩΣΗ ΦΟΡΕΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ' | 14 Απριλίου 2024, 16:45

    ΜΕΡΟΣ Β’ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΔΑΣΩΝ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α’ - ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΔΑΣΩΝ ΣΧΟΛΙΑ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Άρθρο 15: Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα ΣΧΟΛΙΟ: Η επιλογή φυσικών/νομικών προσώπων για σύσταση των Υβριδικών Συνεργατικών Σχημάτων με τα συγκεκριμένα κριτήρια, δεν βασίζεται σε κάποιες παραδοχές και απάδει των αρχών της συμπερίληψης και πολυεπίπεδης διακυβέρνησης. Στη πράξη παρέχει τη δυνατότητα ΜΟΝΟ σε συγκεκριμένες επιχειρήσεις να διαχειριστούν τα δασικά οικοσυστήματα με μόνο κριτήριο συγκεκριμένο κύκλο εργασιών, το ύψος του οποίου αποτελεί ασφαλιστική δικλείδα, τόσο ανάθεσης, όσο και αποκλεισμού. Τα δάση αποτελούν μια από τις βασικότερες πηγές εισοδήματος για τις τοπικές κοινωνίες. Η θεσμική επιλογή να δοθεί η εκμετάλλευσή τους σε μη τοπικά επιχειρηματικά σχήματα, στερεί ουσιαστικά τις τοπικές κοινωνίες από τους πλουτοπαραγωγικούς τους πόρους, με συνακόλουθο να δημιουργείται συνεχώς χάσμα ανάμεσα σε περιοχές που αναπτύσσονται και θεωρούνται ανταγωνιστικές και σε περιοχές που υστερούν σε ρυθμούς ανάπτυξης, με αποτέλεσμα η ανεργία, ο κοινωνικός αποκλεισμός, η φτώχεια και η ερήμωση να αποτελούν διαφοροποιημένα χωρικά χαρακτηριστικά. Προτείνουμε τη συμπερίληψη στο άρθρο 15 και της Περιφερειακής και Τοπικής Αυτοδιοίκησης, των Κοιν.Σ.Επ. του ν.4430/2016, των Ενεργειακών Κοινοτήτων του ν.4513/2018, των Ενώσεων Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας του άρθρου 9 του ν.4430/2016, οποιουδήποτε άλλου μη μονοπρόσωπου νομικού προσώπου, εφόσον έχει αποκτήσει νομική προσωπικότητα, όπως ιδίως αγροτικοί συνεταιρισμοί του ν.4384/2016, αστικοί συνεταιρισμοί του ν.1667/1986, Αστικές Εταιρίες των άρθρων 741 επ. του Α.Κ., εφόσον σωρευτικά συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 3 του ν. 4430/2016, Οργανώσεις Κοινωνίας Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) και κοινωφελείς φορείς του μητρώου Οργανώσεων Κοινωνίας των Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) του Υπουργείο Εσωτερικών του ν.4873/2021. Προτείνεται η τροποποίηση της παραγράφου 1, του άρθρου 15, ως εξής: 1.1. Επιτρέπεται η σύσταση ενώσεων προσώπων με νομική προσωπικότητα (Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα - Υ.Σ.Σχη.), στις οποίες δυνητικά μετέχουν ως μέρη: Δασικοί Συνεταιρισμοί Εργασίας (ΔΑ.Σ.Ε.), η Περιφερειακή και Τοπική Αυτοδιοίκηση, Κοιν.Σ.Επ. του ν.4430/2016, Ενεργειακές Κοινότητες του ν.4513/2018, Ενώσεις Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας του άρθρου 9 του ν.4430/2016, Συνεταιρισμοί Εργαζομένων του άρθρου 24 του ν.4430/2016, οποιαδήποτε άλλη μη μονοπρόσωπη οντότητα, εφόσον έχει αποκτήσει νομική προσωπικότητα, όπως ιδίως αγροτικοί συνεταιρισμοί του ν.4384/2016, αστικοί συνεταιρισμοί του ν.1667/1986, Αστικές Εταιρίες των άρθρων 741 επ. του Α.Κ., εφόσον σωρευτικά συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 3 του ν. 4430/2016, Οργανώσεις Κοινωνίας Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) και κοινωφελείς φορείς του μητρώου Οργανώσεων Κοινωνίας των Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) του Υπουργείο Εσωτερικών του ν.4873/2021, με συνολικό ποσοστό έως εξήντα τοις εκατό (60%) και λοιπών φυσικών ή νομικών προσώπων του ιδιωτικού τομέα με συνολικό ποσοστό έως σαράντα τοις εκατό (40%), για τη συμμετοχή στη διαδικασία του άρθρου 19 και την υλοποίηση των αναφερόμενων στο άρθρο 16. 1.2. Σε περιπτώσεις έλλειψης ενδιαφέροντος από φυσικά ή νομικά πρόσωπα του ιδιωτικού τομέα τα Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα - Υ.Σ.Σχη μπορούν να δημιουργηθούν με τη συμμετοχή των υπόλοιπων αναφερομένων φορέων της παραγράφου1.1. Προτείνεται η τροποποίηση της παραγράφου 3, του άρθρου 15, ως εξής: 3. Τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα της παρ. 1, εξαιρουμένων των ΔΑ.Σ.Ε., που συμμετέχουν στα Υ.Σ.Σχη. πρέπει να πληρούν τις ακόλουθες προϋποθέσεις: α) έχουν ως κύριο αντικείμενο δραστηριότητας τη μεταποίηση ξυλείας και προϊόντων αυτής, β) έχουν συσταθεί τουλάχιστον πέντε (5) έτη πριν από τη δημοσίευση της πρόσκλησης του άρθρου 16, γ) ο κύκλος εργασιών τους, κατά τα τρία (3) τελευταία πλήρη οικονομικά έτη, πριν από τη δημοσίευση της πρόσκλησης του άρθρου 16, είναι αθροιστικά ίσος ή μεγαλύτερος των πεντακοσίων χιλιάδων (500.000) ευρώ, ο δε ειδικός κύκλος εργασιών που αφορά στη μεταποίηση ξυλείας και προϊόντων αυτής είναι αθροιστικά ίσος ή μεγαλύτερος των τριακοσίων χιλιάδων (300.000) ευρώ, και δ) δεν συμμετέχουν σε άλλο Υ.Σ.Σχη. Προτείνεται η τροποποίηση της παραγράφου 6, του άρθρου 15, ως εξής: 6. Τα Υ.Σ.Σχη. διοικούνται από Διοικητικό Συμβούλιο, που αποτελείται από επτά (7) μέλη, από τα οποία τέσσερα (4) υποδεικνύονται: α) από τον ή τους ΔΑ.Σ.E., τη Περιφερειακή και Τοπική Αυτοδιοίκηση, τις Κοιν.Σ.Επ. του ν.4430/2016, τις Ενεργειακές Κοινότητες του ν.4513/2018, τις Ενώσεις Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας του άρθρου 9 του ν.4430/2016, τους Συνεταιρισμούς Εργαζομένων του άρθρου 24 του ν.4430/2016, οποιαδήποτε άλλη μη μονοπρόσωπη οντότητα, εφόσον έχει αποκτήσει νομική προσωπικότητα, όπως ιδίως αγροτικοί συνεταιρισμοί του ν.4384/2016, αστικοί συνεταιρισμοί του ν.1667/1986, Αστικές Εταιρίες των άρθρων 741 επ. του Α.Κ., εφόσον σωρευτικά συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 3 του ν. 4430/2016, Οργανώσεις Κοινωνίας Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) και κοινωφελείς φορείς του μητρώου Οργανώσεων Κοινωνίας των Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) του Υπουργείο Εσωτερικών του ν.4873/2021, και β) τρία (3) από το νομικό ή φυσικό πρόσωπο ή τα νομικά ή φυσικά πρόσωπα που συμμετέχουν σε αυτά. Ο Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου είναι κοινής επιλογής. Τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου απαγορεύεται να διενεργούν πράξεις ανταγωνιστικές προς τον σκοπό του Υ.Σ.Σχη. Οι αποφάσεις λαμβάνονται κατ’ απόλυτη πλειοψηφία. Προτείνεται η τροποποίηση της παραγράφου 7, του άρθρου 15, ως εξής: 7. Η εισφορά σε είδος των ΔΑ.Σ.Ε., των Περιφερειακών και Τοπικών Αυτοδιοικήσεων, των Κοιν.Σ.Επ. του ν.4430/2016, των Ενεργειακών Κοινοτήτων ν.4513/2018, των Ενώσεων Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας του άρθρου 9 ν.4430/2016, των Συνεταιρισμών Εργαζομένων άρθρου 24 ν.4430/2016, οποιασδήποτε άλλης μη μονοπρόσωπης οντότητας, εφόσον έχει αποκτήσει νομική προσωπικότητα, όπως ιδίως αγροτικοί συνεταιρισμοί του ν.4384/2016, αστικοί συνεταιρισμοί του ν.1667/1986, Αστικές Εταιρίες των άρθρων 741 επ. του Α.Κ., εφόσον σωρευτικά συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 3 του ν. 4430/2016, Οργανώσεις Κοινωνίας Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) και κοινωφελείς φορείς του μητρώου Οργανώσεων Κοινωνίας των Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) του Υπουργείο Εσωτερικών του ν.4873/2021, στο εταιρικό κεφάλαιο των Υ.Σ.Σχη., μπορεί να περιλαμβάνει μηχανήματα και προσωπική εργασία των μελών τους, η οποία δύναται να εκτείνεται σε διάστημα δέκα (10) ετών. Δεν δύναται ωστόσο να υπερβαίνει το δέκα πέντε τοις εκατό (15%) των συνολικών ετήσιων αμοιβών κάθε μέλους. Άρθρο 16: Πρόσκληση για την ανάθεση της υλοποίησης της διαχείρισης και εκμετάλλευσης δημοσίων δασών. ΣΧΟΛΙΟ: Θα πρέπει να διασαφηνιστεί αναλυτικά ποια ή ποιες υπηρεσίες θα εκπονούν τις διαχειριστικές μελέτες. Κατά τη γνώμη μας την εκπόνησή τους πρέπει να έχει την ευθύνη η αντίστοιχη Διεύθυνση Δασών και να προβλέπεται η συμμετοχή της τοπικής κοινωνίας, τόσο σε επίπεδο προετοιμασίας, όσο και σε επίπεδο τελικής διαβούλευσης. Επίσης, κάθε διαχειριστική μελέτη πρέπει να περιλαμβάνει οτιδήποτε αφορά τη διαχείριση και χρήση του δάσους, όπως π.χ. μονοπάτια, δασικοί οδοί, καλλιέργεια δασικών ξέφωτων, ήπια τουριστική εκμετάλλευση, διασύνδεση με το υπάρχον πολιτιστικό απόθεμα, κ.α. και να καθορίζεται το θεσμικό πλαίσιο που θα διέπει την ανάθεση διαχείρισης ή χρήσης των δασών. Προτείνεται η τροποποίηση της παραγράφου 1, του άρθρου 16, με τις παρακάτω προσθήκες: 1α) Η εκπόνηση των διαχειριστικών μελετών διαχείρισης και χρήσης των δασών θα γίνεται από την αντίστοιχη Διεύθυνση Δασών, μετά από διαβούλευση με τις τοπικές κοινωνίες και τα ενδιαφερόμενα μέρη. 1β) Η ανάθεση της υλοποίησης της διαχείρισης και της εκμετάλλευσης δημοσίων δασών ή διαχειριστικών μονάδων δύναται να πραγματοποιηθεί με την Σύναψη Προγραμματικών Συμβάσεων του άρθρου 100 του ν.3852/2010, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 179 ν.4555/2018, με Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα - Υ.Σ.Σχη. για τη διαχείριση και εκμετάλλευση δημοσίων δασών. Μπορεί, επίσης, να πραγματοποιείται με την διαδικασία της κατ’ αποκλειστικότητα ανάθεσης σε Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα - Υ.Σ.Σχη (άρθρο 110 ν.4412/2016), το οποίο ενσωμάτωσε τις σχετικές διατάξεις των άρθρων 20 της οδηγίας 2014/24/ΕΕ, 38 της οδηγίας 2014/25/ΕΕ και 24 της οδηγίας 2014/23/ΕΕ, με σκοπό την κοινωνική και επαγγελματική ένταξη ατόμων ευάλωτων, ειδικών και μειονεκτουσών ομάδων του πληθυσμού, με παράλληλη συμπλήρωση των παρακάτω CPV: 45262640-9 - Έργα αναβάθμισης περιβάλλοντος 77230000-1 - Υπηρεσίες σχετιζόμενες με τη δασοκομία 77231000-8 - Υπηρεσίες διαχείρισης δασοκομίας 77231100-9 - Υπηρεσίες διαχείρισης δασικών πόρων 77231200-0 - Υπηρεσίες ελέγχου παρασίτων του δάσους 77231300-1 - Υπηρεσίες διαχείρισης δασών 77231400-2 - Υπηρεσίες απογραφής δασών 77231500-3 - Υπηρεσίες παρακολούθησης ή αξιολόγησης δασών 77231600-4 - Υπηρεσίες αναδάσωσης 77231700-5 - Υπηρεσίες δασικής επέκτασης 77231800-6 - Υπηρεσίες διαχείρισης φυτωρίων δασικών δέντρων 77231900-7 - Υπηρεσίες δασικού τομεακού σχεδιασμού 77300000-3 - Υπηρεσίες φυτοκομίας 77310000-6 - Φύτευση και συντήρηση χώρων πρασίνου 77311000-3 - Συντήρηση διακοσμητικών κήπων ή κήπων αναψυχής 77312000-0 - Υπηρεσίες εκκαθάρισης από αγριόχορτα 80540000-1 - Υπηρεσίες περιβαλλοντικής εκπαίδευσης 90700000-4 - Περιβαλλοντικές υπηρεσίες 90710000-7 - Διαχείριση περιβάλλοντος 90711000-4 - Αξιολόγηση περιβαλλοντικής επίδρασης, εκτός αυτής που προορίζεται για κατασκευαστικά έργα 90712000-1 - Περιβαλλοντικός σχεδιασμός 90712100-2 - Σχεδιασμός αστικής περιβαλλοντικής ανάπτυξης 90712200-3 - Στρατηγικός σχεδιασμός διατήρησης δασών 90712000-1 - Περιβαλλοντικός σχεδιασμός 90712100-2 - Σχεδιασμός αστικής περιβαλλοντικής ανάπτυξης 90713000-8 - Υπηρεσίες παροχής συμβουλών για περιβαλλοντικά ζητήματα 90720000-0 - Προστασία του περιβάλλοντος 90721000-7 - Υπηρεσίες ασφάλειας του περιβάλλοντος 90722000-4 - Αποκατάσταση του περιβάλλοντος 92534000-3 - Υπηρεσίες διατήρησης συνθηκών φυσικού περιβάλλοντος