Αρχική Έκδοση Αδειών Δόμησης & Ελέγχου ΚατασκευώνΆρθρο 2 Αρμόδια όργανα χορήγησηςΣχόλιο του χρήστη Κ. Δρακινός - Αρχιτέκτων | 2 Αυγούστου 2011, 22:50
  • Σχόλιο του χρήστη 'Κ. Δρακινός - Αρχιτέκτων' | 2 Αυγούστου 2011, 22:50

    Απόλυτα ορθό το σχόλιο του συναδέλφου Γ. Μαδεμοχωρίτη για αποκλειστική αρμοδιότητα χορήγησης των αδειών, χωρίς παράθυρα συναρμοδιότητας ή ετεροαρμοδιότητας, για όλα τα 'πολιτικά 'δημόσια και ιδιωτικά έργα, με εξαίρεση 'απόρρητα' έργα εθνικής άμυνας εκτελούμενα εντός ειδικά χαρακτηρισμένων περιοχών ή ζωνών.(Ο σύννομος και συνταγματικός καθορισμός των οποίων είναι φυσικά, αντικείμενο άλλης διαβούλευσης) Επί της ουσίας της διαδικασίας αδειοδότησης τα ακόλουθα: 1.Προτείνω ως ΕΞΑΙΡΕΤΙΚΆ ΧΡΉΣΙΜΗ για την διαφανή και απρόσκοπτη εξέλιξη όλων των διαδικασιών που θα πρέπει να ακολουθήσουν μέχρι την τελική χορήγηση Άδειας Δόμησης την θέσπιση σταδίου ΠΡΟΕΓΚΡΙΣΗΣ ΔΟΜΗΣΗΣ ως εξής: Το στάδιο κρίνεται υποχρεωτικό για όλα ανεξαιρέτως τα ιδιωτικά έργα που αφορούν σε νέα δόμηση ή/ και οποιαδήποτε τεχνική παρέμβαση σε υφιστάμενα διατηρητέα κτίσματα ή κατασκευές,και προαιρετικό για όσα έργα αφορούν παρέμβαση σε νομίμως υφιστάμενο κτήριο χωρίς αλλαγή χρήσης και χωρίς αλλοίωση του υφιστάμενου όγκου ή/και περιτυπώματος. Ο ενδιαφερόμενος ιδιοκτήτης (ΦΠ ή ΝΠ)υποβάλλειστην αρμόδια Υ.ΔΟΜ., ηλεκτρονικά ή και έντυπα : Α. Αίτηση Β. Τοπογραφικό του ακινήτου με συντεταγμένες του Εθνικού Συστήματοε Αναφοράς Γ. Τίτλους και άλλα έγκυρα αποδεικτικά ιδιοκτησίας, (ΚΑΕ κλπ) Δ. Σε περίπτωση υφιστάμενου κτηρίου πλήρη αποδεικτικά νομιμότητας, (Οικδ. άδειες, πράξεις ρύθμισης και εξαίρεσης από κατεδάφιση κλπ) Ε. Σε περίπτωση Διατηρητέου ή απλά παλαιού ή παραδοσιακού κτηρίου (προ 1955)χωρίς Άδειες (που προτίθεται ο ενδιαφερόμενος να διατηρήσει), φωτογραφική αποτύπωση έσω-έξω συνοδευόμενη από Τεχνική Έκθεση Μηχανικού για την Οικοδομική κατάσταση και την Στατική Επάρκειά του ως υφίσταται. ΣΤ. Περιεκτική Τεχνική Περιγραφή του Έργου για το οποίο αιτείται την Προέγκριση Δόμησης στην οποία κατ'ελάχιστο θα αναφέρονται: -προκειμένου για Νέα Δόμηση, το κτηριολογικό πρόγραμμα σε επίπεδο χρήσεων και κατά ποσέγγιση επιφάνειας ανά στάθμη, η συνολική επιφάνεια και αριθμός ορόφων, και το βασικό σύστημα κατασκευής. -Προκειμένου για παρέμβαση σε υφιστάμενο τα αυτά ως άνω αλλά με ακριβέστερο προσδιορισμό της φύσης των τεχνικών παρεμβάσεων στα διατηρούμενα τμήματα. Η αρμόδια Υ.ΔΟΜ.στη βάση των υποβληθέντων χορηγεί εγγράφως και εντός προθεσμίας που δε μπορεί να υπερβαίνει τις 10 εργάσιμες είτε αιτιολογημένη Απόρριψη Προέγκρισης Δόμησης, είτε Προέγκριση Δόμησης, σύμφωνα με την αίτηση, η οποία θα συνοδεύεται από αναλυτικό παράρτημα ¨Όρων Χορήγησης Έγκρισης και Άδειας Δόμησης. Η χορήγηση Προέγκρισης Δόμησης συνοδευόμενη από το Παράρτημα Όρων Χορήγησης Έγκρισης και Άδειας Δόμησης ως αναπόσπαστο μέρος της δεσμεύει την Αρχή έναντι του πολίτη για διάστημα τουλάχιστον 6 μηνών προκειμένου αυτός να υποβάλλει Αίτηση-φάκελο χορήγησης Έγκρισης Δόμησης σύμφωνα με τους Όρους του Παραρτήματος, με δυνατότητα παράτασης για άλλους 6 μήνες εφόσον δεν έχει μεσολαβήσει νόμιμη αλλαγή του ρυθμιστικού πλαισίου των όρων για το εξεταζόμενο ακίνητο. Το Παράρτημα Όρων Χορήγησης Έγκρισης και Άδειας Δόμησης, περιλαμβάνει κατ'ελάχιστο τα ακόλουθα: Για τα Εντός Σχεδίου -Ισχύον απόσπασμα Πινακίδας Ρυμοτομικού Σχεδίου στη θέση του ακινήτου συνοδευόμενο από Επιτρεπόμενες Χρήσεις και αναλυτικούς Όρους Δόμησης. Σε περίπτωση ανάγκης εκπόνησης από τον ιδιώτη μεμονωμένης Πράξης Εφαρμογής,Πίνακες και εκθέσεις της εγκεκριμένης Πολεοδομικής Μελέτης. -Πινακίδες-Διαγράμματα των εγκατεστημένων δικτύων ΟΚΩ ή των ήδη εγκεκριμένων και προς εφαρμογή σχετικών μελετών ή συγκεκριμένη αναφορά των αρμοδίων σχετικών υπηρεσιών σε επίπεδο φυσικού προσώπου. Για τα Εκτός Σχεδίου -Αποσπάσματα χαρτών του ισχύοντος ΓΠΣ ή ΣΧΟΑΑΠ ή ΖΟΕ ή ΠΕΡΠΟ ή άλλου ρυθμιστικού πλαισίου για τις χρήσεις και τη δόμηση συνοδευόμενο από αναλυτικούς όρους δόμησης για το εξεταζόμενο ακίνητο και τις σκοπούμενες χρήσεις. Αναλυτική περιγραφή του συνόλου των προαπαιτούμενων Εγκρίσεων -Αδειών - Γνωμοδοτήσεων από τρίτους φορείς και υπηρεσίες κατά προτεραιότητα διαδοχής διακριτά για κάθε στάδιο της διαδικασίας (Έγκριση Δόμησης -Άδεια Δόμησης), με σαφή αναφορά σε επίπεδο υπηρεσιακής αρμοδιότητας, έδρας-εντοπιότητας (προκειμένου για εξωδημοτικούς ή δευτεροβάθμιους φορείς)και στοιχεία επαφής (διευθύνσεις κλπ). Αναλυτική καταγραφή του συνόλου των απαιτουμένων για τα επόμενα στάδια δικαιολογητικών, με έμφαση στο είδος και το απαιτούμενο επίπεδο των μελετών(οριστική,εφαρμογής) ανά ειδικότητα μηχανικού ή άλλου επιστήμονα. Οτιδήποτε άλλο στοιχείο κρίνεται γενικά ή κατα περίπτωση απαραίτητο ώστε ολοκληρώνοντας το Στάδιο Προέγκρισης Δόμησης ο ενδιαφερόμενος πολίτης ή/και φορέας να γνωρίζει υπεύθυνα και δεσμευτικά εκ μέρους της Αρχής το σύνολο των υποχρεώσεών του προκειμένου να αδειοδοτηθεί έκγυρα και σύννομα το έργο που προτίθεται και δικαιούται να υλοποιήσει στην ιδιοκτησία του. Εάν αντίστοιχα η Αρχή διακρίνει τυπικά ή και ουσιαστικά κωλύμματα στην ικανοποίηση της Άιτησης , στα πλαίσια της έγγραφης Απόρριψης Προέγκρισης Δόμησης ενημερώνει υπεύθυνα και τεκμηριωμένα τον ενδιαφερόμενο περί αυτά,εισηγούμενη έμμεσα ή/και άμμεσα και τυχόν ενδεδειγμένες διαδικασίες ή προϋποθέσεις αντιμετώπισης. Στο στάδιο Προέγκρισης Δόμησης η τυπική αρμοδιότητα, ευθύνη και συνεμπλοκή τεχνικού συμβούλου (μηχανικού ή άλλου) μπορεί για τον ενδιαφερόμενο ιδιοκτήτη έναντι της Αρχής να είναι προαιρετική, με εξαίρεση την ευθύνη της σύνταξης των τεχνικών εκθέσεων για τις περιπτώσεις έργων παρέμβασης σε υφιστάμενα κτήρια ή κατασκευές. 2.Όταν έχει ολοκληρωθεί διαδικασία Προέγκρισης Δόμησης, και εφόσον ο ενδιαφερόμενος έχει πλήρη ενημέρωση των Όρων Χορήγησης Έγκρισης και Άδειας Δόμησης, θα πρέπει με την έγκριση της αρχής (ΥΔΟΜ)και ανάλογα με το μέγεθος ή την σπουδαιότητα του έργου να παρέχεται η δυνατότητα συγχώνευσης του σταδίου Έγκρισης και του σταδίου χορήγησης της Άδειας Δόμησης σε ενιαίο στάδιο υπό την προϋπόθεση πάντοτε της κατάθεσης πλήρους φακέλου κατά τα προβλεπόμενα. 3.Σε περίπτωση που ο ενδιαφερόμενος, μετά την χορήγηση Προέγκρισης Δόμησης (ή και σε περίπτωση που αυτή δεν είναι υποχρεωτική),επιλέξει τη διαδικασία διακριτού σταδίου Έγκρισης Δόμησης ,η οποία δεσμεύει αυτοτελώς την Αρχή να χορηγήση σε επόμενο στάδιο (που μπορεί να απέχει χρονικά μέχρι και 12 μήνες) Άδεια Δόμησης με τους όρους που ίσχυαν στο Στάδιο Έγκρισης, θεωρώ προσωπικά για το στάδιο Έγκρισης Δόμησης απαραίτητη, πλέον του Τοπογραφικού και Διαγρ. Κάλυψης,την υποβολή: -Πλήρους Αρχιτεκτονικής Προμελέτης με φωτορεαλιστική απεικόνηση του κτηρίου και του περιβάλλοντος χώρου όλου του οικοπέδου, ή φωτογραφίες αρχιτεκτονικού προπλάσματος(μακέτας). -Υπεύθυνη δήλωση του Κυρίου του Έργου ότι α. είναι σε γνώση του συνόλου των δικαιολογητικών που θα απαιτηθούν για την χορήγηση Άδειας Δόμησηςκαι β. ότι είναι σε θέση να χρηματοδοτήσει απρόσκοπτα το σύνολο των τεχνικών μελετών και λοιπών επιστημονικών εργασιών και υπηρεσιών που θα πρέπει να υποβληθούν και εγκριθούν ώστε να του χορηγηθεί η Άδεια Δόμησης. 4.Για την χορήγηση της Άδειας Δόμησης θα πρέπει α.Όλες οι μελέτες που αφορούν στην ολοκλήρωση όχι μόνον του Φ.Ο. αλλά του συνόλου του εξωτερικού αρχιτεκτονικού κελύφους και των διαμορφώσεων περιβάλλοντος χώρου συμπεριλαμβανομένων των τελειωμάτων και των φυτεύσεων να υποβάλλονται και εγκρίνονται σε επίπεδο μελέτης εφαρμογής του ΠΔ 696. β.Αντίστοιχα σε επίπεδο Μ.Ε. πρέπει να υποβάλλονται και εγκρίνονται οι μελέτες που τεκμηριώνουν την Ενεργειακή Ταυτότητα και το Περιβαλλοντικό Αποτύπωμα του Κτηρίου 5. Πρέπει επιτέλους να σταματήσει το παραμύθι και η δημόσια αλληλοκοροϊδία με τους "συμβατικούς" προϋπολογισμούς και τις Συμβατικές Αμοιβές μηχανικών κλπ Συμβούλων. Για την χορήγηση της Άδειας Δόμησης θα πρέπει να κατατίθεται αναλυτικός προϋπολογισμός ανά είδος εργασιών με βάση τρέχουσες τιμές(ΑΤΟΕ-ΑΤΗΕ)υπογεγραμμένος από τους καθ'ύλη υπεύθυνους μελετητές μηχανικούς και τον Κύριο του Έργου. 6. Οι αμοιβές των μηχανικών κλπ επιστημόνων, πρέπει να είναι προϊόν ελεύθερης διαπραγμάτευσης με τους εργοδότες, στη βάση ενδεικτικού "Κώδικα Ελαχίστων Αμοιβών" που θα εκδίδουν τα αρμόδια Επιμελητήρια και θα επικαιροποιείται κατ' έτος. Στα πλαίσια της ελεύθερης διαπραγμάτευσης θα επιτρέπεται κατάλληλα αιτιολογημένη (π.χ. για λόγους τεχνογνωσίας, τυποποιημένων λύσεων κλπ) έκπτωση του μηχανικού ή άλλου επαγγελματία μέχρι ενός ποσοστού (30-35%). Για την έκδοση της Άδειας αρκεί περεταίρω να κατατίθενται στην Αρχή τα ιδιωτικά συμφωνητικά Ανάθεσης- Ανάληψης θεωρημένα από την ΔΟΥ. Θα πρέπει να καταργηθεί η υποβολή παραστατικών τράπεζας για την καταβολή της αμοιβής των μηχανικών κλπ συμβούλων, αντικαθιστάμενη από υπεύθυνη δήλωση του ενδιαφερόμενου ότι του κατεβλήθει η αμοιβή που αναφέρεται στο υποβληθέν συμφωνητικό ανάθεσης. 7. Η Άδεια Δόμησης θα χορηγείται μετά από την υποβολή εκ μέρους του Κυρίου του Έργου, Δήλωσης Ικανότητας Χρηματοδότησης συνοδευόμενη από αποδεικτικά έγγραφα (Τραπεζών, υποθηκοφυλακείων κλπ) ότι η κινητή και ακίνητη περιουσία και τα τρέχοντα εισοδήματά του του επιτρέπουν να εγγυηθεί την χρηματοδότηση του Έργου συμπεριλαμβανομένων αμοιβών επίβλεψης και εργοδοτικών εισφορών εργατοτεχνητών, τουλάχιστον μέχρι το στάδιο αποπεράτωσης του εξωτερικού αρχιτεκτονικού κελύφους και του περιβάλλοντος χώρου, εντός της από το νόμο προβλεπόμενης προθεσμίας. Εναλλακτικά ο κύριος του Έργου θα δύναται να καταθέσει Σύμβαση Ανάθεσης του Έργου θεωρημένη από την αρμόδια ΔΟΥ στά πλαίσια της οποίας παρέχονται οι αντίστοιχες εγγυήσεις εκ μέρους του Αναδόχου. Είναι απολύτως απαραίτητο ήδη στα πλαίσια της υπό θεσμοθέτηση διαδικασίας χορήγησης Αδειών Δόμησης η Πολιτεία να σταματήσει επιτέλους την δημόσια κοροϊδία γύρω από το πραγματικό κόστος των έργων και τις πραγματικές αμοιβές των συντελεστών τους, και μετά μπορεί να αποφασίσει δικαιοκρατικά και με τη δέουσα κοινωνική ευαισθησία και πολιτική ευθύνη και ευθυκρισία σε ποίο βαθμό θα "φορολογήσει" με τη σειρά της το εν λόγω οικονομικό αντικείμενο.