1. Για χρονικό διάστημα δύο (2) ετών από τη δημοσίευση του παρόντος θεωρούνται κατά παρέκκλιση άρτια και οικοδομήσιμα για την ανέγερση κατοικίας τα γήπεδα:
α) που κατά την ημέρα δημοσίευσης του παρόντος έχουν πρόσωπο σε διεθνείς, εθνικές, επαρχιακές, δημοτικές και κοινοτικές οδούς, καθώς και σε εγκαταλελειμένα τμήματα αυτών και σε σιδηροδρομικές γραμμές και εφόσον έχουν: αα) Τα γήπεδα που υφίστανται κατά την 12η.11.1962, ημέρα δημοσίευσης του από 24.10.1962 βασιλικού διατάγματος (Δ’ 142), ελάχιστο πρόσωπο: δέκα (10) μέτρα, ελάχιστο βάθος: δεκαπέντε (15) μέτρα, ελάχιστο εμβαδόν: 750 τ.μ.
αβ) που υφίστανται κατά την 12η.9.1964, ημέρα δημοσίευσής του από 21.7.1964 βασιλικού διατάγματος (Δ’ 141), ελάχιστο πρόσωπο: είκοσι (20) μέτρα, ελάχιστο βάθος: τριάντα πέντε (35) μέτρα, ελάχιστο εμβαδόν 1.200 τ.μ.
β) που έχουν πρόσωπο σε εθνική, επαρχιακή, ή δημοτική οδό εφόσον υφίστανται κατά την 17η.10.1978, ημέρα δημοσίευσής του από 6.10.1978 π.δ. (Δ’ 538), και έχουν ελάχιστο πρόσωπο: είκοσι πέντε (25) μ., ελάχιστο βάθος: σαράντα (40) μ. και ελάχιστο εμβαδόν 2.000 τ.μ.
γ) που δημιουργήθηκαν από την 17η.10.1978 μέχρι την ημέρα δημοσίευσης του παρόντος με ελάχιστο εμβαδόν 4000 τ.μ.
δ) που έχουν πρόσωπο σε εθνική, επαρχιακή, ή δημοτική οδό κατηγορίας Α, εφόσον υφίστανται κατά την 17η.10.1978, και έχουν ελάχιστο πρόσωπο: είκοσι πέντε (25) μ., ελάχιστο βάθος: σαράντα (40) μ. και ελάχιστο εμβαδόν 2.000 τ.μ.
ε) που βρίσκονται εντός της ζώνης των πόλεων, κωμών και οικισμών και είχαν κατά την 24η.4.1977, ημέρα δημοσίευσης του από 5.4.1977 π.δ. (Δ’ 133), ελάχιστο εμβαδόν: 2.000 τ.μ., πρόσωπο σε εθνική, επαρχιακή, δημοτική κατηγορίας Α οδό, ή σε κοινόχρηστο χώρο τουλάχιστον είκοσι πέντε (25) μ., και ελάχιστο βάθος σαράντα (40) μ.
στ) που είναι άρτια και οικοδομήσιμα και απομειούνται συνεπεία απαλλοτριώσεων ή διανοίξεως διεθνών, εθνικών ή επαρχιακών οδών, εφόσον μετά από την απομείωση αυτή έχουν τα όρια αρτιότητας και τις λοιπές προϋποθέσεις των γηπέδων των περ. γ’ ή δ’.
ζ) σε περιπτώσεις αναδασμών, γήπεδα που δημιουργούνται και δίνονται σε δικαιούχους σε ανταλλαγή αρτίων και οικοδομήσιμων γηπέδων, εφόσον μετά από τον αναδασμό αυτόν έχουν τα όρια αρτιότητας και τις προϋποθέσεις των γηπέδων των περ. γ’ ή δ’.
2. Σε ήδη υφιστάμενους οργανωμένους υποδοχείς δραστηριοτήτων της περ. δ’ του άρθρου 1 του ν. 4447/2016 επιτρέπεται η προσαρμογή του συντελεστή δόμησης στα όρια της παρ. 1 κατόπιν στρατηγικής περιβαλλοντικής εκτίμησης, προκειμένου να συνεκτιμηθεί η επιβάρυνση στο περιβάλλον που θα επέλθει από την αύξηση του συντελεστή.
3. Αναστέλλεται η έκδοση οικοδομικών αδειών για την κατασκευή νέων κτιρίων σε σχέση με την ειδική χρήση (15) Τουριστικά καταλύµατα, εγκαταστάσεις ειδικής τουριστικής υποδοµής και λοιπές τουριστικές επιχειρήσεις της παρ. II του άρθρου 1 του π.δ. 59/2018 (Α’ 114) σε περιοχές εκτός σχεδίου στα νησιά Μύκονος και Σαντορίνη μέχρι την ολοκλήρωση εκπόνησης Τοπικού Πολεοδομικού Σχεδίου του άρθρου 7 του ν. 4495/2017 ή Ειδικού Πολεοδομικού Σχεδίου του άρθρου 8 του ν. 4495/2017. Η ισχύς της αναστολής της παρούσας δεν μπορεί να υπερβαίνει το χρονικό διάστημα δύο (2) ετών από την έναρξη εκπόνησης του αντίστοιχου Τοπικού ή Ειδικού Πολεοδομικού Σχεδίου και μπορεί να παραταθεί, με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, για ένα (1) ακόμη έτος.
4. Σε βιομηχανικές περιοχές του ν. 4458/1965 (Α’ 33) και ΒΙΠΕ, ΒΙΠΑ, ΒΙΟΠΑ, Τεχνοπόλεις και άλλες μορφές Βιομηχανικών και Επιχειρηματικών Περιοχών (ΒΕΠΕ) του ν. 2545/1997 (Α’ 254) επιτρέπεται η οικοδόμηση χωρίς να έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία πολεοδόμησης της έκτασής τους υπό τις εξής προϋποθέσεις:
α) έχει προηγηθεί σχέδιο γενικής διάταξης,
β) η οικοδόμηση θα γίνει σε συνεχόμενα, όμορα μεταξύ τους γήπεδα, σε έκταση που δεν υπερβαίνει αθροιστικά το 20% της έκτασης, για την οποία δεν υπάρχει εγκεκριμένη πολεοδομική μελέτη και θα είναι σύμφωνη με το σχέδιο γενικής διάταξης,
γ) θα προκύπτει από σχετική μελέτη ότι η πολεοδόμηση είναι συμβατή με τους στόχους και τη λειτουργία του υποδοχέα, όπως αυτοί προκύπτουν από την ιδρυτική πράξη του και δεν θα ανατρέπει τον σχετικό σχεδιασμό,
γ) η οικοδόμηση αφορά στρατηγικές επενδύσεις του ν. 4608/2019 (Α’ 66),
δ) η οικοδόμηση γίνεται σύμφωνα με τους όρους της εκτός σχεδίου δόμησης.».
Η ΔΙΕΤΗΣ ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΤΩΝ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΔΕΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΠΛΕΙΟΝΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΘΙΓΟΜΕΝΩΝ ΙΔΙΟΚΤΗΣΙΩΝ, καθώς μεγάλο ποσοστό ιδιοκτησιών θα απολέσει άμεσα με την ψήφιση του νομοσχεδίου την οικοδομησιμότητά του, με πρώτες απ’όλες τις άλλες χρήσεις εκτός κατοικίας. Με άλλα λόγια ΣΤΙΣ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΔΕΝ ΣΥΜΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΙ ΟΛΕΣ ΟΙ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΟΥ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ ΠΟΥ ΙΣΧΥΕΙ ΣΗΜΕΡΑ, οι οποίες δίνουν τη δυνατότητα οικοδομησιμότητας, καθώς υπάρχουν αλλαγές στα υφιστάμενα μήκη προσώπων και στα βάθη, καθώς και αποκλεισμοί υφιστάμενων δρόμων π.χ. αγροτικών δρόμων ή μη χαρακτηρισμένων με προεδρικό διάταγμα ως Κατηγορία Α. Επίσης, σε πολλές από τις παραπάνω περιπτώσεις, μεταβατικών ή μη διατάξεων, θα πρέπει οι δημοτικοί οδοί, που έχουν πρόσωπο τα γήπεδα, ΝΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΟΥΝ ΩΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Α ΜΕ ΠΡΟΕΔΡΙΚΟ ΔΙΑΤΑΓΜΑ, αφού προηγηθεί η σύνταξη κατάλληλης μελέτης, εγκρίσεις από φορείς και έχουν διανοιγμένο πλάτος 6 μ, ενέργειες που πρακτικά είναι ΑΔΥΝΑΤΟ να υλοποιηθούν ΕΝΤΟΣ 2 ΜΟΝΟ ΧΡΟΝΩΝ.
Η ΔΙΕΤΗΣ ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΤΩΝ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΔΕΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΠΛΕΙΟΝΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΘΙΓΟΜΕΝΩΝ ΙΔΙΟΚΤΗΣΙΩΝ, καθώς μεγάλο ποσοστό ιδιοκτησιών θα απολέσει άμεσα με την ψήφιση του νομοσχεδίου την οικοδομησιμότητά του, με πρώτες απ’όλες τις άλλες χρήσεις εκτός κατοικίας. Με άλλα λόγια ΣΤΙΣ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΔΕΝ ΣΥΜΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΙ ΟΛΕΣ ΟΙ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΟΥ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ ΠΟΥ ΙΣΧΥΕΙ ΣΗΜΕΡΑ, οι οποίες δίνουν τη δυνατότητα οικοδομησιμότητας, καθώς υπάρχουν αλλαγές στα υφιστάμενα μήκη προσώπων και στα βάθη, καθώς και αποκλεισμοί υφιστάμενων δρόμων π.χ. αγροτικών δρόμων ή μη χαρακτηρισμένων με προεδρικό διάταγμα ως Κατηγορία Α. Επίσης, σε πολλές από τις παραπάνω περιπτώσεις, μεταβατικών ή μη διατάξεων, θα πρέπει οι δημοτικοί οδοί, που έχουν πρόσωπο τα γήπεδα, ΝΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΟΥΝ ΩΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Α ΜΕ ΠΡΟΕΔΡΙΚΟ ΔΙΑΤΑΓΜΑ, αφού προηγηθεί η σύνταξη κατάλληλης μελέτης, εγκρίσεις από φορείς και έχουν διανοιγμένο πλάτος 6 μ, ενέργειες που πρακτικά είναι ΑΔΥΝΑΤΟ να υλοποιηθούν ΕΝΤΟΣ 2 ΜΟΝΟ ΧΡΟΝΩΝ.
Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α
από το πρακτικό της 18/02-08-2020 έκτακτης
Συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Τήνου με τηλεδιάσκεψη
Αριθ. απόφασης : 81/2020
Ζητάμε κατά προτεραιότητα :
1. από τους κ. βουλευτές Κυκλάδων να μην ψηφίσουν το παρόν σχέδιο νόμου και να ζητήσουν την απόσυρσή του
ως καταστροφικό για τις τοπικές κοινωνίες, την περιουσία των πολιτών
2. από την ΠΕΔ, την ΚΕΔΕ, τον Δικηγορικό Σύλλογο Σύρου, τους μηχανικούς της Τήνου και γενικά
όλους τους φορείς να ζητήσουν παράταση της δημόσιας διαβούλευσης έως 31.10.2020 όπως είχε ζητηθεί με το
υπ’ αριθμ πρωτοκόλλου 8340/31.08.2020 έγγραφο του Δημάρχου Τήνου προς το Υπουργείο Περιβάλλοντος και
Ενέργειας..
3. Διαφορετικά να γίνουν δεκτές όλες οι παρακάτω τροποποιήσεις επί των άρθρων :
Στην παρ1 προτείνεται πως « Για χρονικό διάστημα δύο (2) ετών από τη δημοσίευση του παρόντος θεωρούνται κατά παρέκκλιση άρτια και οικοδομήσιμα για την ανέγερση κατοικίας τα γήπεδα»
Το χρονικό διάστημα των δύο (2) ετών από τη δημοσίευση του νόμου, δεν αρκεί για να ολοκληρωθούν οι διαδικασίες αδειοδότησης έργων ακόμα και εκείνων που έχουν ήδη ξεκινήσει.
Λαμβάνοντας υπόψη ότι για μια απλή κατασκευή απαιτείται α) διαπιστωτική πράξη χαρακτηρισμού οδού προ 1923, β) έγκριση δασαρχείου, γ)έγκριση αρχαιολογικής υπηρεσίας, που προϋποθέτει την
ύπαρξη τουλάχιστον αρχιτεκτονικής μελέτης, δ) έγκριση συμβουλίου αρχιτεκτονικής που προϋποθέτει την ύπαρξη ολοκληρωμένης αρχιτεκτονικής μελέτης, συνυπολογίζοντας το χρόνο
εκπόνησής της και τον χρόνο διεκπεραίωσης από τις υπηρεσίες, διαπιστώνουμε ότι ο χρόνος που περιγράφεται στο παρόν άρθρο δεν είναι αρκετός.
Προς βελτίωση του παραπάνω ασφυκτικού χρονιδιαγράμματος θα πρέπει η αναγνώριση των οδών ως προ 1923, να πραγματοποιείται με κάθε πρόσφορο, νόμιμο και απλό τρόπο όπως με δημόσια έγγραφα (τίτλοι ιδιοκτησίας, αεροφωτογραφίες) σύμφωνα με τα οποία να μπορεί να αποδειχθεί η ύπαρξή του. Θα ήταν μια αρχή μείωσης της γραφειοκρατίας. Θα ήταν αποτελεσματικό να τεθεί ανώτατος χρονικός περιορισμός 3 μηνών στο αρμόδιο διοικητικό όργανο για την έκδοση της
απόφασης. Πέραν αυτού του χρόνου να θεωρείται αμετακλήτως θετική η γνωμοδότηση Κρίνεται δε απαραίτητη η προθεσμία των 3 μηνών από την κατάθεση πλήρη φακέλου στις υπηρεσίες δασών, ρεμάτων, αρχαιολογίας κλπ, για την γνωμοδότησή τους. Πέραν αυτού του
χρόνου να θεωρείται αμετακλήτως θετική η γνωμοδότηση.
Για τους ανωτέρω λόγους προτείνεται ως μεταβατική περίοδος τα 5 έτη και σίγουρα έως την ολοκλήρωση των ΤΠΣ, τα οποία σύμφωνα με το άρθρο 10 του παρόντος σχεδίου νόμου θα αποτελέσουν την ενοποίηση και τον ακρογωνιαίο λίθο της χωρικής οργάνωσης και ανάπτυξης και
θα περιλαμβάνουν τα βασικά προγραμματικά μεγέθη, τα όρια των πολεοδομικών ενοτήτων και οικισμών, χρήσεις γης, όρους και περιορισμούς δόμησης, σημαντικές πολεοδομικές παρεμβάσεις, το
οδικό δίκτυο κλπ. Κατά την μεταβατική αυτή περίοδο θα πρέπει να περιλαμβάνονται οι άδειες ή τα έργα που βρίσκονται σε εξέλιξη και που έχουν κατατεθεί σε υπηρεσίες (ή αναθεωρήσεις τους).
Επίσης, στη μεταβατική περίοδος θα πρέπει να περιλαμβάνονται και άδειες ή έργα που βρίσκονται σε εξέλιξη, που έχουν κατατεθεί σε υπηρεσίες ή αναθεωρήσεις αδειών που θα κατατεθούν στις
αρμόδιες υπηρεσίες προς τροποποίηση και θα πρέπει να εξετάζονται με το σδ και τους όρους δόμησης που ίσχυαν κατά την ημέρα κατάθεσης της μελέτης. Στην παρ1γ προτείνεται πως «Για χρονικό διάστημα δύο (2) ετών από τη δημοσίευση του παρόντος θεωρούνται κατά παρέκκλιση άρτια και οικοδομήσιμα για την ανέγερση κατοικίας τα
γήπεδα γ) που δημιουργήθηκαν από την 17η.10.1978 μέχρι την ημέρα δημοσίευσης του παρόντος με ελάχιστο εμβαδόν 4000 τ.μ.»
Θα πρέπει να θεωρούνται άρτια και οικοδομήσιμα για την ανέγερση κατοικίας τα γήπεδα που δημιουργήθηκαν μέχρι την ημέρα δημοσίευσης του παρόντος με ελάχιστο εμβαδόν 4000 τ.μ.,
ανεξαρτήτου προσώπου σε οδό ακόμα και εάν τοπικά διατάγματα όπως ΖΟΕ αναφέρουν διαφορετικά.
Αυτή η παράγραφος έρχεται να θεραπεύσει την αδικία σε βάρος των πολιτών, κατοίκων και επενδυτών στην Τήνο, σε σχέση με την υπόλοιπη Ελλάδα, και με τα γειτονικά μας νησιά που στα τοπικά τους διατάγματα (ΖΟΕ) δεν αναφέρεται το ίδιο
«Δάσκαλε που δίδασκες και νόμο δεν εκράτεις»!!
Κάτι τέτοιο αρμόζει για να περιγράψει κάποιος το γεγονός ότι το υπουργείο στην αιτιολογική έκθεση «επί του άρθρου 34» που συνοδεύει το σχέδιο νόμου ορίζει επί λέξει:
« Το άρθρο 34 περιέχει μεταβατικές διατάξεις. Με την παρ.1 ορίζεται ότι το ελάχιστο εμβαδόν για την αρτιότητα που ισχύει σήμερα δυνάμει μεταβατικών διατάξεων (και αντιστοιχεί σε όρους αρτιότητας που είχαν τεθεί με παλαιότερα νομοθετήματα) θα ισχύει μόνο για δύο έτη μετά την έναρξη ισχύος του σχεδίου νόμου.»
Και όμως, το σχέδιο νόμου ξεχνάει,δηλαδή ακυρώνει, τον βασικότερο «όρο αρτιότητας» που έχει τεθεί με «παλαιότερα νομοθετήματα»:
Αυτόν των 4 στρεμμάτων.
4 στρεμμάτων ΧΩΡΙΣ πρόσωπο σε δρόμο.
4 στρεμμάτων ως ΜΟΝΑΔΙΚΟ όρο αρτιότητας και οικοδομησιμότητας.
Τον βασικότερο όρο αρτιότητας και οικοδομησιμότητα που ισχύει εδώ και σχεδόν 100 χρόνια στην εκτός σχεδίου δόμηση και που δίνει την δυνατότητα στα λεγόμενα «τυφλά» αγροτεμάχια να οικοδομούνται.
Ποια είναι τα παλαιότερα νομοθετήματα;
1. Διάταγμα 23-10-1928, άρθρο 5 παρ. 1
2. Πρ. Διάταγμα 17-10-1978, άρθρο 1 παρ. 1
3. Πρ. Διάταγμα 31-5-1985, άρθρο 1 παρ. 1α
4. Νόμος 3212/2003, άρθρο 23 παρ. 3
Με αυτόν τον τελευταίο νόμο αλλάζει πλέον το καθεστώς οικοδομησιμότητας των λεγομένων «τυφλών» αγροτεμαχίων. Μετά τις 31.12.2003 δεν μπορεί κάποιος να δημιουργήσει «τυφλό» αγροτεμάχιο. Όμως, όσα αγροτεμάχια έχουν δημιουργηθεί πριν από τις 31.12.2003 διατηρούν νομίμως την αρτιότητα και οικοδομησιμότητα τους.
Αυτήν την αρτιότητα και οικοδομησιμότητα έρχεται τώρα το σημερινό νομοσχέδιο – αντίθετα όπως προαναφέρθηκε με τις επιταγές της σχετικής αιτιολογικής έκθεσης- να ανατρέψει με το άρθρο 34 παρ.1γ όπου αίφνης, αναιτιολόγητα, αφαιρεί την αρτιότητα και οικοδομησιμότητα όσων αγροτεμαχίων έχουν δημιουργηθεί πριν(!!!)την 17η 10.1978.
Συγχρόνως και πάλι αναιτιολόγητα, διατηρεί την αρτιότητα και οικοδομησιμότητα όσων αγροτεμαχίων έχουν δημιουργηθεί μετά(!!!)την 17η 10.1978.
Είναι δυνατόν να παραμείνει αυτή η διάταξη του άρθρου 34 παρ.1γ που αποτελεί μνημείο ανισονομίας και τρανό παράδειγμα του ρητού «δάσκαλε που δίδασκες και νόμο δεν εκράτεις»;
Συμπερασματικά ΠΡΟΤΕΙΝΩ:
1) Το εδάφιο γ της παρ. 1 του άρθρου 34 να τροποποιηθεί ως ακολούθως:
«γ) Που υφίστανται κατά την 31η.12.2003 ημέρα δημοσίευσης του νόμου 3212/2003 (ΦΕΚ Α’308) με ελάχιστο εμβαδόν 4000 τ.μ.»
2) Να προστεθεί εδάφιο «η»στην παρ. 1 του άρθρου 34 ως ακολούθως:
«η) Που δημιουργήθηκαν, από την 31η.12.2003 ημέρα δημοσίευσης του νόμου 3212/2003 (ΦΕΚ Α’308) μέχρι την δημοσίευση του παρόντος, με ελάχιστο εμβαδόν 4000 m² και ελάχιστο πρόσωπο 25 μ. σε δημοτικές και κοινοτικές οδούς όπως έχουν αυτές σχηματισθεί σύμφωνα με το άρθρο 4 του νόμου 3155/1955 (ΦΕΚ Α’63 14-3-1955) και οι οποίες υφίστανται με την δημοσίευση του παρόντος.
Βλέπω πολύ σωστά πολλά σχόλια που ζητάν με επεκταθεί από τα 2 στα 5 χρόνια η μεταβατική περίοδος και πολύ σωστά γιατί με τον κορωοιό αλλλα και τις γραφειοκρατικές διαδικασίες τα 2 δεν επαρκούν. Να αναφέρω όμως οτι εδώ και εικοσι χρόνια καταργήθηκαν αιφνιδίως στις κυκλάδες οι παρκλισεις χωρίς μεταβατική περίοδο. Βασιζόμενοι στην συνταγματική αρχή της ίσης μεταχείρισης των πολιτών, περιμένουμε από το νομοσχέδιο να δώσει αυτή την μεταβατική δυνατότητα στους Κυκλαδίτες και ειδικά στην Σιφνο που κατοικώ.
Υπαρχουν κάτοικοι του εξωτερικου που επενδυσαμε αγοράζοντας αγροτεμάχια στην Ελλαδα , όπως στην Σιφνο και στις Κυκλαδες ευρύτερα, και το 2002 χωρίς προειδοποίηση ή μεταβατική περίοδο, άλλαξαν οι οικοδομικοί κανονισμοί ααφαιρωντας μας βαναυσα το διακίωμα οικοδόμησης. Η μεταβατική περίοδος που αναφέρεται στο παρόν και αφορά στα κατά παρέκλιση θα πρέπει να ισχύσει για όλη την Ελλάδα (βάσει της αρχής της ίσης αντιμετώπισης) και για τις Κυκλάδες. Διαφορετικά με τέτοιο πλαίσο η Ελλάδα δεν θα βρεί ποτέ επενδυτες.
Ευχαριστώ.
Οντας ενεργός πολιτικά εκφράζω την γνώμη μου που αντιπροσωπεθει την πλειψηφια των κατοίκων της Σίφνου.
Tο 2002 εντελως απροιδοποιητα και χωρίς να δοθεί κάποια περίοδος χάριτος καταργήθηκε με προεδρικό διάταγμα στο ΦΕΚ 668Δ/2002 η δυνατότητα των Σιφνίων να χτίζουν με τους ισχύοντες κανόνες παρέκκλισεων απαξιώνοντας πλήρως τις περιουσίες τους, ειδικά σε αυτούς που είχαν προσφέρει τμήμα από το κτήμα τους για να ανοιχθεί δρόμος.
Από ότι φαίνεται από τη συγκεκριμένη ανάρτηση, η οποία δεν αναφέρει καποιους τοπικούς περιορισμούς στην εφαρμογή των μεταβατικών διατάξεων, το νέο νομοσχέδιο θα δώσει μία περίοδο χάριτος σε όλους τους Έλληνες, όπως και στους κατοίκους της Σίφνου (αλλά και των ευρύτερων κυκλάδων που έχουν το ίδιο πρόβλημα), για να κάνουν χρήση της οικοδόμησης με παρεκκλίσεις.
Θεωρώ ότι αυτή είναι μία πάρα πολύ καλή αντιμετώπιση του Κράτους προς τον πολίτη δείχνοντας το ότι πλέον αρχίζει να είναι στο πλευρο του, του αντί να είναι απέναντί του.
Το χρονικό διάστημα των 2 ετών που παρέχεται ως περίοδο χάριτος θεωρώ ότι είναι μικρό λόγω κορωνιού αλλά και λόγω άλλων γραφειοκρατικών διαδικασιών όπως η γνωμοδότηση του δασαρχείου και της αρχαιολογικής υπηρεσίας και των αρχιτεκτονικών συμβουλίων, που καθυστερούν σημαντικά την έκδοση άδειας για αυτό θεωρώ ότι δίκαιο θα ήταν να είναι πενταετής η περίοδο χάριτος.
Ελπίζω να μην εκπλαγούμε δυσαρεστα…
Άδικο και παράνομο στα εντός ζώνης γήπεδα να προσθέτετε , τώρα, και απαιτήσεις προσώπου και βάθους, ενώ δεν υπήρχαν πρίν.
ΠΡΟΤΑΣΗ:Να καταργηθούν οι απαιτήσεις προσώπου και βάθους,στα εντός ζώνης γήπεδα.
Δηλαδή ένας επενδυτής που ήδη έχει επενδύσει ένα τεράστιο ποσό για αγορά γηπέδου εκτός σχεδίο, άρτιου και οικοδομήσιμου, για εκπόνηση αρχιτεκτονικης Μελέτης κτλ για τουριστικό κατάλυμα και βρίσκεται στις διαδικασίες αρχ. Επιτροπών, αρχαιολογίας ή αναμένει έκδοση άδειας από πολεοδομία που είναι ευρέως γνωστό ποσό χρονοβόρες είναι αν τον προλάβει η ψήφιση τα χάνει όλα; Γιατί 1ον. Για την μεταβατική περίοδο των 2 χρόνων αναφέρει μόνο τις κατοικίες και 2ον. Αν πρόκειται για επένδυση στην Μύκονο ή στην Σαντορίνη αναγράφει πως αναστέλλει την έκδοση νέων αδειών για 2+1χρονια και μάλιστα λογαριάζοντας ως έναρξη την έναρξη εκπόνησης τοπικών πολεοδομικών σχεδιων δηλαδή καμια πενταετία χωρίς να αναφέρει κάποιες εξαιρέσεις όπως των παραπάνω περιπτώσεων.
Μέχρι την ολοκλήρωση των Τοπικών Πολεοδομικών Σχεδίων και τον χαρακτηρισμό των οδών, όλα τα οικόπεδα να διατηρούν την οικοδομησιμότητά τους ως έχουν. Καμμία κατάργηση του σημερινού κανόνα των 4000 μ2 χωρίς άλλες προϋποθέσεις, και σε καμία χρονική μεταβατική περίοδο 2 ή όσων χρόνων. ΠΡΩΤΑ ΔΑΣΙΚΟΥΣ ΧΑΡΤΕΣ-ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΥΣ ΟΔΩΝ ΚΑΙ ΚΥΡΩΣΗ ΚΟΙΝΟΧΡΗΣΤΩΝ ΧΩΡΩΝ – ΟΡΙΟΘΕΤΗΣΗ ΡΕΜΑΤΩΝ – ΚΑΘΟΡΙΣΜΟ ΑΙΓΙΑΛΩΝ – ΕΙΔΙΚΑ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΑ ΣΧΕΔΙΑ και μετά μέτρα κι απαγορεύσεις στην εκτός σχεδίου δόμηση.
Μάριος Νικολιδάκης
Δικηγόρος, LL.M
Διδάκτωρ Πανεπιστημίου Χαϊδελβέργης
Τηλ. : 2821071478
: 6976970734
Nikolidakis.lawyer@gmail.com
Την θέση μου περί αντισυνταγματικότητας του νομοσχεδίου την διατύπωσα εκτενώς στο σχόλιό μου της 1-9-20 στο άρθρο 28.
Εδώ θέλω να διατυπώσω την αντίθεσή μου στην πρόταση πολλών (και συναδέλφων μου νομικών) να υπάρξει 5ετή (αντί για διετή) προθεσμία μετά την πάροδο της οποίας θα ισχύσουν οι περιορισμοί (με την επιπρόσθετη βελτίωση η προθεσμία αυτή να αφορά όλα τα προϋφιστάμενα ακίνητα).
Το θέμα όμως δεν είναι το εύρος της χρονικής προθεσμίας. Είτε είναι 2 (που όντως είναι αστεία από πρακτική πλευρά), είτε 5, είτε 10, η αντισυνταγματικότητα του νομοσχεδίου παραμένει. Ακίνητα που αποκτήθηκαν νόμιμα ως δομήσιμα ακίνητα, πρέπει να συνεχίσουν εις αεί να διατηρούν την οικοδομησιμότητά τους, διαφορετικά πλήττεται το συνταγματικά κατοχυρωμένο δικαίωμα της ιδιοκτησίας. Ακόμα και μετά 5 έτη, η απώλεια της οικοδομησιμότητας ενός ακινήτου άνευ πλήρους αποζημιώσεως του ιδιοκτήτη αποτελεί de facto απαλλοτρίωση αυτού, καθώς ο ιδιοκτήτης στερείται τη χρήση του ακινήτου για τον σκοπό που το απέκτησε. Όταν ο εκάστοτε ιδιοκτήτης αγόρασε το οικοδομήσιμο εκτός σχεδίου ακίνητό του, δεν το πήρε με την αίρεση να χτίσει εντός 5ετιας…
Καμία έκπτωση λοιπόν στην απαίτηση για σεβασμό του Συντάγματος και του ατομικού δικαιώματος της ιδιοκτησίας που αυτό προστατεύει.
Τυχόν επιμήκυνση του χρόνου της προσβολής δεν απαλύνει την αντισυνταγματικότητα των εν λόγω ρυθμίσεων.
Οι όποιες αλλαγές και περιορισμοί θα πρέπει να ισχύσουν ΜΟΝΟ για τα από την ψήφιση του νομοσχεδίου και εντεύθεν δημιουργούμενα ακίνητα, όχι για τα προϋφιστάμενα αυτού.
Η αναστολή έκδοσης οικοδομικών αδειών θα μπορούσε να επιβληθεί και στην Κρήτη (μαζί με την Μύκονο και Σαντορίνη), μέχρι την θεσμοθέτηση των υπό εκπόνηση ΣΧΟΟΑΠ ΓΠΣ, όπως προβλέπεται και από 2508/97, ως μοχλός πίεσης για την ολοκλήρωση τους.
Η δυνατότητα διατήρησης των παρεκκλίσεων για την μεταβατική περίοδο πρέπει να ισχύει για όλους και όχι μόνο για μερικούς πολίτες διότι δημιουργεί συνθήκες άνισονομίας. Το ισχύον λοιπόν καθεστώς των παρεκκλίσεων πρέπει να διατηρηθεί ως έχει για την μεταβατική περίοδο. Έτσι όπως είναι γραμμένο το νομοσχέδιο καταστρέφονται ακίνητα ευρισκόμενα εντός ζώνης οικισμών, με εμβαδόν μεγαλύτερου των 2.000τ.μ. που όμως δεν έχουν τις λοιπές προϋποθέσεις που εισάγει το νομοσχέδιο (ελάχιστο πρόσωπο 25 μ. και ελάχιστο βάθος 50μ.).Επίσης δεν εμπίπτουν στις παρεκκλίσεις – για την μεταβατική περίοδο- γήπεδα με εμβαδόν μεγαλύτερου των 4.000 τ.μ. που δημιουργήθηκαν πριν την 17η/10/1978 αν και σήμερα είναι οικοδομήσιμα.
Διερωτώμαι ποιά σκοπιμότητα εξυπηρετεί ο νόμος δίνοντας την δυνατότητα σε άλλους να συνεχίζουν να κτίζουν (αξιοποιώντας τις παρεκκλίσεις) για την μεταβατική περίοδο και σε άλλους όχι. Δεν αντιλαμβάνονται οι συντάκτες του νομοσχεδίου οτι προκαλούν άνιση και άδικη μεταχείριση των πολιτών και οδηγούν πολλούς ανθρώπους που είχαν στηρίξει τα όνειρά τους και τον οικογενειακό οικονομικό προγραμματισμό τους στον αφανισμό;
Ελπίζω οι αρμόδιοι να δουν το θέμα με την δέουσα προσοχή και να αφήσουν ΤΟ ΙΣΧΥΟΝ ΝΟΜΙΚΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΤΩΝ ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΕΩΝ ΩΣ ΕΧΕΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟ.
φυσικά η μεταβατική περίοδος δεν μπορεί να είναι τόσο μικρή (δύο έτη) διότι σε περιοχές που δεν έχουν αναρτηθεί οι δασικοί χάρτες απαιτείται να προηγηθεί της σύνταξης και υποβολής της αρχιτεκτονικής μελέτης στην πολεοδομία η πράξη χαρακτηρισμού από το δασαρχείο που αμέσως – αμέσως ενδέχεται να απαιτεί πάνω από μισό χρόνο. Στη συνέχεια αν απαιτείται η έγκριση της μελέτης από την εφορεία νεωτέρων μνημείων χρειάζεται επίσης 2 – 3 μήνες το λιγότερο. Αν απαιτείται και Τοπικό Αρχαιολογικό Συμβούλιο τότε ο χρόνος αυτός διπλασιάζεται. Στη συνέχεια θα πρέπει να εγκριθεί από το Συμβούλιο Αρχιτεκτονικής όπου ενδέχεται να καθυστερήσει ένα μήνα ή και περισσότερο. Δηλαδή πριν ακόμη υποβληθεί η μελέτη για προέγκριση στην πολεοδομία θα έχει παρέλθει χρονικό διάστημα ενός – ενάμισι έτους κι αυτό υπό την προϋπόθεση οτι δεν θα ζητηθούν αλλαγές στην αρχιτεκτονική μελέτη.
Εύκολα λοιπόν γίνεται κατανοητό ότι η μεταβατική περίοδος θα πρέπει να είναι το λιγότερο πέντε έτη αν συνυπολογίσουμε και το φόρτο εργασίας που θα δημιουργηθεί τόσο στα τεχνικά γραφεία όσο και στις αρμόδιες δημόσιες υπηρεσίες από πολίτες που θα σπεύσουν να αποκτήσουν δικαίωμα δόμησης με το ισχύον καθεστώς.
Το διάστημα των 2 ετών των μεταβατικών διατάξεων είναι σχεδόν απαγορευτικό για εκδοση άδειας δόμησης, καθώς σε κάθε υπηρεσία έχουν σταματήσει τα συμβούλια λόγω covid και όλες οι διαδικασίες είναι σε αναστολή. Είχαμε που είχαμε γιγάντιες γραφειοκρατικές διαδικασίες, τώρα με αυτές τις συνθήκες χρειάζεται ακόμα μεγαλύτερο διάστημα για να ολοκληρωθούν. Το μεταβατικό διάστημα παρεκκλίσεων θα πρέπει να είναι το λιγότερο 5 χρόνια έτσι ώστε να προλάβουν όσοι ανήκουν σε αυτές τις περιπτώσεις να το αξιοποιήσουν. Αλλιώς μόνο «καποιοι εκλεκτοί» με άκρες σε πολεοδομίες και άλλους φορείς θα καταφέρουν να βγάλουν άδειες. Φωτογραφικές οι παρακλίσεις φωτογραφικό και το μεταβατικό διάστημα.
Τελείως άδικο και στερούμενο κάθε αιτιολογικής βάσης, το να υπάγονται στις μεταβατικές διατάξεις (αρθρ34παρ1Γ ) μόνο τα μετά του 1978 ακίνητα χωρίς πρόσωπο με εμβαδόν τουλάχιστον 4000 τ.μ., και όχι και τα προ του 1978.
Άλλωστε τα προ του 1978, υφίστανται, ως κατά νόμον οικοδομήσιμα για περισσότερα χρόνια, και άρα είναι ανεδαφικό να προστατεύονται από το επικείμενο νόμο λιγότερο από τα νεότερα τέτοια ακίνητα, δηλ. τα μετά του 1978.
Επιπλέον μια τέτοια διάταξη έρχεται σε πλήρη αντίθεση με τα περιεχόμενα της αιτιολογικής έκθεσης στο αρθ34 του παρόντος σχεδίου νόμου, όπου αναλύεται ότι ο σκοπός του άρθ34, είναι να υπαγάγει στις μεταβατικές διατάξεις, όποιο κατά κανόνα εκτός σχεδίου ακίνητο χτίζεται μέχρι σήμερα, ώστε αυτό να παραμείνει οικοδομήσιμο για αλλά 2 χρόνια.
Η μεταβατική περίοδος των δύο ετών είναι πολύ μικρή και οδηγεί σε ξαφνική απαξίωση της εκτός σχεδίου γης κυρίως μικροιδιοκτητών που απέκτησαν τις ιδιοκτησίες τους με πολύ ίσως κόπο. Εξάλλου,ειδικά στις περιπτώσεις που εκκρεμεί ακόμη η ανάρτηση των δασικών χαρτών ή η εξέταση των αντιρρήσεων των πολιτών από τις αρμόδιες επιτροπές για τον δασικό χαρακτηρισμό, είναι πιθανό να μην έχουν ολοκληρωθεί ακόμη οι σχετικές διαδικασίες μέσα στη διετία και έτσι οι ιδιοκτήτες να μην προλάβουν καν να κάνουν χρήση των μεταβατικών διατάξεων.
Προτείνω να παραμείνουν σε ισχύ ως έχουν όλες οι υφιστάμενες διατάξεις για μια πενταετή τουλάχιστον μεταβατική περίοδο.
Πολύ φοβούμαι ότι δυστυχώς όσοι έφτιαξαν το νομοσχέδιο δεν πήραν υπόψη τους όλη την υπάρχουσα σχετική νομοθεσία για τα εκτός σχεδίου.
Για παράδειγμα στην Πάτμο από το 2001 έχουν θεσμοθετηθεί ΖΟΕ(ζώνες οικιστικού ελέγχου) οι οποίες παρεμπιπτόντως είναι και πολύ αυστηρές με ελάχιστες αρτιότητες 4 στρέμματα, 8 στρέμματα, ακόμα και 10 στρέμματα. Επίσης η δόμηση είναι πολύ περιορισμένη: σε πολλές περιπτώσεις όσα στρέμματα και αν έχει κάποιος χτίζει μόνο 150 m²(ζώνη Δ)ή 120 m² (ζώνη Γ).
Αυτά για όσους επαναλαμβάνουν μονότονα και μηχανικά τα περί «άναρχης δόμησης»!
Οι συγκεκριμένες ΖΟΕ στην Πάτμο έχουν από το 2001 καταργήσει όλες -μα όλες -τις παρεκκλίσεις.
Συνεπώς στις μεταβατικές διατάξεις που προβλέπονται στο άρθρο 34 η μόνη που αφορά στην Πάτμο είναι η περίπτωση 1γ όπου θεσμοθετείται το εξής ανήκουστο:
Τα μόνα γήπεδα χωρίς πρόσωπο σε δρόμο με ελάχιστο εμβαδόν 4 στρέμματα τα οποία θεωρούνται άρτια και οικοδομήσιμα (για δύο μόλις χρόνια!!) είναι όσα δημιουργήθηκαν μετά την 17η 10.1978. Ανήκουστο και ακατανόητο!
Γιατί άραγε οι ιδιοκτήτες γηπέδων που δημιουργήθηκαν πριν από αυτήν την ημερομηνία να χάνουν ένα δικαίωμα οικοδομησιμότητας το οποίο δίδεται επιλεκτικά και αυθαίρετα σε εκείνους που δημιούργησαν (δηλαδή έκαναν κατάτμηση!!) μετά την 17η 10.1978;
Ζούμε σε κράτος που μεταχειρίζεται ισότιμα και ισόνομα τους πολίτες του;
Κλεάνθη Π.Βογιατζάκη
Πολιτικός Μηχανικός M.Sc.
Αντιπρόεδρος της Αντιπροσωπείας του ΤΕΕ-Τμήμα Δυτικής Κρήτης
Το άρθρο 34, σε συνδυασμό με το άρθρο 28 του παρόντος σχεδίου νόμου, αφορά την ΑΜΕΣΗ ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΤΟΥ ΜΕΓΑΛΥΤΕΡΟΥ ΜΕΡΟΥΣ ΤΩΝ ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΕΩΝ στην εκτός σχεδίου δόμηση και ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΕΝΤΟΣ ΔΙΕΤΙΑΣ ΤΩΝ ΛΟΙΠΩΝ ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΕΩΝ ΚΑΙ ΜΕΡΟΥΣ ΤΗΣ ΚΑΤΑ ΚΑΝΟΝΑ ΔΟΜΗΣΗΣ σε εκτός σχεδίου περιοχές, χωρίς τη θέσπιση κάποιο άλλου είδος αντισταθμιστικού μέτρου. Το γεγονός αυτό γίνεται με τέτοιο τρόπο, ώστε φανερώνει έντονα την προσπάθεια που γίνεται για αναδιάταξη του ιδιοκτησιακού χάρτη με συγκεντροποίηση της γης στα χέρια λίγων και εκλεκτών, φερομένων ως «επενδυτών», μέσω της απαξίωσης της μικρής ιδιοκτησίας ως μη οικοδομήσιμης και εν τέλει της εκποίησης και εξαφάνισής της.
Η ΔΙΕΤΗΣ ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ των μεταβατικών διατάξεων κατά πρώτον ΔΕΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΠΛΕΙΟΝΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΘΙΓΟΜΕΝΩΝ ΙΔΙΟΚΤΗΣΙΩΝ, καθώς μεγάλο ποσοστό ιδιοκτησιών ΘΑ ΑΠΩΛΕΣΕΙ ΑΜΕΣΑ με την ψήφιση του νομοσχεδίου την οικοδομησιμότητά του, τόσο για χρήση κατοικίας, όσο και για άλλες χρήσεις.
Στις μεταβατικές διατάξεις ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΣΥΜΠΕΡΙΛΗΦΘΟΥΝ ΟΛΕΣ ΟΙ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΟΥ ΤΩΡΙΝΟΥ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ, που δίνουν τη δυνατότητα οικοδομησιμότητας και όχι μέρους αυτών (π.χ. χωρίς αλλαγές στα υφιστάμενα μήκη προσώπου και βάθη γηπέδων και χωρίς αποκλεισμούς υφιστάμενων αγροτικών δρόμων), για όλες τις χρήσεις, αλλιώς δεν μπορούν να λέγονται μεταβατικές.
Επίσης, Η ΔΙΕΤΙΑ ΕΙΝΑΙ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΜΗΔΑΜΙΝΟΣ ΧΡΟΝΟΣ ΙΣΧΥΟΣ ΤΩΝ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ, καθώς με την ψήφιση του νομοσχεδίου, προκειμένου να είναι οικοδομήσιμα πολλά ακίνητα εκτός σχεδίου, θα πρέπει πρώτα οι δημοτικοί οδοί να είναι χαρακτηρισμένοι ως Κατηγορία Α με Προεδρικό Διάταγμα, κι αυτό αφού προηγηθεί η σύνταξη κατάλληλης μελέτης, εγκρίσεις από φορείς και έχουν διανοιγμένο πλάτος 6 μ!!! Όλα αυτά τα προαπαιτούμενα είναι αδύνατο να υλοποιηθούν εντός 2 μόνο χρόνων, δεδομένου ότι η διαδικασία αυτή είναι πρακτικά πάρα πολύ χρονοβόρα και θα απαιτηθεί να γίνει για την πλειοψηφία του οδικού δικτύου της χώρας. Το γεγονός αυτό θα οδηγήσει σε μη δυνατότητα χρήσης των μεταβατικών διατάξεων για τις περισσότερες περιπτώσεις ακινήτων και τελικά σε απαξίωση της πλειοψηφίας των γηπέδων της χώρας.
Ιδιαίτερα φανερώνεται ότι η προσθήκη επιπλέον περιορισμών για γήπεδα που βρίσκονται εντός της ζώνης των πόλεων, κωμών και οικισμών με ελάχιστο εμβαδόν 2.000 τ.μ., καθώς και των γηπέδων με ελάχιστο εμβαδόν 4.000 τ.μ και πρόσωπο σε προϋπάρχοντες αγροτικούς δρόμους, θα επιφέρει άμεσο πλήγμα σε πολύ μεγάλο ποσοστό των ιδιοκτητών (εκτιμάτε το 90% των ιδιοκτητών της περιφέρειας και ιδιαίτερα της Κρήτης και άλλων νησιών), καθώς τα γήπεδα αυτά αποτελούν την πλειοψηφία των εκτός σχεδίου γηπέδων που σήμερα είναι άρτια και οικοδομήσιμα και στα οποία μέχρι σήμερα υπάρχει αξιοποίηση με οικοδομική δραστηριότητα που εμπλέκει παρά πολλούς κλάδους εργασίας, έμμεσα ή άμεσα, όπως μηχανικούς, δικηγόρους, συμβολαιογράφους, μεσίτες, τουριστικές επιχειρήσεις, κα.
Σε κάθε περίπτωση η αλλαγή της νομοθεσίας με εφαρμογή έπειτα από 2 χρόνια ή άμεση εφαρμογή, ΜΕΤΑΤΡΕΠΕΙ ΤΑ ΜΕΧΡΙ ΣΗΜΕΡΑ ΥΨΗΛΗΣ ΑΞΙΑΣ ΔΟΜΗΣΙΜΑ ΑΓΡΟΤΕΜΑΧΙΑ, ΣΕ ΕΛΑΧΙΣΤΗΣ ΑΞΙΑΣ ΑΓΡΟΥΣ, μόνο για καλλιέργεια, ενώ ζημιώνονται κατάφορα και οι ιδιοκτήτες, έλληνες και άλλοι υπήκοοι, οι οποίοι βασιζόμενοι στην υφιστάμενη νομοθεσία επένδυσαν αδρά σε αγορά εκτάσεων, με την μελλοντική προοπτική αξιοποίησής τους, η οποία πλέον εξανεμίζεται.
Η αλλαγή της νομοθεσίας χωρίς ορθές ή εύλογου χρόνου μεταβατικές διατάξεις, ενέχει επίσης ΤΟΝ ΚΙΝΔΥΝΟ ΑΝΤΙΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟΥ που μπορεί να οδηγήσει την όλη κυβέρνηση στο Συμβούλιο της Επικρατείας και στην ακύρωση του νόμου (έχει ξαναγίνει κάτι τέτοιο άλλωστε.βλ.Ν4014/2011).
Σε συνέπεια όλων των ανωτέρω, έως ότου καθοριστούν οι απαιτούμενες προδιαγραφές και προϋποθέσεις, ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΑΠΟΣΥΡΘΕΙ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 34 ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΝΟΜΟΥ ΚΑΙ ΝΑ ΜΗΝ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΘΕΙ ΚΑΜΙΑ ΑΠΟ ΤΙΣ ΙΣΧΥΟΥΣΕΣ ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΕΙΣ ΚΑΙ ΚΑΝΟΝΕΣ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗ ΔΟΜΗΣΗ ΕΚΤΟΣ ΣΧΕΔΙΟΥ.
Σε κάθε περίπτωση, εάν, παρόλα αυτά, επικρατήσουν ανορθολογικές αντιλήψεις, προς στοιχειώδη αντιμετώπιση των επαχθέστατων συνεπειών, καθίσταται επιτακτική η πρόβλεψη ικανού μεταβατικού χρόνου και όχι βέβαια μόνο διετίας, λαμβανομένων υπόψη των ακραίων τωρινών και μελλοντικών συνθηκών, στη διάρκεια του οποίου να ισχύει η αρτιότητα και οικοδομησιμότητα των εκτός σχεδίων ακινήτων, βάσει του τωρινού νομικού καθεστώτος, χωρίς δηλαδή αλλαγή των όρων και προϋποθέσεων και χωρίς ανατροπή διαμορφωμένων καταστάσεων που αναιρούν το νόημα της ύπαρξης μεταβατικών διατάξεων.
και τα ΓΠΣ γιατι εγιναν? Στο ΓΠΣ Μυτιληνης η καταργηση των παρεκλισεων κριθηκε στο ΣΤΕ(TMHMA E) το οποιο με την 207/2016 αποφαση του καταργησε τις παρεκλισεις στις περιοχες που δεν ηταν προς πολεοδομηση και οι παρεκλισεις στις προς μελοντικη πολεοδομηση περιοχες δεν καταργηθηκαν .Και αφου περασαν τις συμπληγαδες του ΓΠΣ και του ΣΤΕ γεωτεμαχια εντος ζωνης με ΕΜΒΑΔΟΝ >2000τμ που μεχρι σημερα ηταν οικοδομησιμα και πληρωθηκαν υπερογκοι φοροι αχρηστευονται στην κυριολεξια και καταστρεφοντας οικονομικα τους ιδιοκτητες τους μη δινοντας τους ουτε το περιθωριο των δυο χρονων μια που εισαγοντας το βαθος των 40μ (αλλο παλι και τουτο) και το προσωπο,διαταξεις που ποτε δεν υπηρξαν πριν γιαυτα Το νομοσχεδιο δεν πρεπει να εχει εφαρμογη σε περιοχες που εγιναν ΣΧΟΟΑΠ καιΓΠΣ (που εξαλου κατηργησαν μονα τους τις παρεκλισεις)η παρεκλιση των εντος ζωνης πρεπει να διατυπωθει ακριβως ως ειχε μεχρι σημερα και εφοσον το θεμα των παρεκλισεων κριθηκε στο ΣΤΕ ,θα πρεπει το υπο διαβουλευση σχεδιο νομου να εξαιρει την περιοχη που αναφερεται το ΓΠΣ ΜΥΤΙΛΗΝΗΣ(ΦΕΚ 328 ΤΑΑΠΘ/2007)
Η παράγραφος 1 στο σύνολό της να αντικατασταθεί από την απλή διάταξη:
«1. Για χρονικό διάστημα δύο (2) ετών από τη δημοσίευση του παρόντος θεωρούνται κατά παρέκκλιση άρτια και οικοδομήσιμα για την ανέγερση κατοικίας τα γήπεδα τα οποία μέχρι τώρα ήταν άρτια & οικοδομήσιμα σύμφωνα με τις προηγούμενες πολεοδομικές διατάξεις»
Και αυτό γιατί με την παρούσα διατύπωση απαξιώνετε με «ξαφνικό θάνατο» τα γήπεδα εντός ζώνης, για τα οποία μέχρι σήμερα δεν απαιτείτο βάθος 40 μ ούτε ελάχιστο πρόσωπο 25 μ, παρά μόνο 2.000 τμ εμβαδόν.
Καταργείτε που καταργείτε το δικαίωμα κάποιου να δομήσει σε δύο χρόνια από τώρα σε γήπεδο μικρότερο των 4.000 τμ, τουλάχιστον μη του θέτετε επιπλέον προδιαγραφές εν μια νυκτί.
Κανείς δεν θα προέβαλλε αντίρρηση στην προσπάθεια προστασίας του περιβάλλοντος, παρόλο που είναι βέβαιο ότι με την -ουσιαστικά- καθολική κατάργηση της εκτός σχεδίου δόμησης, γιατί περί αυτού πρόκειται, αυτό που δεν προστατεύεται καθόλου, είναι η οικονομική ζωή του τόπου και η περιουσία των πολιτών της.
Οι στεγαστικές ανάγκες μας πρέπει να εξυπηρετούνται βάσει της αρχής της ισονομίας και τέτοια μέριμνα, αν υπήρχε παλαιότερα σε κάποιο βαθμό, τώρα χάνεται.
Το μόνο που βλέπει κανείς στο συγκεκριμένο νομοσχέδιο που πολλοί χαρακτηρίζουν πρόχειρο , είναι μέτρα παρμένα αποσπασματικά και ασύνδετα. Για παράδειγμα:
1) Η χρονική διάρκεια των μεταβατικών διατάξεων του άρθρου 34 είναι απόλυτα ανεπαρκής. Θα έπρεπε να είναι τουλάχιστον πέντε χρόνια.
2) Στο ίδιο άρθρο, παράγραφος 1, αυτό που θεσμοθετείται ουσιαστικά, είναι η έλλειψη ισονομίας. Όσοι έχουν αγροτεμάχια τα οποία δημιουργήθηκαν μετά την 17η.10.1978 θα μπορέσουν να εκδώσουν οικοδομική άδεια. Όσοι όμως έχουν αγροτεμάχια που δημιουργήθηκαν πριν από αυτή την ημερομηνία, δεν θα μπορέσουν να εκδώσουν οικοδομική άδεια.
Γιατί άραγε;
Γιατί αυτή η τόσο οφθαλμοφανής, αστήρικτη και σίγουρα αντισυνταγματική, άνιση μεταχείριση των ιδιοκτητών αγροτεμαχίων;
Αντώνης Στασινόπουλος
Αρχιτέκτων DESA
Χωροτάκτης Πολεοδόμος LSE
Στις μεταβατικές διατάξεις πρέπει να υπάρξει πρόβλεψη για τις άδειες και προεγκρίσεις όρων δόμησης που έχουν κατατεθεί με βάσει τους υφιστάμενους όρους δόμησης. Επίσης δεδομένης της καθυστέρησης που παρατηρείται στην έκδοση οικοδομικών αδειών σε πολλές ΥΔΟΜ, θα πρέπει να προσδιοριστεί αν υπάρχει επίπτωση στην περίπτωση που κατατεθειμένες άδειες ή προεγκρίσεις εκδοθούν μετά το πέρας του μέγιστου προβλεπόμενου χρόνου για άδειες και προεγκρίσεις με υπαιτιότητα των ΥΔΟΜ.
Το νομοσχέδιο θεωρώ ότι θα πρέπει να διευκρινίσει το θέμα που υπάρχει με τον ορισμό δημοτικών οδών στις εκτός σχεδίου περιοχές, καθώς και την κατηγοριοποίηση των αγροτικών οδών προ του 1923 οι οποίες, ιδίως στη νησιωτική χώρα, δεν πληρούν τα πλάτη των κατηγοριών Α και Β.
Να ισχύσουν αυτούσιες οι κατά παρέκκλιση διατάξεις του άρθρου 1παρ.2γ του Π.Δ της 24/5/85 ΦΕΚ Δ΄270/30.5.1985 που αφορούν στα γήπεδα που απομειούνται συνεπεία απαλλοτρίωσης ή διανοίξεως διεθνών,εθνικών ή επαρχιακών οδών κ.λ.π.και να περιλαμβάνονται και τα γήπεδα με αρτιότητες των 1200 μ2 και750 μ2 και όχι μόνον των 4000 μ2 και 2000 μ2 όπως αναφέρονται στη παρ.1στ του προτεινόμενου νομοσχεδίου.
Να ισχύσουν αυτούσιες οι κατά παρέκκλιση διατάξεις του άρθρου 1παρ.2γ του Π.Δ της 24/5/85 ΦΕΚ Δ΄270/30.5.1985 που αφορούν στα γήπεδα που απομειούνται συνεπεία απαλλοτρίωσης ή διανοίξεως διεθνών, εθνικών ή επαρχιακών οδών κλ.π. και να περιλαμβάνονται και τα γήπεδα με αρτιότητες των 1200 μ2 και 750 μ2 και όχι μόνον των 4000 μ2 και 2000 μ2 όπως αναφέρονται στη παρ.1στ του προτεινόμενου νομοσχεδίου.
Αναφορικά με τις προβλέψεις της παρ. 3 του άρθρου 34 του Σχεδίου Νόμου και για όλους τους λόγους αναφέρουμε στη διαβούλευση του άρθρου 32 (υπερκορεσμός κλινών, μη αειφορικό μοντέλο, έλλειψη χωροταξίας και χρήσεων γης κλπ), πιστεύουμε ότι πρέπει να περιληφθεί και η Ρόδος μαζί με τη Μύκονο και τη Σαντορίνη στις διατάξεις αυτές.
Για την ακρίβεια η Ρόδος θα έπρεπε να εξαιρεθεί ολοσχερώς από την έκδοση νέων αδειών για καταλύματα μαζικού τουρισμού, ασχέτως κατάταξης σε κατηγορία αστέρων, και να επιδιωχθούν:
i) Η διαφοροποίηση των καταλυμάτων ώστε να διαφοροποιηθεί και το τουριστικό προϊόν και να γίνει πιο ανθεκτικό σε κρίσεις όπως η φετινή λόγω πανδημίας COVID-19.
ii) Η έμφαση στην αισθητική, λειτουργική και ενεργειακή αναβάθμιση παλαιών τουριστικών δομών ώστε να αναδειχθεί ποιοτικά το τουριστικό προϊόν του νησιού.
iii) Η διευκόλυνση ανάδειξης και διαφοροποιημένης αξιοποίησης εγκαταλελειμμένων δημοσίων, δημοτικών και ιδιωτικών ιστορικών κτηρίων, εγκαταστάσεων και χώρων που υπάρχουν σε αφθονία στο νησί, μερικές από τις οποίες βρίσκονται και στην κυριότητα του ΤΑΙΠΕΔ χωρίς να αξιοποιούνται, και οι οποίες υπάρχουν σε μεγάλο αριθμό στο νησί της Ρόδου.
Έχω γράψει σχόλια και σε άλλα άρθρα για την ανάγκη απόσυρσης του νομοσχεδίου σε ότι αφορά στην εκτός σχεδίου δόμηση οπότε δεν θα επεκταθώ εδώ.
Αν εν τούτοις η αναλγησία της κυβέρνησης είναι τέτοια που αγνοήσει την γενική κατακραυγή και δεν το κάνει τότε τουλάχιστον ας σεβαστεί ο αρμόδιος υπουργός τις δηλώσεις του στην τηλεόραση περί μη αιφνιδιασμού των πολιτών και ας κάνει τα παρακάτω:
1)Να αφήσει αναλλοίωτες τις παρεκκλίσεις ως έχουν ΣΗΜΕΡΑ για την μεταβατική περίοδο αλλιώς θα υπάρξει ο απόλυτος αιφνιδιασμός για πάρα πολλές περιπτώσεις πολιτών. Π.χ. τυφλά γήπεδα ή γήπεδα με πρόσωπο σε μονοπάτι με εμβ. μεγαλύτερου των 2.000τ.μ., κείμενα εντός ζώνης και προϋφιστάμενα του 1977 που κτίζονται σήμερα δεν θα κτίζονται πλέον διότι θα μπαίνει πρόσθετη προϋπόθεση η απαίτηση προσώπου 25μ. σε κοινόχρηστο χώρο και βάθους 40μ. (παρεμπιπτόντως καλό είναι η έννοια του βάθους να ορίζεται ως το πηλίκο της διαίρεσης του εμβαδού δια του προσώπου)
2)Η μεταβατική περίοδος των δύο ετών είναι αστεία για περιπτώσεις όπου απαιτείται να προηγηθεί της υποβολής της μελέτης στην πολεοδομία, πράξη χαρακτηρισμού από το δασαρχείο και τελεσιδικία, έγκριση από υπηρεσία νεωτέρων μνημείων, Σ.Α. κ.λ.π. Αν πραγματικά θέλει η κυβέρνηση να υπάρξει μεταβατική περίοδο αυτή θα πρέπει να είναι τουλάχιστον πέντε έτη.
3)Όσες αιτήσεις αδειοδότησης ανέγερσης κτιρίων έχουν υποβληθεί σε οποιοδήποτε υπηρεσία έως την ημέρα δημοσίευσης σε ΦΕΚ του εν λόγω νομοσχεδίου να εξετάζονται με το σημερινό ισχύον νομικό καθεστώς ακόμη κι αν δεν πρόκειται για τις υπηρεσίες δόμησης. Είναι γνωστό οτι ακόμη και για έγκριση εκσκαφών υποβάλλεται στην αρχαιολογία τοπογραφικό διάγραμμα αλλά και διάγραμμα δόμησης που ενσωματώνει ολόκληρη την αρχιτεκτονική μελέτη. Η παραμικρή λοιπόν τροποποίηση του συντελεστή δόμησης ή κάποιου άλλου μεγέθους μπορεί να οδηγήσει σε ακύρωση δουλειάς μηνών ή ακόμη και μιας ολόκληρης επένδυσης (π.χ. ΕΣΠΑ)
Με την ψήφιση ενός τέτοιου νομοσχεδίου, μπαίνει ταφόπλακα σε οποιαδήποτε είδους ανάπτυξη, και αποκέντρωση, η οποία μπορεί να προσφέρει μια σημαντική ανάκαμψη στην οικονομία. Αντί να κάτσουν σε ένα τραπέζι και να πουν πόσα δις χάσαμε από τουρισμό φέτος; ποια είναι η λύση, αποκέντρωση και πρωτογενής τομέας, πώς θα κάνουμε αποκέντρωση, θεσπίζωντας ευκολότερους νόμους για εκτός οικισμού δόμηση (καλά το διαβάσατε).Συμβαίνει ακριβώς το αντίθετο.
Κάλιστα μπορούν να θεσπίσουν την δυνατότητα κατάτμησης χωρίς την απαίτηση ύπαρξης προσώπου σε κοινόχρηστο δρόμο, για να δοθεί η δυνατότητα ανοικοδόμησης σε ανεκμετάλευτα γήπεδα, που θα δώσουν εν συνεχεία έσοδα στο κράτος. Γνωρίζεται τoυς αριθμούς και τα στατιστικά των ακινήτων που είναι ανεκμετάλευτα λόγω των ήδη σκληρών νόμων της εκτός οικισμού δόμησης;.
Τα αντιεπιχειρήματα που προβάλουν οι (αμφιβάλω), ο υποστηρικτής του προς ψήφιση νόμου αυτού, είναι ότι στην Ευρώπη δεν υπάρχει εκτός σχεδίου Δόμηση. Αλλά αυτή είναι η μισή αλήθεια,
καθώς, πουθενά στην ευρώπη περιμένουν την ανάρτηση των δασικών χαρτών(η οποία μέχρι στιγμής έχει γράψει χρόνια και ακόμα να ολοκληρωθεί), πουθενά στην ευρώπη περιμένουν την ολοκλήρωση του κτηματολογίου, πουθενά στην ευρώπη υπάρχει νόμος αυθαιρέτων, που οφείλετε στην ανικανότητα εφαρμογής του νόμου από το κράτος, πουθενά στη Ευρώπη ο βασικός μισθός ειναι στα 500ευρώ.
Η εκτός οικισμού δόμηση δεν είναι άναρχη όπως υποστηρίζουν, έχει κανόνες, και νόμους. Όρια κατατμήσεων σε ΖΟΕ, αποχαρακτηρισμούς από δασαρχεία, εγκρίσεις από αρχαιολογίες, αποστάσεις από όρια, αποστάσεις από γραμμές υψηλών τάσεων, ζώνες οικισμών, αποστάσεις από οδούς, μέγιστο συντελεστή δόμησης, αρχαιολογικές ζώνες, μέγιστα ύψη, και πάρα πολλά άλλα…. Λόγω της ανικανότητας; εφαρμογής των νόμων του κράτους έρχονται με σκληρό νόμο πλήρης κατάργησης, της λογικής Πονάει πόδι-> κόβω πόδι. Ειναι προφανές ότι δεν είναι σοβαρές πολιτικές αυτές.
Το μόνο αποτέλεσμα που θα έχει είναι η εγκατάληψη της επαρχίας, την μη εμπιστοσύνη προς το κράτος, οπωσδήποτε νέα γενιά αυθαιρέτων που προηγούμενο δεν θα υπάρχει, την ανυπακοή σε περίπτωση ανάγκης του κράτους.
Διαφωνώ κάθετα κι ελπίζω να μην ψηφιστεί τελικά.
Βρισκόμαστε στο τέλος υποτίθεται μιας δεκαετούς οικονομικής κρίσης, κατά την οποία το εισόδημα του μέσου Έλληνα υπέστη πρωτοφανή μείωση. Κι όμως με το παρόν νομοσχέδιο, το υπουργείο περιβάλλοντος & ενεργειας παραβλέπει την οικονομική κατάσταση στην οποία ο καθένας από εμάς έχει περιέλθει και προχωρά σε εξωφρενική απομείωση και της αξίας της όποιας ιδιοκτησίας έχει απομείνει στην κατοχή των μικροϊδιοκτητών. Η δήθεν παρεχόμενη ευκαιρία με την διετή προθεσμία αξιοποίησης, είναι εκτός τόπου και χρόνου και θέτει κάποια ερωτηματικά όσον αφορά τις προθέσεις των συντακτών. Τούτο διότι η προηγηθείσα οικονομική κρίση, με τις επιπτώσεις της στην επενδυτική δυνατότητα των περισσοτέρων από εμάς, καθιστά ανάξια λόγου την εν λόγω διετή προθεσμία. Επίσης το γεωτεμάχιο που μου ανήκει βρίσκεται σε εκτός σχεδίου περιοχή η οποία εντάχθηκε μόλις το 2019 στο κτηματολόγιο, όπως και πολλές εκτός σχεδίου περιοχές, με αποτέλεσμα να μην έχουν αναρτηθεί ακόμα ούτε οι προσωρινοί πίνακες ιδιοκτησιών. Πρέπει δε να ληφθεί υπόψη ότι σε πολλές περιπτώσεις τα όρια των εκτός σχεδίου γεωτεμαχίων μπορεί να τύχουν αμφισβήτησης από άλλους τυχόν διεκδικούντες ιδιοκτήτες γης στους οποίους, αν δεν κάνω λάθος το κτηματολόγιο δίνει προθεσμία επτά έτη μετά την πρώτη ανάρτηση. Συνεπεία αυτού οι ιδιοκτησίες και οι οριστικές τους εκτάσεις με βεβαιότητα αποδίδονται στους ιδιοκτήτες μόνο κατόπιν της τελικής ανάρτησης του κτηματολογίου. Υπογραμμίζω εδώ ότι οι ακριβείς διαστάσεις και η τελική έκταση του γεωτεμαχίου είναι κρίσιμοι παράμετροι όχι μόνο για τους όρους δόμησης αλλά ακόμα και για την δυνατότητα οικοδόμησης. Για παράδειγμα στην περίπτωση που με αφορά οι ισχύουσες διατάξεις προϋποθέτουν ελάχιστο πρόσωπο: δέκα (10) μέτρα, ελάχιστο βάθος: δεκαπέντε (15) μέτρα, ελάχιστο εμβαδόν: 750 τ.μ.
Πιστεύω ότι η εμμονή στην ανατροπή των διατάξεων που ισχύουν στην εκτός σχεδίου δόμηση εις βάρος των μικροϊδιοκτητών, ιδιαίτερα στην παρούσα συγκυρία έχουν χαρακτήρα ληστρικής επιδρομής την οποία βέβαια δεν θα επιτρέψετε αρκεί να έρθετε έστω και για μια στιγμή στη θέση του θύματος στην οποία μας καταδικάζει το παρόν νομοσχέδιο.
Πρέπει να υπάρξει ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΗ ΔΙΑΤΑΞΗ για όσες περιπτώσεις οικοπέδων νέων ξενοδοχείων έχουν υποβάλλει Προέγκριση Οικοδομικής Άδειας (στο e-adeia) και έχουν επίσης υποβάλλει Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων, να συνεχιστεί η πολεοδομική αδειοδότηση τους με τις προ-υφιστάμενες του νέου νόμου διατάξεις και όχι με τις νέες διατάξεις.
Αιτιολόγηση : έχουν ήδη αγοραστεί οικόπεδα, έχει υπάρξει οικονομικός και τεχνικός σχεδιασμός, έχει εγκριθεί αναπτυξιακός νόμος, έχει εγκριθεί από το Συμβούλιο Νεωτέρων Μνημείων (Αρχαιολογία), έχει Βεβαίωση Όρων Δόμησης, Κυκλοφοριακή Σύνδεση κ.ά. Με το νέο νόμο όλα αυτά ακυρώνονται και δεν γίνεται ξενοδοχείο !
Εφόσον το υπό ψήφιση νομοσχέδιο καταργεί την εκτός σχεδίου δόμηση και εφόσον είναι σε εξέλιξη καθολικός σχεδιασμός του ελλαδικού χώρου μέσω των ΤΧΣ, τα οποία έχουν τη δυνατότητα να ρυθμίζουν τοπικές ιδιαιτερότητες σε χρήσεις και όρους δόμησης, ο καθένας αντιλαμβάνεται ότι με το συγκεκριμένο Άρθρο και ειδικότερα την Παράγραφο 1, δίνεται η δυνατότητα διετούς προσαρμογής των ιδιοκτητών γης στις νέες συνθήκες. Η δυνατότητα αυτή θα έπρεπε να δίνεται σε όλους όσων τα εκτός σχεδίου γήπεδα πληρούσαν τους όρους και περιορισμούς του από 17/10/78 Προεδρικού Διατάγματος. Η μοναδική εξαίρεση που θα μπορούσε να γίνει και η μόνη αποδεκτή, θα ήταν να μη συμπεριληφθούν οι παρεκκλίσεις του ίδιου του Π.Δ. του ’78. Αντί αυτού, διατυπώνονται νέες προϋποθέσεις, νέοι όροι, νέες εξαιρέσεις, οι οποίες δεν στηρίζονται πουθενά, εφευρίσκονται, ως να μην είχε εφαρμογή επί 42 συναπτά έτη το εν λόγω Π.Δ. Για ποιο λόγο δεν καλύπτονται οι ιδιοκτησίες οι οποίες τηρούσαν όλες τις προϋποθέσεις νομιμότητας του Π.Δ. του 78; Ενστάσεις, αγωγές και προσφυγές προφανώς θα ακολουθήσουν την ψήφιση του συγκεκριμένου Άρθρου, αν δεν αναδιατυπωθεί.
Η κυβέρνηση χάριν των διαπιστευτηρίων της στους έτοιμους από καιρό «επενδυτές» επιλέγει συνειδητά και ανενδοίαστα τον εξοβελισμό των «νοικοκυραίων», μικροαστών και λοιπών της λεγόμενης μεσαίας τάξης, το όνομα της οποίας έκλινε σ’ όλες τις πτώσεις ως αντιπολίτευση.
Αυτοί και όσοι «κεφαλαιούχοι» συνωστίζονται για τα λάφυρα από την επιχειρούμενη συγκεντροποίηση της γής μπορούν να περιμένουν. Έχουν ήδη ευρύ πεδίο δράσης, χωρίς την ανάγκη των ρυθμίσεων για την εκτός σχεδίου δόμηση, η οποία εξάλλου συναρτάται με τις εκκρεμότητες του Κτηματολογίου, του Δασολογίου, των σχεδίων πόλεων, της οριοθέτησης οικισμών κλπ.
Σήμερα που κυριαρχούν ο φόβος και η αβεβαιότητα από άμεσους κινδύνους και ευθείες απειλές, το πρωτεύον είναι η εμπέδωση κλίματος ασφάλειας και ισονομίας των πολιτών. Η βίαιη ανατροπή του προσωπικού, οικογενειακού και επιχειρηματικού προγραμματισμού όσων με οικονομίες ή δάνεια ή από κληρονομιά απέκτησαν έκταση εκτός σχεδίου για κατοικία ή επένδυση, αναστατώνει την κοινωνία, υπονομεύει και δεν υπηρετεί την εθνική ανάγκη σύμπνοιας.
Όταν λοιπόν ο Υφυπουργός Περιβάλλοντος δηλώνει στα «ΝΕΑ» της 08-7-2020 οτι «Η ΑΜΕΣΗ ΚΑΙ ΠΛΗΡΗΣ ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΤΗΣ ΑΝΑΡΧΗΣ (σ.σ. όχι και άναρχη η βάσει νόμων, όρων και κανόνων οικοδόμηση), ΕΚΤΟΣ ΣΧΕΔΙΟΥ ΔΟΜΗΣΗΣ ΕΙΝΑΙ ΣΗΜΕΡΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΑ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΜΗ ΕΦΙΚΤΗ. ΚΑΙ ΑΥΤΟ ΔΙΟΤΙ ΥΠΑΡΧΟΥΝ ΠΛΕΟΝ ΔΙΑΜΟΡΦΩΜΕΝΕΣ ΙΔΙΟΚΤΗΣΙΑΚΕΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΠΡΟΚΥΨΕΙ ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΟ ΣΗΜΕΡΙΝΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΑΠΌ ΚΑΛΟΠΙΣΤΟΥΣ ΠΟΛΙΤΕΣ», οφείλει να σεβαστεί τις δηλώσεις του.
Αλλιώς αυτές καταντούν «έπεα πτερόεντα», μια που ακυρώνονται από το όλο πνεύμα του νομοσχεδίου για την εκτός σχεδίου δόμηση και ειδικότερα από την πρόβλεψη στις μεταβατικές διατάξεις ΝΕΩΝ ΟΡΩΝ για τα εντός ζώνης ακίνητα, από τη ΜΗ ΚΑΛΥΨΗ των προ του 1978 ακινήτων με ελάχιστο εμβαδόν 4.000 τ.μ. και επίσης από τον ασφυκτικό χρόνο της ΔΙΕΤΙΑΣ για την έκδοση αδειών.
Ουσιαστικά μ’ αυτή την καινοφανή αντίληψη για τις μεταβατικές διατάξεις αναιρείται ο χαρακτήρας τους και προκαλείται ανασφάλεια δικαίου, καθώς ΑΓΝΟΕΙΤΑΙ ΤΟ ΙΣΧΥΟΝ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ ΟΠΟΙΟΥ ΔΙΑΜΟΡΦΩΘΗΚΑΝ ΙΔΙΟΚΤΗΣΙΑΚΕΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ, προβλέπονται δε όροι κατά πολύ δυσμενέστεροι, έτσι που να αποκλείεται από τις ρυθμίσεις της μεταβατικής περιόδου η μεγάλη πλειοψηφία των ακινήτων.
Τελικά, μένει εκείνο το ωραίο από το προεκλογικό πρόγραμμα της Ν.Δ. το 2019 που σε δεύτερη ανάγνωση διαβάζεται πέρα από τις λέξεις: «Στόχος μας είναι με λιγότερους φόρους και ουσιαστικά κίνητρα να δώσουμε και πάλι ΑΞΙΑ ΣΤΗΝ ΑΚΙΝΗΤΗ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ ΚΑΙ ΖΩΗ ΣΕ ΕΝΑΝ ΚΡΙΣΙΜΟ ΚΛΑΔΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΧΩΡΑΣ».
Ευτυχείτε!
Aρθρο 34, 1γ).
Οσα ήταν άρτια και οικοδομήσιμα προ της 17.10.1978 (με το ελάχιστο εμβαδόν των 4000 τ.μ.) πληρούσαν ΗΔΗ τις προϋποθέσεις που αναγνώρισε ως σκόπιμα και νόμιμα και έθεσε το ίδιο το ΠΔ 6/17.10.78.
Επομένως, γιατί ΕΙΔΙΚΑ αυτά εξαιρούνται; Αυτά ήταν ΗΔΗ στις 17.10.1978 νόμιμα, ενώ όσα προέκυψαν κατόπιν μπορεί ενδεχομένως να ελέγχονται για τις διαδικασίες δια των οποίων προέκυψαν (κατατμήσεις, συνενώσεις, κ.λπ.).
Αυτό είναι ακατανόητο και προφανώς θα προσβληθεί νομικά από χιλιάδες ιδιοκτήτες.
Δίδεται με το άρθρο αυτό ΑΜΕΣΑ δικαίωμα αγωγής κατά του Δημοσίου σε όσους έχουν προβεί σε κοστοβόρες ενέργειες όπως αγορές καλή τη πίστει με βάση τις ισχύουσες διατάξεις, αποζημιώσεις διόδου, έκδοση οικοδομικής άδειας που «υπνώττει» λόγω διαδικασιών καθορισμού αιγιαλού και έκδοσης δασικών χαρτών ή απαγόρευσης έκδοσης αδειών για ποικίλους λόγους (π.χ. στο Πήλιο), δαπάνες προς μηχανικούς για διαχείριση των περί αιγιαλού και δασικών χαρτών διαδικασιών, νόμιμες διανοίξεις διόδων, έναρξη κατασκευαστικών εργασιών και προσωρινή διακοπή για οικονομικούς λόγους, κ.ο.κ.
Το ενδεχόμενο επιχείρημα ότι θέματα όπως αυτά θα λυθούν δια των Τοπικών Πολεοδομικών Σχεδίων προφανώς και δεν ισχύει διότι, στην καλύτερη των περιπτώσεων, θέτει τους ιδιοκτήτες σε τριετή τουλάχιστον «ομηρία» ενόψει πιθανολογούμενων θετικών γι΄αυτούς αποτελεσμάτων.
Τέλος, το άρθρο έρχεται εμφανώς σε πλήρη αντίθεση με τις περί ίσης αντιμετώπισης προβλέψεις σε σχέση με όσους ΜΕΤΑ το 1978 προέβησαν σε μετατροπή της αγροτικής χρήσης σε οικιστική βάσει κριτηρίων που ΗΔΗ συγκέντρωναν οι ΠΡΟ του 1978 ιδιοκτήτες.
Γ. ΜΙΧΑΗΛΙΔΗΣ
Αρχιτέκτων, Δρ Χωροτάκτης
τ. επ. καθηγητής Τμήματος Μηχανικών Χωροταξίας και Ανάπτυξης ΑΠΘ
τ. επ. καθηγητής Τμήματος Μηχανικών Χωροταξίας, Πολεοδομίας και Περιφερειακής Ανάπτυξης Πανεπιστημίου Θεσσαλίας.
Aρθρο 34
1. Για χρονικό διάστημα δύο (2) ετών από τη δημοσίευση του παρόντος θεωρούνται κατά παρέκκλιση άρτια και οικοδομήσιμα για την ανέγερση κατοικίας τα γήπεδα:
…..
γ) που δημιουργήθηκαν από την 17η.10.1978 μέχρι την ημέρα δημοσίευσης του παρόντος με ελάχιστο εμβαδόν 4000 τ.μ.
ΣΧΟΛΙΟ:
Εάν δημιουργήθηκαν πριν την 17η.10.1978 και ήταν και τότε και έκτοτε «άρτια και οικοδομήσιμα κατά τις κείμενες διατάξεις» και με εμβαδόν μεγαλύτερο των 4000 τ.μ. γιατί δεν τυγχάνουν της ίδιας αντιμετώπισης;
Σύμφωνα με τις ισχύουσες πολεοδομικές διατάξεις, επιτρέπεται η κατά παρέκκλιση δόμηση αγροτεμαχίων (προυφισταμενων του 77) που βρίσκονται εντός ζώνης οικισμών χωρίς απαίτηση προσώπου.
Όμως στη μεταβατική περίοδο των 2 ετών του νέου νομοσχεδίου, βλέπουμε ότι ένα αγροτεμάχιο προυφισταμενο του 77 που βρίσκεται εντός ζωνης οικισμού πρέπει να πληροι και κριτήρια προσώπου και βάθους (Π=24μ, Β=40μ) προκειμένου να θεωρηθεί άρτιο.
Άρα ουσιαστικά χάνεται η μεταβατική περίοδος για ιδιοκτήτες με αγροτεμάχια μέχρι σήμερα άρτια ως εντός ζωνης, έαν δεν έχουν πρόσωπο σε χαρακτηρισμένη οδό, κάτι το οποίο μετατρέπει τη περιουσία ετών σε ιδιοκτησία χωρίς αξία απο τη μια στιγμή στη άλλη.
Προτείνω να διατηρηθούν όλες οι ισχύουσες διατάξεις ως έχουν για τη μεταβατική περίοδο.
Τα δύο έτη διάρκειας των μεταβατικών διατάξεων είναι ένα αδικαιολόγητα σύντομο χρονικό διάστημα. Είναι πρακτικά αδύνατο για τη μεγάλη πλειοψηφία των ιδιοκτητών υφιστάμενων ακινήτων, να μπορέσουν μέσα σε αυτό το διάστημα να αντιμετωπίσουν τις δαπάνες και να ολοκληρώσουν τις διαδικασίες που απαιτούνται για την έκδοση αδείας δόμησης και ακόμη περισσότερο να προχωρήσουν στη ανοικοδόμηση της εκτός σχεδίου ιδιοκτησίας τους.
Ο ιδιοκτήτης ακινήτου εκτός σχεδίου, χωρίς πρόσωπο σε οδό και εμβαδού 4000τμ, υφιστάμενου προ του 1978, βάσει του αρθ34 παρ1γ, χάνει άμεσα την δυνατότητα να οικοδομήσει στη ιδιοκτησία του, και άρα στερείται άμεσα τον σκοπό για τον οποίο την απέκτησε και την υπεραξία που η δυνατότητα αύτη της προσδίδει,
ενώ στον ιδιοκτήτη τέτοιου ακινήτου δημιουργηθέντος μετά το 1978, παρέχεται διάστημα 2 ετών για να μπορέσει να το κτίσει .
Τίποτε δεν δικαιολογεί αυτή την άδικη και αντισυνταγματική διάκριση που προφανώς πρέπει να καταργηθεί , και η σχετική διάταξη να περιλαμβάνει και τα προϋφιστάμενα του 1978 ακίνητα.
Άλλωστε ως έχει το αρθ34παρ1γ έρχεται σε ευθεία αντίθεση και με τα γραφόμενα στο άρθρο 34 της αιτιολογικής έκθεσης του παρόντος σχεδίου νόμου, όπου αναγράφεται:
«Επί του άρθρου 34 Το άρθρο 34 περιέχει μεταβατικές διατάξεις. Με την παρ. 1 ορίζεται ότι το ελάχιστο εμβαδόν για την αρτιότητα που ισχύει σήμερα δυνάμει μεταβατικών διατάξεων (και αντιστοιχεί σε όρους αρτιότητας που είχαν τεθεί με παλαιότερα νομοθετήματα) θα ισχύει μόνο για δύο έτη μετά την έναρξη ισχύος του προτεινόμενου σχεδίου νόμου.»
Είναι προφανές ότι με τη παρούσα μορφή του αρθ34παρ1γ δεν θα ισχύει για δυο έτη η αρτιότητα που προβλέπεται με τις μέχρι σήμερον κείμενες διατάξεις ( άρθρ. 23§3 του ν.3212/2003.) για ακίνητα εκτός σχεδίου, χωρίς πρόσωπο σε οδό και εμβαδού 4000τμ , υφιστάμενα προ του 1978.
Παρατηρήσεις στην §3 του άρθρου 34 του Νομοσχεδίου
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗΣ ΠΡΟΣΘΗΚΗΣ
—————————
Πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι πριν την ανακοίνωση αναστολής εκδόσεως οικοδομικών αδειών τουριστικών χρήσεων στις νήσους Μύκονο και Σαντορίνη, έχουν ήδη αποδεδειγμένα ξεκινήσει σοβαρά επενδυτικά σχέδια, για τα οποία έχουν ήδη πραγματοποιηθεί δαπάνες και έχουν εκπονηθεί μελέτες ή/και έχουν προχωρήσει σε υπογραφή δανειακών συμβάσεων με Τραπεζικά Ιδρύματα, Ελληνικά ή Αλλοδαπά κλπ. Τέτοια είναι π.χ. τα επενδυτικά σχέδια που έχουν ήδη υπαχθεί στις διατάξεις του ν. 4399/2016 ή άλλων αναπτυξιακών νόμων, ορισμένα εκ των οποίων έχουν ήδη δημοσιευθεί στο ΦΕΚ ή άλλα είναι υπό δημοσίευση. Ενόψει της απόλυτης ανάγκης προστασίας των επενδύσεων, αλλά και της εμπέδωσης της εμπιστοσύνης των επενδυτών στο Ελληνικό Κράτος, ιδίως στην τόσο κρίσιμη περίοδο που διανύουμε (10τής κρίση, πανδημία κλπ) έχοντας απόλυτη ανάγκη των επενδύσεων (ιδίως μάλιστα αυτών που έχουν ήδη ξεκινήσει), απαιτείται τα επενδυτικά σχέδια που έχει ήδη εγκριθεί η υπαγωγή τους στις διατάξεις οποιουδήποτε αναπτυξιακού νόμου όπως του ν. 4399/2016 ή άλλου, να προστατευθούν και να μπορούν να συνεχιστούν. Απαιτείται λοιπόν να εξαιρεθούν από την απαγόρευση εκδόσεως οικοδομικών αδειών, άλλως αυτό θα λειτουργήσει και αποτρεπτικά και για μελλοντικές επενδύσεις. Η έκδοση των σχετικών οικοδομικών αδειών πρέπει επομένως να επιτρέπεται, εφόσον η οικοδομική άδεια σχετίζεται με επενδυτικά σχέδια που έχουν υπαχθεί στις σχετικές διατάξεις του ν. 4399/2016 ή άλλου αντίστοιχου και μάλιστα ανεξάρτητα του αν οι σχετικές αιτήσεις για έκδοση οικοδομικών αδειών έχουν ήδη υποβληθεί ή θα υποβληθούν μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου. Στις περιπτώσεις αυτές η αιτούμενη οικοδομική άδεια εκδίδεται με βάση το ισχύον καθεστώς κατά το χρόνο έγκρισης της επένδυσης ή δημοσίευσης της έγκρισης υπαγωγής στο ΦΕΚ.
Επίσης στις περιοχές που έχουν θεσπιστεί Ζώνες Οικιστικού Ελέγχου (Ζ.Ο.Ε.) δεν είναι νοητό να επιβληθεί πάλι νέα απαγόρευση έκδοσης οικοδομικών αδειών. Οι Ζ.Ο.Ε. θεσπίστηκαν στην Μύκονο το 2005 με Προεδρικό Διάταγμα και όχι με απλό νόμο και θεωρούνται το πιο σύγχρονο και αποτελεσματικό εργαλείο στον χωροταξικό και πολεοδομικό σχεδιασμό της χώρας. Απετέλεσαν προϊόν μακροχρονίου επιστημονικού σχεδιασμού, χωροταξικού και πολεοδομικού και ανακοινώθηκαν σαν η οριστική – τελική λύση στα σχετικά θέματα. Είναι λοιπόν αδιανόητη νέα απαγόρευση έκδοσης οικοδομικών αδειών σε περιοχές Ζ.Ο.Ε, ιδίως μάλιστα στον πιο διάσημο παγκοσμίως τουριστικό προορισμό της Ελλάδος, την Μύκονο, την οποία έτσι θα εκμεταλλεύονται για τα επόμενα πολλά χρόνια αποκλειστικά οι υπάρχουσες ήδη στο νησί ξενοδοχειακές επιχειρήσεις, των οποίων τα συμφέροντα ευνοούνται επίσης από την προτεινόμενη διάταξη.
Οι τροποποιήσεις αυτές μπορούν ίσως να γίνουν και με Υπουργική απόφαση, αλλά για καθαρά νομικούς λόγους ενδείκνυται να γίνουν με προσθήκη στο κείμενο του Νόμου.
ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΠΡΟΣΘΗΚΗΣ
Στην παράγραφο 3 του άρθρου 34 («Μεταβατικές διατάξεις») του νομοσχεδίου «Εκσυγχρονισμός Χωροταξικής και Πολεοδομικής Νομοθεσίας» να προστεθεί εδάφιο με το ακόλουθο κείμενο:
«Στην αναστολή εκδόσεως οικοδομικών αδειών των προηγουμένων εδαφίων δεν περιλαμβάνονται οι αιτήσεις για έκδοση οικοδομικών αδειών για ακίνητα που βρίσκονται εντός εγκεκριμένης Ζ.Ο.Ε. ή αιτήσεις που σχετίζονται με επενδυτικά σχέδια τα οποία έχουν υπαχθεί στο καθεστώς ενίσχυσης και τις εν γένει διατάξεις του ν. 4399/2016 ή άλλου αναπτυξιακού νόμου. Οι σχετικές άδειες, ανεξαρτήτως χρόνου υποβολής των σχετικών αιτήσεων, εκδίδονται αντίστοιχα βάσει των προϊσχυουσών διατάξεων ή των διατάξεων που ίσχυαν κατά την έκδοση των σχετικών εγκριτικών αποφάσεων ή την δημοσίευσή τους στο ΦΕΚ.».
Επί του νομοσχεδίου:
Ορθώς ο νομοθέτης θέλει να εκπονηθούν τα χωρικά τοπικά σχέδια και ορθώς μετά απο πολύ καιρό εισάγονται όροι και χαρακτιρισμοί για το τι ορίζεται κοινόχρηστος δρόμος.
ΑΛΛΆ
1) Είναι κατάφορα άδικο, να μειώνονται έτσι οι συντελεστές δόμησης εκτός σχεδίου, σε μία περίοδο οικονομικής δυσφορίας, σε μια περίοδο που οι ιδιοκτήτες δεν έχουν τα χρήματα να εκδόσουν οικοδομικές άδειες για να προλάβουν τον παλίο συντελεστή. Παραδοσιακά οι Έλληνες πολίτες επένδυαν σε γή και με το παρόν νομοσχέδιο βλέπουν τις περιουσίες τους να χάνουν μεγάλο κομμάτι της αξίας τους εν μέσω πανδημίας με το 70% του κράτους σε αναστολή!
2)Η μείωση του συντελεστή κάλυψης είναι εκ διαμέτρου αντίθετη με την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος καθώς θα αναγκάζονται οι κατασκευές να έχουν παραπάνω ορόφους για να εξαντληθεί η δόμηση, πράγμα που σημαίνει πως δεν θα ενσωματόνωνται στο φυσικό περιβάλλον.
3) Ήδη η διαδικασία για την δόμηση εκτός σχεδίου έχει πάρα πολλούς και ιδιαίτερα αυστηρούς κανόνες!
4) Δυστυχώς το ελληνικό δημόσιο λειτουργεί με ΠΑΡΑ πολύ αργούς ρυθμούς και εως ότου ολοκληρωθεί η διαδικασία χαρακτιρισμού των δρόμων απο τους οικίους ΟΤΑ μπορεί να περάσει και 10ετία! Συνεπώς όλοι αυτοί οι ιδιοκτήτες θα μένουν όμοιροι των διαδικασιών με περιουσίες επι της ουσίας ΔΕΣΜΕΥΜΕΝΕΣ!
ΠΡΟΤΑΣΕΣΙΣ:
1) Ιδανικά διατήρηση του ισχύοντος καθεστώτος ως την ολοκλήρωση των τοπικών χωρικών σχεδίων. Θέσπιση συγκεκριμένων κανόνων, διαδικασίων και λειτουργιών για τα τοπικά χωρικά σχέδια και θέσπιση ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΩΝ ΚΑΙ ΑΥΣΤΗΡΩΝ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΤΟΥΣ.
2) Η περίοδος των μεταβατικών διατάξεων να ΙΣΧΥΕΙ και τα αγροτεμάχια των 4στρ. ως προς την διατήρηση των ισχύοντων συντελεστών και όρων δόμησης προκειμένου να μπορούν οι ιδιοκτήτες να προλάβουν να τα αξιοποιήσουν. Είναι άδικο για το ίδιο δικαίωμα να υπάρχει διαφορετική μεταχείρηση των ιδιοκτητών των 4στρ και αυτών των παρεκκλίσεων.
3) Διατήρηση του προηγούμενου συντελεστή κάλυψης.
4) Καθορισμός συγκεκριμένων διαδικασιών που να ακολουθήσουν οι ΟΤΑ για την αναγνώριση των δρόμων εκτός σχεδίου με ΑΥΣΤΗΡΑ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑΤΑ προκειμένου να επισπευθεί η διαδικασία.
Λίγο πριν την οικονομική κρίση αγόρασα ένα αγροτεμάχιο το οποίο με το ισχύον νομικό πλαίσιο είναι οικοδομήσιμο κατά παρέκκλιση (Εκτός σχεδίου – Εντός ζώνης, 3.500τμ) προκειμένου να κτίσω σπίτι και να στεγαστεί η οικογένειά μου. Για την αγορά του πήρα δάνειο 70.000 ευρώ από τράπεζα. Αργότερα, κατά την διάρκεια της κρίση, η τράπεζα δεν μου ενέκρινε δάνειο προκειμένου να γίνει η ανέγερση του σπιτιού. Η τωρινή οικονομική κατάσταση δεν μου επιτρέπει να ζητήσω δάνειο για ανέγερση ενώ το υπόλοιπο του δανείου είναι 55.000 ευρώ. Θα υπάρχει πρόβλεψη στο νομοσχέδιο ώστε η τράπεζα να προβεί σε επανεκτίμηση του ακινήτου στην τωρινή εμπορική του αξία (3,5 Χ 1000 =3500 ευρώ) και να απομειωθεί το δάνειο; Διότι δεν νομίζω ότι θα συνεχίσω να το πληρώνω για ένα οικόπεδο το οποίο θα γίνει με το νομοσχέδιο αγρόκτημα. 55.000 ευρώ για μαρούλια και ντομάτες είναι πάρα πολλά. Έχετε υπολογίσει πόσοι άνθρωποι είναι στη δική μου θέση και τι αναστάτωση θα δημιουργήσετε; Θα έπρεπε πρώτα να προβείτε σε εγκρίσεις νέων πολεοδομικών σχεδίων σε όλη την επικράτεια με αποτέλεσμα να υπάρχει αφενός πληθώρα οικοπέδων, οπότε ο κόσμος δεν θα ψάχνει για οικόπεδα εκτός σχεδίου, αφετέρου οι τιμές να είναι λογικές και να μην παίζονται παιχνίδια από διάφορες συντεχνίες στην πλάτη του κοσμάκη.
Το πρόβλημά σας είναι εάν θα κτίζονται κατοικίες περιμετρικά των οικισμών και σε δημοτικούς επαρχιακούς δρόμους και όχι εάν αυτές κτίζονται σε ποιο απομεμακρυσμένες περιοχές. Γιατί δεν καταργείται τελείως την εκτός σχεδίου δόμηση; Ακόμα και για όλους τους τύπους της χρήσης (ξενοδοχεία, βιοτεχνίες κλπ.). Γιατί καταφέρεστε κατά της μικρής ιδιοκτησίας;
Έχω την εντύπωση ότι θα πάθετε χειρότερα από ό,τι έπαθε ο ΣΥΡΙΖΑ, ο οποίος επίσης προσπάθησε κάτι αντίστοιχο αλλά το αντιλήφθηκε και το πήρε πίσω.
ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟ ΓΡΑΦΕΙΟ
ΒΑΣΙΛΗΣ Ν. ΦΑΛΑΓΚΑΡΑΚΙΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ
Tηλ.: +30-210-3626662+30-210- 3611991
+30-210-3644249 Fax: +30-210-3619170
e-mail :falagar@otenet.gr
Δημοκρίτου 18 Αθήνα. Τ.Κ 10673
Κριτική – Προτάσεις επί του σχεδίου νόμου « Εκσυγχρονισμός Χωροταξικής και Πολεοδομικής Νομοθεσίας »επί των άρθρων 34 και 14.
Άρθρο 34. Μεταβατικές διατάξεις.
1.Με τις μεταβατικές διατάξεις του άρθρου δεν ρυθμίζεται η δόμηση των γηπέδων εκτός σχεδίου και οριοθετημένων οικισμών, εμβαδού τουλάχιστον τεσσάρων στρεμμάτων, στερουμένων προσώπου σε Δημοτική οδό ή σε κοινόχρηστο χώρο , που μέχρι σήμερα είναι δομήσιμα, εφόσον προϋφίστανται του νόμου 3212/2003 σύμφωνα με τη μεταβατική διάταξη του άρθρου 23§3 τούτου. .
Εισάγεται αποσπασματική διάταξη με το εδάφιο γ της παρ. 1 που ορίζει ότι «Για χρονικό διάστημα δύο ετών από τη δημοσίευση του παρόντος θεωρούνται κατά παρέκκλιση άρτια και οικοδομήσιμα για την ανέγερση κατοικίας γήπεδα που δημιουργήθηκαν από την 17-10-1978 , ημέρα δημοσίευσης του από 06.10..1978 Π.Δ [ Δ.538] μέχρι την ημέρα δημοσίευσης του παρόντος με ελάχιστο εμβαδόν 400,00 μ.2.»
Η διάταξη αυτή δεν απαιτεί την ύπαρξη προσώπου σε δημοτική κ.λπ .οδό
2. Με την ισχύουσα μεταβατική διάταξη του άρθρου 23§3 του ανω ν.3212/2003, ορίζεται ότι «Η περίπτωση α’ της παραγράφου 1 του άρθρου 1 του από 24/31.05.1985 προεδρικού διατάγματος, όπως αντικαθίσταται με την παρ. 1 του άρθρου 10 του νόμου αυτού, δεν ισχύει για γήπεδα που υφίστανται κατά την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού» (31.12.2003). Για τα γήπεδα αυτά ισχύει η διάταξη του αρ. 1§1 περ. α΄ του Π.Δ 24/31.05.1985 «Περί τροποποιήσεως των όρων και περιορισμών δόμησης των γηπέδων των κειμένων εκτός των ρυμοτομικών σχεδίων των πόλεων και εκτός των ορίων των νομίμως υφισταμένων προ του έτους 1923 οικισμών» (Δ΄ 270) ως είχε αρχικώς ,πριν την αντικατάστασή της με το αρθρο.10§1 του ν.3212/2003, οπότε αρκούσε για την οικοδομησιμότητα η ύπαρξη ελαχίστου εμβαδού γηπέδου 4.000 μ2 και μόνον, μη απαιτουμένου προσώπου μήκους είκοσι πέντε μέτρων επί κοινοχρήστου δρόμου:
Η ως άνω μεταβατική διάταξη του αρ. 23§3 ν.3212/2003 είναι σύμφωνη προς τις θεμελιώδεις διοικητικές αρχές της χρηστής διοικήσεως και της προστατευόμενης εμπιστοσύνης του καλόπιστου διοικουμένου, ειδικότερης εκδηλώσεως της συνταγματικής αρχής της ασφάλειας δικαίου, απορρέουσας από την αρχή του κράτους δικαίου και ιδίως από τις διατάξεις των άρθρων 2 παρ. 1 και 5 παρ. 1 του Συντάγματος.
Βάσει των αρχών αυτών, ειδικώς επί οικοδομικών αδειών, δεν επιτρέπεται η ανατροπή μιας πραγματικής και νομικής καταστάσεως που έχει δημιουργηθεί καλοπίστως υπέρ του διοικουμένου μετά την πάροδο ευλόγου χρόνου .
Η άνω ορθή νομική ρύθμιση άρθρου 23§3 του ν.3212/2003,για την οκοδομησιμότητα των στερουμένων προσώπου αρτίων εκτός σχεδίου γηπέδων ελαχίστου εμβαδού 4.000,00μ2 που προϋφίστανται του νόμου, είναι σύμφωνος και λαμβάνει υπόψη τις διατάξεις των Π.Δ.Δ6/17.10.1978 [ ΦΕΚ Δ 538] , 23.10.1928 [ΦΕΚ231 Α] τις οποίες επικαιροποιεί, χωρίς να θίγει κτηθέντα δικαιώματα
Υπό την ισχύ των άνω διατάξεων έγιναν επάλληλες αγοραπωλησίες γηπέδων εκτός σχεδίου από ΄Ελληνες και αλλά και από Αλλοδαπούς, ιδία στα νησιά και παράκτιες περιοχές της ηπειρωτικής Ελλάδας, για τη δόμηση εξοχικής κατοικίας.
3.Είναι προφανές ότι η μεταβατική διάταξη ,
για την οικοδομησιμότητα των γηπέδων που δημιουργήθηκαν από την 17-10-1978 , ημέρα δημοσίευσης του από 06.10..1978 Π.Δ [ Δ.538] μέχρι την ημέρα δημοσίευσης του παρόντος με ελάχιστο εμβαδόν 400,00 μ.2,
και ο χρονικός περιορισμός των δύο ετών δόμησης
α]εισάγει προνομιακή ρύθμιση για συγκεκριμένα γήπεδα από τα οποία εξαιρεί τα υφιστάμενα μέχρι τη δημοσίευση του νόμου με ελάχιστο εμβαδόν 4.000 μ2 και τα οποία δημιουργήθηκαν προγενέστερα του Π.Δ Π.Δ.Δ6/17.10.1978, παραμένουν δομήσιμα και οφείλουν να έχουν μείζονα προστασία εκείνων που μετά το χρόνο αυτό δημιουργούνται,
β]σιωπηρώς καταργεί την άνω μεταβατική διάταξη του άρθρου 23§3 του ν.3212/2003 .
γ] ο χρονικός περιορισμός της δόμησης σε δύο μόνον έτη χορηγεί τη δυνατότητα αυτή στους έχοντες την οικονομική ευχέρεια και εισάγει διάκριση για τους οικονομικά αδύνατους. Εξ, ετέρου είναι και ελάχιστος γιατί τη δόμηση εκτός σχεδίου, εν όψει των απαιτούμενων εγκρίσεων και έκδοση διοικητικών πράξεων [ χάραξη αιγιαλού, οριοθέτηση ρέματος, δασικός χαρακτηρισμός κ.λ.π[ ] απαιτεί μείζονα χρόνο.
δ]Ιδρύονται υπεραξίες στα γήπεδα αυτά , που προδήλως δημιουργήθηκαν από νόμιμη κατάτμηση, με κατακόρυφη αύξηση των τιμών αυτών, αφού πλέον οι ιδιοκτήτες ομοίων γηπέδων με την αυτή και μείζονα αρτιότητα νόμιμα υφιστάμενα και δομήσιμα την 06.10..1978 στερούνται του δικαιώματος δόμησης .
ε]Παραβιάζεται η ασφάλεια του δικαίου με τις επάλληλες νομοθετικές παρεμβάσεις στον περιορισμό χρήσεως της ιδιωτικής ακίνητης περιουσίας και εδραιώνεται ο κλονισμός της εμπιστοσύνης του πολίτη στις Κυβερνητικές πολιτι8κές και πρακτικές.
Παραβιάζεται η αρχή της ίσης μεταχείρισης.
Παραβιάζεται το δικαίωμα της ιδιοκτησίας του πρώτου πρόσθετου πρωτοκόλλου της ΕΣΔΑ και ιδρύει δικαίωμα της αποζημίωσης κατά του Κράτους
Στ] εξ ετέρου το πνεύμα της αιτιολογίας, [έστω και συνοπτικής] της μεταβατικής διάταξης του άρθρου 34 στην αιτιολογική έκθεση, είναι και οφείλει να είναι η διατήρηση της προστασίας της δόμησης των αρτίων οικοπέδων σύμφωνα με τις ισχύουσες μεταβατικές διατάξεις ως άνω. Αντ’ αυτού εισάγεται ρύθμιση που αποκλείει τη δόμηση, στα μέχρι σήμερα δομήσιμα γήπεδα που είχαν δημιουργηθεί και νόμιμα υφίσταντο το έτος 1978.
Ρύθμιση που δεν ευρίσκει έρεισμα στη « λογική» υπό την έποψη της ορθής νομοθετικής ρύθμισης με την οποία «αδικούνται» τα νόμιμα υφιστάμενα μέχρι σήμερα δομήσιμα γήπεδα και ευνοούνται τα παρά το νόμο [άρθρο 23§3 του ν.3212/2003 ] έκτοτε δημιουργηθέντα..
Πρόταση.
Η μεταβατική διάταξη του εδαφίου γ της παρ,1 του άρθρου 34 να διαμορφωθεί ως ακολούθως:
«Για χρονικό διάστημα πέντε ετών από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου θεωρούνται κατά παρέκκλιση άρτια και οικοδομήσιμα για την ανέγερση κατοικίας τα δημιουργηθέντα και υφιστάμενα μέχρι την ημέρα δημοσίευσης του παρόντος γήπεδα με ελάχιστο εμβαδόν 4000,00 μ.2.»
Βασίλης φαλαγκαράκης
Το Δημοτικό Συμβούλιο Σητείας (169/2020 απόφαση ΑΔΑ:ΩΥΨΧΩ1Γ-ΠΗ5) ομόφωνα
Καταδικάζει τον τρόπο με τον οποίο έγινε η δημόσια διαβούλευση του σχεδίου
νόμου « Εκσυγχρονισμός της Χωροταξικής και Πολεοδομικής Νομοθεσίας » εν μέσω θέρους και σε περίοδο πανδημίας ΚΑΙ ζητά την άμεση απόσυρση των άρθρων 28 και 34 του υπό διαβούλευση σχεδίου Νόμου « Εκσυγχρονισμός της Χωροταξικής και Πολεοδομικής Νομοθεσίας»
Θεωρώ ότι η περίπτωση 1γ του αρθ. 34 πρέπει να περιλαμβάνει και τα προ του 1978 αγροτεμάχια διότι έτσι πλήτεται η ισονομία και ωφελούνται συγκεκριμένες περιπτώσεις ακυρώνοντας όσους ήταν σύννομοι και δεν προχώρησαν σε παράνομες κατατμήσεις, αναγνωρίσεις οδών κλπ και παρέμειναν τυφλοί ξέροντας ότι μπορούν να οικοδομήσουν με την σύσταση δουλείας διόδου.
Με το νομοσχέδιο αυτό καταργείται ουσιαστικά η εκτός σχεδίου δόμηση χωρίς να έχει επαρκώς προβλεφθεί η αντικατάστασή της με πολεοδομικές θεσπίσεις οι οποίες θα ικανοποιούσαν τις ανάγκες οικοδομικής και τουριστικής ανάπτυξης της χώρας, αλλά πολύ περισσότερο οι οικιστικές ανάγκες των ανθρώπων της περιφέρειας οι οποίοι συνήθως δεν έχουν άλλο περιουσιακό στοιχείο. Για πολλούς μικροϊδιοκτήτες η διάταξη αυτή αποτελεί ουσιαστικά απαλλοτρίωση της περιουσίας τους χωρίς μάλιστα καμία αποζημίωση.
Επί πλέον υπάρχουν οφθαλμοφανή λάθη στο σχέδιο νόμου:
1) Ο χρονικός περιορισμός των μεταβατικών διατάξεων είναι απαράδεκτα βραχύς. Θα έπρεπε να είναι τουλάχιστον ο διπλός: 4 έτη. Η προθεσμία των δύο ετών είναι μη ρεαλιστική και θα οδηγήσει στις γνωστές παρατάσεις που κρατούν σε ομηρία τους διοικούμενους.
2) Δεν προβλέπεται τίποτα για τα αγροτεμάχια που έχουν δημιουργηθεί σύμφωνα με τον νόμο 3212/2003- γιατί αυτά να μην είναι κατά παρέκκλιση άρτια και οικοδομήσιμα; Πρόκειται για ανεπίτρεπτα διαφορετική αντιμετώπιση όμοιων καταστάσεων. Άλλωστε από την εισηγητική έκθεση δεν προκύπτει κάποιος λόγος δημιουργίας δύο ταχυτήτων, ομοίως και για τη διάταξη 1γ που απαξιώνει στοχευμένα και επιλεκτικά όσα αγροτεμάχια είχαν δημιουργηθεί πριν την 17η.10.1978.
Επί του άρθρου 34 .
Ο μεταβατικός χρόνος των 2 ετών δεν είναι αρκετός για την έκδοση άδειας οικοδομής. Προϋπόθεση έκδοσης άδειας οικοδομής είναι, μεταξύ άλλων, ο μη δασικός χαρακτήρας του αγροτεμαχίου. Στις περιοχές που δεν έχουν ακόμα αναρτηθεί οι δασικοί χάρτες, η έκδοση πράξης χαρακτηρισμού από τα δασαρχεία απαιτεί την πάροδο πολλών μηνών ή ακόμη και έτους. Σε περίπτωση μάλιστα υποβολής αντιρρήσεων επί της πράξεως αυτή (αν χαρακτηρίζει την έκταση δασική), η απόφαση της δευτεροβάθμιας επιτροπής εκδίδεται μετά από 2-3 χρόνια. Εάν δε κοντά στο αγροτεμάχιο περνάει και ρέμα η οριοθέτηση του χρειάζεται επιπλέον πολλούς μήνες. Όπως γίνεται κατανοητό ακόμα και η μεταβατική περίοδος των 5 ετών το ελάχιστο δεν θα ήταν αρκετή για ορισμένες κατηγορίες ακινήτων.
Έχουν δε παραλειφθεί από το παρόν νομοσχέδιο περιπτώσεις ακινήτων όπου ισχύουν ειδικές άδειες κατάτμησης και αρτιότητας ακινήτων με υπουργικές αποφάσεις που έχουν εκδοθεί επί συγκεκριμένων εκτάσεων, για τις οποίες δεν έχει γίνει καμία πρόβλεψη στις μεταβατικές διατάξεις του παρόντος νομοσχεδίου, αφήνοντας τα ακίνητα αυτά μετέωρα μεταξύ του υπό ψήφιση νόμου και της ειδικής άδειας κατάτμησης και αρτιότητας που ισχύει σήμερα για τη νόμιμη κατάτμησή τους και έκδοση άδειας οικοδομής.
Στο άρθρο 34 στις Μεταβατικές διατάξεις παράγραφος 1γ υπάρχει μια ακατανόητη διάκριση μεταξύ οικοπέδων που δημιουργήθηκαν μετά την 17η.10.1978 (τα οποία «θεωρούνται κατά παρέκκλιση άρτια και οικοδομήσιμα») με ελάχιστο εμβαδόν 4000 μ. με αυτά που δημιουργήθηκαν πριν την 17η.10.1978 τα οποία χωρίς καμία δικαιολογία δεν «θεωρούνται κατά παρέκκλιση άρτια και οικοδομήσιμα».
Πώς δικαιολογείται μια τόσο κατάφωρη καταστρατήγηση της ίσης μεταχείρισης πολιτών;
Επί του άρθρου 28
Η παρ. 1 του προτεινόμενου άρθρου 28 αναφέρει ότι: «1. Για τις ανάγκες της εκτός σχεδίου δόμησης θεωρούνται άρτια και οικοδομήσιμα τα γήπεδα, με ελάχιστο εμβαδόν γηπέδου τέσσερις χιλιάδες (4.000) τετραγωνικά μέτρα, πρόσωπο σε εθνική, επαρχιακή, δημοτική οδό κατηγορίας Α ή σε κοινόχρηστο χώρο τουλάχιστον σαράντα πέντε (45) μ. και ελάχιστο βάθος πενήντα (50) μ.».
Στο άρθρο 34 επίσης στις μεταβατικές διατάξεις ορίζεται ότι το ελάχιστο εμβαδόν για την αρτιότητα αγροτεμαχίων που είχαν τεθεί με παλαιότερα νομοθετήματα θα ισχύει μόνο για δύο έτη μετά την έναρξη ισχύος του προτεινόμενου σχεδίου νόμου. Μετά την πάροδο αυτής της προθεσμίας, θα ισχύουν οι γενικοί όροι αρτιότητας και το εμβαδόν που προβλέπεται στην παρ. 1 του άρθρου 28, όπως αυτοί θα εξειδικεύονται με το προεδρικό διάταγμα του άρθρου 35.
Αφήνεται συνεπώς διάστημα 2 ετών προκειμένου να αφαιρεθούν τα δικαιώματα δόμησης που έχουν προκύψει νομίμως και οι ιδιοκτήτες τους ενδεχομένως θα είχαν στο μέλλον βάσιμες αξιώσεις από το Δημόσιο.
Να προβλεφθούν μεταβατικές διατάξεις για τους ιδιοκτήτες ακινήτων με πρόσωπο σε Κύριο Οδικό Δίκτυο που προέβησαν κατά τη διάρκεια ισχύος του Ν.4269/2014 σε αλλαγή χρήσης από Κατοικία σε Γραφεία και έχουν περαιώσει την υπαγωγή τους στο Νόμο Τακτοποίησης Αυθαιρέτων .
Πρέπει να διορθωθεί η παράγραφος 1γ) που αφορά τα τυφλά γήπεδα 4 στρεμμάτων και να αναφερθεί η ημερομηνία 31-12-2003 που προβλέπεται ως χρονικό όριο για την επίτευξη παρέκκλισης αρτιότητας και οικοδομησιμότας των τυφλών γηπέδων στην νομοθεσία όπως ισχύει σήμερα. Από την παραπάνω ημερομηνία και μεταγενέστερα η αρτιότητα και οικοδομησιμότητα απαιτεί 25m πρόσωπο σε δρόμο.
Αν δεν το κάνετε αυτό δίνετε την δυνατότητα σε αυτούς που διαθέτουν ένα μεγάλο αγροτεμάχιο να δημιουργήσουν σήμερα πολλά οικόπεδα 4ων στρεμμάτων χωρίς πρόσωπο που να είναι κατά παρέκκλιση άρτια και οικοδομήσιμα για το διάστημα των 2 ετών που αναφέρετε σαν μεταβατική περίοδο, γεγονός που είναι εκτός του πνεύματος του νόμου που θέλετε να ψηφίσετε.
Επίσης αν δεν το διορθώσετε δίνετε τη δυνατότητα κατά παρέκκλιση αρτιότητας και οικοδομησιμότητας σε γήπεδα 4ων στρεμμάτων που έχουν δημιουργηθεί μετά την 01/01/2004.
Με το νομοσχέδιο αυτό απαξιώνεται κάθε μικρή ιδιοκτησία που έχει αποκτηθεί μέσα σε δεκετίες χωρις να δύνεται καν η δυνατότητα ενός χρονικού διαστήματος μεταβατικής περιόδου να γίνει αξιοποίηση από όποιον πολίτη μπορεί.
Το άρθρο 34 των μεταβατικών διατάξεων δεν περιλαμβάνει τα κατά παρέκκλιση άρτια και οικοδομήσιμα γήπεδα που δημιουργήθηκαν μετά την έκδοση του Ν 3212/2003. Συνεπώς δεν δύνεται καμία δυνατότητα στα γήπεδα με έκταση πλέον των 4 στρεμμάτων που στερούνται πρόσωπο σε αναγνωρισμένο δρόμο να οικοδομηθούν έστω και με τις μεταβατικές διατάξεις των 2 χρόνων. Δηλαδή Πρέπει στις μεταβατικές διατάξεις να συμπεριληφθούν τα κατά παρέκκλιση άρτια και οικοδομήσιμα γήπεδα, συνέπεια του Ν 3212/2003 ήτοι τα γήπεδα εμβαδού ίσου ή πλέον των 4 στρεμμάτων που είχαν δημιουργηθεί πριν την 31-12-2003 και στερούνται πρόσωπο σε αναγνωρισμένο δρόμο.
Στις μεταβατικές διατάξεις του αρθ. 34 πρέπει να ληφθει μέριμνα και για τις άλλες χρήσεις πέραν της κατοικίας. Επίσης με δεδομένη την οικονομική ύφεση λόγω Κορονοϊοού αλλά και τις καθυστερησεις στην έκδοση των οικοδομικών αδειών, θεωρω οτι το χρονικό διάστημα των 2 ετών είναι πάρα πολύ μικρό.
Για μια ακόμα φορά η νομοθεσία γίνεται με λάθος τρόπο κι’αυτό συμβαίνει γιατί εσπευσμένα το κράτος θέλει να καταργήσει την εκτός σχεδίου δόμηση, χωρίς να έχει προηγηθεί οποιαδήποτε πρόβλεψη και σχεδιασμός για την οργάνωση και χωροθέτηση της δόμησης για το μέλλον μέσα απο μια διαδικασία χωροταξικής μελέτης .
Αντί λοιπόν να οργανωθούν οι επεκτάσεις των οικισμών εντός σχεδίου ώστε να εξυπηρετηθούν αφένός οι στεγαστικές ανάγκες μιας ολόκληρης χώρας , αφετέρου δε να διατηρηθεί η οικοδομική δραστηριότητα που αποτελεί έναν απο τους πιο σημαντικούς οικονομικούς παράγοντες σε πλήθος επαγγελμάτων,
δημιουργείται για μια ακόμη φορά ένα απαγορευτικό καθεστώς που ακυρώνει πλήθος ιδιοκτησιών και τις οδηγεί σε παρακμή και υποβάθμιση.
Οι δυνατότητες που δίνονται στους πολίτες μέσα απο τις μεταβατικές διατάξεις μόνο σοβαρές δεν είναι:
1) Η χρονική διάρκεια των 2 μόνο χρόνων στην δεδομένη περίοδο κρίσης που διανύει η χώρα μας, είναι ελάχιστη και δεν πρόκειται να αξιοποιηθεί πάρα μόνο απο ένα μηδαμινό ποσοστό των ιδιοκτητών . Θα έπρεπε να είναι τουλάχιστον 5 χρόνια .
2) Στο άρθρο 34 παράγραφος 1γ θεσμοθετείται η άνιση μεταχείριση των ιδιοκτητών. Με ποιό σκεπτικό γίνεται ο διαχωρισμός των γηπέδων αυτών που δημιουργήθηκαν μετά την 17η 10.1978 και θα μπορέσουν να οικοδομήσουν ενώ . για τα γήπεδα που δημιουργήθηκαν πριν από αυτήν την ημερομηνία -δηλαδή η συντριπτική πλειοψηφία των αγροτεμαχίων στην Ελλάδα – δεν θα μπορέσουν!! Γιατί άραγε; Δεν είναι αυτό ακραία άδικο;