Αρχική Ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση των πολυεπίπεδων επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στους τομείς: α) της διαχείρισης υδάτων, β) της διαχείρισης και προστασίας των δασών...ΕΝΟΤΗΤΑ Β’ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΥΔΑΤΩΝ, ΤΩΝ ΔΑΣΩΝ ΚΑΙ ΤΟΥ ΦΥΣΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ (άρθρα 3-33)

ΕΝΟΤΗΤΑ Β’ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΥΔΑΤΩΝ, ΤΩΝ ΔΑΣΩΝ ΚΑΙ ΤΟΥ ΦΥΣΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ (άρθρα 3-33)

 

 

 

 

ΜΕΡΟΣ Α΄

ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΥΔΑΤΩΝ

 

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α’

ΣΥΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΥΔΑΤΩΝ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΑΝΩΝΥΜΗΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ

 

Άρθρο 3

Ίδρυση – μορφή

  1. Συστήνεται νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου, με τη μορφή ανώνυμης εταιρείας, µε την επωνυμία «Οργανισμός Διαχείρισης Υδάτων Θεσσαλίας Ανώνυμη Εταιρεία» (Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε.). Για τις σχέσεις του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. µε την αλλοδαπή, η επωνυμία της Εταιρείας είναι «Thessaly Water Management Organization S.A.».
  2. Ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. λειτουργεί χάριν του δημόσιου συμφέροντος σύμφωνα µε τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας, υπό την εποπτεία του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, με την επιφύλαξη της εποπτείας του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. ως προς τα δίκτυα εγγείων βελτιώσεων, την οποία ασκεί ο Υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, καθώς και της εποπτείας του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. ως προς τα αντιπλημμυρικά έργα, την οποία ασκεί ο Υπουργός Υποδομών και Μεταφορών.
  3. Η οργάνωση και η λειτουργία του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. διέπονται από τον παρόντα, κατά παρέκκλιση των διατάξεων που διέπουν εταιρείες που ανήκουν, άμεσα ή έμμεσα, στο Δημόσιο ή που επιχορηγούνται ή χρηματοδοτούνται από αυτό. Οι παρεκκλίσεις αφορούν ιδίως τον ν. 3429/2005 (Α` 314) περί Δημοσίων Επιχειρήσεων και Οργανισμών, τον ν. 4412/2016 (Α` 147) περί δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών, πλην των ρητά οριζόμενων στον παρόντα εξαιρέσεων και τις διατάξεις που διέπουν τους φορείς που έχουν ταξινομηθεί ως Φορείς Γενικής Κυβέρνησης, καθώς και τις ρυθμίσεις που αναφέρονται στους Φορείς αυτούς, με την επιφύλαξη του ν. 4270/2014 (Α’ 143), περί δημοσίου λογιστικού, καθώς και του ν. 4972/2022 (Α’ 181), πλην των ρητά οριζόμενων στον παρόντα εξαιρέσεων.
  4. Για τα θέματα που αφορούν στην ίδρυση και λειτουργία του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. εφαρμόζεται συμπληρωματικά και εφόσον δεν αντίκειται στον παρόντα, ο ν. 4548/2018 (Α` 104), περί αναμόρφωσης του δικαίου των ανωνύμων εταιρειών.

 

Άρθρο 4

Καταστατικό

Το Καταστατικό του Οργανισμού Διαχείρισης Υδάτων Θεσσαλίας Α.Ε. (Ο.Δ.Υ..Θ. Α.Ε.) έχει ως εξής:

 

«Άρθρο πρώτο

Σκοπός της Εταιρείας

  1. Σκοπός του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. είναι η εκπόνηση της στρατηγικής για την προστασία και διαχείριση των υδάτων του Υδατικού Διαμερίσματος της Θεσσαλίας, η εποπτεία και υλοποίηση των στρατηγικών σχεδίων, ο συντονισμός και η συνεχής επίβλεψη της εφαρμογής των μέτρων προστασίας και διαχείρισης, καθώς και η χορήγηση αδειών χρήσης ύδατος. Για την εκπλήρωση του σκοπού του, ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε.:

α) παρακολουθεί την ποιοτική και ποσοτική κατάσταση των επιφανειακών και υπόγειων υδάτων σύμφωνα με τον ν. 3199/2003 (Α’ 280) περί προστασίας και διαχείρισης των υδάτων,

β) μεριμνά για την εκπόνηση του Σχεδίου Διαχείρισης Λεκάνης Απορροής Ποταμού, κατά παρέκκλιση του άρθρου 7 του ν. 3199/2003 και του Σχεδίου Διαχείρισης Κινδύνου Πλημμύρας, σύμφωνα με το άρθρο εικοστό του παρόντος και παρακολουθεί την εφαρμογή τους,

γ) χορηγεί άδειες χρήσεις ύδατος,

δ) μεριμνά για την εκπόνηση Στρατηγικού Σχεδίου Έργων Αντιπλημμυρικής Προστασίας (Master Plan), για τον έλεγχο και τη συντήρηση των αντιπλημμυρικών έργων, καθώς και για την ανάλυση κινδύνου και την προετοιμασία για την αντιμετώπιση καταστάσεων που σχετίζονται με τη διαχείριση των υδάτων, όπως πλημμύρα, ξηρασία ή λειψυδρία,

ε) μεριμνά και εκτελεί τις αναγκαίες ενέργειες για τον σχεδιασμό, την κατασκευή, τον έλεγχο, τη συντήρηση, τη διοίκηση και λειτουργία των εγγειοβελτιωτικών έργων και των δικτύων άρδευσης σύμφωνα με τις παρ. 3 και 4 του άρθρου δέκατου έβδομου και λειτουργεί ως πάροχος υπηρεσιών ύδατος κατά την έννοια της παρ. 2 του άρθρου 3 του ν. 5037/2023 (Α’ 78),

στ) ενεργεί και μεριμνά για τη συγκέντρωση και παρακολούθηση του συνόλου των υδρολογικών και μετεωρολογικών δεδομένων του Υδατικού Διαμερίσματος της Θεσσαλίας.

  1. Με την επιφύλαξη των όρων της σύμβασης της παρ. 4, ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. μπορεί να:

α) συμμετέχει σε επιχειρήσεις οποιουδήποτε εταιρικού τύπου, των οποίων ο σκοπός συναρτάται με την υλοποίηση της παρ. 1,

β) συνάπτει συμβάσεις προς εξεύρεση οικονομικών πόρων, να αναθέτει σε τρίτους οποιοδήποτε έργο ή προμήθεια εξοπλισμού, να εποπτεύει και να συντονίζει τις απαιτούμενες εργασίες,

γ) διενεργεί επιστημονικές έρευνες και να καταρτίζει μελέτες,

δ) εκπονεί για λογαριασμό τρίτων, αντί αμοιβής, μελέτες οποιουδήποτε τύπου και σταδίου που σχετίζονται με τη διαχείριση των υδάτων και του κινδύνου πλημμύρας, υδρολογικές μελέτες, μελέτες που σχετίζονται με αποστραγγιστικά έργα, μελέτες άρδευσης, μελέτες οργάνωσης και διαχείρισης, επίβλεψη, ερευνητικά προγράμματα, καθώς και να παρέχει υπηρεσίες υποστήριξης και διαχείρισης αντίστοιχων μελετών και έργων σε τρίτους,

ε) συνάπτει κάθε είδους συμβάσεις, συμφωνίες, μνημόνια συνεργασίας και προγραμματικές συμβάσεις με φορείς του δημόσιου τομέα ή με φυσικά και νομικά πρόσωπα του ιδιωτικού τομέα,

στ) εισηγείται σχέδια νομοθετικών και κανονιστικών πράξεων σχετικών με τη διαχείριση των προστατευόμενων περιοχών στον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας,

ζ) διασφαλίζει την εφαρμογή καλών πρακτικών στα θέματα αρμοδιότητάς του, διατυπώνοντας προτάσεις,

η) συνεργάζεται με αρμόδιους φορείς και οργανισμούς για θέματα ενημέρωσης, ευαισθητοποίησης και εκπαίδευσης του πληθυσμού,

ιθ οργανώνει συνέδρια και εκπαιδευτικά σεμινάρια και δημοσιεύει πορίσματα και

ια) πράττει εν γένει καθετί απαραίτητο για την επίτευξη του σκοπού του.

  1. Κατ’ εφαρμογή της παρ. 4 του άρθρου 5 του ν. 4972/2022 (Α’ 181), ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. συνάπτει σύμβαση παροχής δημόσιας υπηρεσίας με το Ελληνικό Δημόσιο, εκπροσωπούμενο από τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας και τον Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών, στην οποία περιγράφονται το αντικείμενο, οι όροι παροχής της δημόσιας υπηρεσίας και η αποζημίωση, σύμφωνα με τους κανόνες των κρατικών ενισχύσεων. Στην περίπτωση σύναψης σύμβασης παροχής δημόσιας υπηρεσίας με αντικείμενο την άρδευση και τα εγγειοβελτιωτικά έργα, το Ελληνικό Δημόσιο εκπροσωπείται και από τον Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.
  2. Ο σχεδιασμός και η κατασκευή των έργων της περ. δ) της παρ. 1 δεν καταλαμβάνουν τα εγγειοβελτιωτικά έργα αρμοδιότητας του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, δυνάμει των π.δ. 77/2023 (Α΄ 130) και 82/2023 (Α΄139), καθώς και τα υδραυλικά έργα, εφόσον αυτά έχουν χαρακτηριστεί ως ειδικά και σημαντικά έργα εθνικού επιπέδου με απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών, μετά από αίτημα των αρμοδίων φορέων, σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 10 του ν. 679/1977 (Α΄ 245).

 

Άρθρο δεύτερο

Έδρα και διάρκεια της Εταιρείας

  1. Έδρα του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. ορίζεται ο Δήμος Λαρισαίων. Ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. διαθέτει παραρτήματα στον Βόλο, στα Τρίκαλα και στην Καρδίτσα. Μετά από απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου (εφεξής: Δ.Σ.) μπορεί να ιδρύονται παραρτήματα του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. σε οποιαδήποτε πόλη του Υδατικού Διαμερίσματος της Θεσσαλίας. Οι όροι λειτουργίας, καθώς και η έκταση και η φύση των εργασιών των παραρτημάτων του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., καθορίζονται με την απόφαση του Δ.Σ. για την ίδρυσή τους ή µε μεταγενέστερες αποφάσεις του.
  2. Η διάρκεια του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. είναι αόριστη και αρχίζει από την έναρξη ισχύος του παρόντος.

 

Άρθρο τρίτο

Μετοχικό κεφάλαιο – Μετοχές

Το μετοχικό κεφάλαιο του οργανισμού ανέρχεται σε ένα εκατομμύριο ευρώ (1.000.000 €), καλύπτεται εξ ολοκλήρου από το Ελληνικό Δημόσιο και ενσωματώνεται σε μια ονομαστική μετοχή ισόποσης αξίας, κυριότητας του Ελληνικού Δημοσίου. Τα ειδικότερα ζητήματα του παρόντος ρυθμίζονται με την κοινή απόφαση της παρ. 1 του άρθρου 7.

 

Άρθρο τέταρτο

Διοίκηση – Εκπροσώπηση – Επιτροπή Ελέγχου

  1. Τoν Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. διοικεί το Δ.Σ., το οποίο διαμορφώνει τη στρατηγική και την πολιτική ανάπτυξής του, είναι αρμόδιο για κάθε πράξη που αφορά στη διοίκηση, τη διαχείρισή του και την επιδίωξη του σκοπού του.
  2. Το Δ.Σ. του φορέα αποτελείται από δεκατρία (13) τακτικά μέλη, ως εξής:

α) τον Πρόεδρο,

β) τον Αντιπρόεδρο,

γ) τον Διευθύνοντα Σύμβουλο,

δ) τον Αναπληρωτή Διευθύνοντα Σύμβουλο που είναι καθ’ ολοκληρίαν αρμόδιος για τα θέματα που υπάγονταν έως τη σύσταση του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. στην αρμοδιότητα των Τοπικών Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων και των Γενικών Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων (Έγγειες Βελτιώσεις και Διαχείριση Εδαφοϋδατικών Πόρων), και

δ) εννέα (9) μέλη.

  1. Η θητεία του Δ.Σ. είναι τετραετής. Ειδικά η πρώτη θητεία λήγει την 31η Δεκεμβρίου 2028. Ο Πρόεδρος, ο Αντιπρόεδρος, ο Διευθύνων Σύμβουλος, ο Αναπληρωτής Διευθύνων Σύμβουλος και τα μέλη του Δ.Σ. μπορούν να επαναδιορισθούν, για μία (1) ακόμα θητεία. Το Δ.Σ. συγκροτείται με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Υποδομών και Μεταφορών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, με επιλογή του Προέδρου, του Αντιπροέδρου, του Διευθύνοντος Συμβούλου και του Αναπληρωτή Διευθύνοντα Συμβούλου (όργανα διοίκησης) σύμφωνα με την παρ. 4. Ως προς τις πράξεις διορισμού των μελών, ισχύουν τα εξής: ο Πρόεδρος και ο Διευθύνων Σύμβουλος διορίζονται από κοινού από τους Υπουργούς Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Υποδομών και Μεταφορών, ο Αντιπρόεδρος και ο Αναπληρωτής Διευθύνων Σύμβουλος διορίζονται από τον Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, ένα (1) μέλος μαζί με το αναπληρωματικό του διορίζεται από τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας, ένα (1) μέλος μαζί με το αναπληρωματικό του διορίζεται από τον Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών, ένα (1) μέλος μαζί με το αναπληρωματικό του διορίζεται από τον Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, ένα (1) μέλος μαζί με το αναπληρωματικό του ορίζεται από τον Υπουργό Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, δύο (2) μέλη μαζί με τα αναπληρωματικά τους διορίζονται από την Περιφέρεια Θεσσαλίας, δύο (2) μέλη μαζί με τα αναπληρωματικά τους διορίζονται από την Περιφερειακή Ένωση Δήμων Θεσσαλίας και ένα (1) μέλος μαζί με το αναπληρωματικό του, είτε από την Εθνική Ένωση Αγροτικών Συνεταιρισμών, είτε από το Γεωτεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, είτε από Διεπαγγελματικές Οργανώσεις Παραγωγών, με απόφαση του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Η συγκρότηση του πρώτου Δ.Σ. γίνεται εντός ενός (1) μήνα από την ανάδειξη των οργάνων διοίκησης της παρ. 4. Όσον αφορά τα μέλη του Δ.Σ. της παρ. 2:
    α) ο Πρόεδρος αναπληρώνεται από τον Αντιπρόεδρο και

β) ο Διευθύνων Σύμβουλος αναπληρώνεται από τον Αναπληρωτή Διευθύνοντα Σύμβουλο.

  1. Κατ΄ εφαρμογή των άρθρων 4 έως 10 του ν. 5062/2023 (Α’ 183) για την επιλογή των οργάνων διοίκησης των νομικών προσώπων της Ομάδας Β της περ. β’ της παρ. 2 του άρθρου 3 του ν. 5062/2023, επιλέγονται ο Προέδρος, ο Αντιπρόεδρος, ο Διευθύνων Σύμβουλος του Οργανισμού και ο Αναπληρωτής Διευθύνων Σύμβουλος, ενώ, στη συνέχεια, παρέχεται σύμφωνη γνώμη της αρμόδιας Επιτροπής της Βουλής σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στον Κανονισμό της. Η ίδια Επιτροπή μπορεί να καλεί σε ακρόαση τον Πρόεδρο και τον Διευθύνοντα Σύμβουλο του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στον Κανονισμό της Βουλής. Για την εφαρμογή της παρ. 1 του άρθρου 4 του ν. 5062/2023, ως εποπτεύον Υπουργείο νοούνται από κοινού το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας και το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών. Ως αρμόδιο όργανο της παρ. 9 του άρθρου 4 του ν. 5062/2023 νοούνται κατά περίπτωση οι Υπουργοί της παρ. 3.
  2. Ο Πρόεδρος, ο Αντιπρόεδρος, ο Διευθύνων Σύμβουλος και ο Αναπληρωτής Διευθύνων Σύμβουλος παύονται σύμφωνα με το άρθρο 10 του ν. 5062/2023.
  3. Σε περίπτωση πρόωρης λήξης της θητείας μέλους του Δ.Σ. για οποιονδήποτε λόγο, πλην του Προέδρου ή του Διευθύνοντος Συμβούλου, η αντικατάστασή του γίνεται με διαδικασία ίδια με αυτή του διορισμού του, με υπόλοιπο θητείας ίσο με του μέλους που αντικαθίσταται. Μέχρι την αντικατάσταση ελλειπόντων μελών, το Δ.Σ. εξακολουθεί να λειτουργεί νόμιμα, εφόσον ο αριθμός των μελών του είναι επτά (7), τουλάχιστον, και σε κάθε περίπτωση για διάστημα όχι μεγαλύτερο των εννέα (9) μηνών.
  4. α) Το Δ.Σ. συνεδριάζει όποτε αυτό είναι αναγκαίο και τουλάχιστον μια φορά κάθε μήνα ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου. Το Δ.Σ. συνεδριάζει εγκύρως εκτός της έδρας του σε άλλο τόπο ή διαδικτυακά με τηλεδιάσκεψη. Το Δ.Σ. συγκαλείται από τον Πρόεδρο με έγγραφη πρόσκληση που γνωστοποιείται στα μέλη του Δ.Σ. δύο (2) τουλάχιστον εργάσιμες μέρες πριν από τη συνεδρίαση και πέντε (5) τουλάχιστον εργάσιμες ημέρες πριν από τη συνεδρίαση αν η συνεδρίαση πρόκειται να διεξαχθεί εκτός της έδρας της εταιρείας. Στην πρόσκληση περιλαμβάνονται ο τόπος, η ημέρα και ώρα, καθώς και τα θέματα της ημερήσιας διάταξης, τα οποία αναγράφονται με σαφήνεια, διαφορετικά η λήψη αποφάσεων επιτρέπεται μόνον εφόσον παρίστανται όλα τα μέλη του Δ.Σ. και κανείς δεν αντιλέγει στη λήψη αποφάσεων.

β) Το Δ.Σ., με απόφασή του, μπορεί να ορίσει τακτή μέρα και ώρα συνεδρίασης, οπότε παραλείπεται η σύγκληση με έγγραφη πρόσκληση.

γ) Ο Πρόεδρος του Δ.Σ. συγκαλεί το Συμβούλιο όταν το απαιτεί το συμφέρον του φορέα ή μετά από έγγραφη αίτηση τουλάχιστον τριών (3) μελών του Δ.Σ. προς αυτόν. Από την υποβολή της αίτησης ο Πρόεδρος συγκαλεί το Δ.Σ. μέσα σε προθεσμία επτά (7) ημερών. Αν αρνηθεί να συγκαλέσει το Δ.Σ. μέσα στην παραπάνω προθεσμία ή σε περίπτωση εκπρόθεσμης σύγκλησής του, επιτρέπεται στα μέλη που υπέβαλαν την αίτηση, να συγκαλέσουν αυτά το Δ.Σ., μέσα σε προθεσμία πέντε (5) ημερών από τη λήξη του επταημέρου, γνωστοποιώντας τη σχετική πρόσκληση στα λοιπά μέλη του Δ.Σ.. Στην κατά τα ανωτέρω αίτησή τους, με ποινή απαραδέκτου, αναφέρονται με σαφήνεια τα θέματα με τα οποία θα ασχοληθεί το Δ.Σ.. Το έργο του Δ.Σ. επικουρεί νομικός σύμβουλος, ο οποίος παρίσταται και συμμετέχει στις συνεδριάσεις του Δ.Σ. και εκφράζει τη γνώμη του σε τυχόν ερωτήσεις που του απευθύνονται, χωρίς δικαίωμα ψήφου.

  1. Το Δ.Σ. βρίσκεται σε απαρτία εφόσον παρίστανται επτά (7), τουλάχιστον, μέλη του, μεταξύ των οποίων ο Διευθύνων Σύμβουλος, και αποφασίζει με απλή πλειοψηφία των παρόντων. Σε περίπτωση ισοψηφίας, υπερισχύει η ψήφος του προεδρεύοντος. Χρέη γραμματέα του Δ.Σ. εκτελεί υπάλληλος του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. που ορίζεται από το Δ.Σ.. Τα πρακτικά υπογράφονται από τα παρόντα μέλη και τον γραμματέα. Αντίγραφο ή απόσπασμα των πρακτικών του Δ.Σ. επικυρώνεται από τον Πρόεδρο ή τον Αντιπρόεδρο, ο οποίος αναπληρώνει τον Πρόεδρο, ή τον Γραμματέα εφόσον ληφθεί για αυτό σχετική απόφαση του Δ.Σ.. Με απόφαση των εποπτευόντων Υπουργών, μετά από εισήγηση του Δ.Σ., μπορεί να ανατεθεί σε οποιοδήποτε μέλος του Δ.Σ., εκτός του Προέδρου, η άσκηση εκτελεστικών αρμοδιοτήτων και να εξειδικεύονται οι συγκεκριμένες αρμοδιότητες που του ανατίθενται σύμφωνα με το Καταστατικό και τον Εσωτερικό Κανονισμό.
  2. Ως νόμιμος εκπρόσωπος του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., για την εκπροσώπησή του δικαστικά και εξώδικα και απέναντι σε κάθε αρχή ή νομικό ή φυσικό πρόσωπο εμφανίζεται ο Διευθύνων Σύμβουλος του Δ.Σ..

Το Δ.Σ. μπορεί να αναθέτει την εκπροσώπησή του σε ένα ή περισσότερα μέλη του, σε υπαλλήλους του οργανισμού ή άλλα εκτός οργανισμού τρίτα πρόσωπα, παρέχοντας σε αυτούς ειδική εξουσιοδότηση. Ειδικότερα, το Δ.Σ. μπορεί να παράσχει δικαίωμα υπογραφής σε μέλη του Δ.Σ., διευθυντές ή υπαλλήλους του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., καθορίζοντας το πλαίσιο, τους όρους, την έκταση και τα χρονικά όρια της εξουσίας τους.

  1. Ο Πρόεδρος, ο Αντιπρόεδρος, ο Διευθύνων Σύμβουλος, ο Αναπληρωτής Διευθύνων Σύμβουλος, καθώς και τα μέλη του Δ.Σ. του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., απαγορεύεται να αποκτούν τις ιδιότητες του Προέδρου, Αντιπροέδρου, Διευθύνοντος Συμβούλου ή μέλους Δ.Σ. άλλης εταιρείας που υπάγεται στο πεδίο εφαρμογής της παρ. 1 του άρθρου 3 του ν. 4972/2022 (Α’ 181).
  2. Τα απαιτούμενα προσόντα διορισμού για τα λοιπά μέλη του Δ.Σ., πλην του Προέδρου, του Αντιπροέδρου, του Διευθύνοντος Συμβούλου και του Αναπληρωτή Διευθύνοντος Συμβούλου, είναι τα κάτωθι:

α) Πτυχίο ιδρύματος ανώτατης εκπαίδευσης πανεπιστημιακού ή τεχνολογικού τομέα της ημεδαπής ή ακαδημαϊκά ισοδύναμος ή ισότιμος τίτλος αντίστοιχης ειδικότητας σχολών της αλλοδαπής,

β) πενταετής τουλάχιστον εργασιακή εμπειρία στον δημόσιο ή ιδιωτικό τομέα.

Επιπρόσθετα, ένα (1) τουλάχιστον εκ των λοιπών μελών του Δ.Σ. έχει αποδεδειγμένα επαρκή γνώση στην ελεγκτική ή λογιστική ή σε άλλον τομέα των οικονομικών επιστημών.

  1. Δεν μπορούν να διοριστούν μέλη Δ.Σ. όσοι δεν μπορούν να διορισθούν ως δημόσιοι υπάλληλοι κατ’ εφαρμογή της παρ. 1 του άρθρου 8 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου (ν. 3528/2007, Α΄ 26).
  2. Μέλος του Δ.Σ., του οποίου ο διορισμός έγινε κατά παράβαση του παρόντος, παύεται αμέσως μόλις η παράβαση αυτή γίνει αντιληπτή.
  3. Στον Κανονισμό Λειτουργίας της παρ. 16 δύνανται να προβλέπονται περαιτέρω προϋποθέσεις και προσόντα διορισμού των μελών του Δ.Σ., αν δεν αντίκεινται σε άλλες διατάξεις.
  4. Για την επιλογή και τον διορισμό των μελών του Δ.Σ. τηρείται η επαρκής εκπροσώπηση ανά φύλο σε ποσοστό ίσο τουλάχιστον με το ένα τρίτο (1/3) του συνόλου των μελών του Δ.Σ.. Σε περίπτωση κλάσματος, το ποσοστό αυτό στρογγυλοποιείται στο προηγούμενο ακέραιο.
  5. Ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. καταρτίζει Κανονισμό Λειτουργίας του Δ.Σ., ο οποίος εγκρίνεται με απόφαση του Δ.Σ.. Ο Κανονισμός Λειτουργίας περιλαμβάνει υποχρεωτικά τον προσδιορισμό:

α) των αρμοδιοτήτων των εκτελεστικών, μη εκτελεστικών και ανεξάρτητων μη εκτελεστικών μελών του Δ.Σ.,

β) των αρμοδιοτήτων του Προέδρου, του Αντιπροέδρου, του Διευθύνοντος Συμβούλου και του Αναπληρωτή Διευθύνοντος Συμβούλου,

γ) των υποχρεώσεων που απορρέουν σχετικά με τις συναλλαγές με συνδεδεμένα μέρη, όπως αυτά ορίζονται στο Παράρτημα Α΄ του ν. 4308/2014 (Α΄ 251).

  1. Το Δ.Σ. συλλογικά αξιολογεί ετησίως την αποτελεσματικότητά του, την εκπλήρωση των καθηκόντων του, καθώς και των επιτροπών του σε σχέση με το στρατηγικό και επιχειρησιακό σχέδιο του άρθρου έκτου και τους τεθέντες στόχους του σχεδίου δράσης του άρθρου εβδόμου. Το πόρισμα της αξιολόγησης υποβάλλεται στους Υπουργούς Υποδομών και Μεταφορών, Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
  2. Στον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. συνιστάται επιτροπή ελέγχου σύμφωνα με το άρθρο 10 του ν. 4972/2022.
  3. Ως Γενική Συνέλευση νοούνται οι Υπουργοί Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Υποδομών και Μεταφορών, Περιβάλλοντος και Ενέργειας, και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.

 

Άρθρο πέμπτο

Έσοδα

  1. Τα έσοδα του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. προέρχονται από:

α) αμοιβές και διαχειριστικές αμοιβές για τις υπηρεσίες που προσφέρει,

β) ετήσια επιχορήγηση εκ του Κρατικού Προϋπολογισμού,

γ) προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και άλλους ενωσιακούς πόρους στο πλαίσιο του σκοπού του ή, αντιστοίχως, πόρους διεθνών οργανισμών,

δ) δωρεές, κληρονομιές, κληροδοσίες,

ε) την εκμετάλλευση της περιουσίας του,

στ) ανταποδοτικές εισφορές, πρόστιμα από διοικητικές κυρώσεις, τέλη, πόρους του άρθρου 15 του ν.δ. 3881/1958 (Α’ 181),

ζ) περιβαλλοντικά τέλη της περ. ε) της παρ. 2 του άρθρου 3 του ν. 5037/2023 (Α’ 78),

η) την εκμίσθωση ή παραχώρηση χώρων ή εγκαταστάσεων, και

θ) οποιαδήποτε άλλη νόμιμη πηγή κατά την άσκηση δραστηριότητας εντός του πεδίου των σκοπών του.

  1. Τα ετήσια κέρδη δεν διανέμονται, αλλά προστίθενται σε αποθεματικό, η διαχείριση του οποίου γίνεται σύμφωνα με σχετική απόφαση του Δ.Σ. για την εκπλήρωση των σκοπών του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε..
  2. Με την κοινή απόφαση της παρ. 2 του άρθρου 7 ορίζονται τα σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος.

 

Άρθρο έκτο

Οικονομική διαχείριση – Στρατηγικό και επιχειρησιακό σχέδιο

  1. Η διαχειριστική χρήση του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. συμπίπτει με το ημερολογιακό έτος.
  2. Ο προϋπολογισμός και ο απολογισμός του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. εγκρίνονται από το Δ.Σ..
  3. Με απόφαση του Δ.Σ. είναι δυνατή η ανακατανομή των κονδυλίων του προϋπολογισμού. Για την αύξηση του προϋπολογισμού απαιτείται έγκριση του συνολικού προϋπολογισμού.
  4. Η διαδικασία διενέργειας των δαπανών, η οργάνωση και η λειτουργία των οικονομικών υπηρεσιών και κάθε άλλο θέμα σχετικό με την οικονομική διαχείριση του φορέα ρυθμίζονται με κανονισμούς που καταρτίζονται από το Δ.Σ..
  5. Ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. καταρτίζει και υποβάλλει, με απόφαση του Δ.Σ., προς έγκριση στους Υπουργούς Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Υποδομών και Μεταφορών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, το στρατηγικό και επιχειρησιακό του σχέδιο, κατόπιν σχετικής εισήγησης της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας. Το στρατηγικό και επιχειρησιακό σχέδιο προσδιορίζει συγκεκριμένες κατευθύνσεις βελτίωσης των οικονομικών αποτελεσμάτων με άμεσα εφαρμόσιμα κριτήρια και περιλαμβάνει δείκτες αποδοτικότητας και ποιότητας για την εξυπηρέτηση του πολίτη. Σε κάθε στρατηγικό και επιχειρησιακό σχέδιο περιέχεται ειδική αναφορά και τεκμηριώνονται η ανάγκη πρόσληψης προσωπικού, το προϋπολογιζόμενο κόστος αυτής και ο τρόπος κάλυψής του. Το εγκεκριμένο στρατηγικό και επιχειρησιακό σχέδιο κοινοποιείται στη Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικής Πολιτικής και Προϋπολογισμού του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, καθώς και στις Γενικές Διευθύνσεις Οικονομικών Υπηρεσιών των Υπουργείων Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Υποδομών και Μεταφορών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.
  6. Το στρατηγικό σχέδιο είναι πενταετές, καταρτίζεται σύμφωνα με τους εκάστοτε δημοσιονομικούς στόχους του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής (Μ.Π.Δ.Σ.) και τις κατευθυντήριες οδηγίες του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, εγκρίνεται μετά από την ψήφιση του Μ.Π.Δ.Σ., καθορίζει τους μακροπρόθεσμους βασικούς στόχους για την εκπλήρωση των σκοπών του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., τις μεθόδους πραγματοποίησής τους, τον προσδιορισμό του συνολικού κόστους και του τρόπου χρηματοδότησης των επιμέρους δράσεων, καθώς και τη διασύνδεσή του με τα αντίστοιχα τομεακά σχέδια των Υπουργείων Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Υποδομών και Μεταφορών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.
  7. Το στρατηγικό σχέδιο εξειδικεύεται σε επιμέρους ετήσια επιχειρησιακά σχέδια για την υλοποίησή του κατά την κυλιόμενη περίοδο των τεσσάρων (4) ετών της περ. ζ΄ της παρ. 1 του άρθρου 43 του ν. 4270/2014 (Α’ 143), στα οποία εξειδικεύονται οι ετήσιοι δημοσιονομικοί στόχοι, όπως αυτοί αποτυπώνονται στον εγκεκριμένο ετήσιο προϋπολογισμό της εταιρείας και τις κατευθυντήριες οδηγίες του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας και περιγράφονται οι δράσεις κάθε υπηρεσιακής ή επιχειρησιακής μονάδας, διεύθυνσης ή τομέα, για κάθε διαχειριστική περίοδο και συνολικά για όλη τη διάρκειά του. Ειδικότερα, το επιχειρησιακό σχέδιο για κάθε ένα από τα έτη διάρκειας του στρατηγικού σχεδίου περιλαμβάνει τα προβλεπόμενα στην παρ. 3 του άρθρου 18 του ν. 4972/2022 (Α’ 181).

 

Άρθρο έβδομο

Σχέδιο δράσης και αξιολόγηση οργάνων διοίκησης

  1. Ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. καταρτίζει, με απόφαση του Δ.Σ., σχέδιο δράσης το οποίο υποβάλλεται στους Υπουργούς Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Υποδομών και Μεταφορών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 11 του ν. 5062/2023 (Α΄ 183).
  2. Μετά την έγκριση του σχεδίου δράσης της παρ. 1, ο Πρόεδρος και ο Διευθύνων Σύμβουλος υπογράφουν Συμβόλαιο Απόδοσης με τους Υπουργούς Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Υποδομών και Μεταφορών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 12 του ν. 5062/2023. Αν δεν επιτύχουν τους τεθέντες στόχους, είναι δυνατή η άμεση λήξη της θητείας τους αζημίως, σύμφωνα με την παρ. 6 του άρθρου τέταρτου.

 

Άρθρο όγδοο

Οικονομικός έλεγχος, εποπτεία και κυρώσεις

  1. Η οικονομική διαχείριση του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. υπόκειται σε ετήσιο έλεγχο από ορκωτούς ελεγκτές του ν. 4449/2017 (Α΄ 7), οι οποίοι υποβάλλουν την έκθεσή τους στο Δ.Σ. του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. και στους Υπουργούς Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Υποδομών και Μεταφορών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.
  2. Η οικονομική εποπτεία του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. ασκείται από τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
  3. Σε περίπτωση παράβασης των υποχρεώσεων των μελών του Δ.Σ., δύνανται να επιβάλλονται μέτρα και κυρώσεις σε βάρος τους ή σε βάρος του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., σύμφωνα με το άρθρο 21 του ν. 4972/2022 (Α’ 181).

 

Άρθρο ένατο

Απαλλαγές – Ατέλειες

  1. Ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. απαλλάσσεται από κάθε δημοτικό, κοινοτικό ή υπέρ τρίτου τέλος.
  2. Ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. απαλλάσσεται επίσης από την υποχρέωση καταβολής δικαστικού ενσήμου και τελών και απολαύει όλων των δικονομικών και άλλων προνομίων και ατελειών του Δημοσίου.

 

Άρθρο δέκατο

Ευθύνη – Αμοιβή Συμβούλων

  1. Τα μέλη του Δ.Σ. δεν υπέχουν ατομική ευθύνη απέναντι σε τρίτους, εξαιρουμένου του Ελληνικού Δημοσίου, για τις υποχρεώσεις της Εταιρείας, που προκύπτουν από τη διαχείρισή τους.
  2. Τα μέλη του Δ.Σ. ευθύνονται απέναντι στον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. για κάθε πταίσμα τους κατά τη διοίκηση των εταιρικών υποθέσεων.
  3. Τα μέλη του Δ.Σ. λαμβάνουν αμοιβή το ύψος της οποίας δεν δύναται να υπερβαίνει τις αποδοχές Γενικού Γραμματέα Υπουργείου, κατά την παρ. 1 του άρθρου 28 του ν. 4354/2015 (Α΄176).
  4. Τα μέλη του Δ.Σ. δύνανται να λάβουν κίνητρο επίτευξης στόχων, εφόσον έχουν εκπληρωθεί οι ποιοτικοί και ποσοτικοί στόχοι του προηγούμενου έτους που περιλαμβάνονται στο εγκεκριμένο σχέδιο δράσης του φορέα. Το ύψος του κινήτρου επίτευξης στόχων δεν μπορεί να υπερβαίνει, ανά έτος, το δεκαπέντε τοις εκατό (15%) του ετήσιου βασικού μισθού και υπόκειται στις ασφαλιστικές εισφορές και τις λοιπές κρατήσεις των πρόσθετων αποδοχών.
  5. Σε κάθε περίπτωση το σύνολο των ετήσιων τακτικών αποδοχών και του κινήτρου επίτευξης στόχων της παρ. 4, αναγόμενο σε δωδεκάμηνη βάση, δεν μπορεί μηνιαίως να υπερβαίνει: α) για τον Διευθύνοντα Σύμβουλο και τον Αναπληρωτή Διευθύνοντα Σύμβουλο το ογδόντα πέντε τοις εκατό (85%) των αποδοχών και των επιδομάτων του Προέδρου του Αρείου Πάγου κατά την περ. α) της παρ. 3 του άρθρου 28 του ν. 4354/2015 (Α΄176), και β) για τον Πρόεδρο και τον Αντιπρόεδρο το εβδομήντα πέντε τοις εκατό (75%) των αποδοχών και των επιδομάτων του Προέδρου του Αρείου Πάγου κατά την περ. α) της παρ. 3 του άρθρου 28 του ν. 4354/2015.
  6. Ο Πρόεδρος, ο Αντιπρόεδρος, ο Διευθύνων Σύμβουλος και ο Αναπληρωτής Διευθύνων Σύμβουλος, από την ημερομηνία διορισμού τους διατηρούν το καθεστώς ασφάλισης κύριας και επικουρικής ασφάλισης, υγειονομικής περίθαλψης και εφάπαξ παροχής, στο οποίο υπάγονταν πριν από τον διορισμό τους, κατ’ εφαρμογή των παρ. 1 έως 5 του άρθρου 5Α του ν. 4387/2016 (Α’ 85).

Εάν η παρακράτηση και η καταβολή των σχετικών εισφορών εργοδότη και εργαζομένου λάβουν χώρα εντός έξι (6) μηνών από την έκδοση της απόφασης της παρ. 3 του παρόντος, δεν επιβάλλονται πρόσθετα τέλη, πρόστιμα, προσαυξήσεις και λοιπές επιβαρύνσεις.

 

Άρθρο ενδέκατο

Πλήρωση θέσεων προσωπικού και αμοιβές – Εσωτερική λειτουργία

  1. Η πλήρωση των θέσεων τακτικού προσωπικού, με σύμβαση εργασίας Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου (Ι.Δ.Α.Χ.) και προσωπικού με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου γίνεται σύμφωνα με το άρθρο 22 του ν. 4972/2022 (Α΄181). Οι αμοιβές του προσωπικού καθορίζονται σύμφωνα με τον ν. 4354/2015 (Α’ 176). Κατ’ εξαίρεση του άρθρου 51 του ν. 4622/2019 (Α133) εγκρίνονται τριάντα (30) θέσεις προσωπικού με σύμβαση Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου, οι οποίες αφαιρούνται αντίστοιχα από τον προγραμματισμό προσλήψεων ανθρώπινου δυναμικού του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας για το έτος 2024.
  2. Η πλήρωση θέσεων γενικών διευθυντών πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 23 του ν. 4972/2022. Ο γενικός διευθυντής προσλαμβάνεται με σύμβαση ορισμένου χρόνου τριετούς διάρκειας, η οποία μπορεί να ανανεωθεί μέχρι δύο (2) φορές, κατόπιν αξιολόγησής του από το Δ.Σ..
  3. Για την πρόσληψη του προσωπικού εκδίδεται προκήρυξη από τον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. σύμφωνα με τις παρ. 1 και 2. Η διαδικασία πρόσληψης πραγματοποιείται υπό την εποπτεία του Ανώτατου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π.).

Στον φορέα προσλαμβάνονται τέσσερις (4) νομικοί σύμβουλοι, καθώς και τουλάχιστον ένας (1) εσωτερικός ελεγκτής, με σχέση έμμισθης εντολής.

Με απόφαση του Δ.Σ. του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. ρυθμίζεται κάθε ειδικότερο θέμα σε σχέση με τη διαδικασία πρόσληψης του παρόντος.

  1. Επιτρέπεται, κατόπιν αίτησης του εργαζομένου, η απόσπαση στον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. τακτικού μόνιμου προσωπικού ή προσωπικού που υπηρετεί με σχέση εργασίας Ι.Δ.Α.Χ. στους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης της περ. α’ της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α’ 143) εξαιρουμένου του προσωπικού που υπηρετεί στον Ηλεκτρονικό Εθνικό Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης, για χρονικό διάστημα τριών (3) ετών που μπορεί να παραταθεί για δύο (2) φορές.

Σε όλες τις ως άνω περιπτώσεις οι αποσπώμενοι στον οργανισμό λαμβάνουν από αυτόν το σύνολο των αποδοχών τους, οι οποίες υπολογίζονται αποκλειστικά σύμφωνα με τις προβλέψεις του νόμου για τον φορέα προέλευσης, ο δε χρόνος της απόσπασής τους λογίζεται ως χρόνος στην οργανική τους θέση.

  1. Το προσωπικό του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. δύναται να αποσπάται ή να μετατάσσεται με την ίδια σχέση εργασίας σε Φορείς της Γενικής Κυβέρνησης της περ. α΄ της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014, καθώς και σε εταιρείες της παρ. 1 του άρθρου 3 του ν. 4972/2022, σύμφωνα με τον ν. 4440/2016 (Α΄ 224).
  2. Με την κοινή απόφαση της περ. β) της παρ. 4 του άρθρου 7 ορίζονται τα σχετικά με την υπερωριακή εργασία των εργαζομένων του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε..
  3. Ο ν. 4940/2022 (Α΄112) εφαρμόζεται αναλογικά στη μεθοδολογία επίτευξης στόχων που ορίζεται με την κοινή απόφαση της περ. γ) της παρ. 4 του άρθρου 7. Το ύψος του κινήτρου επίτευξης στόχων δεν μπορεί να υπερβαίνει, ανά έτος, το δεκαπέντε τοις εκατό (15%) του ετήσιου βασικού μισθού και υπόκειται στις ασφαλιστικές εισφορές και λοιπές κρατήσεις των πρόσθετων αποδοχών.
  4. Με απόφαση του Δ.Σ. του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. καταρτίζεται πίνακας με τα στοιχεία των υπαλλήλων που δικαιούνται κίνητρο επίτευξης στόχων και προσδιορίζεται το ποσό του κινήτρου για κάθε υπάλληλο.

 

Άρθρο δωδέκατο

Προγραμματικές συμβάσεις – Μνημόνια συνεργασίας

  1. Κατ’ εφαρμογή της παρ. 6 του άρθρου 12 του ν. 4412/2016 (Α’147), ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. δύναται να συνάπτει προγραμματικές συμβάσεις με αντισυμβαλλόμενους φορείς του δημόσιου τομέα, όπως αυτός ορίζεται στην περ.α’ της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α’ 143), τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) Α’ και Β’ βαθμού και τα νομικά πρόσωπα των Ο.Τ.Α., ιδίως για θέματα που αφορούν:

α) τη διαχείριση των υδάτων,

β) τη διαχείριση των πλημμυρών,

γ) την άρδευση,

δ) την αποστράγγιση,

ε) τη σύνταξη μελετών, την κατάρτιση σχεδίων και τη διεξαγωγή ερευνών για θέματα που σχετίζονται με την υλοποίηση του σκοπού του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε.,

στ) τη χρηματοδότηση ή την υλοποίηση συγκεκριμένων δράσεων που σχετίζονται με τη διαχείριση υδάτων.

  1. Για τον συντονισμό του σχεδιασμού και της εφαρμογής της πολιτικής για θέματα που σχετίζονται με την υλοποίηση του σκοπού του, ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. δύναται να συνάπτει μνημόνια συνεργασίας με δημόσιους φορείς, καθώς και με νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, ιδίως με Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις, σωματεία, ακαδημαϊκά και ερευνητικά ιδρύματα.

 

Άρθρο δέκατο τρίτο

Διαδικασία σύναψης συμβάσεων μίσθωσης έργου για την υλοποίηση των δράσεων του Οργανισμού Διαχείρισης Υδάτων Θεσσαλίας Ανώνυμη Εταιρεία

  1. Για την υποστήριξη των δράσεων του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. στο πλαίσιο εκπλήρωσης του σκοπού του, καθώς και για ελέγχους και ερευνητικές και επικοινωνιακές δράσεις, ο οργανισμός δύναται να απασχολεί εξειδικευμένο επιστημονικό ή άλλο προσωπικό ή εμπειρογνώμονες με σύμβαση μίσθωσης έργου.
  2. Για τη σύναψη των συμβάσεων της παρ. 1, για την πρώτη εφαρμογή του παρόντος, ακολουθείται η εξής διαδικασία:

α) Αναρτάται στην ιστοσελίδα του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., καθώς και στο Πρόγραμμα «Διαύγεια», πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος με προθεσμία τουλάχιστον δέκα (10) ημερών για τη σύναψη συμβάσεων μίσθωσης έργου. Στην πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος προσδιορίζονται το συγκεκριμένο αντικείμενο της σύμβασης μίσθωσης έργου σε σχέση με το αντικείμενο και τη δράση την οποία αφορά η σύμβαση, η διάρκεια της σύμβασης, η οποία δεν μπορεί να υπερβαίνει συνολικά τα δύο (2) έτη, ο τόπος εκτέλεσης του έργου, το ότι το έργο συνδέεται αποκλειστικά με τις ανάγκες της συγκεκριμένης δράσης, το τίμημα της σύμβασης και ο τρόπος καταβολής του, τα προσόντα που απαιτούνται για τη συμμετοχή στη διαδικασία αξιολόγησης, καθώς και τα κριτήρια επαγγελματικής και επιστημονικής αξιολόγησης για την επιλογή του εξειδικευμένου επιστημονικού ή άλλου προσωπικού ή των εμπειρογνωμόνων.

β) Για την αξιολόγηση των προτάσεων που υποβάλλονται, έπειτα από τη δημοσίευση της σχετικής πρόσκλησης, συγκροτείται ειδική Επιτροπή Αξιολόγησης, με μέλη που ορίζονται, έπειτα από σχετική απόφαση του Δ.Σ.. Η Επιτροπή Αξιολόγησης δύναται να καλεί σε ατομική συνέντευξη τους υποψηφίους, βάσει των τυπικών κριτηρίων που θεσπίστηκαν στη σχετική πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος και εν συνεχεία συντάσσει και διαβιβάζει το σχετικό πρακτικό αξιολόγησης το οποίο εγκρίνεται με απόφαση του Δ.Σ..

  1. Κατά παρέκκλιση του άρθρου 221 του ν. 4412/2016 (Α’147), το εξειδικευμένο προσωπικό που απασχολείται σύμφωνα με την παρ. 1, δύναται να συμμετέχει σε επιτροπές διαγωνισμών, καθώς και σε κλιμάκια διενέργειας ελέγχων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε.. Στην περίπτωση αυτή, στην πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος της περ. α) της παρ. 2 συμπεριλαμβάνεται αναφορά στις επαγγελματικές ιδιότητες, σχέσεις ή συνθήκες που δημιουργούν ασυμβίβαστο στους ενδιαφερόμενους για τη σύναψη σύμβασης, και καθορίζεται κάθε άλλη αναγκαία προϋπόθεση για την αποτροπή σύγκρουσης συμφερόντων αναφορικά με το προσωπικό που απασχολείται με τις συμβάσεις αυτές.

 

Άρθρο δέκατο τέταρτο

Εσωτερικοί Κανονισμοί – Εσωτερικός έλεγχος

  1. Με την κοινή απόφαση της παρ. 5 του άρθρου 7, ρυθμίζονται ζητήματα σχετικά με την εσωτερική λειτουργία του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. και εγκρίνεται, κατά παρέκκλιση κάθε γενικής ή ειδικής διάταξης, Εσωτερικός Κανονισμός Λειτουργίας που καταρτίζεται από τον Οργανισμό Διαχείρισης Υδάτων Θεσσαλίας Ανώνυμη Εταιρεία (Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε.), με τον οποίο καθορίζονται ζητήματα σχετικά με τη εταιρική διακυβέρνηση και την ορθή λειτουργία του, ιδίως:

α) η διάρθρωση των υπηρεσιών, τα αντικείμενά τους, καθώς και η σχέση των υπηρεσιών μεταξύ τους και με τη Διοίκηση,

β) οι θέσεις προσωπικού, κατανεμημένες σε εκπαιδευτικές βαθμίδες, κλάδους και ειδικότητες,

γ) τα κύρια χαρακτηριστικά του συστήματος εσωτερικού ελέγχου, δηλαδή, κατ’ ελάχιστον της λειτουργίας της Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου της παρ. 3, διαχείρισης κινδύνων και κανονιστικής συμμόρφωσης, καθώς και η πολιτική και η διαδικασία για τη διενέργεια περιοδικής αξιολόγησης του συστήματος εσωτερικού ελέγχου,

δ) οι διαδικασίες αξιολόγησης της απόδοσης των διευθυντικών στελεχών,

ε) ο Κανονισμός Προσωπικού, ο οποίος, πέραν των θεμάτων που ορίζονται από την εργατική νομοθεσία, ορίζει, με την επιφύλαξη του άρθρου ενδέκατου, ζητήματα σχετικά με τη διαδικασία και τα προσόντα για την πρόσληψη του προσωπικού, τις άδειες, το ωράριο, τη δυνατότητα μετακινήσεων προσωπικού εντός του φορέα, το σύστημα αξιολόγησης του προσωπικού, τη διαδικασία και τα κριτήρια επιλογής προϊσταμένων, καθώς και τις πειθαρχικές διαδικασίες και ποινές που διέπουν το προσωπικό του φορέα. Στον ίδιο κανονισμό μπορεί να προβλέπεται και σύστημα προαγωγών του προσωπικού,

στ) η πολιτική βιώσιμης ανάπτυξης που ακολουθεί ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., σύμφωνα με κριτήρια περιβαλλοντικά, κοινωνικά και εταιρικής διακυβέρνησης («Environmental Social Governance – ESG»),

ζ) οι πολιτικές και οι κανόνες ηθικής και δεοντολογίας για τη λειτουργία των οργάνων διοίκησης και του προσωπικού,

η) οι πολιτικές και διαδικασίες πρόληψης και αντιμετώπισης καταστάσεων σύγκρουσης συμφερόντων, φαινομένων διαφθοράς και κινδύνων ακεραιότητας, καθώς και γνωστοποίησης δυνητικών ή πραγματικών τέτοιων καταστάσεων,

θ) η πολιτική ηλεκτρονικής παρακολούθησης και ηλεκτρονικού ελέγχου των πληρωμών, χρεώσεων ή συναλλαγών, για την πρόληψη των καταχρηστικών πληρωμών, χρεώσεων ή συναλλαγών,

ι) η σχεδίαση, οργάνωση και δράση του οργανισμού, συμπεριλαμβανομένης της συνεργασίας με τους αρμόδιους φορείς, για περιπτώσεις εκτάκτων αναγκών, όπως για φυσικές καταστροφές και τεχνολογικά ατυχήματα.

Ο Εσωτερικός Κανονισμός Λειτουργίας δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, στο τεύχος καταχώρισης πράξεων και στοιχείων λοιπών φορέων δημοσίου και ιδιωτικού τομέα (ΠΡΑ.Δ.Ι.Τ.) και αναρτάται στον διαδικτυακό τόπο του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε..

  1. Με απόφαση του Δ.Σ. του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. που λαμβάνεται ύστερα από σύμφωνη γνώμη της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων του ν. 4912/2022 (Α` 59) εγκρίνεται κατά παρέκκλιση του ν. 4412/2016 (Α’ 147) και υπό την επιφύλαξη της ενωσιακής νομοθεσίας, Κανονισμός Προμηθειών με τον οποίο καθορίζονται οι όροι και οι διαδικασίες ανάθεσης μελετών, υπηρεσιών και εκτέλεσης έργων και εργασιών, προμηθειών κινητών πραγμάτων, εξοπλισμού και συναφών εργασιών, αγορών ακινήτων και μισθώσεων. Ο εγκεκριμένος Κανονισμός Προμηθειών της εταιρείας δημοσιεύεται στο τεύχος ΠΡΑ.Δ.Ι.Τ. της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως και αναρτάται στην εταιρική ιστοσελίδα.
  2. Στην περίπτωση της κατασκευής, διαχείρισης και λειτουργίας εγγειοβελτιωτικών έργων, ο Κανονισμός Προμηθειών της παρ. 2 συντάσσεται σύμφωνα με τον ν. 4412/2016.
  3. Ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. αναπτύσσει και υιοθετεί Σύστημα Εσωτερικού Ελέγχου και συστήνει Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου κατ’ αναλογία προς τα άρθρα 16 και 17 του ν. 4972/2022 (Α΄ 181). Όπου στα εν λόγω άρθρα αναφέρεται η Γενική Συνέλευση, νοούνται οι Υπουργοί Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Υποδομών και Μεταφορών, Περιβάλλοντος και Ενέργειας, και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.

 

Άρθρο δέκατο πέμπτο

Μεταφορά της Διεύθυνσης Υδάτων Θεσσαλίας της Γενικής Διεύθυνσης Χωροταξικής και Περιβαλλοντικής Πολιτικής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδας στον Οργανισμό Διαχείρισης Υδάτων Θεσσαλίας Ανώνυμη Εταιρεία

  1. Κατά παρέκκλιση κάθε άλλης γενικής ή ειδικής διάταξης, μεταφέρεται στον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., ως σύνολο αρμοδιοτήτων, θέσεων και προσωπικού, η Διεύθυνση Υδάτων Θεσσαλίας της Γενικής Διεύθυνσης Χωροταξικής και Περιβαλλοντικής Πολιτικής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδας, της περ. Γ’ του άρθρου 9 του π.δ. 138/2010 (Α’ 231).
  2. Οι αρμοδιότητες της μεταφερόμενης Διεύθυνσης της παρ. 1, καθώς και τυχόν εκτελούμενα χρηματοδοτούμενα ή συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα έργων ή υπηρεσιών από εθνικούς ή ευρωπαϊκούς πόρους ή διεθνείς οργανισμούς συνεχίζουν να υλοποιούνται από τον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., υπό καθεστώς καθολικής διαδοχής ως προς τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που έχουν αναληφθεί. Στις υποχρεώσεις και στα δικαιώματα αυτά συμπεριλαμβάνονται και όσα απορρέουν από συμβάσεις έργου μέχρι τη λήξη τους. Οι συμβάσεις ορισμένου χρόνου του προσωπικού που απασχολείται στο πλαίσιο των προγραμμάτων αυτών, ανανεώνονται από τον καθολικό διάδοχο, σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 38 του ν. 4765/2021 (Α’ 28).
  3. Το μόνιμο προσωπικό και το προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου και ορισμένου χρόνου, που απασχολούνταν στη Διεύθυνση της παρ. 1, καθίσταται αυτοδικαίως προσωπικό του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου ή ορισμένου χρόνου αντίστοιχα και κατατάσσεται σε αντίστοιχες με αυτές που ήδη κατείχε, ανά κατηγορία και κλάδο/ειδικότητα, οργανικές ή προσωποπαγείς θέσεις, οι οποίες συστήνονται αυτοδικαίως. Με διαπιστωτική πράξη της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδας, που εκδίδεται μέσα σε προθεσμία δέκα (10) ημερών από τη συγκρότηση του Δ.Σ. και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, καθορίζεται το προσωπικό του πρώτου εδαφίου, το οποίο μεταφέρεται στον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε.. Ακολούθως, µε διαπιστωτική πράξη του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, το ως άνω προσωπικό κατατάσσεται σε ισάριθμες θέσεις αντίστοιχης κατηγορίας, κλάδου ή ειδικότητας του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., ή σε προσωποπαγή θέση εφόσον δεν υπάρχει αντίστοιχη οργανική θέση.
  4. Τα καθήκοντα των υπαλλήλων που μεταφέρονται σύμφωνα με την παρ. 1 αντιστοιχούν προς εκείνα που ασκούσαν στη Διεύθυνση της παρ. 1. Εξακολουθούν να διατηρούνται, ως προσωπική διαφορά, οι πάσης φύσεως, επιπλέον μισθολογικές διαφορές και επιδόματα, που ελάμβαναν έως την έναρξη ισχύος του παρόντος. Ο χρόνος προϋπηρεσίας τους αναγνωρίζεται για όλες τις υπηρεσιακές και μισθολογικές συνέπειες και η υπαλληλική τους κατάσταση διέπεται από το ασφαλιστικό και συνταξιοδοτικό καθεστώς της παρ. 17 του άρθρου 4 του ν. 3513/2006 (Α’ 265).
  5. Με απόφαση του Δ.Σ. του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. και με την επιφύλαξη της κοινής απόφασης της παρ. 6 του άρθρου 7 του παρόντος, καθορίζονται περαιτέρω οι διοικητικές λεπτομέρειες της μεταφοράς της Διεύθυνσης της περ. Γ’ του άρθρου 9 του π.δ. 138/2010 και του αντίστοιχου προσωπικού, τα θέµατα υπηρεσιακής κατάστασης, μεταθέσεων και κάθε είδους μετακινήσεων του προσωπικού, η μισθοδοσία, η κάλυψη των δαπανών της μεταφερόμενης Διεύθυνσης, η μεταφορά πιστώσεων και κάθε άλλο σχετικό θέμα και εγκρίνονται κατά παρέκκλιση κάθε γενικής ή ειδικής διάταξης οι αναγκαίες για την εφαρμογή των παρ. 1, 2 και 3 προβλέψεις στον Εσωτερικό Κανονισμό Λειτουργίας του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. της παρ. 1 του άρθρου δέκατου τέταρτου.
  6. Μέχρι την έκδοση της κοινής απόφασης της παρ. 6 του άρθρου 7, η μισθοδοσία του προσωπικού του καλύπτεται από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδας.
  7. Σε περίπτωση λύσης ή με οποιονδήποτε τρόπο κατάργησης του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., το προσωπικό της παρ. 1 επιστρέφει αυτοδικαίως στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδας με το προηγούμενο καθεστώς.

 

Άρθρο δέκατο έκτο

Μεταφορά της Διεύθυνσης Υδροοικονομίας και Εποπτείας του Τοπικού Οργανισμού Έγγειων Βελτιώσεων της Γενικής Διεύθυνσης Περιβάλλοντος, Υδροοικονομίας και Ελέγχου Δόμησης της Περιφέρειας Θεσσαλίας στον Οργανισμό Διαχείρισης Υδάτων Θεσσαλίας Ανώνυμη Εταιρεία και κατάργηση Τμημάτων Εποπτείας του Τοπικού Οργανισμού Έγγειων Βελτιώσεων

  1. Κατά παρέκκλιση κάθε άλλης γενικής ή ειδικής διάταξης, μεταφέρεται στον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., ως σύνολο αρμοδιοτήτων, θέσεων και προσωπικού, η Διεύθυνση Υδροοικονομίας και Εποπτείας του Τοπικού Οργανισμού Έγγειων Βελτιώσεων (Τ.Ο.Ε.Β.) της Γενικής Διεύθυνσης Περιβάλλοντος, Υδροοικονομίας και Ελέγχου Δόμησης της Κεντρικής Υπηρεσίας της Περιφέρειας Θεσσαλίας, του άρθρου 25 της υπ’ αρ. 15840/156612/4.10.2018 απόφασης του Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδας για την έγκριση της υπ` αρ. 146/2018 απόφασης του περιφερειακού συμβουλίου της Περιφέρειας Θεσσαλίας, περί του Οργανισμού της Περιφέρειας Θεσσαλίας (Β` 4788).
  2. Τα τμήματα Εποπτείας του Τ.Ο.Ε.Β. καταργούνται όταν ολοκληρωθεί η διαδικασία διαδοχής της παρ. 1 του άρθρου 17 για το σύνολο των Οργανισμών Έγγειων Βελτιώσεων.
  3. Το μόνιμο προσωπικό και το προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου και ορισμένου χρόνου, που απασχολούνταν στη Διεύθυνση Υδροοικονομίας και Εποπτείας του Τ.Ο.Ε.Β., καθίσταται αυτοδικαίως προσωπικό του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου ή ορισμένου χρόνου αντίστοιχα και κατατάσσεται σε οργανικές ή προσωποπαγείς θέσεις, αντίστοιχες με αυτές που ήδη κατείχε, ανά κατηγορία και κλάδο ή ειδικότητα. Με διαπιστωτική πράξη της Περιφέρειας Θεσσαλίας, που εκδίδεται µέσα σε προθεσµία δέκα (10) ημερών από τη συγκρότηση του Δ.Σ. και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, καθορίζεται το προσωπικό του πρώτου εδαφίου, το οποίο μεταφέρεται στον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε.. Ακολούθως, µε διαπιστωτική πράξη του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, το ως άνω προσωπικό κατατάσσεται σε ισάριθμες θέσεις αντίστοιχης κατηγορίας, κλάδου ή ειδικότητας του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., ή σε προσωποπαγή θέση εφόσον δεν υπάρχει αντίστοιχη οργανική θέση.
  4. Τα καθήκοντα των υπαλλήλων που μεταφέρονται σύμφωνα με την παρ. 1, αντιστοιχούν προς εκείνα που ασκούσαν στη Διεύθυνση Υδροοικονομίας και Εποπτείας του Τ.Ο.Ε.Β., με την επιφύλαξη της παρ. 2. Εξακολουθούν να διατηρούνται, ως προσωπική διαφορά, οι πάσης φύσεως, επιπλέον μισθολογικές διαφορές και επιδόματα, που ελάμβαναν έως την έναρξη ισχύος του παρόντος. Ο χρόνος προϋπηρεσίας τους αναγνωρίζεται για όλες τις υπηρεσιακές και μισθολογικές συνέπειες και η υπαλληλική τους κατάσταση διέπεται από το ασφαλιστικό και συνταξιοδοτικό καθεστώς της παρ. 2 του άρθρου 4 του ν. 3408/2005 (Α΄ 272).
  5. Μέχρι την έκδοση της κοινής απόφασης της παρ. 7 του άρθρου 7, τα θέματα υπηρεσιακής κατάστασης, μεταθέσεων και κάθε είδους μετακινήσεων του προσωπικού, η μισθοδοσία, η κάλυψη των κάθε είδους δαπανών της μεταφερόμενης Διεύθυνσης η μεταφορά πιστώσεων και κάθε άλλο σχετικό θέμα αναλαμβάνονται από την Περιφέρεια Θεσσαλίας.
  6. Με απόφαση του Δ.Σ. του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. και με την επιφύλαξη της κοινής απόφασης της παρ. 7 του άρθρου 7, εγκρίνονται κατά παρέκκλιση κάθε γενικής ή ειδικής διάταξης οι αναγκαίες για την εφαρμογή των παρ. 1, 3 και 4 προβλέψεις στον Εσωτερικό Κανονισμό Λειτουργίας του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. της παρ. 1 του άρθρου δέκατου τέταρτου.
  7. Σε περίπτωση λύσης ή με οποιονδήποτε τρόπο κατάργησης του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., το προσωπικό της παρ. 1 επιστρέφει αυτοδικαίως στην Περιφέρεια Θεσσαλίας με το προηγούμενο καθεστώς.

 

Άρθρο δέκατο έβδομο

Κατάργηση Οργανισμών Έγγειων Βελτιώσεων στη Θεσσαλία και υπαγωγή τους στον Οργανισμό Διαχείρισης Υδάτων Θεσσαλίας Ανώνυμη Εταιρεία

  1. Έκαστος Οργανισμός Έγγειων Βελτιώσεων (Ο.Ε.Β.) στη Θεσσαλία, έπειτα από την ολοκλήρωση του διαχειριστικού του ελέγχου από ορκωτό λογιστή, καταργείται, και ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. καθίσταται καθολικός διάδοχός του, με την έκδοση σχετικής κοινής απόφασης της παρ. 8 του άρθρου 7.

Η ανωτέρω διαδικασία ολοκληρώνεται το αργότερο εντός ενός (1) έτους από την τοποθέτηση Προέδρου και Διευθύνοντος Συμβούλου στον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε..

  1. Ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. ασκεί το σύνολο των αρμοδιοτήτων των Ο.Ε.Β. του άρθρου 14 του ν. 3881/1958 (Α’ 181) και, για τον σκοπό αυτό, διαθέτει τους πόρους του άρθρου 15 του ίδιου νόμου. Όπου στον ν. 3881/1958 αναφέρονται οι Ο.Ε.Β., για το υδατικό διαμέρισμα της Θεσσαλίας, νοείται ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε..
  2. Ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. ασκεί το σύνολο των αρμοδιοτήτων που ασκούν οι Περιφέρειες για θέματα εγγειοβελτιωτικών έργων και Ο.Ε.Β. με βάση:

α) τις υπ΄ αρ. 4, 5, 6, 7, 8 αρμοδιότητες της περ. α) του τομέα Β της παρ. ΙΙ του άρθρου 186 του ν. 3852/2010 (Α΄87),

β) την υπ΄ αρ. 15 αρμοδιότητα της περ. β) του τομέα Β της παρ. ΙΙ του άρθρου 186 του ν. 3852/2010 και σύμφωνα με την υπ’ αρ. 3252/99092/22.9.2017 κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (Β’ 3452).

  1. Τυχόν πλεονάσματα έκαστου Ο.Ε.Β. χρησιμοποιούνται από τον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. αποκλειστικά για τον έλεγχο, τη συντήρηση και τη λειτουργία των εγγειοβελτικών έργων και του δικτύου άρδευσης ευθύνης του συγκεκριμένου Ο.Ε.Β.. Η ανάληψη ή η συνέχιση τυχόν εκτελούμενων χρηματοδοτούμενων ή συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων ή έργων ή υπηρεσιών από εθνικούς ή ευρωπαϊκούς πόρους ή διεθνείς οργανισμούς συνεχίζουν να υλοποιούνται από τον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., υπό καθεστώς καθολικής διαδοχής ως προς τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που έχουν αναληφθεί. Στις υποχρεώσεις και στα δικαιώματα αυτά συμπεριλαμβάνονται και όσα απορρέουν από συμβάσεις έργου μέχρι τη λήξη τους. Οι συμβάσεις ορισμένου χρόνου του προσωπικού που απασχολείται στο πλαίσιο των προγραμμάτων αυτών, ανανεώνονται από τον καθολικό διάδοχο, σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 38 του ν. 4765/2021 (Α’ 28).
  2. Κατά παρέκκλιση κάθε άλλης διάταξης, μεταφέρεται στον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. το προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου και ορισμένου χρόνου που απασχολούνταν στους Ο.Ε.Β., το οποίο καθίσταται προσωπικό του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. και κατατάσσεται σε αντίστοιχες με αυτές που ήδη κατείχαν, ανά κατηγορία και κλάδο ή ειδικότητα, οργανικές ή προσωποπαγείς θέσεις, οι οποίες συστήνονται αυτοδικαίως, με βάση τα τυπικά τους προσόντα. Για τις θέσεις αυτές εκδίδεται διαπιστωτική πράξη του αρμόδιου για διορισμό οργάνου, η οποία ισχύει από την έκδοση της απόφασης της παρ. 1 για όλες τις έννομες συνέπειες.
  3. Η μισθοδοσία του μεταφερόμενου προσωπικού της παρ. 3 βαρύνει τον προϋπολογισμό του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε..
  4. Η τιμολογιακή πολιτική του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. διαμορφώνεται σύμφωνα με την κοινή υπουργική απόφαση της παρ. 6 του άρθρου 12 του ν.3199/2003 (Α’280) και διαφοροποιείται ανά εξυπηρετούμενη περιοχή λαμβάνοντας υπόψη την προέλευση του νερού, την τιμολογιακή πολιτική του Ο.Ε.Β. που εξυπηρετούσε την περιοχή και την ανάγκη κάλυψης των αντίστοιχων λειτουργικών δαπανών.

 

Άρθρο δέκατο όγδοο

Αποπληρωμή χρεών Οργανισμού Έγγειων Βελτιώσεων Θεσσαλίας προς επιχειρήσεις ηλεκτρισμού

  1. Από τα έσοδα του ειδικού λογαριασμού «Ταμείο Ενεργειακής Μετάβασης» της παρ. 1 του άρθρου εξηκοστού πρώτου του ν. 4839/2021 (Α΄ 236), επιδοτείται μέρος των οφειλών των Οργανισμών Έγγειων Βελτιώσεων (Ο.Ε.Β.) του Υδατικού Διαμερίσματος Θεσσαλίας προς παρόχους ηλεκτρικής ενέργειας, συνολικού ύψους έως οκτώ (8) εκατομμύρια ευρώ. Το ποσό αυτό μεταφέρεται σε ειδικό καταπιστευτικό λογαριασμό («escrow account») του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων και εμφανίζεται στα έσοδα του Κρατικού Προϋπολογισμού με εγγραφή ισόποσων πιστώσεων καθ΄ ύψος στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
  2. Οι οφειλές κάθε απορροφούμενου Ο.Ε.Β. προς παρόχους ηλεκτρικής ενέργειας επιδοτούνται σε ποσοστό έως εβδομήντα πέντε τοις εκατό (75%) των συνολικών οφειλών του για την εν λόγω αιτία.
  3. Προϋποθέσεις για την αποδέσμευση χρηματικού ποσού από τον ειδικό καταπιστευτικό λογαριασμό του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας και τη μεταφορά του σε τραπεζικό λογαριασμό του παρόχου ηλεκτρικής ενέργειας, προς εξόφληση έως εβδομήντα πέντε τοις εκατό (75%) της οφειλής του Ο.Ε.Β. αποτελούν: α) η ολοκλήρωση της διαδικασίας απορρόφησης του οικείου Ο.Ε.Β., β) η ολοκλήρωση της Έκθεσης Καταγραφής και Απογραφής της περιουσίας του οικείου Ο.Ε.Β., σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου δέκατου έβδομου στην οποία αποτυπώνεται το ακριβές ποσό της ληξιπρόθεσμης οφειλής του Ο.Ε.Β. προς παρόχους ηλεκτρικής ενέργειας μετά τη χρήση τυχόν ταμειακών διαθεσίμων του εν λόγω Ο.Ε.Β., και γ) ειδικά αιτιολογημένο αίτημα του Διευθύνοντος Συμβούλου για τη μεταφορά του ποσού σε τραπεζικό λογαριασμό του παρόχου ηλεκτρικής ενέργειας.

 

Άρθρο δέκατο ένατο

Διαδικασία είσπραξης ληξιπρόθεσμων οφειλών

  1. Οι ληξιπρόθεσμες οφειλές προς τον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., η εξόφληση των οποίων εκκρεμεί για χρονικό διάστημα μεγαλύτερο των δώδεκα (12) μηνών, βεβαιώνονται στη Δημόσια Οικονομική Υπηρεσία (Δ.Ο.Υ.) κατοικίας ή έδρας του οφειλέτη, κατόπιν σχετικής εντολής του Διευθύνοντος Συμβούλου, και ακολούθως εισπράττονται κατά τον Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (ν. 4978/2022, Α΄ 190), συμπεριλαμβανομένου και του ποσοστού συμμετοχής του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. στη δαπάνη για την είσπραξη των εν λόγω εσόδων από την εκάστοτε οικεία Δ.Ο.Υ., σύμφωνα με το άρθρο 98 του ν. 4270/2014 (Α΄ 143).
  2. Η παράλειψη του Διευθύνοντος Συμβούλου να μεριμνήσει για την αποστολή του οικείου χρηματικού καταλόγου με τις ληξιπρόθεσμες οφειλές προς βεβαίωση στις Δ.Ο.Υ. συνιστά παράβαση καθήκοντος του Διευθύνοντος Συμβούλου κατά την έννοια του άρθρου 259 του Ποινικού Κώδικα (ν. 4619/19, Α’ 95).

 

Άρθρο εικοστό

Σχέδιο Διαχείρισης Λεκάνης Απορροής Ποταμού και Σχέδιο Διαχείρισης Κινδύνου Πλημμύρας της Θεσσαλίας

Το Σχέδιο Διαχείρισης Λεκανών Απορροής Ποταμών (Σ.Δ.Λ.Α.Π.) και το Σχέδιο Διαχείρισης Κινδύνων Πλημμύρας (Σ.Δ.Κ.Π.) Θεσσαλίας εκπονούνται από τον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε..

Ειδικότερα:

  1. Ως προς το Σ.Δ.Λ.Α.Π. Θεσσαλίας:

α) Για το σύνολο του Υδατικού Διαμερίσματος της Θεσσαλίας, ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. λειτουργεί ως αναθέτουσα αρχή εκ μέρους του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας κατά παρέκκλιση της παρ. 1 του άρθρου 7 του ν. 3199/2003 (Α’ 280).

β) Το Σ.Δ.Λ.Α.Π. Θεσσαλίας είναι σύμφωνο με τις κατευθύνσεις της Εθνικής Στρατηγικής για τα Ύδατα του άρθρου 6Α του ν. 3199/2003 και ως προς το περιεχόμενό του εφαρμόζονται οι παρ. 2 και 3 του άρθρου 7 του ν. 3199/2003.

γ) Ο Ο.Δ.Υ.Θ. μεριμνά για την ανάρτησή του Σ.Δ.Λ.Α.Π. σε δημόσια διαβούλευση, η οποία διαρκεί για χρονικό διάστημα έξι (6) μηνών.

  1. Ως προς το Σ.Δ.Κ.Π. Θεσσαλίας, ανατίθεται στον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε η διενέργεια όσων προβλέπονται στα άρθρα 4 έως 9 της υπό στοιχεία 31822/1542/Ε103/20.7.2010 κοινής απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Οικονομικών, Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων και Προστασίας του Πολίτη (Β’ 1108), όπως εκάστοτε ισχύει, καθώς και η κατάρτιση ετήσιων εκθέσεων σχετικά με την εφαρμογή της ως άνω κοινής απόφασης.

 

Άρθρο εικοστό πρώτο

Έλεγχος – συστάσεις – πρόστιμα

  1. Ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. παρακολουθεί και εποπτεύει τη διατήρηση σε καλή κατάσταση και την απρόσκοπτη λειτουργία των αντιπλημμυρικών και των αποστραγγιστικών δικτύων και λοιπών έργων υποδομής, καθώς και του δικτύου άρδευσης στο σύνολο του Υδατικού Διαμερίσματος της Θεσσαλίας. Για τον σκοπό αυτό διενεργεί ελέγχους, προβαίνει σε συστάσεις συμμόρφωσης και, σε περίπτωση μη συμμόρφωσης εντός εύλογης προθεσμίας, επιβάλλει πρόστιμα στους παραβάτες.
  2. Με την κοινή απόφαση της παρ. 11 του άρθρου 7, καθορίζονται οι λεπτομέρειες εφαρμογής του παρόντος. Για τον προσδιορισμό και το ύψος των προστίμων λαμβάνονται υπόψη:

α) η σοβαρότητα, η συχνότητα και η διάρκεια της παράβασης,

β) προηγούμενες παραβάσεις,

γ) ο βαθμός συνεργασίας των παραβατών με τον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., κατά το στάδιο ελέγχου,

δ) τα μέτρα που έχουν ληφθεί από τους παραβάτες, προκειμένου να αποτραπεί επανάληψη της παράβασης.

Στην ίδια απόφαση δύνανται να εξειδικεύονται η μεθοδολογία και τα επιμέρους κριτήρια των προστίμων.».

 

Άρθρο 5

Επιτροπές Διαβούλευσης

  1. Σε κάθε περιοχή αρμοδιότητας των υφιστάμενων κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων δύναται να συστήνεται τοπική γνωμοδοτική επιτροπή. Η κάθε τοπική επιτροπή απαρτίζεται από έξι (6) μέλη και ειδικότερα από: α) τρία (3) μέλη που υποδεικνύονται από τον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. και β) τρία (3) μέλη, που αποτελούν εκπροσώπους των αγροτικών συνεταιρισμών της περιοχής. Έργο κάθε τοπικής γνωμοδοτικής επιτροπής αποτελεί ο εντοπισμός και η επίλυση των τοπικών καθημερινών θεμάτων αναφορικά με τη διαχείριση των υδατικών πόρων στην περιοχή της χωρικής της αρμοδιότητας.
  2. Συστήνεται μη αμειβόμενη κεντρική γνωμοδοτική επιτροπή, με έδρα τον Δήμο Λαρισαίων για τη διαβούλευση επί θεμάτων προστασίας και διαχείρισης των υδάτων του Υδατικού Διαμερίσματος Θεσσαλίας, κατά παρέκκλιση των αρμοδιοτήτων του Συμβουλίου Υδάτων Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδας του άρθρου 6 του ν. 3199/2003 (Α’ 280).
  3. Η Επιτροπή της παρ. 2 αποτελείται από:

α) τον Πρόεδρο του Οργανισμού Διαχείρισης Υδάτων Θεσσαλίας Ανώνυμη Εταιρεία (Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε.), ως πρόεδρο,

β) τον Διευθύνοντα Σύμβουλο του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε.,

γ) δύο (2) εκπροσώπους της Περιφέρειας Θεσσαλίας,

δ) τον προϊστάμενο της Γενικής Διεύθυνσης Υδάτων του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας,

ε) έναν (1) εκπρόσωπο του Υπουργείου Εσωτερικών,

στ) έναν (1) εκπρόσωπο του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών,

ζ) έναν (1) εκπρόσωπο του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων,

η) έναν (1) εκπρόσωπο του Οργανισμού Φυσικού Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής,

θ) τον προϊστάμενο της Διεύθυνσης Υδάτων Θεσσαλίας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδας,

ι) τον προϊστάμενο της Διεύθυνσης Αγροτικών Υποθέσεων Θεσσαλίας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδας,

ια) τρεις (3) εκπροσώπους της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Θεσσαλίας, εκ των οποίων ένας (1) επιλέγεται ομόφωνα από τις Δημοτικές Υπηρεσίες Ύδρευσης – Αποχέτευσης του Υδατικού Διαμερίσματος Θεσσαλίας,

ιβ) έναν (1) εκπρόσωπο του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας,

ιγ) έναν (1) εκπρόσωπο του Γεωτεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας,

ιδ) έναν (1) εκπρόσωπο οικολογικών οργανώσεων,

ιε) δύο (2) εκπροσώπους της Κεντρικής Ένωσης Επιμελητηρίων Ελλάδος,

ιστ) έναν (1) εκπρόσωπο από κάθε Ένωση Αγροτικών Συνεταιρισμών, που μέλη της δραστηριοποιούνται εντός των ορίων του Υδατικού Διαμερίσματος Θεσσαλίας.

Η Επιτροπή Διαβούλευσης συγκροτείται με την κοινή απόφαση της παρ. 13 του άρθρου 7.

  1. Στις συνεδριάσεις της Επιτροπής δύνανται να συμμετέχουν, χωρίς δικαίωμα ψήφου, κατόπιν πρόσκλησης από τον πρόεδρο της επιτροπής, εκπρόσωποι φορέων, οργανώσεων, ερευνητικών ινστιτούτων, πανεπιστημίων, καθώς και εμπειρογνώμονες.
  2. Η Επιτροπή γνωμοδοτεί για το στρατηγικό σχέδιο του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. της παρ. 6 του εσωτερικού άρθρου έκτου του Καταστατικού του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε..
  3. Ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. μπορεί να ζητά τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Διαβούλευσης, για θέματα που αφορούν την άσκηση των αρμοδιοτήτων του.
  4. Τα μέλη της Επιτροπής ή οι εκπρόσωποί τους προτείνονται από τους φορείς που εκπροσωπούν. Εάν κάποιος φορέας δεν προτείνει εκπρόσωπο εντός τριών (3) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος, η Επιτροπή συγκροτείται με τα υπόλοιπα μέλη της, εφόσον αυτά είναι άνω των δέκα (10). Με την ίδια διαδικασία αντικαθίστανται τα μέλη της Επιτροπής. Η Επιτροπή συγκαλείται κάθε τρεις (3) μήνες με μέριμνα του προέδρου της ή εκτάκτως, εφόσον το ζητήσει ο Πρόεδρος της επιτροπής ή το ένα τρίτο (1/3) των μελών.

 

 

Άρθρο 7

Εξουσιοδοτικές διατάξεις

  1. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Υποδομών και Μεταφορών ορίζεται ότι το κεφάλαιο του άρθρου τρίτου του Καταστατικού του Οργανισμού Διαχείρισης Υδάτων Θεσσαλίας Ανώνυμη Εταιρεία (Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε.) μπορεί να αυξάνεται, να καθορίζονται ο τρόπος και ο χρόνος της κάλυψης του ποσού της αύξησης, καθώς και να ρυθμίζεται κάθε σχετικό με το μετοχικό κεφάλαιο ζήτημα.
  2. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Υποδομών και Μεταφορών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων εξειδικεύονται τα σχετικά με τους όρους, τις διαδικασίες και τις λεπτομέρειες εφαρμογής του άρθρου πέμπτου του Καταστατικού του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., ιδίως όσον αφορά την επιχορήγηση του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. από τον Κρατικό Προϋπολογισμό, καθώς και κάθε άλλο σχετικό ζήτημα.
  3. α) Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Υποδομών και Μεταφορών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων καθορίζονται τα θέματα σχετικά με την αμοιβή των μελών του Δ.Σ. του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., της παρ. 3 του άρθρου δέκατου του Καταστατικού του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε..

β) Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Εσωτερικών, Υποδομών και Μεταφορών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων δύναται να προβλέπεται σύστημα κινήτρων και ανταμοιβής, υπό τη μορφή κινήτρου επίτευξης στόχων, στη βάση των αποτελεσμάτων επί των ποιοτικών και ποσοτικών στόχων που έχουν τεθεί στο σχέδιο δράσης της παρ. 1 του άρθρου εβδόμου του Καταστατικού του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. για τον Πρόεδρο, τον Αντιπρόεδρο, τον Διευθύνοντα Σύμβουλο και τον Αναπληρωτή Διευθύνοντα Σύμβουλο του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. της παρ. 4 του άρθρου δέκατου του Καταστατικού του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε..

  1. α) Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Εσωτερικών, Υποδομών και Μεταφορών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων ορίζονται ειδικότερα ζητήματα σχετικά με την απόσπαση των εργαζομένων του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. της παρ. 5 του άρθρου ενδέκατου του Καταστατικού του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε..

β) Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Υποδομών και Μεταφορών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, κατόπιν εισήγησης του Δ.Σ. του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., δύναται να προσδιορίζεται το ανώτατο όριο ωρών και ημερών, για τις οποίες χορηγείται αποζημίωση για την εργασία κατά τις νυχτερινές ώρες ή κατά τις Κυριακές και τις εξαιρέσιμες ημέρες, καθώς και κάθε σχετικό με την υπερωριακή εργασία των εργαζομένων του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. θέμα, με την επιφύλαξη του ύψους της αποζημίωσης, της παρ. 7 του άρθρου εντέκατου του Καταστατικού του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε..

γ) Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Εσωτερικών, Υποδομών και Μεταφορών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, κατόπιν εισήγησης του Δ.Σ. του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., προβλέπεται η δυνατότητα να καταβάλλεται κίνητρο επίτευξης στόχων στους υπαλλήλους του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., στη βάση των αποτελεσμάτων επί των ποιοτικών και ποσοτικών στόχων που έχουν τεθεί στο εγκεκριμένο σχέδιο δράσης της παρ. 1 του άρθρου εβδόμου, όπως και ειδικότερα ζητήματα της παρ. 7 του άρθρου ενδέκατου του Καταστατικού του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε..

δ) Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Εσωτερικών, Υποδομών και Μεταφορών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, κατόπιν εισήγησης του Δ.Σ. του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., διαπιστώνεται η επίτευξη των ποιοτικών και ποσοτικών στόχων που έχουν τεθεί στο εγκεκριμένο σχέδιο δράσης του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., όπως ειδικότερα προβλέπεται στην παρ. 8 του άρθρου ενδέκατου του Καταστατικού του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε..

  1. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Εσωτερικών, Υποδομών και Μεταφορών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, κατόπιν εισήγησης του Δ.Σ. του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. ρυθμίζονται ζητήματα σχετικά με την εσωτερική λειτουργία του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., όπως ειδικότερα ορίζεται στο άρθρο δέκατο τέταρτο του Καταστατικού του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε..
  2. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Εσωτερικών καθορίζονται περαιτέρω οι διοικητικές λεπτομέρειες της μεταφοράς της Διεύθυνσης της παρ. 1 του άρθρου δέκατου πέμπτου του Καταστατικού του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. και του αντίστοιχου προσωπικού, τα θέματα υπηρεσιακής κατάστασης, μεταθέσεων και κάθε είδους μετακινήσεων του προσωπικού, η μισθοδοσία, η κάλυψη των δαπανών της μεταφερόμενης Διεύθυνσης, η μεταφορά πιστώσεων και κάθε άλλο σχετικό θέμα για την εφαρμογή του άρθρου δέκατου πέμπτου του Καταστατικού του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε..
  3. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Εσωτερικών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων καθορίζονται περαιτέρω οι διοικητικές λεπτομέρειες της μεταφοράς της Διεύθυνσης Υδροοικονομίας και Εποπτείας Τοπικών Οργανισμών Έγγειων Βελτιώσεων της Γενικής Διεύθυνσης Αναπτυξιακού Προγραμματισμού, Περιβάλλοντος και Υποδομών της Περιφέρειας Θεσσαλίας στον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. και του αντίστοιχου προσωπικού, τα θέματα υπηρεσιακής κατάστασης, μεταθέσεων και κάθε είδους μετακινήσεων του προσωπικού, η μισθοδοσία, η κάλυψη των κάθε είδους δαπανών της μεταφερόμενης Διεύθυνσης, η μεταφορά πιστώσεων και κάθε άλλο σχετικό θέμα για την εφαρμογή του άρθρου δέκατου έκτου του Καταστατικού του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε..
  4. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Εσωτερικών, Υποδομών και Μεταφορών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων καθορίζονται περαιτέρω οι λεπτομέρειες της μεταφοράς του προσωπικού των Οργανισμών Έγγειων Βελτιώσεων, θέματα υπηρεσιακής κατάστασης, η μεταφορά πιστώσεων στον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. για την κάλυψη της μισθοδοσίας του και κάθε άλλο σχετικό θέμα για την εφαρμογή του άρθρου δέκατου έβδομου του Καταστατικού του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε..
  5. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Εσωτερικών και Υποδομών και Μεταφορών προβλέπονται τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, η διαδικασία έγκρισης της δαπάνης, η διαδικασία επιστροφής των ποσών από τον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. στο Ελληνικό Δημόσιο, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή του άρθρου δέκατου όγδοου του Καταστατικού του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε..
  6. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Εσωτερικών, Υποδομών και Μεταφορών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων ρυθμίζονται οι ειδικότερες λεπτομέρειες σχετικά με τη διαδικασία είσπραξης ληξιπρόθεσμων οφειλών του άρθρου δέκατου ένατου του Καταστατικού του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε..
  7. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Υποδομών και Μεταφορών, κατόπιν εισήγησης του Δ.Σ. του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., ρυθμίζονται ειδικότερα ζητήματα ελέγχου, όπως ο τρόπος διεξαγωγής του, η διαδικασία επιβολής και το ύψος του προστίμου, καθώς και κάθε άλλο σχετικό ζήτημα του άρθρου εικοστού πρώτου του Καταστατικού του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε.. Στην απόφαση του πρώτου εδαφίου συμπράττει και ο Υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, αν ανακύπτουν ζητήματα αναφορικά με την άρδευση και τα εγγειοβελτιωτικά έργα.
  8. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Εσωτερικών, Υποδομών και Μεταφορών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, δύναται να τροποποιείται ο τρόπος συγκρότησης της γνωμοδοτικής επιτροπής που προβλέπεται στην παρ. 3 του άρθρου 5. Με όμοια απόφαση δύναται να εξειδικεύεται ο τρόπος λειτουργίας, εκπροσώπησης και λήψης αποφάσεων, καθώς και κάθε άλλο αναγκαίο ζήτημα σχετικά με την κεντρική γνωμοδοτική Επιτροπή Διαβούλευσης του άρθρου 5.
  9. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Εσωτερικών, Υποδομών και Μεταφορών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων εξειδικεύονται ο τρόπος λειτουργίας, εκπροσώπησης και λήψης αποφάσεων εκάστης τοπικής επιτροπής της παρ. 7 του άρθρου 5, η συνεργασία της με την κεντρική γνωμοδοτική επιτροπή διαβούλευσης της παρ. 1 του άρθρου 5, καθώς και κάθε άλλο αναγκαίο ζήτημα.
  10. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Εσωτερικών, Υποδομών και Μεταφορών, Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας προσδιορίζονται οι λεπτομέρειες αναφορικά με τον τρόπο συνεργασίας του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. με τις υπηρεσίες των εν λόγω Υπουργείων, αφενός για τη ρύθμιση των ζητημάτων του χωρικού σχεδιασμού και του τρόπου διαχείρισης των υδάτινων πόρων, αφετέρου για την εκπόνηση του σχεδίου αντιμετώπισης κινδύνων.
  11. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Υποδομών και Μεταφορών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, η οποία εκδίδεται εντός ενός (1) μηνός από την έναρξη ισχύος του παρόντος, δύνανται να προσδιορίζονται ο χρόνος έναρξης λειτουργίας των επιμέρους υπηρεσιών και οργάνων του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., καθώς και να προσδιορίζονται τα ειδικότερα αναγκαία ζητήματα για τη μεταφορά αρμοδιοτήτων στον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε..

 

Άρθρο 8

Μεταβατική διάταξη για την ολοκλήρωση των εγγειοβελτιωτικών έργων

Τα εγγειοβελτιωτικά έργα, τα έργα των δικτύων άρδευσης, οι συναφείς τεχνικές μελέτες και η παροχή συναφών υπηρεσιών, που έχουν δημοπρατηθεί ή συμβασιοποιηθεί πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος και υπάγονται στην αρμοδιότητα είτε της Περιφέρειας Θεσσαλίας είτε της Γενικής Γραμματείας Υποδομών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, ολοκληρώνονται από την αρμόδια Υπηρεσία της Περιφέρειας Θεσσαλίας ή από τις αρμόδιες Υπηρεσίες και τα Τεχνικά Συμβούλια του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, αντιστοίχως.

 

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β’

ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΥΔΡΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΧΕΤΕΥΣΗΣ ΠΡΩΤΕΥΟΥΣΑΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΥΔΡΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΧΕΤΕΥΣΗΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ

 

Άρθρο 9

Ανάθεση ευθύνης δικτύου ομβρίων υδάτων στις Ανώνυμες Εταιρείες Ύδρευσης και Αποχέτευσης Πρωτεύουσας και Ύδρευσης και Αποχέτευσης Θεσσαλονίκης – Αντικατάσταση παρ. 1, προσθήκη παρ. 1α έως 1δ στο άρθρο 8 ν. 3481/2006

  1. Η παρ. 1 του άρθρου 8 του ν. 3481/2006 (Α’ 162), περί αντιπλημμυρικής προστασίας και ρυθμίσεων θεμάτων της Εταιρείας Ύδρευσης και Αποχέτευσης Πρωτεύουσας Ανώνυμης Εταιρείας (Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε), αντικαθίσταται και προστίθενται παρ. 1α και 1β ως εξής:

«1. Κατά παρέκκλιση κάθε διάταξης, με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, δύναται να ανατίθεται στην Εταιρεία Ύδρευσης και Αποχέτευσης Πρωτεύουσας Ανώνυμη Εταιρεία (Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε.) η έγκριση μελετών για την κατασκευή δικτύου ομβρίων, η ευθύνη για τον καθαρισμό, τη συντήρηση και λειτουργία των φρεατίων υδροσυλλογής του δικτύου ομβρίων υδάτων και των συνδετηρίων αγωγών με τους αποδέκτες της Περιφέρειας Αττικής, συμπεριλαμβανομένης της συντήρησης των καλυμμάτων των φρεατίων επίσκεψης των δικτύων ομβρίων, στο οδικό δίκτυο, που βρίσκονται μέσα στα όρια της περιοχής ευθύνης της Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε., με εξαίρεση εκείνα που βρίσκονται εντός των ορίων δημοσίων υποδομών η λειτουργία των οποίων έχει ανατεθεί σε παραχωρησιούχους δυνάμει συμβάσεων παραχώρησης.

1α. Κατά παρέκκλιση κάθε διάταξης, με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας δύναται να ανατίθεται στην Εταιρεία Ύδρευσης και Αποχέτευσης Θεσσαλονίκης Ανώνυμη Εταιρεία (Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε.) η έγκριση μελετών για την κατασκευή δικτύου ομβρίων, η ευθύνη για τον καθαρισμό, τη συντήρηση και λειτουργία των φρεατίων υδροσυλλογής του δικτύου ομβρίων υδάτων και των συνδετηρίων αγωγών με τους αποδέκτες, συμπεριλαμβανομένης της συντήρησης των καλυμμάτων των φρεατίων επίσκεψης των δικτύων ομβρίων στο οδικό δίκτυο, που βρίσκονται μέσα στα όρια της περιοχής ευθύνης της Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε., με εξαίρεση εκείνα που βρίσκονται εντός των ορίων δημοσίων υποδομών η λειτουργία των οποίων έχει ανατεθεί σε παραχωρησιούχους δυνάμει συμβάσεων παραχώρησης.

1β. Κατ’ εφαρμογή της παρ. 4 του άρθρου 5 του ν. 4972/2022 (Α΄ 181), η Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. και η Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε. συνάπτουν συμβάσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας με το Ελληνικό Δημόσιο, εκπροσωπούμενο από τους Υπουργούς Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Υποδομών και Μεταφορών , στις οποίες περιγράφονται το αντικείμενο, οι όροι παροχής της δημόσιας υπηρεσίας των παρ. 1 και 1α, αντίστοιχα, και η αποζημίωση σύμφωνα με τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις.».

 

Άρθρο 10

Άσκηση των αρμοδιοτήτων της Εταιρείας Υδρεύσεως και Αποχετεύσεως Πρωτευούσης Ανώνυμη Εταιρεία, από την Εταιρεία Παγίων Εταιρείας Υδρεύσεως και Αποχετεύσεως Πρωτευούσης Ανώνυμη Εταιρεία – Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 4 ν. 2744/1999

 Στην παρ. 1 του άρθρου 4 του ν. 2744/1999 (Α΄ 222), περί σύστασης νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία Εταιρεία Παγίων Εταιρείας Υδρεύσεως και Αποχετεύσεως Πρωτευούσης Ανώνυμη Εταιρεία (Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε.), προστίθεται νέο πέμπτο εδάφιο, και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:

«1. Συνιστάται νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ.) με την επωνυμία «Εταιρεία Παγίων Ε.ΥΔ.Α.Π.» και σκοπό τη διαχείριση, συντήρηση και λειτουργία των ακινήτων που θα μεταβιβασθούν σε αυτό, το οποίο τελεί υπό την εποπτεία του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας. Στο νομικό αυτό πρόσωπο μεταβιβάζονται άνευ ανταλλάγματος κατά κυριότητα ακίνητα περιουσιακά στοιχεία (πάγια) της Ε.ΥΔ.Α.Π., κατά παρέκκλιση των κειμένων διατάξεων και σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου. Η μεταβίβαση αυτή απαλλάσσεται από την καταβολή οποιουδήποτε φόρου, τέλους χαρτοσήμου, άλλου τέλους ή εισφοράς υπέρ του Δημοσίου ή νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου ή άλλου τρίτου. Ομοίως απαλλάσσεται από κάθε φόρο υπεραξίας που τυχόν προκύψει από τη μεταβίβαση αυτήν.

Οι αρμοδιότητες της Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. που προβλέπονται στην υπό στοιχεία Α5/2280/1983 κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Υγείας και Πρόνοιας (Β΄ 720), ασκούνται από το νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου «Εταιρεία Παγίων Ε.ΥΔ.Α.Π.», το οποίο δύναται να αναθέτει την υλοποίηση και την τήρηση των υποχρεώσεων, που απορρέουν από την ανωτέρω κοινή υπουργική απόφαση, στην Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε, στο πλαίσιο της σύμβασης της παρ. 4 του εκατοστού δέκατου τετάρτου άρθρου του ν. 4812/2021 (Α΄ 110).».

 

Άρθρο 11

Σκοποί Εταιρείας Υδρεύσεως και Αποχετεύσεως ΠρωτευούσηςΤροποποίηση άρθρου 1 ν. 2744/1999 – Νέα αρμοδιότητα της Διεύθυνσης Έργων Ύδρευσης, Αποχέτευσης και Επεξεργασίας Λυμάτων Αποχετεύσεως Πρωτευούσης

  1. Στο άρθρο 1 του ν. 2744/1999 (Α’ 222), περί του νομικού καθεστώτος της Εταιρείας Υδρεύσεως και Αποχετεύσεως Πρωτευούσης: α) στην παρ. 4 αα) αντικαθίσταται η περ. β), αβ) προστίθεται περ. δ), β) στην περ. β΄ της παρ. 5 προστίθεται ως δυνατότητα της Εταιρείας Υδρεύσεως και Αποχετεύσεως Πρωτευούσης και η απόκτηση ελέγχου επί των αναφερόμενων εταιρειών και επέρχονται νομοτεχνικές βελτιώσεις, γ) στην παρ. 6 το δεύτερο εδάφιο της περ. α΄ αντικαθίσταται, επέρχονται νομοτεχνικές βελτιώσεις, και οι παρ. 4 έως 6 διαμορφώνοντας ως εξής:

«4. Στους σκοπούς της Εταιρείας περιλαμβάνονται ιδίως:

α. Η παροχή υπηρεσιών ύδρευσης και αποχέτευσης, η μελέτη, κατασκευή, εγκατάσταση, λειτουργία, εκμετάλλευση, διαχείριση, συντήρηση, επέκταση και ανανέωση συστημάτων ύδρευσης και αποχέτευσης. Στις δραστηριότητες και τα έργα αυτά συμπεριλαμβάνονται η άντληση, αφαλάτωση, επεξεργασία, αποθήκευση, μεταφορά, διανομή και διαχείριση των προς τους σκοπούς αυτούς αποδιδόμενων υδάτων πάσης φύσεως, καθώς και τα έργα και οι δραστηριότητες συλλογής, μεταφοράς, επεξεργασίας, αποθήκευσης και διαχείρισης των πάσης φύσεως λυμάτων (πλην των τοξικών) και η επεξεργασία, διανομή, διάθεση και διαχείριση των προϊόντων των δικτύων αποχετεύσεως.

β. Η χρησιμοποίηση του συστήματος ύδρευσης και αποχέτευσης παραλλήλως και για άλλους σκοπούς, ιδίως για την ανάπτυξη τηλεπικοινωνιακών και ενεργειακών δραστηριοτήτων, όπως η μελέτη, κατασκευή, εγκατάσταση, λειτουργία, συντήρηση, αναβάθμιση, επέκταση και εκμετάλλευση έργων παραγωγής ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και η εγκατάσταση, λειτουργία και συντήρηση φωτοβολταϊκών συστημάτων, η εγκατάσταση, λειτουργία και συντήρηση συστημάτων επεξεργασίας, ανάκτησης και επαναχρησιμοποίησης αστικών λυμάτων, η εγκατάσταση, λειτουργία και συντήρηση συστημάτων διανομής και αποθήκευσης ανακτημένου νερού, κατ’ εξαίρεση των απαγορεύσεων της παρ. 8 του άρθρου 1, εφόσον δεν επηρεάζεται η ασφαλής και αξιόπιστη λειτουργία του συστήματος.

γ. Η πραγματοποίηση επενδύσεων σύμφωνα με τις παραγράφους 6 και 7 του παρόντος άρθρου.

δ. Η παραγωγή ύδατος προς επαναχρησιμοποίηση, η ανάκτηση θρεπτικών συστατικών και η εκμετάλλευση μη πόσιμου ύδατος, ανεξαρτήτως πηγής προέλευσης, ιδίως για αρδευτικούς σκοπούς, για τον εμπλουτισμό υπόγειων υδροφορέων, για βιομηχανική και δημοτική χρήση, καθώς και η κατασκευή, λειτουργία και συντήρηση δικτύων άρδευσης, κατ’ εξαίρεση της απαγόρευσης της παρ. 6.

  1. Για την πραγματοποίηση των σκοπών της η Εταιρεία δύναται ιδίως:

α. Να συνάπτει παντός είδους συμβάσεις.

β. Να συνιστά εταιρίες ή κοινοπραξίες, να συμμετέχει ή να αποκτά έλεγχο σε επιχειρήσεις ή κοινοπραξίες εντός ή εκτός Ελλάδος.

γ. Να παρέχει τεχνικές ή συμβουλευτικές υπηρεσίες προς φυσικά ή νομικά πρόσωπα.

δ. Να συνάπτει δάνεια ή να λαμβάνει και να χορηγεί πιστώσεις κάθε μορφής, καθώς και να συνάπτει συμβάσεις επί παραγώγων χρηματοοικονομικών προϊόντων αποκλειστικώς προς το σκοπό της κάλυψης συναλλαγματικών ή άλλων συναφών κινδύνων. Για την παροχή ασφάλειας προς το σκοπό της σύναψης των συμβάσεων της παραγράφου αυτής, η Ε.ΥΔ.Α.Π. δύναται να εκχωρεί, να ενεχυριάζει ή να μεταβιβάζει τις πάσης φύσεως απαιτήσεις της κατά φυσικών ή νομικών προσώπων ιδιωτικού ή δημοσίου δικαίου, ως και κατά του Δημοσίου ή να παρέχει παντός είδους ασφάλειες, με τους περιορισμούς της παραγράφου 8 του παρόντος άρθρου.

ε. Να αναλαμβάνει κάθε εμπορική ή άλλη δραστηριότητα ή να διενεργεί κάθε άλλη υλική πράξη ή δικαιοπραξία άμεσα ή έμμεσα συνδεόμενη με το σκοπό της.

5Α. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, των Υπουργών Ναυτιλίας και Αιγαίου και των καθ’ ύλην αρμόδιων Υπουργών, μπορεί να ανατίθεται στην εταιρεία Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. ή στις θυγατρικές της εταιρείες η εκπόνηση ή ανάθεση εκπόνησης μελέτης για την κατασκευή σε νησιωτικές περιοχές έργου συναφούς με τη δραστηριότητά τους, καθώς και η ανάθεση και διοίκηση εκτέλεσης του έργου αυτού. Με την απόφαση καθορίζονται ειδικότερα ζητήματα, όπως οι υποχρεώσεις της εταιρείας Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. ή των θυγατρικών της εταιρειών, ο κύριος του έργου, ο τρόπος χρηματοδότησης των μελετών και των έργων, τα εκάστοτε αρμόδια αποφαινόμενα όργανα και κάθε σχετικό θέμα για την εφαρμογή της παραγράφου αυτής.

  1. Η Ε.ΥΔ.Α.Π. δεν δύναται:

α. Να αναλαμβάνει δραστηριότητες στην Ελλάδα εκτός της οριζόμενης στο άρθρο 8 περιοχής ή στο εξωτερικό. Η απαγόρευση αυτή δεν ισχύει αν οι παραπάνω δραστηριότητες ασκούνται στο πλαίσιο σύναψης συμβάσεων εγκατάστασης, λειτουργίας και συντήρησης δικτύων και εγκαταστάσεων ύδρευσης και αποχέτευσης και επεξεργασίας, ανάκτησης και επαναχρησιμοποίησης λυμάτων ή στο πλαίσιο ανάθεσης και εκτέλεσης συμβάσεων συμπράξεως δημοσίου και ιδιωτικού τομέα σύμφωνα με τον ν. 3389/2005 (Α’ 232) ή αν οι δραστηριότητες ασκούνται μέσω συνδεδεμένων επιχειρήσεων ή κεφαλαιουχικών εταιρειών, στο κεφάλαιο των οποίων συμμετέχει με οποιοδήποτε ποσοστό ή μέσω κοινοπραξιών των ανωτέρω επιχειρήσεων και εταιρειών με άλλες εταιρείες ή φορείς, με τους περιορισμούς της παρ. 7 του παρόντος, ή αν πρόκειται για δραστηριότητες σχετικές με την ενίσχυση του δικτύου υδρεύσεως των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, ή εφόσον οι δραστηριότητες της περ. α της παρ. 4 του παρόντος ασκούνται από θυγατρικές εταιρείες της Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. μέσω προγραμματικών συμβάσεων του άρθρου 100 του ν. 3852/2010 (Α` 87). Στην τελευταία αυτή περίπτωση στις θυγατρικές εταιρείες εφαρμόζεται το σύνολο του νομοθετικού και ρυθμιστικού πλαισίου της Ε.ΥΔ.Α.Π., με εξαίρεση την τιμολογιακή πολιτική του άρθρου 3 του παρόντος, η οποία καθορίζεται με τις ως άνω προγραμματικές συμβάσεις.

β. Να συνάπτει συμβάσεις με τις ως άνω επιχειρήσεις, εταιρείες ή κοινοπραξίες, με όρους που θα έχουν ως αποτέλεσμα τη διακριτική ή προνομιακή μεταχείριση των επιχειρήσεων αυτών από την ίδια.».

  1. Η Διεύθυνση Έργων Ύδρευσης, Αποχέτευσης και Επεξεργασίας Λυμάτων (Δ 18) του άρθρου 38 του π.δ. 123/2017 (Α’ 151), η οποία μεταφέρθηκε ως σύνολο αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων, θέσεων προσωπικού και εποπτευόμενων φορέων στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας με το άρθρο 8 του π.δ. 77/2023 (Α’ 130), έχει την αρμοδιότητα εισήγησης, προώθησης των διαδικασιών και μέριμνας για την έκδοση πράξεων σχετικά με την κήρυξη απαλλοτρίωσης εδαφικών εκτάσεων ή παραχώρησης δημόσιας έκτασης ή σύστασης δουλείας για τις ανάγκες έργων ύδρευσης και αποχέτευσης του εποπτευόμενου φορέα Εταιρεία Ύδρευσης και Αποχέτευσης Πρωτεύουσας, σύμφωνα με τον Κώδικα Αναγκαστικών Απαλλοτριώσεων Ακινήτων (ν. 2882/2001, Α’ 17).

 

Άρθρο 12

Μέτρα για την προστασία των υδάτων – Προσθήκη παρ. 3 έως 5 στο άρθρο 15 του ν. 3199/2003

Στο άρθρο 15 του ν. 3199/2003 (Α’ 280), περί εξουσιοδοτικών διατάξεων, προστίθενται παρ. 3 έως 5 ως εξής:

«3. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, κατόπιν δημόσιας διαβούλευσης τουλάχιστον ενός (1) μήνα, δύναται να λαμβάνονται οριζόντια προληπτικά μέτρα προστασίας των υδάτων για την αντιμετώπιση της ρύπανσης ή μέτρα για τη βελτίωση της ποιοτικής ή της ποσοτικής κατάστασης των υδάτων, συμπεριλαμβανομένων οικονομικών κινήτρων και αντικινήτρων και να προβλέπονται πρόστιμα από εκατό (100) μέχρι εξακόσιες χιλιάδες (600.000) ευρώ σε περίπτωση παραβίασής τους ανάλογα με τη σοβαρότητα, τη συχνότητα ή τη διάρκεια της παράβασης, τις προηγούμενες παραβάσεις, τον βαθμό συνεργασίας των παραβατών κατά το στάδιο ελέγχου, τα διορθωτικά μέτρα που λαμβάνονται από τους παραβάτες προκειμένου να αποτραπεί επανάληψη της παράβασης, καθώς και του άμεσου ή έμμεσου κέρδους που η παράβαση απέφερε στον παραβάτη. Στην ίδια απόφαση καθορίζονται η διαδικασία επιβολής του προστίμου και τα αρμόδια όργανα επιβολής του.

  1. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών δύναται να επιβάλλονται έκτακτα μέτρα προστασίας των υδάτων περιορισμένης χρονικής διάρκειας για την αντιμετώπιση εκτάκτων αναγκών ή συμπληρωματικά μέτρα για την αντιμετώπιση της παρατηρούμενης υποβάθμισης της ποιοτικής ή ποσοτικής κατάστασής τους η οποία δεν είχε προβλεφθεί και να προβλέπονται πρόστιμα από εκατό (100) μέχρι εξακόσιες χιλιάδες (600.000) ευρώ σε περίπτωση παραβίασής τους ανάλογα με τη σοβαρότητα, τη συχνότητα ή τη διάρκεια της παράβασης, τις προηγούμενες παραβάσεις, τον βαθμό συνεργασίας των παραβατών κατά το στάδιο ελέγχου, τα διορθωτικά μέτρα που λαμβάνονται από τους παραβάτες προκειμένου να αποτραπεί επανάληψη της παράβασης, καθώς και του άμεσου ή έμμεσου κέρδους που η παράβαση απέφερε στον παραβάτη. Στην ίδια απόφαση καθορίζονται η διαδικασία επιβολής του προστίμου και τα αρμόδια όργανα επιβολής του.
  2. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών δύναται να επιβάλλονται μέτρα απορρύπανσης των υδάτων και να καθορίζονται πρόστιμα από εκατό (100) μέχρι εξακόσιες χιλιάδες (600.000) ευρώ σε περίπτωση παραβίασής τους ανάλογα με τη σοβαρότητα, τη συχνότητα ή τη διάρκεια της παράβασης, τις προηγούμενες παραβάσεις, τον βαθμό συνεργασίας των παραβατών κατά το στάδιο ελέγχου, τα διορθωτικά μέτρα που λαμβάνονται από τους παραβάτες προκειμένου να αποτραπεί επανάληψη της παράβασης, καθώς και του άμεσου ή έμμεσου κέρδους που η παράβαση απέφερε στον παραβάτη. Στην ίδια απόφαση καθορίζονται η διαδικασία επιβολής του προστίμου και τα αρμόδια όργανα επιβολής του.».

 

Άρθρο 13

Συντήρηση και λειτουργία του Εξωτερικού Υδροδοτικού Συστήματος της μείζονος περιοχής Πρωτευούσης – Τροποποίηση παρ. 3 και 4 άρθρου εκατοστού δέκατου τέταρτου ν. 4812/2021

Στο άρθρο εκατοστό δέκατο τέταρτο του ν. 4812/2021 (Α΄ 110), περί ανανέωσης της σύμβασης χορήγησης αποκλειστικού δικαιώματος παροχής υπηρεσιών ύδρευσης και αποχέτευσης μεταξύ Ελληνικού Δημοσίου και Ανώνυμης Εταιρείας Ύδρευσης και Αποχέτευσης Πρωτεύουσας: α) στην παρ. 3 προστίθενται εδάφια δεύτερο, τρίτο, τέταρτο και πέμπτο, β) η παρ. 4 αντικαθίσταται, και οι παρ. 3 και 4 διαμορφώνονται ως εξής:

«3. Το καταβαλλόμενο τίμημα για την προμήθεια του ακατέργαστου ύδατος αποδίδεται από την Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. στην Εταιρεία Παγίων Ε.ΥΔ.Α.Π., σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 6 του ν. 2744/1999 και διατίθεται περαιτέρω από το Δημόσιο για τη χρηματοδότηση της λειτουργίας, συντήρησης και αναβάθμισης του Εξωτερικού Υδροδοτικού Συστήματος (Ε.Υ.Σ.) της μείζονος περιοχής Πρωτευούσης.

Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας προσδιορίζονται οι μελέτες και τα έργα αναβάθμισης του Εξωτερικού Υδροδοτικού Συστήματος της μείζονος περιοχής Πρωτευούσης, η εκτέλεση των οποίων δύναται να ανατίθεται στην Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε.. Για τα συγκεκριμένα αυτά έργα και μελέτες, η Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε., ως φορέας υλοποίησης, αναλαμβάνει την υποχρέωση να τα αναθέσει και να τα εκτελέσει, υπό την ιδιότητα του Αναθέτοντος Φορέα, Φορέα Κατασκευής και Υλοποίησης, Προϊσταμένης Αρχής και Διευθύνουσας Υπηρεσίας, δημοπρατώντας τα σύμφωνα τον ν. 4412/2016 (Α΄ 147), κατόπιν χρηματοδότησής τους από την Εταιρία Παγίων Ε.ΥΔ.Α.Π., η οποία συμβάλλεται εκ τρίτου ως Κύριος του Έργου. Τα τιμολόγια εκδίδονται απευθείας στο όνομα της Εταιρίας Παγίων Ε.ΥΔ.Α.Π.. Η πιστοποίηση των δαπανών διενεργείται από την Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε.

  1. Μετά τη λήξη της σύμβασης της παρούσας, μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου, εκπροσωπούμενου από τον Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών, της Εταιρείας Παγίων Ε.ΥΔ.Α.Π. και της Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε., η αρμοδιότητα συντήρησης και λειτουργίας τμημάτων ή συνολικά του Ε.Υ.Σ. της μείζονος περιοχής Πρωτευούσης ανατίθεται στην Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. με τριμερή σύμβαση που υπογράφεται μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου, εκπροσωπούμενου από τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας, της Εταιρείας Παγίων Ε.ΥΔ.Α.Π. και της Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε..».

 

Άρθρο 14

Εξουσιοδοτικές διατάξεις για την έγκριση τιμολογίων – Προσθήκη παρ. 5α στον ν. 5037/2023

Στο άρθρο 23 του ν. 5037/2023 (Α’ 78), προστίθεται παρ. 5α ως εξής:

«5α. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας δύναται να εγκρίνονται τα τιμολόγια των Ανωνύμων Εταιριών Υδρεύσεως και Αποχετεύσεως Πρωτευούσης και Θεσσαλονίκης για τις διάφορες κατηγορίες καταναλωτών και χρηστών, μέχρι την εκπλήρωση των όρων και προϋποθέσεων της παρ. 5.».

 

ΜΕΡΟΣ Β’

ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΔΑΣΩΝ

 

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α’

ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΔΑΣΩΝ

 

Άρθρο 15

Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα

  1. Επιτρέπεται η σύσταση ενώσεων προσώπων με νομική προσωπικότητα (Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα – Υ.Σ.Σχη.), στις οποίες μετέχουν ως μέρη Δασικοί Συνεταιρισμοί Εργασίας (ΔΑ.Σ.Ε.) με συνολικό ποσοστό πενήντα τοις εκατό (50%) και λοιπά φυσικά ή νομικά πρόσωπα του ιδιωτικού τομέα με συνολικό ποσοστό πενήντα τοις εκατό (50%) για τη συμμετοχή στη διαδικασία του άρθρου 19 και την υλοποίηση των αναφερόμενων στο άρθρο 16.
  2. Στα Υ.Σ.Σχη. μπορούν να συμμετέχουν ΔΑ.Σ.Ε. που:

α) έχουν συσταθεί και λειτουργούν σύμφωνα με τον ν. 4423/2016 (Α’ 182),

β) είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Δασικών Συνεταιριστικών Οργανώσεων και Δασεργατών και δεν έχουν διαγραφεί οριστικά ή προσωρινά, και

γ) δεν συμμετέχουν σε άλλο Υ.Σ.Σχη.

  1. Τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα της παρ. 1, εξαιρουμένων των ΔΑ.Σ.Ε., που συμμετέχουν στα Υ.Σ.Σχη. πληρούν τις ακόλουθες προϋποθέσεις:

α) έχουν ως κύριο αντικείμενο δραστηριότητας τη μεταποίηση ξυλείας και προϊόντων αυτής,

β) έχουν συσταθεί τουλάχιστον πέντε (5) έτη πριν από τη δημοσίευση της πρόσκλησης του άρθρου 16,

γ) ο κύκλος εργασιών τους, κατά τα τρία (3) τελευταία πλήρη οικονομικά έτη, πριν από τη δημοσίευση της πρόσκλησης του άρθρου 16, είναι αθροιστικά ίσος ή μεγαλύτερος των πέντε εκατομμυρίων (5.000.000) ευρώ, ο δε ειδικός κύκλος εργασιών που αφορά στη μεταποίηση ξυλείας και προϊόντων αυτής είναι αθροιστικά ίσος ή μεγαλύτερος των τριών εκατομμυρίων (3.000.000) ευρώ, και

δ) δεν συμμετέχουν σε άλλο Υ.Σ.Σχη.

  1. Επιπρόσθετα, μπορούν να συμμετέχουν στα Υ.Σ.Σχη. νομικά πρόσωπα με οικονομικές δραστηριότητες που επιτρέπουν την αξιοποίηση της δασικής βιομάζας ως εξής:

α) για παραγωγή θερμικής, ηλεκτρικής ενέργειας ή ανανεώσιμων αερίων από βιομάζα (βιοενέργεια), με σκοπό είτε την ιδιοκατανάλωση, είτε την πώληση της ενέργειας αυτής σε τρίτους,

β) για παραγωγή θερμικής ενέργειας με σκοπό τη διάθεση σε δίκτυα τηλεθέρμανσης,

γ) για παραγωγή θερμικής ενέργειας με σκοπό τη διάθεση σε εφαρμογές του αγροβιομηχανικού – αγροδιατροφικού κλάδου (θερμοκήπια, ξηραντήρια).

Το εταιρικό κεφάλαιο των ανωτέρω προσώπων για να αποκτήσουν και να διατηρήσουν την ιδιότητα τους ως μελών στα Υ.Σ.Σχη ορίζεται σε τρία εκατομμύρια (3.000.000) ευρώ.

  1. Για την περ. α) της παρ. 4 το φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο διαθέτει μονάδες ηλεκτροπαραγωγής ή συμπαραγωγής με χρήση βιομάζας, απαιτείται να διαθέτει αποδεικτικό χορήγησης οριστικής προσφοράς σύνδεσης με το Ελληνικό Δίκτυο Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας ή το Εθνικό Σύστημα Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας, το οποίο εκδίδεται πριν από τη δημοσίευση της πρόσκλησης του άρθρου 16.
  2. Τα Υ.Σ.Σχη. διοικούνται από Διοικητικό Συμβούλιο, που αποτελείται από επτά (7) μέλη, από τα οποία τρία (3) υποδεικνύονται: α) από τον ή τους ΔΑ.Σ.E. που συμμετέχουν σε αυτά, και β) τρία (3) από το νομικό ή φυσικό πρόσωπο ή τα νομικά ή φυσικά πρόσωπα που συμμετέχουν σε αυτά. Ο Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου είναι κοινής επιλογής. Τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου απαγορεύεται να διενεργούν πράξεις ανταγωνιστικές προς τον σκοπό του Υ.Σ.Σχη. Οι αποφάσεις λαμβάνονται κατ’ απόλυτη πλειοψηφία.
  3. Η εισφορά σε είδος των ΔΑ.Σ.Ε. στο εταιρικό κεφάλαιο των Υ.Σ.Σχη. μπορεί να περιλαμβάνει μηχανήματα και προσωπική εργασία των μελών τους, η οποία δύναται να εκτείνεται σε διάστημα δέκα (10) ετών. Δεν δύναται ωστόσο να υπερβαίνει το δέκα πέντε τοις εκατό (15%) των συνολικών ετήσιων αμοιβών κάθε μέλους.
  4. Τα Υ.Σ.Σχη. απασχολούν τουλάχιστον έναν (1) Δασολόγο Γεωτεχνικών Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης.
  5. Τα Υ.Σ.Σχη. εγγράφονται σε ειδικό μητρώο, που τηρείται στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας.

 

Άρθρο 16

Πρόσκληση για την ανάθεση της υλοποίησης της διαχείρισης και εκμετάλλευσης δημοσίων δασών

  1. Εκτός των λοιπών διαδικασιών της δασικής νομοθεσίας, η ανάθεση της υλοποίησης της διαχείρισης και της εκμετάλλευσης δημοσίων δασών ή διαχειριστικών μονάδων δύναται να διενεργείται κατόπιν δημόσιας πρόσκλησης του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
  2. Με την πρόσκληση της παρ. 1 προκηρύσσεται η ανάθεση της υλοποίησης της διαχείρισης και της εκμετάλλευσης ενός ή περισσότερων δασών ή μιας ή περισσοτέρων διαχειριστικών μονάδων κατά μόνας ή από κοινού. Ο συνδυασμός των δασών ή των διαχειριστικών μονάδων στηρίζεται ιδίως στην παραγωγική ικανότητα αυτών, τον βαθμό δυσκολίας της απόληψης, την απόσταση που τα χωρίζει, την πιθανότητα εκδήλωσης επικίνδυνης πυρκαγιάς και το έτος λήξης της διάρκειας των οικείων διαχειριστικών μελετών.
  3. Στην πρόσκληση της παρ. 1 ορίζονται ιδίως:

α) οι ποσότητες και τα είδη βιομάζας που επιτρέπεται κατ’ ανώτατο όριο να αποληφθούν σύμφωνα με τις οικείες εγκεκριμένες διαχειριστικές μελέτες, β) οι εργασίες καθαρισμού δασών, τα είδη, οι ποσότητες βιομάζας που θα αποληφθούν με αυτές και ο χρονικός προγραμματισμός υλοποίησης αυτών των εργασιών, γ) το ύψος της επιδότησης της βιομάζας που απολαμβάνεται ανά είδος και κατά περίπτωση, σύμφωνα με το άρθρο 22, και δ) το ελάχιστο ποσοστό της αξίας των τιμολογίων πώλησης, άνευ Φόρου Προστιθέμενης Αξίας, της αποληπτόμενης βιομάζας, το οποίο αποδίδεται στο Δημόσιο.

Επίσης στην πρόσκληση ορίζονται οι υποχρεώσεις του αναδόχου, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσής του να αντιδράσει αμελλητί σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης, όπως φυσικής καταστροφής ή πυρκαϊάς.

  1. Η πρόσκληση περιλαμβάνει τα συγκεκριμένα δημόσια δάση ή διαχειριστικές μονάδες που διατίθενται προς διαχείριση και εκμετάλλευση, σύμφωνα με τις οικείες διαχειριστικές μελέτες.

 

Άρθρο 17

Διάρκεια της ανάθεσης

Η διάρκεια της ανάθεσης της υλοποίησης της διαχείρισης και εκμετάλλευσης δασών ή διαχειριστικών μονάδων δεν μπορεί να υπερβαίνει τη μέγιστη διάρκεια μιας διαχειριστικής μελέτης.

 

Άρθρο 18

Δικαίωμα συμμετοχής

  1. Δικαίωμα συμμετοχής στη διαδικασία ανάθεσης της υλοποίησης της διαχείρισης και εκμετάλλευσης δημοσίων δασών ή διαχειριστικών μονάδων έχουν οι Δασικοί Συνεταιρισμοί Εργασίας (ΔΑ.Σ.Ε.) που πληρούν τις προϋποθέσεις της παρ. 2 του άρθρου 15 και τα Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα (Υ.Σ.Σχη.), που πληρούν τις προϋποθέσεις των παρ. 2 έως 7 του άρθρου 15.
  2. Αποκλείονται από τη συμμετοχή στη διαδικασία ανάθεσης οι ΔΑ.Σ.Ε.:

α) οι οποίοι έχουν κηρυχθεί με απόφαση του αρμοδίου οργάνου έκπτωτοι και έχουν αποκλειστεί από την εκμετάλλευση δημοσίων δασών τα τρία (3) τελευταία έτη πριν από τη δημοσίευση της πρόσκλησης,

β) τελούν υπό πτώχευση ή έχουν υπαχθεί σε διαδικασία εκκαθάρισης, σύμφωνα με τα άρθρα 32 και 34 του ν. 4423/2016 (Α’ 182),

γ) έχουν αθετήσει τις υποχρεώσεις τους αναφορικά με την καταβολή φόρων ή εισφορών κοινωνικής ασφάλισης, κύριας και επικουρικής, και αυτό έχει διαπιστωθεί με δικαστική απόφαση ή διοικητική πράξη με τελεσίδικη και δεσμευτική ισχύ αντίστοιχα. Ο λόγος αποκλεισμού δεν ισχύει αν οι ΔΑ.Σ.Ε. έχουν εκπληρώσει τις υποχρεώσεις τους, είτε καταβάλλοντας τους φόρους ή τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης που οφείλουν, συμπεριλαμβανομένων των τόκων, προσαυξήσεων και προστίμων, είτε υπαγόμενοι σε δεσμευτικό διακανονισμό για την καταβολή τους.

  1. Αποκλείονται από τη διαδικασία ανάθεσης ΔΑ.Σ.Ε., τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου των οποίων έχουν καταδικαστεί αμετάκλητα για κακούργημα ή εκ δόλου πλημμέλημα για παραβάσεις της δασικής νομοθεσίας.
  2. Αποκλείονται από τη συμμετοχή στη διαδικασία ανάθεσης τα Υ.Σ.Σχη.:

α) μέλος των οποίων ή και το ίδιο έχει κηρυχθεί με απόφαση του αρμοδίου οργάνου έκπτωτο και έχει αποκλειστεί από την εκμετάλλευση δημοσίων δασών τα τρία (3) τελευταία έτη πριν από τη δημοσίευση της πρόσκλησης,

β) μέλος των οποίων εμπίπτει σε μια από τις παρακάτω περιπτώσεις:

βα) τελεί υπό πτώχευση ή έχει υπαχθεί σε διαδικασία ειδικής εκκαθάρισης ή τελεί υπό αναγκαστική διαχείριση από εκκαθαριστή ή από δικαστήριο ή έχει υπαχθεί σε διαδικασία πτωχευτικού συμβιβασμού ή έχει αναστείλει τις επιχειρηματικές του δραστηριότητες ή έχει ενταχθεί σε διαδικασία εξυγίανσης και δεν τηρεί τους όρους αυτής,

ββ) έχει αθετήσει τις υποχρεώσεις του αναφορικά με την καταβολή φόρων ή εισφορών κοινωνικής ασφάλισης, κύριας και επικουρικής, και αυτό έχει διαπιστωθεί με δικαστική απόφαση ή διοικητική πράξη με τελεσίδικη και δεσμευτική ισχύ, αντίστοιχα. Ο λόγος αποκλεισμού δεν ισχύει εφόσον το μέλος εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του, είτε καταβάλλοντας τους φόρους ή τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης που οφείλει, συμπεριλαμβανομένων των τόκων, προσαυξήσεων και προστίμων, είτε υπαγόμενο σε δεσμευτικό διακανονισμό για την καταβολή τους,

βγ) έχουν εκδοθεί σε βάρος του μέσα σε χρονικό διάστημα δύο (2) ετών πριν από τη ημερομηνία δημοσίευσης της πρόσκλησης από τα αρμόδια ελεγκτικά όργανα της Επιθεώρησης Εργασίας πράξεις επιβολής προστίμου για παραβάσεις της εργατικής νομοθεσίας που χαρακτηρίζονται, σύμφωνα με την υπ’ αρ. 80016/31.8.2022 απόφαση της Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικών Υποθέσεων (Β’ 4629), όπως εκάστοτε ισχύει, ως «υψηλής» ή «πολύ υψηλής» σοβαρότητας.

  1. Αποκλείονται από τη συμμετοχή στη διαδικασία ανάθεσης τα Υ.Σ.Σχη. στα οποία συμμετέχουν: α) Ρώσοι υπήκοοι ή φυσικά ή νομικά πρόσωπα, οντότητες ή φορείς που έχουν την έδρα τους στη Ρωσία, β) νομικά πρόσωπα, οντότητες ή φορείς των οποίων τα δικαιώματα ιδιοκτησίας κατέχουν, άμεσα ή έμμεσα, σε ποσοστό άνω του πενήντα τοις εκατό (50%) οντότητες της περ. α), γ) φυσικά ή νομικά πρόσωπα, οντότητες ή φορείς που ενεργούν εξ ονόματος ή κατ’ εντολή οντότητας των περ. α) και β).
  2. Αποκλείονται από τη συμμετοχή στη διαδικασία ανάθεσης τα Υ.Σ.Σχη., τα μέλη του διοικητικού, διευθυντικού ή εποπτικού οργάνου των μερών των οποίων έχουν καταδικαστεί αμετάκλητα για κακούργημα ή εκ δόλου πλημμέλημα για παραβάσεις της δασικής νομοθεσίας.

Η υποχρέωση αποκλεισμού εφαρμόζεται και όταν το πρόσωπο σε βάρος του οποίου εκδόθηκε αμετάκλητη καταδικαστική απόφαση έχει εξουσία εκπροσώπησης, λήψης αποφάσεων ή άσκησης ελέγχου στο Υ.Σ.Σχη. Η υποχρέωση του προηγούμενου εδαφίου αφορά: α) στις Εταιρείες Περιορισμένης Ευθύνης, στις Ιδιωτικές Κεφαλαιουχικές Εταιρείες, στις προσωπικές εταιρείες (ομόρρυθμες και ετερόρρυθμες), στους διαχειριστές τους, β) στις Ανώνυμες Εταιρείες, τον διευθύνοντα σύμβουλο, τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου, καθώς και τα πρόσωπα στα οποία με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου έχει ανατεθεί το σύνολο της διαχείρισης και εκπροσώπησης της εταιρείας, γ) στους συνεταιρισμούς, τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου και, δ) στις υπόλοιπες περιπτώσεις νομικών προσώπων, τον κατά περίπτωση νόμιμο εκπρόσωπο.

 

Άρθρο 19

Διαδικασία ανάθεσης

  1. Το ύψος της εγγύησης συμμετοχής ορίζεται στην πρόσκληση και προσδιορίζεται στο τέσσερα τοις εκατό (4 %) της προϋπολογιζόμενης αξίας της σύμβασης.
  2. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας συγκροτείται επιτροπή διενέργειας του διαγωνισμού, η οποία αποτελείται από τρία (3) μέλη.
  3. Η ανάθεση γίνεται με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας ύστερα από εισήγηση της επιτροπής διενέργειας του διαγωνισμού με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα προσφορά με βάση τα κάτωθι κριτήρια:

α) το ποσοστό βιομάζας που θα αποληφθεί σε σχέση με το προβλεπόμενο στη διαχειριστική μελέτη και τη μελέτη αντιπυρικής προστασίας [συντελεστής: σαράντα τοις εκατό (40%)],

β) το χρονικό διάστημα υλοποίησης των δασοκομικών εργασιών συντήρησης και βελτίωσης του δάσους που αποβλέπουν στον καθαρισμό αυτού, σε σχέση με το απώτατο σχετικό όριο που θέτει η εγκεκριμένη διαχειριστική – αντιπυρική μελέτη [συντελεστής: σαράντα τοις εκατό (40%)],

γ) το ποσοστό της αξίας των τιμολογίων πώλησης της αποληπτόμενης βιομάζας, το οποίο αποδίδεται στο Δημόσιο [συντελεστής: είκοσι τοις εκατό (20%)].

  1. Ο ανάδοχος της σύμβασης παρέχει «εγγύηση καλής εκτέλεσης», σε ποσοστό δέκα τοις εκατό (10%), επί της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης. Η εγγύηση καλής εκτέλεσης κατατίθεται μέχρι και την υπογραφή του συμφωνητικού και καταπίπτει υπέρ του Δημοσίου αν ο ανάδοχος παραβιάσει τους όρους της σύμβασης. Η εγγύηση καλής εκτέλεσης καλύπτει συνολικά και χωρίς διακρίσεις την εφαρμογή όλων των όρων της σύμβασης και κάθε απαίτηση του Υπουργείου έναντι του αναδόχου. Η εγγύηση καλής εκτέλεσης επιστρέφεται στο σύνολό της μετά την ποσοτική και ποιοτική παραλαβή του συνόλου του αντικειμένου της σύμβασης. Με απόφαση της αρμόδιας υπηρεσίας, που εκδίδεται ύστερα από αίτηση του αναδόχου, αποδεσμεύεται μέρος των εγγυήσεων, ανερχόμενο σε ποσοστό ανάλογο με την αξία των εργασιών που έχουν περαιωθεί και εγκριθεί σε κάθε στάδιο εκτέλεσης της σύμβασης.

 

Άρθρο 20

Ενστάσεις

Κατά της απόφασης ανάθεσης του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας δύναται να ασκηθεί ένσταση εντός δέκα (10) ημερών από την ανακοίνωση του αποτελέσματος από τους έχοντες έννομο συμφέρον υποψηφίους που συμμετείχαν στη διαδικασία ανάθεσης και αποκλείστηκαν σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας. Ο Υπουργός αποφασίζει εντός δέκα (10) ημερών. Εάν παρέλθει άπρακτη η ανωτέρω προθεσμία, τεκμαίρεται η απόρριψη της ένστασης.

 

Άρθρο 21

Κυρώσεις λόγω μη προσήκουσας εκτέλεσης της σύμβασης

  1. Αν ο ανάδοχος δεν εκπληρώνει τις συμβατικές του υποχρεώσεις ή δεν συμμορφώνεται με τις γραπτές εντολές της υπηρεσίας, που είναι σύμφωνες με τη σύμβαση ή τον νόμο, κηρύσσεται έκπτωτος από τη σύμβαση. Η διαδικασία έκπτωσης κινείται αν συντρέχει μια από τις παρακάτω περιπτώσεις: α) καθυστερήσει υπαίτια, πέραν του ενός (1) μηνός την έναρξη των εργασιών που προβλέπονται στην εγκεκριμένη διαχειριστική μελέτη, β) υπερβεί με υπαιτιότητά του, για χρόνο περισσότερο των τριών (3) μηνών, τον προβλεπόμενο στη σύμβαση χρόνο για την ολοκλήρωση των εργασιών κάθε σταδίου της εγκεκριμένης διαχειριστικής μελέτης, γ) υπερβεί με υπαιτιότητά του και κατ` επανάληψη, κατά δύο (2) μήνες, προθεσμίες που τίθενται στην εγκεκριμένη διαχειριστική μελέτη, δ) προβαίνει συστηματικά σε εργασίες που είναι κακότεχνες και δεν ανταποκρίνονται στις προδιαγραφές της εγκεκριμένης διαχειριστικής μελέτης, ε) παρεκκλίνει επανειλημμένα από τις ρυθμίσεις της εγκεκριμένης διαχειριστικής μελέτης ή παραλείπει συστηματικά την τήρηση των κανόνων ασφαλείας των εργαζομένων ή προστασίας του περιβάλλοντος.
  2. Για να κινηθεί η διαδικασία έκπτωσης, η αρμόδια υπηρεσία απευθύνει τουλάχιστον δυο (2) έγγραφες προειδοποιήσεις προς τον ανάδοχο. Εάν συντρέχει λόγος έκπτωσης, κοινοποιείται στον ανάδοχο πρόσκληση της υπηρεσίας, στην οποία αναφέρονται αναλυτικά οι ενέργειες ή εργασίες στις οποίες πρέπει να προβεί ο ανάδοχος. Στην πρόσκληση τάσσεται προθεσμία που δεν μπορεί να είναι μικρότερη από δέκα (10) ημέρες ούτε και μεγαλύτερη από τριάντα (30) ημέρες.
  3. Αν η ως άνω προθεσμία παρέλθει, χωρίς ο ανάδοχος να συμμορφωθεί με την πρόσκληση της παρ. 2, κηρύσσεται έκπτωτος με απόφαση του αρμοδίου οργάνου.
  4. Κατά της ως άνω απόφασης μπορεί να ασκηθεί ένσταση εντός δέκα (10) ημερών, οπότε και αναστέλλονται οι συνέπειες της έκπτωσης μέχρι να ληφθεί απόφαση από το αρμόδιο όργανο, ο δε ανάδοχος υποχρεούται να συνεχίσει τις εργασίες που προσδιορίζονται στην πρόσκληση. Αν κατά της απόφασης έκπτωσης δεν ασκηθεί εμπρόθεσμα ένσταση ή αν απορριφθεί η ένσταση από το αρμόδιο όργανο, η έκπτωση καθίσταται οριστική.
  5. Αν η έκπτωση καταστεί οριστική, ο ανάδοχος αποβάλλεται από το έργο και η σύμβαση εκκαθαρίζεται το συντομότερο δυνατό.
  6. Κατά του οριστικά έκπτωτου αναδόχου επέρχονται αθροιστικά οι εξής συνέπειες, για την επέλευση των οποίων μεριμνά αμελλητί η αρμόδια υπηρεσία:

α) καταπίπτει υπέρ του Δημοσίου, ως ποινική ρήτρα, η εγγύηση καλής εκτέλεσης,

β) ο ανάδοχος αποκλείεται από τη συμμετοχή σε διαγωνιστικές διαδικασίες του παρόντος για χρονικό διάστημα τριών (3) ετών.

 

Άρθρο 22

Επιδότηση αναδόχων/Δικαιώματα ρύπων

  1. Τα Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα (Υ.Σ.Σχη.) και οι Δασικοί Συνεταιρισμοί Εργασίας που έχουν αναλάβει τη διαχείριση και εκμετάλλευση δασών ή διαχειριστικών μονάδων λαμβάνουν ετήσια επιδότηση με βάση τα έσοδα από τους πλειστηριασμούς δικαιωμάτων εκπομπής ρύπων. Το ποσό της επιδότησης υπολογίζεται ως ποσοστό των εσόδων πώλησης της βιομάζας που απολαμβάνεται πολλαπλασιαζόμενο με τον συντελεστή που ορίζεται ανά είδος βιομάζας σε συνδυασμό με τον συντελεστή δυσκολίας διαχείρισης των δασών ή διαχειριστικών μονάδων που έχουν αναλάβει οι ανωτέρω φορείς.
  2. Το ύψος της επιδότησης που ορίζεται στην πρόσκληση του άρθρου 16 δεν μεταβάλλεται μέχρι τη λήξη της διάρκειας της ανάθεσης.

 

Άρθρο 23

Αντισταθμιστικό/Ανταποδοτικό όφελος

  1. Ποσοστό των καυσόξυλων που παράγονται από τους αναδόχους της ανωτέρω διαδικασίας, το οποίο καθορίζεται στην πρόσκληση του άρθρου 16, διατίθεται με χαμηλό τίμημα σε αποδεδειγμένα μόνιμους κατοίκους των τοπικών κοινοτήτων των περιοχών διαχείρισης και εκμετάλλευσης, με προτεραιότητα τις ευπαθείς κοινωνικές ομάδες.
  2. Η διάθεση της ποσότητας που αναλογεί σε κάθε δικαιούμενο των κατηγοριών της παρ. 1 πραγματοποιείται με κατ’ οίκον παράδοση από τα Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα (Υ.Σ.Σχη.) ή τους Δασικούς Συνεταιρισμούς Εργασίας (ΔΑ.Σ.Ε.).
  3. Ποσό που αντιστοιχεί σε ποσοστό δύο τοις εκατό (2%) επί των προ του Φόρου Προστιθέμενης Αξίας εσόδων ενός Υ.Σ.Σχη. ή ενός ΔΑ.Σ.Ε. από τη διαχείριση των δασών στο πλαίσιο της διαδικασίας του άρθρου 19 διατίθεται στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) που είναι εντός ή πλησίον των οικείων περιοχών διαχείρισης και εκμετάλλευσης. Οι Ο.Τ.Α. αυτοί προβαίνουν σε αντίστοιχη μείωση των δημοτικών τελών που επιβάλλουν σε βάρος των μονίμων κατοίκων των τοπικών κοινοτήτων των περιοχών αυτών.

 

Άρθρο 24

Έλεγχος της αποληπτόμενης βιομάζας και της μεταφοράς της

  1. Το ποσό της επιδότησης του άρθρου 22 καταβάλλεται μετά από τον έλεγχο και την πιστοποίηση της βιομάζας που απολήφθηκε και των ειδών αυτής, σύμφωνα με τα αντίστοιχα τιμολόγια πώλησης. Ο έλεγχος αυτός διενεργείται από ελεγκτές που έχουν εγγραφεί στο μητρώο της παρ. 2, ή από οικονομικό φορέα στον οποίο ανατίθεται η πιστοποίηση αυτή σε συνεργασία με τη Δασική Υπηρεσία. Ο έλεγχος αυτός δεν επεμβαίνει σε θέματα αρμοδιότητας της Φορολογικής Διοίκησης.
  2. Συστήνεται Μητρώο Πιστοποιημένων Ελεγκτών που πιστοποιούν και βεβαιώνουν τις ποσότητες βιομάζας που παράγονται από κάθε ανάδοχο.
  3. Ο έλεγχος της μεταφοράς της κάθε είδους βιομάζας που απολαμβάνεται από τα δάση ή τις διαχειριστικές μονάδες διενεργείται και από μεικτά κλιμάκια της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων και οργάνων της Ελληνικής Αστυνομίας στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους ή άλλων προς τούτο αρμοδίων οργάνων.

 

Άρθρο 25

Μεταφορά δασεργατών και ενεργοποίηση Δασικών Συνεταιρισμών Εργασίας σε περίπτωση δασικής πυρκαγιάς ή άλλης φυσικής καταστροφής

  1. Σε περίπτωση συνδρομής περιστατικού πυρκαγιάς ή άλλης φυσικής καταστροφής εντός δασικού χαρακτήρα εκτάσεων, που επιβάλλει τη μεταφορά δασεργατών ή την ενεργοποίηση ενός Δασικού Συνεταιρισμού Εργασίας σε περιοχή εκτός της έδρας της, με σκοπό την άμεση αντιμετώπιση της φυσικής καταστροφής, οι πάροχοι υπηρεσιών μεταφοράς παρέχουν προτεραιότητα στην εξυπηρέτηση των αναγκών μεταφοράς του ανωτέρω προσωπικού και στην άμεση εξυπηρέτηση κάθε σχετικού αιτήματος, κατόπιν έκδοσης απόφασης του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού, μετά από εισήγηση του Γενικού Διευθυντή Δασών και Δασικού Περιβάλλοντος.
  2. Η περιοχή, ο σκοπός και η διάρκεια της μετακίνησης της παρ. 1 διαπιστώνονται με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας κατόπιν εισήγησης του Γενικού Διευθυντή Δασών και Δασικού Περιβάλλοντος.

 

Άρθρο 26

Διαχειριστικές μελέτες – Προσθήκη παρ. 3 στο άρθρο 63 ν.δ. 86/1969

Στο άρθρο 63 του ν.δ. 86/1969 (Α΄ 7), περί δασοπονικών μελετών, προστίθεται παρ. 3 ως εξής:

«3. Η διαχείριση των δασικών οικοσυστημάτων πραγματοποιείται με βάση διαχειριστικές μελέτες, οι τεχνικές προδιαγραφές σύνταξης των οποίων εγκρίνονται με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας.».

 

Άρθρο 27

Εξουσιοδοτικές διατάξεις

  1. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας καθορίζονται τα δικαιολογητικά εγγραφής στο Μητρώο της παρ. 9 του άρθρου 15, οι διαδικασίες, οι τεχνικές λεπτομέρειες, καθώς και άλλο ζήτημα για την εφαρμογή του ανωτέρω άρθρου.
  2. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών καθορίζονται οι ειδικότερες διαδικασίες, οι προϋποθέσεις και οι τεχνικές, το ελάχιστο ποσοστό της περ. δ) της παρ. 3 του άρθρου 16 και οικονομικές λεπτομέρειες εφαρμογής του ανωτέρω άρθρου.
  3. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας καθορίζονται οι ειδικότερες διαδικασίες, οι προϋποθέσεις και οι τεχνικές λεπτομέρειες εφαρμογής των άρθρων 19 και 21.
  4. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας καθορίζονται οι προϋποθέσεις, εξειδικεύονται τα κριτήρια επιδότησης και ρυθμίζονται λεπτομέρειες για τον καθορισμό του συντελεστή δυσκολίας διαχείρισης των δασών και διαχειριστικών μονάδων του άρθρου 22.
  5. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών καθορίζονται οι προϋποθέσεις και η διαδικασία ένταξης στο μητρώο της παρ. 2 του άρθρου 24, καθώς και ο τρόπος και το ύψος της αμοιβής των Πιστοποιημένων Ελεγκτών.
  6. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας και του καθ’ ύλην αρμόδιου Υπουργού καθορίζονται οι ειδικότερες διαδικασίες, οι προϋποθέσεις και οι τεχνικές λεπτομέρειες εφαρμογής του άρθρου 24.
  7. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών ορίζονται η αμοιβή του δραστηριοποιούμενου σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 25 προσωπικού, οι αποζημιώσεις που αφορούν στη μεταφορά και τη διαμονή του προσωπικού και του αναγκαίου εξοπλισμού του, καθώς και κάθε άλλη λεπτομέρεια για την εφαρμογή του ανωτέρω άρθρου.

 

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β’

ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΔΑΣΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ

 

Άρθρο 28

Εκτάσεις γεωργικώς καλλιεργούμενες πριν από την 1η Ιανουαρίου 1965 – Προσθήκη παρ. 1α στο άρθρο 22 ν. 4061/2012

Στο άρθρο 22 του ν. 4061/2012 (Α’ 66), περί μη προβολής δικαιωμάτων του Δημοσίου, προστίθεται παρ. 1α ως εξής:

«1α. Εκτάσεις γεωργικώς καλλιεργούμενες πριν την 1η Ιανουαρίου 1965, που διατηρούν τη χρήση τους, οι οποίες συμπεριελήφθησαν εντός περιγραμμάτων δημοσίων δασών μεταβιβασθέντων με πράξεις της Διοίκησης κατά πλήρη κυριότητα σε Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.), οι οποίοι δεν άσκησαν διακατοχικές πράξεις, τεκμαίρεται ότι ουδέποτε μεταβιβάστηκαν στους Ο.Τ.Α., διατηρουμένου του δικαιώματος κυριότητας υπέρ των ιδιοκτητών τους.».

 

Άρθρο 29

Ανανέωση των συμβάσεων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου του προσωπικού που προσελήφθη για την αντιμετώπιση των έκτακτων αναγκών που προέκυψαν μετά τις δασικές πυρκαγιές του 2021 και 2023, με παράταση ή επαναπρόσληψη

  1. Η χρονική διάρκεια των συμβάσεων με σχέση εργασίας Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου (Ι.Δ.Ο.Χ.) των υπαλλήλων κλάδων Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης (ΠΕ) και Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (ΤΕ), που προσελήφθησαν σύμφωνα με το άρθρο 36 του ν. 4765/2021 (Α` 6) για την εκτέλεση των αναγκαίων αντιπλημμυρικών έργων και των έργων αποκατάστασης υποδομών, με σκοπό την αντιμετώπιση των αναγκών που προέκυψαν μετά τις πυρκαγιές του έτους 2023, σε φορείς του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας και συγκεκριμένα στις περιφερειακές Δασικές Υπηρεσίες των Επιθεωρήσεων Εφαρμογής Δασικής Πολιτικής Μακεδονίας – Θράκης, Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδας, Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίων Νήσων, Αιγαίου και Αττικής, δύναται να παραταθούν για επιπλέον δώδεκα (12) μήνες, κατά παρέκκλιση κάθε γενικής και ειδικής διάταξης, για την ολοκλήρωση των αναγκαίων αντιπλημμυρικών έργων και των έργων αποκατάστασης υποδομών. Οι ανωτέρω συμβάσεις δεν μετατρέπονται σε συμβάσεις αορίστου χρόνου.
  2. Οι υπάλληλοι που προσελήφθησαν ως Ι.Δ.Ο.Χ. κλάδων ΠΕ και ΤΕ για την εκτέλεση των αναγκαίων αντιπλημμυρικών έργων και των έργων αποκατάστασης υποδομών, καθώς και για την αντιμετώπιση των αναγκών που προέκυψαν μετά τις πυρκαγιές του έτους 2021, σε φορείς που εδρεύουν εντός των διοικητικών ορίων των Περιφερειακών Ενοτήτων Δυτικής Αττικής, Ανατολικής Αττικής και Κεντρικού Τομέα Αθηνών της Περιφέρειας Αττικής, των Περιφερειακών Ενοτήτων Αχαΐας και Ηλείας της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας, των Περιφερειακών Ενοτήτων Αρκαδίας και Λακωνίας της Περιφέρειας Πελοποννήσου και της Περιφερειακής Ενότητας Εύβοιας της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας, δύναται να επαναπροσληφθούν στους φορείς που είχαν προσληφθεί, για χρονικό διάστημα που δεν ξεπερνά τη συμπλήρωση είκοσι τεσσάρων (24) μηνών από την αρχική σύμβαση, σύμφωνα με το άρθρο 6 του π.δ. 164/2004 (Α’ 164).

 

Άρθρο 30

Παράταση λειτουργίας δραστηριοτήτων – Τροποποίηση παρ. 8 άρθρου 52 ν. 4280/2014

Η προθεσμία του πρώτου εδαφίου της παρ. 8 του άρθρου 52 του ν. 4280/2014 (Α’ 159), περί εγκρίσεων της δασικής νομοθεσίας, παρατείνεται, στο ίδιο εδάφιο προστίθεται η λέξη «υφιστάμενες» στις ανεξάρτητες μηχανικές εγκαταστάσεις, και η παρ. 8 διαμορφώνεται ως εξής:

«8. Χιονοδρομικά κέντρα, υφιστάμενες εγκαταστάσεις που εξυπηρετούν τη λειτουργία χιονοδρομικών κέντρων, καθώς και υφιστάμενες ανεξάρτητες μηχανικές εγκαταστάσεις με συρματόσχοινα, όπως κρεμαστοί ή σχοινοκίνητοι σχοινοσιδηρόδρομοι και παρεμφερή μέσα, που βρίσκονται σε εκτάσεις που διαχειρίζεται η δασική υπηρεσία και δεν έχουν την προβλεπόμενη από τη δασική νομοθεσία έγκριση, ακόμη και εάν δεν λειτουργούν, λαμβάνουν έως την 31η Δεκεμβρίου 2025, την έγκριση της παρ. 2 ή την πράξη της παρ. 6 του άρθρου 45 του ν. 998/1979. Το πρώτο εδάφιο εφαρμόζεται και για τις εκτάσεις της κατηγορίας α’ της παρ. 1 του άρθρου 4 του ν. 998/1979, με την επιφύλαξη της παρ. 15 του άρθρου 45 του ν. 998/1979. Στις ως άνω εκτάσεις επιτρέπεται και η επέκταση των χιονοδρομικών κέντρων και των εγκαταστάσεων που περιγράφονται στο πρώτο εδάφιο του παρόντος, εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 45 του ν. 998/1979 (Α’ 289). Κατά την διάρκεια της ανωτέρω προθεσμίας αναστέλλεται η ισχύς των διοικητικών πράξεων αποβολής, επιβολής προστίμων, κατεδάφισης και κήρυξης των εκτάσεων ως αναδασωτέων, που έχουν εκδοθεί πριν την προβλεπόμενη από την δασική νομοθεσία έγκριση. Εφόσον εκδοθεί η προβλεπόμενη από τη δασική υπηρεσία έγκριση, ή πράξη της παρ. 6 του άρθρου 45 του ν. 998/1979, οι πράξεις παύουν να ισχύουν.».

 

ΜΕΡΟΣ Γ’

ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΦΥΣΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΦΥΣΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ – ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ Ν. 4685/2020

 

Άρθρο 31

Πρόβλεψη για τη διατήρηση της βιοποικιλότητας και για την αντιμετώπιση περιστατικών σύγκρουσης άγριας πανίδας και ανθρώπου – Τροποποίηση παρ. 4 και προσθήκη παρ. 9 στο άρθρο 27 ν. 4685/2020

  1. Η παρ. 4 του άρθρου 27 του ν. 4685/2020 (Α’ 92), περί του Οργανισμού Φυσικού Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής (Ο.ΦΥ.ΠΕ.Κ.Α), τροποποιείται ως προς τον σκοπό του, και η παρ. 4 διαμορφώνεται ως εξής:

«4. Ο Ο.ΦΥ.ΠΕ.Κ.Α. έχει ως σκοπό την εφαρμογή της πολιτικής που χαράσσει το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας για τη διαχείριση των προστατευόμενων περιοχών στην Ελλάδα, τη διατήρηση της βιοποικιλότητας και την προώθηση και υλοποίηση δράσεων αειφόρου ανάπτυξης και την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής.».

  1. Στο άρθρο 27 του ν. 4685/2020 προστίθεται παρ. 9 ως εξής:

«9. Ο ν. 1421/1984 (Α΄ 27), περί εισαγωγής, κατοχής και χρήσης ειδικών όπλων αναισθητοποίησης ή ευθανασίας των ζώων και η περ. θ της παρ. 2 του άρθρου 2 του ν. 2168/1993 (Α’ 147), περί όπλων και συσκευών ειδικού τύπου που χρησιμοποιούνται για την αναισθητοποίηση, εκδίωξη, ακινητοποίηση ή ανώδυνη θανάτωση ζώων, εφαρμόζεται και για τον Ο.ΦΥ.ΠΕ.Κ.Α.».

 

 

Άρθρο 32

Ρυθμίσεις για το προσωπικό του Οργανισμού Φυσικού Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής – Τροποποίηση παρ. 2 άρθρου 32 ν. 4685/2020

  1. Το τελευταίο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 32 του ν. 4685/2020 (Α’ 92), περί πρόσληψης του προσωπικού του Οργανισμού Φυσικού Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής (Ο.ΦΥ.ΠΕ.Κ.Α.), αντικαθίσταται, και η παρ. 2 διαμορφώνεται ως εξής:

«2. Ο Ο.ΦΥ.ΠΕ.Κ.Α στελεχώνεται από υπαλλήλους με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, οι οποίοι διέπονται για θέματα της υπηρεσιακής τους κατάστασης από τις διατάξεις που ισχύουν για τους υπαλλήλους με σχέση εργασίας Ι.Δ.Α.Χ του Δημοσίου και από μόνιμους δημοσίους υπαλλήλους που αποσπώνται σε αυτόν σύμφωνα με τις διατάξεις του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας, καταλαμβάνουν δε αντίστοιχες οργανικές θέσεις. Η πλήρωση των θέσεων γίνεται με διορισμό μέσω του Ανωτάτου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού σύμφωνα με το άρθρο 51 του ν. 4622/2019 (Α’ 133) και τον ν. 4765/2021 (Α’ 6), με βάση τα τυπικά προσόντα του π.δ. 85/2022 (Α` 232) και του Οργανισμού του Ο.ΦΥ.ΠΕ.Κ.Α.».

  1. Οι αποσπάσεις των μονίμων δημοσίων υπαλλήλων που ανήκουν οργανικά σε φορείς του δημοσίου τομέα, της περ. (α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α’ 143) και οι οποίοι υπηρετούν στον Ο.ΦΥ.ΠΕ.Κ.Α. βάσει της παρ. 3 του άρθρου 43 του ν. 4685/2016 (Α’ 79), παρατείνονται αυτοδικαίως έως δύο (2) έτη από τη λήξη της απόσπασής τους.

 

 

Άρθρο 33

Αναγνώριση του ιδρύματος με την επωνυμία «Μουσείο Γουλανδρή Φυσικής Ιστορίας» ως Εθνικού Μουσείου Φυσικής Ιστορίας

  1. Το ίδρυμα με την επωνυμία «Μουσείο Γουλανδρή Φυσικής Ιστορίας», η σύσταση του οποίου εγκρίθηκε με το υπ’ αρ. 2/1964 βασιλικό διάταγμα (Α’ 1) (εφεξής το «Μουσείο»), αναγνωρίζεται, ως «Εθνικό Μουσείο Φυσικής Ιστορίας της Ελλάδας», με σκοπό την προβολή της χώρας στον τομέα των φυσικών επιστημών, την ενίσχυση της περιβαλλοντικής εκπαίδευσης και έρευνας και την καλλιέργεια πνεύματος σεβασμού της φύσης, μέσω της προώθησης και ανάδειξης, εντός και εκτός Ελλάδας, των επιστημονικών, ερευνητικών και εκπαιδευτικών δράσεων και συνεργασιών και της αξιοποίησης των συλλογών του.
  2. Με συμβάσεις που υπογράφονται μεταξύ του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας αφενός και του Μουσείου αφετέρου, το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας καλύπτει το κόστος εισόδου και το κόστος της παροχής εκπαιδευτικών προγραμμάτων προς συγκεκριμένες κοινωνικές ομάδες. Με τις συμβάσεις του πρώτου εδαφίου καθορίζονται και όλες οι σχετικές λεπτομέρειες.
  3. Το Μουσείο υποβάλλει προς το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας, έως την 31η Ιανουαρίου κάθε έτους, ετήσια έκθεση πεπραγμένων που αφορά στην παρουσίαση των δραστηριοτήτων του κατά το προηγούμενο έτος.
Σχόλια 1 2 3
  • 15 Απριλίου 2024, 07:30 | ΤΟΕΒ ΠΗΝΕΙΟΥ

    1.-Oι ΤΟΕΒ αποτελούν Ν.Π.Ι.Δ., δεν επιβαρύνουν τον κρατικό προϋπολογισμό, καθώς συντηρούνται αποκλειστικά από τις εισφορές των Μελών τους (αρδευτικά, στραγγιστικά τέλη), διοικούνται από τα ίδια τα Μέλη τους, με τα αντίστοιχα Διοικητικά Συμβούλια που προκύπτουν μετά από εκλογές των Μελών, και οι θέσεις του Δ.Σ. έχουν τιμητικό χαρακτήρα και δεν είναι αμειβόμενες. Μέλη δε των οργανισμών εγγείων βελτιώσεων καθίστανται υποχρεωτικά οι κατέχοντες ιδιοκτησία (κατά πλειοψηφία παραγωγοί) εντός του δικτύου δικαιοδοσίας των ως άνω οργανισμών.
    2.- Αντικείμενο του έργου τους αποτελεί η άρδευση, η αποστράγγιση, καθώς και η αγροτική οδοποιία της περιοχής της αρμοδιότητάς τους. Όπως έχει αποδείξει η μακρόχρονη πρακτική αυτών των οργανισμών, και τα εξαιρετικά πετυχημένα παραδείγματα λειτουργίας πολλών από αυτούς ανά τη χώρα, έχουν αναπτύξει μια ιδιαίτερη τεχνογνωσία, η οποία σε συνδυασμό με την τοπικότητα και την γνώση της μορφολογίας της περιοχής στην οποία δραστηριοποιούνται, έχουν οδηγήσει στην άμεση διαχείριση και την αποτελεσματική επίλυση των καθημερινών προβλημάτων που προκύπτουν όχι μόνο κατά την διάρκεια της αρδευτικής περιόδου, αλλά σε όλη την διάρκεια του έτους. Απόλυτα σεβόμενοι αυτό τον πολύτιμο φυσικό πόρο, το νερό, το οποίο αποτελεί ένα δημόσιο αγαθό, και δεν είναι ιδιοκτησία κανενός, διαμορφώνουν τις παραγγελίες του ύδατος, ανάλογα με την διαμόρφωση των καλλιεργειών ανά εκάστοτε αρδευτική περίοδο, αντίστοιχα με τις καιρικές συνθήκες που επικρατούν, καθορίζουν ένα χρηστό ωρολόγιο πρόγραμμα άρδευσης, πραγματώνοντας έτσι μία ορθολογική διαχείριση της άρδευσης, και εν τέλει μία ορθολογική χρήση του νερού. Αποτελεί λοιπόν κρίσιμο στοιχείο για την λειτουργία των Οργανισμών το χαρακτηριστικό της εντοπιότητας, καθώς υπάρχει άμεση επαφή με τα αγροκτήματα και είναι ταχύτερη η αντιμετώπιση των καθημερινών προβλημάτων. Σε περίπτωση διάλυσης των οργανισμών θα υπάρξουν ανυπέρβλητα κωλύματα στην άρδευση των χωραφιών, τα οποία χρήζουν άμεσης και έγκαιρης αντιμετώπισης, καθώς τυχόν επερχόμενες βλάβες στην λειτουργία του δικτύου, είναι βέβαιο ότι θα επιφέρουν ανεπανόρθωτες καταστροφές στις καλλιέργειες, χωρίς να είναι δυνατή η επαναφορά των πραγμάτων στην προτέρα κατάσταση. Η γνώση της μορφολογίας της περιοχής και η δυνατότητα άμεσης επέμβασης σε όλο το εύρος του δικτύου, αποτελούν σημαντικά χαρακτηριστικά που προσδίδουν στην επιτυχή διαχείριση του έργου των Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων, άλλωστε τα ως άνω στοιχεία δημιούργησαν αίσθημα ασφάλειας στα Μέλη – παραγωγούς των Οργανισμών, καθώς και αίσθημα εμπιστοσύνης περί λειτουργίας των δικτύων των Οργανισμών, με βάση τα οποία τα ίδια Μέλη – παραγωγοί συνεχίζουν μέχρι και σήμερα να διαμορφώνουν το επιχειρηματικό αγροτικό τους πρόγραμμα, και εν τέλει να μην εγκαταλείπουν την γη τους.
    3.- Χαρακτηριστικό παράδειγμα για την παρούσα στιγμή, που αποδεικνύει την αποτελεσματικότητα των ανταποδοτικών υπηρεσιών των Τοπικών Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων της Θεσσαλίας, είναι ότι στην πλειοψηφία τους ανέλαβαν και ολοκληρώνουν μόνοι τους σήμερα την αποκατάσταση του συνόλου της καταστροφής που επήλθε στο δίκτυό τους, μετά τις πλημμύρες του έτους 2023 «Daniel» και «Elias». Το ίδιο άλλωστε έπραξαν και μετά το καταστροφικό φαινόμενο «Ιανός» του Σεπτεμβρίου του έτους 2020, ολοκλήρωσαν τις αποκαταστάσεις στα δίκτυά τους με αυτεπιστασία, προσπάθεια η οποία έγινε αποδεκτή και αναγνωρίστηκε για την επιτυχία της από τους φορείς της Ελληνικής Κυβέρνησης, καθώς και στην παρούσα στιγμή οι ίδιοι ως άνω φορείς της Κυβέρνησης επέλεξαν την επανάληψη του επιτυχημένου «μοντέλου του Ιανού». Σε μια πραγματική μάχη με τον χρόνο, αλλά και με την έλλειψη πόρων και συνεργατών, δεδομένης της καταστροφής που επέφερε η θεομηνία ταυτόχρονα στους τέσσερις νομούς της Θεσσαλίας, οι Οργανισμοί Εγγείων Βελτιώσεων, ανέλαβαν τόσο να καταγράψουν αναλυτικά τις ζημιές που προκλήθηκαν, όσο και να αποκαταστήσουν αυτές, προκειμένου να είναι λειτουργικά τα δίκτυά τους την επερχόμενη αρδευτική περίοδο, η οποία βάσει των καλών καιρικών συνθηκών τις οποίες διανύουμε, είναι ήδη μπροστά μας. Αναρωτιέται κανείς πως είναι δυνατόν σε μια τόσο κρίσιμη στιγμή πραγματικής μάχης με το χρόνο, να παρουσιάζεται το παρόν σχέδιο, και μάλιστα με τόσο μικρό χρονικό περιθώριο αντίδρασης σε αυτό (διάρκεια διαβούλευσης μέχρι 15/04/2024 και ώρα 08:00 π.μ.). Κρίνουμε ότι είναι πολύτιμη η γνώση των Οργανισμών και μόνο θετικά θα μπορούσε να προσφέρει σε νέο πλαίσιο διαμόρφωσης λειτουργίας οποιουδήποτε φορέα.
    4.- Στους Οργανισμούς απασχολείται σημαντικός αριθμός εργαζομένων, τόσο με σύμβαση αορίστου χρόνου, όσο και με σύμβαση ορισμένου χρόνου (εποχιακό προσωπικό που προσλαμβάνεται για την κάλυψη των αναγκών κατά την διάρκεια της αρδευτικής περιόδου), που θα πρέπει να διατηρηθεί, καθώς το εν λόγω προσωπικό έχει σταθερή σχέση με τους Οργανισμούς, είναι άρρηκτα συνδεδεμένο με τον τοπικό χαρακτήρα των περιοχών, και προσδίδει ομαλότητα στην λειτουργία τους. Επιπλέον τόσο η κατάστασή τους (μισθολογική κατάταξη, ειδικότητα, αναγνωρισμένος χρόνος εργασίας και εμπειρίας) θα πρέπει να αναγνωριστεί, όσο και η ειδικότητά τους.
    5.- Ανυπέρβλητα προβλήματα θα δημιουργηθούν από την τυχόν κατάργηση των οικονομικά εύρωστων Οργανισμών, καθώς η συνεισφορά των Μελών και η εξοικονόμηση πόρων που έχει γίνει όλα αυτά τα χρόνια δημιούργησε ένα κεφάλαιο (αποθεματικό, πάγια στοιχεία, μηχανήματα), που εν τοις πράγμασι ανήκουν στα ίδια τα Μέλη. Η μεταφορά όλων των ως άνω στοιχείων σε ένα νέο φορέα είναι βέβαιο ότι θα δημιουργήσει κλίμα ανισοτιμίας και αδικίας, πράγμα που δεν είναι επιθυμητό, καθώς επίσης κατ’ αυτόν τον τρόπο καταστρατηγείται ο ανταποδοτικός χαρακτήρας της μέχρι τώρα λειτουργίας τους.
    5.- Βάσει της αντιπροσωπευτικότητας που επικρατεί στους Οργανισμούς Εγγείων Βελτιώσεων (διαχείριση από τα ίδια τα Μέλη μέσω των εκλεγμένων οργάνων τους), αλλά και της ειδικότερης γνώσης που έχουν αποκτήσει επί της μορφολογίας της περιοχής (αποθέματα νερού, κατάσταση του δικτύου, διαμόρφωση των καλλιεργειών ανά έτος), οι Οργανισμοί Εγγείων Βελτιώσεων διαμορφώνουν κάθε φορά το ύψος των εισφορών των Μελών τους, ανάλογα με τις δυνατότητες της οικονομίας των Μελών, αλλά και σε συνάρτηση με το προβλεπόμενο έργο που λαμβάνει χώρα ανά οικονομικό έτος στον εκάστοτε Οργανισμό Εγγείων Βελτιώσεων, ενισχύοντας έτσι τον χαρακτήρα της ανταποδοτικότητας των υπηρεσιών του Οργανισμού. Η συστηματική εποπτεία επί των οικονομικών ζητημάτων των Οργανισμών από κατάλληλα στελεχωμένες αρμόδιες εποπτεύουσες Υπηρεσίες, που θα πιστοποιήσουν την εθελοντική συνεισφορά των Μελών, θα προσδώσει κύρος στην συμμετοχή τους, καθώς και διαφάνεια στην λήψη των αποφάσεων.
    Προς επίρρωση των όσων αναλυτικά σας εκθέτουμε ανωτέρω για την σημασία της διατήρησης της λειτουργίας των Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων, σας παραθέτουμε κατωτέρω απόσπασμα από το σχέδιο της κύριας έκθεσης της Ολλανδικής εταιρίας HVA με αντικείμενο τη βελτίωση της διαχείρισης υδάτων, αγροτικών καλλιεργειών και αντιπλημμυρικής προστασίας στην Περιφέρεια Θεσσαλίας, όπως αναφέρεται ειδικότερα στο Τεύχος «ΤΟΜΟΣ Β’: ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΥΔΑΤΩΝ» σελ. 183, και το οποίο αποτελεί την βάση του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου: «…ΓΟΕΒ & ΤΟΕΒ….Η HVA εκφράζει τις ανησυχίες της σχετικά με τη διαχείριση και την εκτέλεση ορισμένων τοπικών λειτουργιών, όπως το αρδευτικό δίκτυο ύδρευσης και η είσπραξη των πληρωμών, που επί του παρόντος εκτελούνται από τους ΓΟΕΒ και ΤΟΕΒ. Οι λειτουργίες αυτές είναι εξαιρετικά ιδιαίτερες για τις τοπικές συνθήκες και θα αντιμετωπίσει σημαντικές προκλήσεις η ενσωμάτωσή τους στον ΠΟΜΣ. Ως εκ τούτου, συνιστούμε να αποφεύγεται η λήψη μιας βιαστικής και ριζοσπαστικής απόφασης σχετικά με τους ΤΟΕΒ εξ ολοκλήρου, χωρίς προηγουμένως να διασφαλιστεί ότι υπάρχουν επαρκείς πληροφορίες και αναλύσεις για να ληφθεί μια σαφής απόφαση σχετικά με το πού είναι καλύτερο να ρυθμιστεί η κυριότητα αυτών των λειτουργιών.
    Οι ΤΟΕΒ φαίνεται να επιτελούν σημαντική λειτουργία για τη διαχείριση και τη λειτουργία των αρδευτικών υποδομών. Σε πολλά αρδευτικά έργα, η ύπαρξη αυτού του είδους οργάνωσης αποτελεί πραγματικό πλεονέκτημα. Όλοι έχουν τα δικά τους διοικητικά συστήματα, συστήματα επικοινωνίας με τους αγρότες, διαδικασίες προμηθειών, δημόσιες σχέσεις και συστήματα ΤΠΕ/γεωγραφικών πληροφοριών. Συχνά διαθέτουν εξειδικευμένο προσωπικό για την εκτέλεση αυτών των καθηκόντων. Έτσι, μια σημαντική αναμόρφωση αυτού του συστήματος θα μπορούσε να προκαλέσει ένα κύριο μειονέκτημα και να αυξήσει την απόσταση μεταξύ του φορέα διαχείρισης και των τελικών χρηστών. Παρόλα αυτά, μια προσπάθεια μετασχηματισμού των ΤΟΕΒ αφήνοντας άθικτα τα περισσότερα εκτελεστικά τους καθήκοντα φαίνεται πιο εφικτή. Η μεταφορά των σημερινών τους λειτουργιών ανάπτυξης και διαχείρισης των υδάτων που έχουν αντίκτυπο πέρα από την περιοχή τους (όπως η κατασκευή μικρών φραγμάτων, η ανόρυξη γεωτρήσεων, αλλά και τα έργα συντήρησης) υπό την εντολή του ΠΟΔΥ μπορεί να εξεταστεί ως επιλογή. Αυτό θα μπορούσε να συμβάλει στην ενίσχυση του έργου των ΤΟΕΒ. Επίσης, η καταβολή τελών από τους ΤΟΕΒ προς τον WMO (ΟΔΥΘ) είναι μια επιλογή….»
    Συμπερασματικά οι Οργανισμοί αυτοί έχουν την ανάγκη μεγαλύτερης υποστήριξης και καθοδήγησης, στην κρίσιμη διαδικασία της διαχείρισης του πολύτιμου φυσικού πόρου, του νερού, που αποτελεί για την Θεσσαλία, ίσως το πιο καίριο ζήτημα, σε οικονομικό, παραγωγικό αλλά και περιβαλλοντικό επίπεδο. Η δημιουργία εποπτικών φορέων που θα συνδράμουν στο αντικείμενο των Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων, η ουσιαστική λειτουργία Τεχνικών Υπηρεσιών από αρμόδιους φορείς που θα συνδράμουν στο έργο των Οργανισμών, πράγματα που αποδεδειγμένα δεν λειτούργησαν τόσο αποτελεσματικά με τον τρόπο που τα γνωρίζουμε σήμερα, είναι βέβαιο ότι μόνο θετικά μπορούν ενισχύσουν τους Οργανισμούς Εγγείων Βελτιώσεων. Επιπρόσθετα αυτό που κρίνεται αναγκαίο αλλά και απόλυτα επίκαιρο, πέρα από κάθε άλλη φορά, δεδομένων των ιδιαίτερων συνθηκών που αντιμετωπίζουμε λόγω της κλιματικής αλλαγής, είναι ο εκσυγχρονισμός των υποδομών, η κατασκευή έργων σύμφωνων με τα περιβαλλοντικά πρότυπα.

  • 15 Απριλίου 2024, 07:51 | ΤΟΕΒ ΠΗΝΕΙΟΥ ΛΑΡΙΣΑ

    Σχόλια του ΤΟΕΒ Πηνειού σχετικά με την Δημόσια διαβούλευση για το σχέδιο νόμου «Ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση των πολυεπίπεδων επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στους τομείς : α) της διαχείρισης υδάτων, β) της διαχείρισης και προστασίας των δασών, γ) της αστικής ανθεκτικότητας και πολιτικής, δ) της καταπολέμησης της αυθαίρετης δόμησης, ε) της ενεργειακής ασφάλειας» και ειδικότερα την «ΕΝΟΤΗΤΑ Β’ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΥΔΑΤΩΝ, ΤΩΝ ΔΑΣΩΝ ΚΑΙ ΤΟΥ ΦΥΣΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ (άρθρα 3-33)»
    Σύμφωνα με το άρθρο δέκατο έβδομο «Κατάργηση Οργανισμών Έγγειων Βελτιώσεων στη Θεσσαλία και υπαγωγή τους στον Οργανισμό Διαχείρισης Υδάτων Θεσσαλίας Ανώνυμη Εταιρεία», με την σύσταση του Οργανισμού Διαχείρισης Υδάτων Θεσσαλίας Α.Ε, καταργούνται οι ΤΟΕΒ (εντός ενός έτους από την στιγμή που θα συσταθεί ο Ο.Δ.Υ.Θ).
    Η εξέλιξη αυτή δείχνει περιορισμένη συνειδητοποίηση των προβλημάτων που υπάρχουν εδώ και πολλά χρόνια, καθώς και αυτών που δημιουργήθηκαν από τις πρόσφατες πλημμύρες του 2023.
    Η διαχρονική έλλειψη πολιτικής τόλμης, από όλες τις κυβερνήσεις των τελευταίων ετών, για την πραγματοποίηση των τομών και του εκσυγχρονισμού που έχει ανάγκη ο τομέας της διαχείρισης υδάτων και ειδικά οι ΤΟΕΒ, επέτρεψαν την γιγάντωση όλων αυτών των προβλημάτων που δεν επιτρέπουν την ομαλή και απρόσκοπτη λειτουργία μας.
    Το νέο θεσμικό πλαίσιο που προτείνεται στο παραπάνω Σχέδιο Νόμου και ειδικά το άρθρο 17, προβλέπει την κατάργηση όλων των ΤΟΕΒ της Θεσσαλίας, παραγνωρίζοντας το γεγονός ότι παρά τα προβλήματα μας, η σημασία και ο ρόλος μας στη διαχείριση τους αρδευτικού νερού είναι ουσιαστικός, γιατί αποτελούμε αναντικατάστατο «κύτταρο» στην διαχείριση του αρδευτικού νερού.
    Το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Περιβάλλοντος φαίνεται να αγνοεί τον ιδιαίτερο και αναβαθμισμένο ρόλο που θα έχουν οι ΤΟΕΒ, στην υλοποίηση των νέων αρδευτικών έργων και δικτύων (όπως αυτά στην περιοχή Φαρσάλων – Παλαμά, τον εκσυγχρονισμό του αρδευτικού δικτύου ΤΟΕΒ Ταυρωπού, το φράγμα Ενιπέα Φαρσάλων και πολλά άλλα έργα του προγράμματος ΥΔΩΡ, 2.0.
    Η κατάργηση συνεπώς όλων των φορέων αυτών είναι σοβαρό λάθος, που πιθανόν να επηρεάσει τόσο την επιτυχή έκβαση της νέας αυτής μεταρρύθμισης που επιχειρείται με τον νέο φορέα, όσο και για την υλοποίηση των παραπάνω έργων που χρειάζεται άμεσα η Θεσσαλία
    Προτείνουμε την τροποποίηση του σχετικού άρθρου 17 ως εξής : «Μέχρι ότου δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις οργάνωσης και ομαλής λειτουργίας του ΟΔΥΘ, οι βιώσιμοι ΤΟΕΒ να παραμείνουν ως θεσμός (με τις όποιες απαραίτητες νομοθετικές κ.α αλλαγές – συγχωνεύσεις για τους μη βιώσιμους οργανισμούς).
    Όπως επισημαίνεται μάλιστα και στο Master Plan από την HVA, στο κεφάλαιο VOLUME II: WATER MANAGEMENT ORGANISATION (σελ. 182): «…Είναι σαφές ότι αυτός ο νέος Οργανισμός Διαχείρισης Υδάτων θα χρειαστεί χρόνο και προσπάθεια για να φτάσει στην τελική προβλεπόμενη επιχειρησιακή του κατάσταση και να μπορέσει να λειτουργήσει αποτελεσματικά, ανεξάρτητα και να επιτύχει τους φιλόδοξους στόχους του. Για το σκοπό αυτό, θα πρέπει να αξιοποιηθούν οι υφιστάμενοι πόροι και να αναπτυχθεί και να ακολουθηθεί ένα σχέδιο διαχείρισης της αλλαγής με στόχο την ομαλή μετάβαση χωρίς κενά και δυσλειτουργίες..».
    «..Ως εκ τούτου, συνιστούμε να αποφευχθεί η λήψη μιας βιαστικής και ριζοσπαστικής απόφασης σχετικά με τους ΤΟΕΒ εξ ολοκλήρου, χωρίς προηγουμένως να διασφαλιστεί ότι υπάρχουν επαρκείς πληροφορίες και αναλύσεις για να ληφθεί μια ξεκάθαρη απόφαση σχετικά με το πως είναι καλύτερο να ρυθμιστεί η κυριότητα αυτών των λειτουργιών…»

  • 15 Απριλίου 2024, 07:18 | ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΛΛΗΝΩΝ ΓΕΩΛΟΓΩΝ

    Ο Σύλλογος Ελλήνων Γεωλόγων έχει τις ακόλουθες επισημάνσεις:

    – με την ίδρυση του Οργανισμού Διαχείρισης Υδάτων Θεσσαλίας (ΟΔΥΘ ΑΕ) δημιουργείται ένας φορέας που κατά παρέκκλιση της ισχύουσας νομοθεσίας για τη διαχείριση των υδάτων (η οποία είναι ενσωμάτωση στο εθνικό δίκαιο των ευρωπαϊκών οδηγιών, όπως η 2000/60) διαχειρίζεται το υδατικό δυναμικό της Θεσσαλίας, ενώ ταυτόχρονα είναι και πάροχος υπηρεσιών ύδατος για το αρδευτικό νερό (αφού σε αυτόν μεταφέρονται οι ΤΟΕΒ) και ελεγκτής (αφού μπορεί και επιβάλει πρόστιμα) αλλά και υποκαθιστά το στενό δημόσιο, αφού αδειοδοτεί τις χρήσεις νερού!
    – η διαχείριση των υδάτων είναι δραστηριότητα που ως τώρα ασκείται από το στενό δημόσιο τομέα και δεν έχει μεταφερθεί ουτα καν στις αιρετές περιφέρειες, καθώς υπάρχουν αποφάσεις του ΣΤΕ που δεν επιτρέπουν την μεταφορά τέτοιων αρμοδιοτήτων στον ευρύτερο δημόσιο τομέα (πχ στην αυτοδιοίκηση).
    – καθώς ο ΟΔΥΘ θα είναι ταυτοχρονα και πάροχος του αρδευτικού νερού, θα κατέχει δεσπόζουσα θέση στην παροχή υπηρεσιών ύδατος, καθώς η αρδευτική χρήση είναι ο κύριος καταναλωτής νερού στη Θεσσαλία, και επομένως δεν είναι δυνατό να έχει ταυτόχρονα και τη θέση του διαχειριστή υδατικών πόρων (για αυτόν το λόγο αποσπάστηκε πχ ο ΑΔΜΗΕ και ο ΔΕΔΔΗΕ από τη ΔΕΗ, εδώ έχουμε μια εντελώς αντίθετη εξέλιξη!) .
    – Δεν θεσμοθετείται η υποχρέωση συνεργασίας του ΟΔΥΘ ΑΕ με κρατικούς φορείς όπως η ΕΑΓΜΕ, ούτε η υποχρέωση του να συνεργάζεται και να διαθέτει δεδομένα στο Εθνικό Δίκτυο Παρακολούθησης και την ΕΤΥΜΠ.

    Ο ΣΕΓ θεωρεί ότι το συγκεκριμένο νομοσχέδιο θα προκαλέσει μεγάλα προβλήματα στη διαχείριση των υδάτων στη Θεσσαλία, θεωρεί ότι πρέπει να προηγηθεί ουσιαστική διαβούλευση και να προωθηθεί λύση σύμφωνη με την ισχύουσα εθνική και ευρωπαϊκή νομοθεσία. Με τη μορφή που προτείνεται το νομοσχέδιο θα πρέπει να αποσυρθεί.

  • 15 Απριλίου 2024, 07:04 | Γ.Ο.Ε.Β. Σ.Ε. ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ

    Το εν λόγω νομοσχέδιο κατά παράβαση της συνταγματικής αρχής της ισότητας αντιμετωπίζει τους υπαλλήλους των ΟΕΒ με τρόπο διαφορετικό και άνισο σε σχέση με τους υπαλλήλους της Διεύθυνσης Υδάτων Θεσσαλίας της Γενικής Διεύθυνσης Χωροταξικής και Περιβαλλοντικής Πολιτικής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδας και τους υπαλλήλους της Διεύθυνσης Υδροοικονομίας και Εποπτείας Ο.Έ.Β. της Γενικής Διεύθυνσης Περιβάλλοντος , Υδροοικονομίας και Ελέγχου Δόμησης της Περιφέρειας Θεσσαλίας με αποτέλεσμα να διαμορφώνεται μια κατάσταση στον νέο Οργανισμό που σχεδιάζεται με υπαλλήλους 2 ταχυτήτων με το αυθαίρετο κριτήριο της υπηρεσίας ή του Οργανισμού από όπου προέρχονται .

    ΔΙΑΜΑΡΤΥΡΟΜΑΣΤΕ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΙΣΗ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΜΑΣ ΩΣ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΕΓΓΕΙΩΝ ΒΕΛΤΙΩΣΕΩΝ οι οποίοι διαθέτουμε γνώση και εμπειρία στο αντικείμενο των εγγείων βελτιώσεων καθώς αποτελούμε εξειδικευμένο επιστημονικό, διοικητικό και τεχνικό προσωπικό και

    ΖΗΤΟΥΜΕ την βελτίωση του νομοσχεδίου ώστε όλοι οι υπάλληλοι του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε να τυγχάνουν της ίδιας αντιμετώπισης και δη:
    α) ως προς την βαθμολογική και μισθολογική κατάσταση τους ανεξαρτήτως την υπηρεσία ή τον Οργανισμό από τον οποίο προέρχονται και ειδικότερα να αναγνωρίζεται η προυπηρεσία και η μισθολογική κατάσταση (μισθολογικές διαφορές, επιδόματα) και των υπαλλήλων που θα προέρχονται από τους Οργανισμούς Εγγείων Βελτιώσεων και
    β) στην περίπτωση λύσης ή κατάργησης του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. να προβλέπεται αυτοδικαίως η μετακίνηση των υπαλλήλων που θα προέρχονται από τους Οργανισμούς Εγγείων Βελτιώσεων σε φορείς της Γενικής Κυβέρνησης.

  • 15 Απριλίου 2024, 07:29 | ΤΟΕΒ ΠΗΝΕΙΟΥ ΛΑΡΙΣΑ

    1.- Oι ΤΟΕΒ αποτελούν Ν.Π.Ι.Δ., δεν επιβαρύνουν τον κρατικό
    προϋπολογισμό, καθώς συντηρούνται αποκλειστικά από τις
    εισφορές των Μελών τους (αρδευτικά, στραγγιστικά τέλη),
    διοικούνται από τα ίδια τα Μέλη τους, με τα αντίστοιχα Διοικητικά
    Συμβούλια που προκύπτουν μετά από εκλογές των Μελών, και οι
    θέσεις του Δ.Σ. έχουν τιμητικό χαρακτήρα και δεν είναι αμειβόμενες.
    Μέλη δε των οργανισμών εγγείων βελτιώσεων καθίστανται
    υποχρεωτικά οι κατέχοντες ιδιοκτησία (κατά πλειοψηφία
    παραγωγοί) εντός του δικτύου δικαιοδοσίας των ως άνω
    οργανισμών.
    2.- Αντικείμενο του έργου τους αποτελεί η άρδευση, η
    αποστράγγιση, καθώς και η αγροτική οδοποιία της περιοχής της
    αρμοδιότητάς τους. Όπως έχει αποδείξει η μακρόχρονη πρακτική
    αυτών των οργανισμών, και τα εξαιρετικά πετυχημένα
    παραδείγματα λειτουργίας πολλών από αυτούς ανά τη χώρα, έχουν
    αναπτύξει μια ιδιαίτερη τεχνογνωσία, η οποία σε συνδυασμό με την
    τοπικότητα και την γνώση της μορφολογίας της περιοχής στην
    οποία δραστηριοποιούνται, έχουν οδηγήσει στην άμεση διαχείριση
    και την αποτελεσματική επίλυση των καθημερινών προβλημάτων
    που προκύπτουν όχι μόνο κατά την διάρκεια της αρδευτικής
    περιόδου, αλλά σε όλη την διάρκεια του έτους. Απόλυτα σεβόμενοι
    αυτό τον πολύτιμο φυσικό πόρο, το νερό, το οποίο αποτελεί ένα
    δημόσιο αγαθό, και δεν είναι ιδιοκτησία κανενός, διαμορφώνουν τις
    παραγγελίες του ύδατος, ανάλογα με την διαμόρφωση των
    καλλιεργειών ανά εκάστοτε αρδευτική περίοδο, αντίστοιχα με τις
    καιρικές συνθήκες που επικρατούν, καθορίζουν ένα χρηστό
    ωρολόγιο πρόγραμμα άρδευσης, πραγματώνοντας έτσι μία
    ορθολογική διαχείριση της άρδευσης, και εν τέλει μία ορθολογική

    χρήση του νερού. Αποτελεί λοιπόν κρίσιμο στοιχείο για την
    λειτουργία των Οργανισμών το χαρακτηριστικό της εντοπιότητας,
    καθώς υπάρχει άμεση επαφή με τα αγροκτήματα και είναι ταχύτερη
    η αντιμετώπιση των καθημερινών προβλημάτων. Σε περίπτωση
    διάλυσης των οργανισμών θα υπάρξουν ανυπέρβλητα κωλύματα
    στην άρδευση των χωραφιών, τα οποία χρήζουν άμεσης και
    έγκαιρης αντιμετώπισης, καθώς τυχόν επερχόμενες βλάβες στην
    λειτουργία του δικτύου, είναι βέβαιο ότι θα επιφέρουν
    ανεπανόρθωτες καταστροφές στις καλλιέργειες, χωρίς να είναι
    δυνατή η επαναφορά των πραγμάτων στην προτέρα κατάσταση. Η
    γνώση της μορφολογίας της περιοχής και η δυνατότητα άμεσης
    επέμβασης σε όλο το εύρος του δικτύου, αποτελούν σημαντικά
    χαρακτηριστικά που προσδίδουν στην επιτυχή διαχείριση του έργου
    των Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων, άλλωστε τα ως άνω στοιχεία
    δημιούργησαν αίσθημα ασφάλειας στα Μέλη – παραγωγούς των
    Οργανισμών, καθώς και αίσθημα εμπιστοσύνης περί λειτουργίας
    των δικτύων των Οργανισμών, με βάση τα οποία τα ίδια Μέλη –
    παραγωγοί συνεχίζουν μέχρι και σήμερα να διαμορφώνουν το
    επιχειρηματικό αγροτικό τους πρόγραμμα, και εν τέλει να μην
    εγκαταλείπουν την γη τους.
    3.- Χαρακτηριστικό παράδειγμα για την παρούσα στιγμή, που
    αποδεικνύει την αποτελεσματικότητα των ανταποδοτικών
    υπηρεσιών των Τοπικών Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων της
    Θεσσαλίας, είναι ότι στην πλειοψηφία τους ανέλαβαν και
    ολοκληρώνουν μόνοι τους σήμερα την αποκατάσταση του συνόλου
    της καταστροφής που επήλθε στο δίκτυό τους, μετά τις πλημμύρες
    του έτους 2023 «Daniel» και «Elias». Το ίδιο άλλωστε έπραξαν και
    μετά το καταστροφικό φαινόμενο «Ιανός» του Σεπτεμβρίου του

    έτους 2020, ολοκλήρωσαν τις αποκαταστάσεις στα δίκτυά τους με
    αυτεπιστασία, προσπάθεια η οποία έγινε αποδεκτή και
    αναγνωρίστηκε για την επιτυχία της από τους φορείς της Ελληνικής
    Κυβέρνησης, καθώς και στην παρούσα στιγμή οι ίδιοι ως άνω φορείς
    της Κυβέρνησης επέλεξαν την επανάληψη του επιτυχημένου
    «μοντέλου του Ιανού». Σε μια πραγματική μάχη με τον χρόνο, αλλά
    και με την έλλειψη πόρων και συνεργατών, δεδομένης της
    καταστροφής που επέφερε η θεομηνία ταυτόχρονα στους τέσσερις
    νομούς της Θεσσαλίας, οι Οργανισμοί Εγγείων Βελτιώσεων,
    ανέλαβαν τόσο να καταγράψουν αναλυτικά τις ζημιές που
    προκλήθηκαν, όσο και να αποκαταστήσουν αυτές, προκειμένου να
    είναι λειτουργικά τα δίκτυά τους την επερχόμενη αρδευτική περίοδο,
    η οποία βάσει των καλών καιρικών συνθηκών τις οποίες διανύουμε,
    είναι ήδη μπροστά μας. Αναρωτιέται κανείς πως είναι δυνατόν σε μια
    τόσο κρίσιμη στιγμή πραγματικής μάχης με το χρόνο, να
    παρουσιάζεται το παρόν σχέδιο, και μάλιστα με τόσο μικρό χρονικό
    περιθώριο αντίδρασης σε αυτό (διάρκεια διαβούλευσης μέχρι
    15/04/2024 και ώρα 08:00 π.μ.). Κρίνουμε ότι είναι πολύτιμη η
    γνώση των Οργανισμών και μόνο θετικά θα μπορούσε να προσφέρει
    σε νέο πλαίσιο διαμόρφωσης λειτουργίας οποιουδήποτε φορέα.
    4.- Στους Οργανισμούς απασχολείται σημαντικός αριθμός
    εργαζομένων, τόσο με σύμβαση αορίστου χρόνου, όσο και με
    σύμβαση ορισμένου χρόνου (εποχιακό προσωπικό που
    προσλαμβάνεται για την κάλυψη των αναγκών κατά την διάρκεια
    της αρδευτικής περιόδου), που θα πρέπει να διατηρηθεί, καθώς το εν
    λόγω προσωπικό έχει σταθερή σχέση με τους Οργανισμούς, είναι
    άρρηκτα συνδεδεμένο με τον τοπικό χαρακτήρα των περιοχών, και
    προσδίδει ομαλότητα στην λειτουργία τους. Επιπλέον τόσο η

    κατάστασή τους (μισθολογική κατάταξη, ειδικότητα,
    αναγνωρισμένος χρόνος εργασίας και εμπειρίας) θα πρέπει να
    αναγνωριστεί, όσο και η ειδικότητά τους.
    5.- Ανυπέρβλητα προβλήματα θα δημιουργηθούν από την
    τυχόν κατάργηση των οικονομικά εύρωστων Οργανισμών, καθώς η
    συνεισφορά των Μελών και η εξοικονόμηση πόρων που έχει γίνει
    όλα αυτά τα χρόνια δημιούργησε ένα κεφάλαιο (αποθεματικό, πάγια
    στοιχεία, μηχανήματα), που εν τοις πράγμασι ανήκουν στα ίδια τα
    Μέλη. Η μεταφορά όλων των ως άνω στοιχείων σε ένα νέο φορέα
    είναι βέβαιο ότι θα δημιουργήσει κλίμα ανισοτιμίας και αδικίας,
    πράγμα που δεν είναι επιθυμητό, καθώς επίσης κατ’ αυτόν τον
    τρόπο καταστρατηγείται ο ανταποδοτικός χαρακτήρας της μέχρι
    τώρα λειτουργίας τους.
    5.- Βάσει της αντιπροσωπευτικότητας που επικρατεί στους
    Οργανισμούς Εγγείων Βελτιώσεων (διαχείριση από τα ίδια τα Μέλη
    μέσω των εκλεγμένων οργάνων τους), αλλά και της ειδικότερης
    γνώσης που έχουν αποκτήσει επί της μορφολογίας της περιοχής
    (αποθέματα νερού, κατάσταση του δικτύου, διαμόρφωση των
    καλλιεργειών ανά έτος), οι Οργανισμοί Εγγείων Βελτιώσεων
    διαμορφώνουν κάθε φορά το ύψος των εισφορών των Μελών τους,
    ανάλογα με τις δυνατότητες της οικονομίας των Μελών, αλλά και σε
    συνάρτηση με το προβλεπόμενο έργο που λαμβάνει χώρα ανά
    οικονομικό έτος στον εκάστοτε Οργανισμό Εγγείων Βελτιώσεων,
    ενισχύοντας έτσι τον χαρακτήρα της ανταποδοτικότητας των
    υπηρεσιών του Οργανισμού. Η συστηματική εποπτεία επί των
    οικονομικών ζητημάτων των Οργανισμών από κατάλληλα
    στελεχωμένες αρμόδιες εποπτεύουσες Υπηρεσίες, που θα

    πιστοποιήσουν την εθελοντική συνεισφορά των Μελών, θα
    προσδώσει κύρος στην συμμετοχή τους, καθώς και διαφάνεια στην
    λήψη των αποφάσεων.
    Προς επίρρωση των όσων αναλυτικά σας εκθέτουμε ανωτέρω
    για την σημασία της διατήρησης της λειτουργίας των Οργανισμών
    Εγγείων Βελτιώσεων, σας παραθέτουμε κατωτέρω απόσπασμα από
    το σχέδιο της κύριας έκθεσης της Ολλανδικής εταιρίας HVA με
    αντικείμενο τη βελτίωση της διαχείρισης υδάτων, αγροτικών
    καλλιεργειών και αντιπλημμυρικής προστασίας στην Περιφέρεια
    Θεσσαλίας, όπως αναφέρεται ειδικότερα στο Τεύχος «ΤΟΜΟΣ Β’:
    ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΥΔΑΤΩΝ» σελ. 183, και το οποίο αποτελεί την
    βάση του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου: «…ΓΟΕΒ & ΤΟΕΒ….Η HVA
    εκφράζει τις ανησυχίες της σχετικά με τη διαχείριση και την εκτέλεση
    ορισμένων τοπικών λειτουργιών, όπως το αρδευτικό δίκτυο ύδρευσης
    και η είσπραξη των πληρωμών, που επί του παρόντος εκτελούνται
    από τους ΓΟΕΒ και ΤΟΕΒ. Οι λειτουργίες αυτές είναι εξαιρετικά
    ιδιαίτερες για τις τοπικές συνθήκες και θα αντιμετωπίσει σημαντικές
    προκλήσεις η ενσωμάτωσή τους στον ΠΟΜΣ. Ως εκ τούτου,
    συνιστούμε να αποφεύγεται η λήψη μιας βιαστικής και ριζοσπαστικής
    απόφασης σχετικά με τους ΤΟΕΒ εξ ολοκλήρου, χωρίς προηγουμένως
    να διασφαλιστεί ότι υπάρχουν επαρκείς πληροφορίες και αναλύσεις
    για να ληφθεί μια σαφής απόφαση σχετικά με το πού είναι καλύτερο
    να ρυθμιστεί η κυριότητα αυτών των λειτουργιών.
    Οι ΤΟΕΒ φαίνεται να επιτελούν σημαντική λειτουργία για
    τη διαχείριση και τη λειτουργία των αρδευτικών υποδομών. Σε
    πολλά αρδευτικά έργα, η ύπαρξη αυτού του είδους οργάνωσης
    αποτελεί πραγματικό πλεονέκτημα. Όλοι έχουν τα δικά τους

    διοικητικά συστήματα, συστήματα επικοινωνίας με τους
    αγρότες, διαδικασίες προμηθειών, δημόσιες σχέσεις και
    συστήματα ΤΠΕ/γεωγραφικών πληροφοριών. Συχνά διαθέτουν
    εξειδικευμένο προσωπικό για την εκτέλεση αυτών των
    καθηκόντων. Έτσι, μια σημαντική αναμόρφωση αυτού του
    συστήματος θα μπορούσε να προκαλέσει ένα κύριο
    μειονέκτημα και να αυξήσει την απόσταση μεταξύ του φορέα
    διαχείρισης και των τελικών χρηστών. Παρόλα αυτά, μια
    προσπάθεια μετασχηματισμού των ΤΟΕΒ αφήνοντας άθικτα τα
    περισσότερα εκτελεστικά τους καθήκοντα φαίνεται πιο
    εφικτή. Η μεταφορά των σημερινών τους λειτουργιών
    ανάπτυξης και διαχείρισης των υδάτων που έχουν αντίκτυπο
    πέρα από την περιοχή τους (όπως η κατασκευή μικρών
    φραγμάτων, η ανόρυξη γεωτρήσεων, αλλά και τα έργα
    συντήρησης) υπό την εντολή του ΠΟΔΥ μπορεί να εξεταστεί ως
    επιλογή. Αυτό θα μπορούσε να συμβάλει στην ενίσχυση του
    έργου των ΤΟΕΒ. Επίσης, η καταβολή τελών από τους ΤΟΕΒ
    προς τον WMO (ΟΔΥΘ) είναι μια επιλογή….»
    Συμπερασματικά οι Οργανισμοί αυτοί έχουν την ανάγκη
    μεγαλύτερης υποστήριξης και καθοδήγησης, στην κρίσιμη
    διαδικασία της διαχείρισης του πολύτιμου φυσικού πόρου, του
    νερού, που αποτελεί για την Θεσσαλία, ίσως το πιο καίριο ζήτημα, σε
    οικονομικό, παραγωγικό αλλά και περιβαλλοντικό επίπεδο. Η
    δημιουργία εποπτικών φορέων που θα συνδράμουν στο αντικείμενο
    των Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων, η ουσιαστική λειτουργία
    Τεχνικών Υπηρεσιών από αρμόδιους φορείς που θα συνδράμουν στο
    έργο των Οργανισμών, πράγματα που αποδεδειγμένα δεν
    λειτούργησαν τόσο αποτελεσματικά με τον τρόπο που τα

    γνωρίζουμε σήμερα, είναι βέβαιο ότι μόνο θετικά μπορούν
    ενισχύσουν τους Οργανισμούς Εγγείων Βελτιώσεων. Επιπρόσθετα
    αυτό που κρίνεται αναγκαίο αλλά και απόλυτα επίκαιρο, πέρα από
    κάθε άλλη φορά, δεδομένων των ιδιαίτερων συνθηκών που
    αντιμετωπίζουμε λόγω της κλιματικής αλλαγής, είναι ο
    εκσυγχρονισμός των υποδομών, η κατασκευή έργων σύμφωνων με
    τα περιβαλλοντικά πρότυπα.

  • 15 Απριλίου 2024, 07:09 | ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΑΘΑΝΑΣΟΥΛΆΣ

    « Το νερό δεν είναι εμπορικό προϊόν όπως όλα τα άλλα, αλλά αποτελεί κληρονομιά των επερχόμενων γενεών, ανήκει στο κοινωνικό σύνολο, εξυπηρετεί τις αναπτυξιακές ανάγκες του, θα πρέπει δε να τυγχάνει της κατάλληλης μεταχείρισης και να προστατεύεται».
    Το νερό δεν είναι ιδιοκτησία κανενός φυσικού ή νομικού προσώπου δημόσιου ή ιδιωτικού δικαίου.

    Τα νέα σχήματα που θα προκύψουν θα πρέπει να είναι βιώσιμα και λειτουργικά που σκοπός τους θα είναι να διατηρήσει τον αγροτικό κόσμο στην ύπαιθρο για την παραγωγή ποιοτικών προϊόντων, την προάσπιση της υγείας, της περιουσίας και της ποιότητας ζωής των πολιτών.

    Τα νέα σχήματα θα είναι ανεξάρτητα Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου (Ν.Π.Ι.Δ), Οργανισμοί κοινής ωφέλειας, σε όλες τις δράσεις τους, υπαγόμενα στον ευρύτερο Δημόσιο Τομέα. (Α υ τ ο δ ι α χ ε ί ρ ι σ η)

  • 15 Απριλίου 2024, 07:09 | ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ

    Στο άρθρο 15 στην παράγραφο 1 του β’ Μέρους «Διαχείριση και Προστασία Δασών», προτείνεται στα Υβριδικά Συνεταιριστικά Σχήματα να υπάρχει η δυνατότητα πέραν των Δασικών Συνεταιρισμών Εργασίας (ΔΑ.Σ.Ε.), που φυσικά θα έχουν προτεραιότητα, να συμμετέχουν και Δασικές Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις (ΚΟΙΝ.ΣΕΠ) για την εξωδάσωση της βιομάζας κάτω από τις αρχές της αειφορίας και της βιώσιμης ανάπτυξης με σκοπό την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας.

    Η πρόταση αυτή προκύπτει μέσα από μια καινοτόμο ιδέα αξιοποίησης της δασικής βιομάζας με αυτοκινούμενα συστήματα πυρόλυσης, την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας επιτόπου στο δάσος και τη διάθεσή της στη ΔΕΔΔΗΕ, από επιστημονικό προσωπικό του Τμήματος Δασολογίας, Επιστημών Ξύλου & Σχεδιασμού του Πανεπιστημίου Θεσσαλίας ύστερα από διαβούλευση και αναλυτική επιστημονική σκέψη μετά τις καταστρεπτικές πυρκαγιές της Β. Εύβοιας για την ανασυγκρότηση του δασικού περιβάλλοντος της περιοχής αυτής, σε συνεργασία με τον κ. Σ. Μπένο. Υπάρχει αναλυτική πρόταση για το σκοπό αυτό και τα οφέλη είναι πολλαπλά για την εξοικονόμηση πόρων αποτελεσματικής προστασίας των δασών με τους καθαρισμούς αυτών (ιδιαίτερα μετά τη λήξη του χρηματοδοτικού προγράμματος Ανάκαμψης), τη μείωση σε σημαντικό βαθμό των κινδύνων επέκτασης μιας δασικής πυρκαγιάς, την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ και φυσικά την απόκτηση ενός σεβαστού εισοδήματος των δασεργατών μελών της Δασικής ΚΟΙΝΣΕΠ και των Δασικών Συνεταιρισμών.

    Στην παράγραφο 5 του ίδιου άρθρου (15) θα ήταν σκόπιμο στο Διοικητικό Συμβούλιο του κάθε Υ.Σ.Σχη. να συμμετέχει και εκπρόσωπος Τμημάτων Δασολογίας των Πανεπιστημίων της Χώρας ή ερευνητικού κέντρου με συναφές γνωστικό αντικείμενο, για την παροχή τεχνογνωσίας αποτελεσματικότερης αξιοποίησης της δασικής βιομάζας μέσα από καινοτόμες προτάσεις, καλές πρακτικές και ειδικές τεχνικοοικονομικές μελέτες, κάτω από τις αρχές της αειφορίας.

    Με την υιοθέτηση των ανωτέρων θα πρέπει να γίνουν και σχετικές προσθήκες στα παρακάτω άρθρα 16-24.

    Το επιστημονικό προσωπικό του Τμήματος Δασολογίας, Επιστημών Ξύλου & Σχεδιασμού του Πανεπιστημίου Θεσσαλίας είναι στη διάθεση της Πολιτείας ώστε να συνδράμει με όλες τους τις δυνάμεις στον περιορισμό των καταστρεπτικών δασικών πυρκαγιών, που δυστυχώς πλήττουν τη Χώρα μας, μέσα από τον «Βιώσιμο Καθαρισμό των Δασών», αλλά και την «Οικονομία του Δάσους» με καινοτόμες ιδέες και προτάσεις αξιοποίησης των προϊόντων και των υπηρεσιών των Ελληνικών Δασών και της πολυλειτουργικής τους διαχείρισης!

  • 15 Απριλίου 2024, 01:21 | The Green Tank

    ΕΝΟΤΗΤΑ Β: ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΥΔΑΤΩΝ, ΤΩΝ ΔΑΣΩΝ ΚΑΙ ΤΟΥ ΦΥΣΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ

    Μέρος Γ’
    Άρθρο 32: Ρυθμίσεις για το προσωπικό του Οργανισμού Φυσικού Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής – Τροποποίηση παρ. 2 άρθρου 32 ν. 4685/2020
    Με το αρ. 182 του ν. 5037/2023 προβλέφθηκε η ανάθεση ελεγκτικών και κυρωτικών αρμοδιοτήτων επί διοικητικών παραβάσεων στα στελέχη του ΟΦΥΠΕΚΑ και των Μονάδων Διαχείρισης Προστατευόμενων Περιοχών, το οποίο αποτελεί ένα θετικό βήμα προς την ενδυνάμωση του οργανισμού και τη συμβολή του στην περιβαλλοντική προστασία και την εφαρμογή του περιβαλλοντικού δικαίου. Με την παρούσα ρύθμιση παρέχονται διευκρινήσεις ως προς με τη στελέχωση του Οργανισμού.

    Αποτελεί, λοιπόν, ευκαιρία, να συμπληρωθεί η ρύθμιση με την πρόβλεψη για την ανάθεση προ-ανακριτικών καθηκόντων στα στελέχη του ΟΦΥΠΕΚΑ ή τη ρητή αναγνώριση των στελεχών ως «ειδικοί ανακριτικοί υπάλληλοι» – κατ’ αντιστοιχία με τα σώματα ασφαλείας και τη δασική υπηρεσία ή ακόμα και τη Θηροφυλακή, για την έγκαιρη και αποτελεσματική παρέμβαση στη φύλαξη των προστατευόμενων περιοχών της χώρας. Μάλιστα αυτή η πρόβλεψη καθίσταται αναγκαία μετά τις νέες προβλέψεις περί περιβαλλοντικών ποινικών κυρώσεων που έχουν ήδη εισαχθεί στη νομοθεσία (βλ ν. 5037/2023).

  • 15 Απριλίου 2024, 00:56 | Βαγγέλης

    Αξιότιμε κ. Υπουργέ,
    ΣΥΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΥΔΑΤΩΝ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΑΝΩΝΥΜΗΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ
    Άρθρο 4
    Έως σήμερα στην χώρα μας στο Στρατηγικό Επίπεδο σχεδιασμού για την προστασία και διαχείριση των υδάτων ήταν αρμόδιο το ΥΠΕΝ. Στο επιχειρησιακό επίπεδο η Αποκεντρωμένη διοίκηση και το εκάστοτε Υδατικό διαμέρισμα σε μια σχέση κάπως περίπλοκη, καθώς τα γεωγραφικά όρια των Υδατικών Διαμερισμάτων δεν ταυτίζονται με τα όρια των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων αλλά ούτε και με αυτά των Περιφερειών. Τέλος στο τακτικό επίπεδο οι Δήμοι είναι σε άμεση επαφή με τον πολίτη. Οι αρμόδιες υπηρεσίες και στα τρια επίπεδα είναι υποστελεχομένες όπως άλλωστε και όλος ο δημόσιος τομέας. Ο νέος Οργανισμός Διαχείρισης Υδάτων Θεσσαλίας Α.Ε. (Ο.Δ.Υ..Θ. Α.Ε.) ενώ έχει εφαρμογή για ένα Υδατικό διαμέρισμα θα λειτουργεί και στα τρία επίπεδα σχεδιασμού. Στην Διοίκηση παλιότερα προτείνονταν οριζόντιες και κάθετες διαδικασίες για την επίλυση των προβλημάτων. Σήμερα με σύμμαχο την τεχνολογία η διοίκηση υιοθετώντας κάθετες διαδικασίες θα μπορούσε να απαιτήσει την συμμόρφωση όλων των επίπεδων σχεδιασμού. Μετά την ψήφιση του παρόντος νομοσχεδίου η χώρα μας θα μπορεί να έχει 14 ΟΔΥΘ όπου ο καθένας θα εκπονεί για την περιοχή του « τη στρατηγική για την προστασία και διαχείριση των υδάτων του Υδατικού Διαμερίσματος της Θεσσαλίας, η εποπτεία και υλοποίηση των στρατηγικών σχεδίων» χωρίς να υπάρχουν κοινή κανόνες για όλη την χώρα που να διασφαλίζουν συμβατότητα με την Οδηγία 2000/60/EΕ. Με άλλα λόγια ο πολύ σημαντικός ρόλος των υπουργών στην χάραξη πολιτικής περιορίζεται στο διορισμό του Δ.Σ. των νεοσύστατων οργανισμών.
    Αν η έως τώρα δομή ήταν πολύπλοκη και μη αποτελεσματική το νέο εγχείρημα στην παρούσα φάση για τη Θεσσαλία αποτελεί ένα επικίνδυνο βήμα όχι μόνο για την προστασία και διαχείριση των υδάτινων πόρων της αλλά και για την προστασία της επιβίωσης των συνανθρώπων μας.

  • 14 Απριλίου 2024, 23:33 | ΤΟΕΒ ΤΑΥΡΩΠΟΥ ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ

    1.- Oι ΤΟΕΒ αποτελούν Ν.Π.Ι.Δ., δεν επιβαρύνουν τον κρατικό προϋπολογισμό, καθώς συντηρούνται αποκλειστικά από τις εισφορές των Μελών τους (αρδευτικά, στραγγιστικά τέλη), διοικούνται από τα ίδια τα Μέλη τους, με τα αντίστοιχα Διοικητικά Συμβούλια που προκύπτουν μετά από εκλογές των Μελών, και οι θέσεις του Δ.Σ. έχουν τιμητικό χαρακτήρα και δεν είναι αμειβόμενες. Μέλη δε των οργανισμών εγγείων βελτιώσεων καθίστανται υποχρεωτικά οι κατέχοντες ιδιοκτησία (κατά πλειοψηφία παραγωγοί) εντός του δικτύου δικαιοδοσίας των ως άνω οργανισμών.
    2.- Αντικείμενο του έργου τους αποτελεί η άρδευση, η αποστράγγιση, καθώς και η αγροτική οδοποιία της περιοχής της αρμοδιότητάς τους. Όπως έχει αποδείξει η μακρόχρονη πρακτική αυτών των οργανισμών, και τα εξαιρετικά πετυχημένα παραδείγματα λειτουργίας πολλών από αυτούς ανά τη χώρα, έχουν αναπτύξει μια ιδιαίτερη τεχνογνωσία, η οποία σε συνδυασμό με την τοπικότητα και την γνώση της μορφολογίας της περιοχής στην οποία δραστηριοποιούνται, έχουν οδηγήσει στην άμεση διαχείριση και την αποτελεσματική επίλυση των καθημερινών προβλημάτων που προκύπτουν όχι μόνο κατά την διάρκεια της αρδευτικής περιόδου, αλλά σε όλη την διάρκεια του έτους. Απόλυτα σεβόμενοι αυτό τον πολύτιμο φυσικό πόρο, το νερό, το οποίο αποτελεί ένα δημόσιο αγαθό, και δεν είναι ιδιοκτησία κανενός, διαμορφώνουν τις παραγγελίες του ύδατος, ανάλογα με την διαμόρφωση των καλλιεργειών ανά εκάστοτε αρδευτική περίοδο, αντίστοιχα με τις καιρικές συνθήκες που επικρατούν, καθορίζουν ένα χρηστό ωρολόγιο πρόγραμμα άρδευσης, πραγματώνοντας έτσι μία ορθολογική διαχείριση της άρδευσης, και εν τέλει μία ορθολογική χρήση του νερού. Αποτελεί λοιπόν κρίσιμο στοιχείο για την λειτουργία των Οργανισμών το χαρακτηριστικό της εντοπιότητας, καθώς υπάρχει άμεση επαφή με τα αγροκτήματα και είναι ταχύτερη η αντιμετώπιση των καθημερινών προβλημάτων. Σε περίπτωση διάλυσης των οργανισμών θα υπάρξουν ανυπέρβλητα κωλύματα στην άρδευση των χωραφιών, τα οποία χρήζουν άμεσης και έγκαιρης αντιμετώπισης, καθώς τυχόν επερχόμενες βλάβες στην λειτουργία του δικτύου, είναι βέβαιο ότι θα επιφέρουν ανεπανόρθωτες καταστροφές στις καλλιέργειες, χωρίς να είναι δυνατή η επαναφορά των πραγμάτων στην προτέρα κατάσταση. Η γνώση της μορφολογίας της περιοχής και η δυνατότητα άμεσης επέμβασης σε όλο το εύρος του δικτύου, αποτελούν σημαντικά χαρακτηριστικά που προσδίδουν στην επιτυχή διαχείριση του έργου των Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων, άλλωστε τα ως άνω στοιχεία δημιούργησαν αίσθημα ασφάλειας στα Μέλη – παραγωγούς των Οργανισμών, καθώς και αίσθημα εμπιστοσύνης περί λειτουργίας των δικτύων των Οργανισμών, με βάση τα οποία τα ίδια Μέλη – παραγωγοί συνεχίζουν μέχρι και σήμερα να διαμορφώνουν το επιχειρηματικό αγροτικό τους πρόγραμμα, και εν τέλει να μην εγκαταλείπουν την γη τους.
    3.- Χαρακτηριστικό παράδειγμα για την παρούσα στιγμή, που αποδεικνύει την αποτελεσματικότητα των ανταποδοτικών υπηρεσιών των Τοπικών Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων της Θεσσαλίας, είναι ότι στην πλειοψηφία τους ανέλαβαν και ολοκληρώνουν μόνοι τους σήμερα την αποκατάσταση του συνόλου της καταστροφής που επήλθε στο δίκτυό τους, μετά τις πλημμύρες του έτους 2023 «Daniel» και «Elias». Το ίδιο άλλωστε έπραξαν και μετά το καταστροφικό φαινόμενο «Ιανός» του Σεπτεμβρίου του έτους 2020, ολοκλήρωσαν τις αποκαταστάσεις στα δίκτυά τους με αυτεπιστασία, προσπάθεια η οποία έγινε αποδεκτή και αναγνωρίστηκε για την επιτυχία της από τους φορείς της Ελληνικής Κυβέρνησης, καθώς και στην παρούσα στιγμή οι ίδιοι ως άνω φορείς της Κυβέρνησης επέλεξαν την επανάληψη του επιτυχημένου «μοντέλου του Ιανού». Σε μια πραγματική μάχη με τον χρόνο, αλλά και με την έλλειψη πόρων και συνεργατών, δεδομένης της καταστροφής που επέφερε η θεομηνία ταυτόχρονα στους τέσσερις νομούς της Θεσσαλίας, οι Οργανισμοί Εγγείων Βελτιώσεων, ανέλαβαν τόσο να καταγράψουν αναλυτικά τις ζημιές που προκλήθηκαν, όσο και να αποκαταστήσουν αυτές, προκειμένου να είναι λειτουργικά τα δίκτυά τους την επερχόμενη αρδευτική περίοδο, η οποία βάσει των καλών καιρικών συνθηκών τις οποίες διανύουμε, είναι ήδη μπροστά μας. Αναρωτιέται κανείς πως είναι δυνατόν σε μια τόσο κρίσιμη στιγμή πραγματικής μάχης με το χρόνο, να παρουσιάζεται το παρόν σχέδιο, και μάλιστα με τόσο μικρό χρονικό περιθώριο αντίδρασης σε αυτό (διάρκεια διαβούλευσης μέχρι 15/04/2024 και ώρα 08:00 π.μ.). Κρίνουμε ότι είναι πολύτιμη η γνώση των Οργανισμών και μόνο θετικά θα μπορούσε να προσφέρει σε νέο πλαίσιο διαμόρφωσης λειτουργίας οποιουδήποτε φορέα.
    4.- Στους Οργανισμούς απασχολείται σημαντικός αριθμός εργαζομένων, τόσο με σύμβαση αορίστου χρόνου, όσο και με σύμβαση ορισμένου χρόνου (εποχιακό προσωπικό που προσλαμβάνεται για την κάλυψη των αναγκών κατά την διάρκεια της αρδευτικής περιόδου), που θα πρέπει να διατηρηθεί, καθώς το εν λόγω προσωπικό έχει σταθερή σχέση με τους Οργανισμούς, είναι άρρηκτα συνδεδεμένο με τον τοπικό χαρακτήρα των περιοχών, και προσδίδει ομαλότητα στην λειτουργία τους. Επιπλέον τόσο η κατάστασή τους (μισθολογική κατάταξη, ειδικότητα, αναγνωρισμένος χρόνος εργασίας και εμπειρίας) θα πρέπει να αναγνωριστεί, όσο και η ειδικότητά τους.
    5.- Ανυπέρβλητα προβλήματα θα δημιουργηθούν από την τυχόν κατάργηση των οικονομικά εύρωστων Οργανισμών, καθώς η συνεισφορά των Μελών και η εξοικονόμηση πόρων που έχει γίνει όλα αυτά τα χρόνια δημιούργησε ένα κεφάλαιο (αποθεματικό, πάγια στοιχεία, μηχανήματα), που εν τοις πράγμασι ανήκουν στα ίδια τα Μέλη. Η μεταφορά όλων των ως άνω στοιχείων σε ένα νέο φορέα είναι βέβαιο ότι θα δημιουργήσει κλίμα ανισοτιμίας και αδικίας, πράγμα που δεν είναι επιθυμητό, καθώς επίσης κατ’ αυτόν τον τρόπο καταστρατηγείται ο ανταποδοτικός χαρακτήρας της μέχρι τώρα λειτουργίας τους.
    6.- Βάσει της αντιπροσωπευτικότητας που επικρατεί στους Οργανισμούς Εγγείων Βελτιώσεων (διαχείριση από τα ίδια τα Μέλη μέσω των εκλεγμένων οργάνων τους), αλλά και της ειδικότερης γνώσης που έχουν αποκτήσει επί της μορφολογίας της περιοχής (αποθέματα νερού, κατάσταση του δικτύου, διαμόρφωση των καλλιεργειών ανά έτος), οι Οργανισμοί Εγγείων Βελτιώσεων διαμορφώνουν κάθε φορά το ύψος των εισφορών των Μελών τους, ανάλογα με τις δυνατότητες της οικονομίας των Μελών, αλλά και σε συνάρτηση με το προβλεπόμενο έργο που λαμβάνει χώρα ανά οικονομικό έτος στον εκάστοτε Οργανισμό Εγγείων Βελτιώσεων, ενισχύοντας έτσι τον χαρακτήρα της ανταποδοτικότητας των υπηρεσιών του Οργανισμού. Η συστηματική εποπτεία επί των οικονομικών ζητημάτων των Οργανισμών από κατάλληλα στελεχωμένες αρμόδιες εποπτεύουσες Υπηρεσίες, που θα πιστοποιήσουν την εθελοντική συνεισφορά των Μελών, θα προσδώσει κύρος στην συμμετοχή τους, καθώς και διαφάνεια στην λήψη των αποφάσεων.
    Προς επίρρωση των όσων αναλυτικά σας εκθέτουμε ανωτέρω για την σημασία της διατήρησης της λειτουργίας των Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων, σας παραθέτουμε κατωτέρω απόσπασμα από το σχέδιο της κύριας έκθεσης της Ολλανδικής εταιρίας HVA με αντικείμενο τη βελτίωση της διαχείρισης υδάτων, αγροτικών καλλιεργειών και αντιπλημμυρικής προστασίας στην Περιφέρεια Θεσσαλίας, όπως αναφέρεται ειδικότερα στο Τεύχος «ΤΟΜΟΣ Β’: ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΥΔΑΤΩΝ» σελ. 183, και το οποίο αποτελεί την βάση του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου: «…ΓΟΕΒ & ΤΟΕΒ….Η HVA εκφράζει τις ανησυχίες της σχετικά με τη διαχείριση και την εκτέλεση ορισμένων τοπικών λειτουργιών, όπως το αρδευτικό δίκτυο ύδρευσης και η είσπραξη των πληρωμών, που επί του παρόντος εκτελούνται από τους ΓΟΕΒ και ΤΟΕΒ. Οι λειτουργίες αυτές είναι εξαιρετικά ιδιαίτερες για τις τοπικές συνθήκες και θα αντιμετωπίσει σημαντικές προκλήσεις η ενσωμάτωσή τους στον ΠΟΜΣ. Ως εκ τούτου, συνιστούμε να αποφεύγεται η λήψη μιας βιαστικής και ριζοσπαστικής απόφασης σχετικά με τους ΤΟΕΒ εξ ολοκλήρου, χωρίς προηγουμένως να διασφαλιστεί ότι υπάρχουν επαρκείς πληροφορίες και αναλύσεις για να ληφθεί μια σαφής απόφαση σχετικά με το πού είναι καλύτερο να ρυθμιστεί η κυριότητα αυτών των λειτουργιών.
    Οι ΤΟΕΒ φαίνεται να επιτελούν σημαντική λειτουργία για τη διαχείριση και τη λειτουργία των αρδευτικών υποδομών. Σε πολλά αρδευτικά έργα, η ύπαρξη αυτού του είδους οργάνωσης αποτελεί πραγματικό πλεονέκτημα. Όλοι έχουν τα δικά τους διοικητικά συστήματα, συστήματα επικοινωνίας με τους αγρότες, διαδικασίες προμηθειών, δημόσιες σχέσεις και συστήματα ΤΠΕ/γεωγραφικών πληροφοριών. Συχνά διαθέτουν εξειδικευμένο προσωπικό για την εκτέλεση αυτών των καθηκόντων. Έτσι, μια σημαντική αναμόρφωση αυτού του συστήματος θα μπορούσε να προκαλέσει ένα κύριο μειονέκτημα και να αυξήσει την απόσταση μεταξύ του φορέα διαχείρισης και των τελικών χρηστών. Παρόλα αυτά, μια προσπάθεια μετασχηματισμού των ΤΟΕΒ αφήνοντας άθικτα τα περισσότερα εκτελεστικά τους καθήκοντα φαίνεται πιο εφικτή. Η μεταφορά των σημερινών τους λειτουργιών ανάπτυξης και διαχείρισης των υδάτων που έχουν αντίκτυπο πέρα από την περιοχή τους (όπως η κατασκευή μικρών φραγμάτων, η ανόρυξη γεωτρήσεων, αλλά και τα έργα συντήρησης) υπό την εντολή του ΠΟΔΥ μπορεί να εξεταστεί ως επιλογή. Αυτό θα μπορούσε να συμβάλει στην ενίσχυση του έργου των ΤΟΕΒ. Επίσης, η καταβολή τελών από τους ΤΟΕΒ προς τον WMO (ΟΔΥΘ) είναι μια επιλογή….»
    Συμπερασματικά οι Οργανισμοί αυτοί έχουν την ανάγκη μεγαλύτερης υποστήριξης και καθοδήγησης, στην κρίσιμη διαδικασία της διαχείρισης του πολύτιμου φυσικού πόρου, του νερού, που αποτελεί για την Θεσσαλία, ίσως το πιο καίριο ζήτημα, σε οικονομικό, παραγωγικό αλλά και περιβαλλοντικό επίπεδο. Η δημιουργία εποπτικών φορέων που θα συνδράμουν στο αντικείμενο των Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων, η ουσιαστική λειτουργία Τεχνικών Υπηρεσιών από αρμόδιους φορείς που θα συνδράμουν στο έργο των Οργανισμών, πράγματα που αποδεδειγμένα δεν λειτούργησαν τόσο αποτελεσματικά με τον τρόπο που τα γνωρίζουμε σήμερα, είναι βέβαιο ότι μόνο θετικά μπορούν ενισχύσουν τους Οργανισμούς Εγγείων Βελτιώσεων. Επιπρόσθετα αυτό που κρίνεται αναγκαίο αλλά και απόλυτα επίκαιρο, πέρα από κάθε άλλη φορά, δεδομένων των ιδιαίτερων συνθηκών που αντιμετωπίζουμε λόγω της κλιματικής αλλαγής, είναι ο εκσυγχρονισμός των υποδομών, η κατασκευή έργων σύμφωνων με τα περιβαλλοντικά πρότυπα.

  • 14 Απριλίου 2024, 23:26 | ΤΟΕΒ ΤΑΥΡΩΠΟΥ ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ

    Επί του 17ου άρθρου του παρόντος νομοσχεδίου «Κατάργηση Οργανισμών Έγγειων Βελτιώσεων στη Θεσσαλία και υπαγωγή τους στον Οργανισμό Διαχείρισης Υδάτων Θεσσαλίας Ανώνυμη Εταιρεία», 1.Έκαστος Οργανισμός Έγγειων Βελτιώσεων (Ο.Ε.Β.) στη Θεσσαλία, έπειτα από την ολοκλήρωση του διαχειριστικού του ελέγχου από ορκωτό λογιστή, καταργείται, και ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. καθίσταται καθολικός διάδοχός του, με την έκδοση σχετικής κοινής απόφασης της παρ. 8 του άρθρου 7. Η ανωτέρω διαδικασία ολοκληρώνεται το αργότερο εντός ενός (1) έτους από την τοποθέτηση Προέδρου και Διευθύνοντος Συμβούλου στον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε..»
    Επισημαίνεται ότι σε αρκετούς ΤΟΕΒ υφίστανται σε εξέλιξη έργα αποκατάστασης, από τους ίδιους τους οργανισμούς, των εγγειοβελτιωτικών τους υποδομών λόγω έκτακτης ανάγκης μετά τις θεομηνίες του έτους 2023 «Daniel» και «Elias», καθώς και άλλα σημαντικά εγγειοβελτιωτικά έργα, για τα οποία είναι κρίσιμη η εμπλοκή των συγκεκριμένων ΤΟΕΒ για την ολοκλήρωση και θέση σε λειτουργία του δικτύου τους.
    Τα ως άνω αποτελούν μία διαδικασία εξελισσόμενη και απαιτείται χρόνος για την επιτυχή ολοκλήρωση των έργων και κατά συνέπεια για την ομαλή λειτουργία του εγγειοβελτιωτικού έργου στο σύνολό του (αρδευτικό δίκτυο, αποστραγγιστικό δίκτυο, αγροτική οδοποιία).
    Επιπρόσθετα στο πλαίσιο των ως άνω αποκαταστάσεων τίθεται το ζήτημα των υφιστάμενων συνεργασιών με εργολάβους και αναδόχους, όπου μια ενδεχόμενη άμεση κατάργηση είναι βέβαιο ότι θα δημιουργήσει κλίμα ανασφάλειας και αναστάτωσης.
    Επιπλέον ευρίσκονται σε εξέλιξη διάφορα ευρωπαϊκά προγράμματα στα οποία μετέχουν οι Οργανισμοί Εγγείων Βελτιώσεων, όπου η γνώση τους και η εφαρμογή των σχετικών προγραμμάτων και οδηγιών, έχουν άρρηκτα συνδεθεί με τους παραγωγούς και το προσωπικό των οργανισμών.
    ΠΡΟΤΕΙΝΕΤΑΙ:
    Η διαδικασία κατάργησης των ΟΕΒ όπως περιγράφεται στην παρ. 1 του Άρθρου 18 του Σχεδίου Νόμου, να μην ολοκληρώνεται το αργότερο εντός ενός (1) έτους από την τοποθέτηση Προέδρου και Διευθύνοντος Συμβούλου στον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., αλλά να εκδίδεται Υπουργική Απόφαση που να καθορίζει την κατάργηση κάθε ΟΕΒ ξεχωριστά, σε συσχέτιση με τα υπό εξέλιξη έργα στην περιοχή δικαιοδοσίας, και αναλυτικά σας αναφέραμε ανωτέρω.
    Γίνεται εύκολα αντιληπτό άλλωστε, ότι ο προτεινόμενος νέος φορέας, θα μπορούσε να λειτουργήσει επιτυχώς, μόνον και εφόσον παραλάβει δίκτυα λειτουργικά και άρτια.

  • 14 Απριλίου 2024, 23:49 | ΤΟΕΒ ΤΑΥΡΩΠΟΥ ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ

    1.- Oι ΤΟΕΒ αποτελούν Ν.Π.Ι.Δ., δεν επιβαρύνουν τον κρατικό προϋπολογισμό, καθώς συντηρούνται αποκλειστικά από τις εισφορές των Μελών τους (αρδευτικά, στραγγιστικά τέλη), διοικούνται από τα ίδια τα Μέλη τους, με τα αντίστοιχα Διοικητικά Συμβούλια που προκύπτουν μετά από εκλογές των Μελών, και οι θέσεις του Δ.Σ. έχουν τιμητικό χαρακτήρα και δεν είναι αμειβόμενες. Μέλη δε των οργανισμών εγγείων βελτιώσεων καθίστανται υποχρεωτικά οι κατέχοντες ιδιοκτησία (κατά πλειοψηφία παραγωγοί) εντός του δικτύου δικαιοδοσίας των ως άνω οργανισμών.
    2.- Αντικείμενο του έργου τους αποτελεί η άρδευση, η αποστράγγιση, καθώς και η αγροτική οδοποιία της περιοχής της αρμοδιότητάς τους. Όπως έχει αποδείξει η μακρόχρονη πρακτική αυτών των οργανισμών, και τα εξαιρετικά πετυχημένα παραδείγματα λειτουργίας πολλών από αυτούς ανά τη χώρα, έχουν αναπτύξει μια ιδιαίτερη τεχνογνωσία, η οποία σε συνδυασμό με την τοπικότητα και την γνώση της μορφολογίας της περιοχής στην οποία δραστηριοποιούνται, έχουν οδηγήσει στην άμεση διαχείριση και την αποτελεσματική επίλυση των καθημερινών προβλημάτων που προκύπτουν όχι μόνο κατά την διάρκεια της αρδευτικής περιόδου, αλλά σε όλη την διάρκεια του έτους. Απόλυτα σεβόμενοι αυτό τον πολύτιμο φυσικό πόρο, το νερό, το οποίο αποτελεί ένα δημόσιο αγαθό, και δεν είναι ιδιοκτησία κανενός, διαμορφώνουν τις παραγγελίες του ύδατος, ανάλογα με την διαμόρφωση των καλλιεργειών ανά εκάστοτε αρδευτική περίοδο, αντίστοιχα με τις καιρικές συνθήκες που επικρατούν, καθορίζουν ένα χρηστό ωρολόγιο πρόγραμμα άρδευσης, πραγματώνοντας έτσι μία ορθολογική διαχείριση της άρδευσης, και εν τέλει μία ορθολογική χρήση του νερού. Αποτελεί λοιπόν κρίσιμο στοιχείο για την λειτουργία των Οργανισμών το χαρακτηριστικό της εντοπιότητας, καθώς υπάρχει άμεση επαφή με τα αγροκτήματα και είναι ταχύτερη η αντιμετώπιση των καθημερινών προβλημάτων. Σε περίπτωση διάλυσης των οργανισμών θα υπάρξουν ανυπέρβλητα κωλύματα στην άρδευση των χωραφιών, τα οποία χρήζουν άμεσης και έγκαιρης αντιμετώπισης, καθώς τυχόν επερχόμενες βλάβες στην λειτουργία του δικτύου, είναι βέβαιο ότι θα επιφέρουν ανεπανόρθωτες καταστροφές στις καλλιέργειες, χωρίς να είναι δυνατή η επαναφορά των πραγμάτων στην προτέρα κατάσταση. Η γνώση της μορφολογίας της περιοχής και η δυνατότητα άμεσης επέμβασης σε όλο το εύρος του δικτύου, αποτελούν σημαντικά χαρακτηριστικά που προσδίδουν στην επιτυχή διαχείριση του έργου των Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων, άλλωστε τα ως άνω στοιχεία δημιούργησαν αίσθημα ασφάλειας στα Μέλη – παραγωγούς των Οργανισμών, καθώς και αίσθημα εμπιστοσύνης περί λειτουργίας των δικτύων των Οργανισμών, με βάση τα οποία τα ίδια Μέλη – παραγωγοί συνεχίζουν μέχρι και σήμερα να διαμορφώνουν το επιχειρηματικό αγροτικό τους πρόγραμμα, και εν τέλει να μην εγκαταλείπουν την γη τους.
    3.- Χαρακτηριστικό παράδειγμα για την παρούσα στιγμή, που αποδεικνύει την αποτελεσματικότητα των ανταποδοτικών υπηρεσιών των Τοπικών Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων της Θεσσαλίας, είναι ότι στην πλειοψηφία τους ανέλαβαν και ολοκληρώνουν μόνοι τους σήμερα την αποκατάσταση του συνόλου της καταστροφής που επήλθε στο δίκτυό τους, μετά τις πλημμύρες του έτους 2023 «Daniel» και «Elias». Το ίδιο άλλωστε έπραξαν και μετά το καταστροφικό φαινόμενο «Ιανός» του Σεπτεμβρίου του έτους 2020, ολοκλήρωσαν τις αποκαταστάσεις στα δίκτυά τους με αυτεπιστασία, προσπάθεια η οποία έγινε αποδεκτή και αναγνωρίστηκε για την επιτυχία της από τους φορείς της Ελληνικής Κυβέρνησης, καθώς και στην παρούσα στιγμή οι ίδιοι ως άνω φορείς της Κυβέρνησης επέλεξαν την επανάληψη του επιτυχημένου «μοντέλου του Ιανού». Σε μια πραγματική μάχη με τον χρόνο, αλλά και με την έλλειψη πόρων και συνεργατών, δεδομένης της καταστροφής που επέφερε η θεομηνία ταυτόχρονα στους τέσσερις νομούς της Θεσσαλίας, οι Οργανισμοί Εγγείων Βελτιώσεων, ανέλαβαν τόσο να καταγράψουν αναλυτικά τις ζημιές που προκλήθηκαν, όσο και να αποκαταστήσουν αυτές, προκειμένου να είναι λειτουργικά τα δίκτυά τους την επερχόμενη αρδευτική περίοδο, η οποία βάσει των καλών καιρικών συνθηκών τις οποίες διανύουμε, είναι ήδη μπροστά μας. Αναρωτιέται κανείς πως είναι δυνατόν σε μια τόσο κρίσιμη στιγμή πραγματικής μάχης με το χρόνο, να παρουσιάζεται το παρόν σχέδιο, και μάλιστα με τόσο μικρό χρονικό περιθώριο αντίδρασης σε αυτό (διάρκεια διαβούλευσης μέχρι 15/04/2024 και ώρα 08:00 π.μ.). Κρίνουμε ότι είναι πολύτιμη η γνώση των Οργανισμών και μόνο θετικά θα μπορούσε να προσφέρει σε νέο πλαίσιο διαμόρφωσης λειτουργίας οποιουδήποτε φορέα.
    4.- Στους Οργανισμούς απασχολείται σημαντικός αριθμός εργαζομένων, τόσο με σύμβαση αορίστου χρόνου, όσο και με σύμβαση ορισμένου χρόνου (εποχιακό προσωπικό που προσλαμβάνεται για την κάλυψη των αναγκών κατά την διάρκεια της αρδευτικής περιόδου), που θα πρέπει να διατηρηθεί, καθώς το εν λόγω προσωπικό έχει σταθερή σχέση με τους Οργανισμούς, είναι άρρηκτα συνδεδεμένο με τον τοπικό χαρακτήρα των περιοχών, και προσδίδει ομαλότητα στην λειτουργία τους. Επιπλέον τόσο η κατάστασή τους (μισθολογική κατάταξη, ειδικότητα, αναγνωρισμένος χρόνος εργασίας και εμπειρίας) θα πρέπει να αναγνωριστεί, όσο και η ειδικότητά τους.
    5.- Ανυπέρβλητα προβλήματα θα δημιουργηθούν από την τυχόν κατάργηση των οικονομικά εύρωστων Οργανισμών, καθώς η συνεισφορά των Μελών και η εξοικονόμηση πόρων που έχει γίνει όλα αυτά τα χρόνια δημιούργησε ένα κεφάλαιο (αποθεματικό, πάγια στοιχεία, μηχανήματα), που εν τοις πράγμασι ανήκουν στα ίδια τα Μέλη. Η μεταφορά όλων των ως άνω στοιχείων σε ένα νέο φορέα είναι βέβαιο ότι θα δημιουργήσει κλίμα ανισοτιμίας και αδικίας, πράγμα που δεν είναι επιθυμητό, καθώς επίσης κατ’ αυτόν τον τρόπο καταστρατηγείται ο ανταποδοτικός χαρακτήρας της μέχρι τώρα λειτουργίας τους.
    5.- Βάσει της αντιπροσωπευτικότητας που επικρατεί στους Οργανισμούς Εγγείων Βελτιώσεων (διαχείριση από τα ίδια τα Μέλη μέσω των εκλεγμένων οργάνων τους), αλλά και της ειδικότερης γνώσης που έχουν αποκτήσει επί της μορφολογίας της περιοχής (αποθέματα νερού, κατάσταση του δικτύου, διαμόρφωση των καλλιεργειών ανά έτος), οι Οργανισμοί Εγγείων Βελτιώσεων διαμορφώνουν κάθε φορά το ύψος των εισφορών των Μελών τους, ανάλογα με τις δυνατότητες της οικονομίας των Μελών, αλλά και σε συνάρτηση με το προβλεπόμενο έργο που λαμβάνει χώρα ανά οικονομικό έτος στον εκάστοτε Οργανισμό Εγγείων Βελτιώσεων, ενισχύοντας έτσι τον χαρακτήρα της ανταποδοτικότητας των υπηρεσιών του Οργανισμού. Η συστηματική εποπτεία επί των οικονομικών ζητημάτων των Οργανισμών από κατάλληλα στελεχωμένες αρμόδιες εποπτεύουσες Υπηρεσίες, που θα πιστοποιήσουν την εθελοντική συνεισφορά των Μελών, θα προσδώσει κύρος στην συμμετοχή τους, καθώς και διαφάνεια στην λήψη των αποφάσεων.
    Προς επίρρωση των όσων αναλυτικά σας εκθέτουμε ανωτέρω για την σημασία της διατήρησης της λειτουργίας των Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων, σας παραθέτουμε κατωτέρω απόσπασμα από το σχέδιο της κύριας έκθεσης της Ολλανδικής εταιρίας HVA με αντικείμενο τη βελτίωση της διαχείρισης υδάτων, αγροτικών καλλιεργειών και αντιπλημμυρικής προστασίας στην Περιφέρεια Θεσσαλίας, όπως αναφέρεται ειδικότερα στο Τεύχος «ΤΟΜΟΣ Β’: ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΥΔΑΤΩΝ» σελ. 183, και το οποίο αποτελεί την βάση του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου: «…ΓΟΕΒ & ΤΟΕΒ….Η HVA εκφράζει τις ανησυχίες της σχετικά με τη διαχείριση και την εκτέλεση ορισμένων τοπικών λειτουργιών, όπως το αρδευτικό δίκτυο ύδρευσης και η είσπραξη των πληρωμών, που επί του παρόντος εκτελούνται από τους ΓΟΕΒ και ΤΟΕΒ. Οι λειτουργίες αυτές είναι εξαιρετικά ιδιαίτερες για τις τοπικές συνθήκες και θα αντιμετωπίσει σημαντικές προκλήσεις η ενσωμάτωσή τους στον ΠΟΜΣ. Ως εκ τούτου, συνιστούμε να αποφεύγεται η λήψη μιας βιαστικής και ριζοσπαστικής απόφασης σχετικά με τους ΤΟΕΒ εξ ολοκλήρου, χωρίς προηγουμένως να διασφαλιστεί ότι υπάρχουν επαρκείς πληροφορίες και αναλύσεις για να ληφθεί μια σαφής απόφαση σχετικά με το πού είναι καλύτερο να ρυθμιστεί η κυριότητα αυτών των λειτουργιών.
    Οι ΤΟΕΒ φαίνεται να επιτελούν σημαντική λειτουργία για τη διαχείριση και τη λειτουργία των αρδευτικών υποδομών. Σε πολλά αρδευτικά έργα, η ύπαρξη αυτού του είδους οργάνωσης αποτελεί πραγματικό πλεονέκτημα. Όλοι έχουν τα δικά τους διοικητικά συστήματα, συστήματα επικοινωνίας με τους αγρότες, διαδικασίες προμηθειών, δημόσιες σχέσεις και συστήματα ΤΠΕ/γεωγραφικών πληροφοριών. Συχνά διαθέτουν εξειδικευμένο προσωπικό για την εκτέλεση αυτών των καθηκόντων. Έτσι, μια σημαντική αναμόρφωση αυτού του συστήματος θα μπορούσε να προκαλέσει ένα κύριο μειονέκτημα και να αυξήσει την απόσταση μεταξύ του φορέα διαχείρισης και των τελικών χρηστών. Παρόλα αυτά, μια προσπάθεια μετασχηματισμού των ΤΟΕΒ αφήνοντας άθικτα τα περισσότερα εκτελεστικά τους καθήκοντα φαίνεται πιο εφικτή. Η μεταφορά των σημερινών τους λειτουργιών ανάπτυξης και διαχείρισης των υδάτων που έχουν αντίκτυπο πέρα από την περιοχή τους (όπως η κατασκευή μικρών φραγμάτων, η ανόρυξη γεωτρήσεων, αλλά και τα έργα συντήρησης) υπό την εντολή του ΠΟΔΥ μπορεί να εξεταστεί ως επιλογή. Αυτό θα μπορούσε να συμβάλει στην ενίσχυση του έργου των ΤΟΕΒ. Επίσης, η καταβολή τελών από τους ΤΟΕΒ προς τον WMO (ΟΔΥΘ) είναι μια επιλογή….»
    Συμπερασματικά οι Οργανισμοί αυτοί έχουν την ανάγκη μεγαλύτερης υποστήριξης και καθοδήγησης, στην κρίσιμη διαδικασία της διαχείρισης του πολύτιμου φυσικού πόρου, του νερού, που αποτελεί για την Θεσσαλία, ίσως το πιο καίριο ζήτημα, σε οικονομικό, παραγωγικό αλλά και περιβαλλοντικό επίπεδο. Η δημιουργία εποπτικών φορέων που θα συνδράμουν στο αντικείμενο των Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων, η ουσιαστική λειτουργία Τεχνικών Υπηρεσιών από αρμόδιους φορείς που θα συνδράμουν στο έργο των Οργανισμών, πράγματα που αποδεδειγμένα δεν λειτούργησαν τόσο αποτελεσματικά με τον τρόπο που τα γνωρίζουμε σήμερα, είναι βέβαιο ότι μόνο θετικά μπορούν ενισχύσουν τους Οργανισμούς Εγγείων Βελτιώσεων. Επιπρόσθετα αυτό που κρίνεται αναγκαίο αλλά και απόλυτα επίκαιρο, πέρα από κάθε άλλη φορά, δεδομένων των ιδιαίτερων συνθηκών που αντιμετωπίζουμε λόγω της κλιματικής αλλαγής, είναι ο εκσυγχρονισμός των υποδομών, η κατασκευή έργων σύμφωνων με τα περιβαλλοντικά πρότυπα.

  • 14 Απριλίου 2024, 22:01 | ΛΑΓΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ,ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΠΕΛΟΠΑ (ΔΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΑ ΕΝΩΣΗ ΦΟΡΕΩΝ ΚΑλΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ)

    ΜΕΡΟΣ Β’
    ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΔΑΣΩΝ

    ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α’
    ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΔΑΣΩΝ

    Σχόλιο : Η διαχείριση των δασών θα πρέπει να είναι συνυφασμένη με την αναζωογόνηση της υπαίθρου. Οπωσδήποτε θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη ο τρόπος συγκράτησης του πληθυσμού στις ορεινές και απομονωμένες περιοχές. Προς την κατεύθυνση αυτή, σε ευρωπαϊκό πλαίσιο υπάρχουν πολιτικές που προωθούν τη βιώσιμη ανάπτυξη, την ενδυνάμωση του ντόπιου πληθυσμού, την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και την υλοποίηση ολοκληρωμένων στρατηγικών. Συγκεκριμένα στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας ruralpact της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προωθείται μεταξύ άλλων η ολοκληρωμένη χωρική ανάπτυξη, η εξασφάλιση συνεργειών σε τοπικό επίπεδο, η ενσωμάτωση της διαφορετικότητας, η προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή.
    Επιπρόσθετα το Στρατηγικό Σχέδιο Ορεινότητας ως μια στοχευμένη παρέμβαση που υλοποιείται σε κυβερνητικό πλαίσιο έχει μεταξύ των τομέων παρέμβασης και δράσεις ενίσχυσης της αγροτικής οικονομίας που φυσικά θα πρέπει να συμπεριλαμβάνει και τη διαχείριση των δασών ως ένα μέσο για τη διασφάλιση συνθηκών αξιοπρεπούς διαβίωσης για τους κατοίκους των ορεινών και μειονεκτικών περιοχών. Στο πλαίσιο αυτό οτιδήποτε σχεδιάζεται π.χ. ως συνεργατικό σχήμα και σύσταση ενώσεων προσώπων οπωσδήποτε θα πρέπει να έχει τοπική διάσταση και να συμπεριλαμβάνει τους μόνιμους κατοίκους των περιοχών αυτών στο σχεδιασμό και στην υλοποίηση του. Η κοινωνική οικονομία ως οικοσύστημα περιλαμβάνει στους σκοπούς της την τοπικά και περιφερειακά υποστηριζόμενη ανάπτυξη ενώ τα μέλη της προέρχονται από ευάλωτες και ειδικές ομάδες πληθυσμού που δραστηριοποιούνται σε τοπικό επίπεδο. Ως εκ τούτου, είναι το πλέον κατάλληλο σχήμα για την εμπέδωση και μεταφορά στρατηγικής, γνώσης καθώς και για την υλοποίηση επιχειρηματικών σχεδίων που έχουν στον πυρήνα την τοπική ανάπτυξη και τις ιδιαιτερότητες κάθε περιοχής.
    .

    Άρθρο 15
    Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα
    1. Επιτρέπεται η σύσταση ενώσεων προσώπων με νομική προσωπικότητα (Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα – Υ.Σ.Σχη.), στις οποίες μετέχουν ως μέρη Δασικοί Συνεταιρισμοί Εργασίας (ΔΑ.Σ.Ε.) με συνολικό ποσοστό πενήντα τοις εκατό (50%) και λοιπά φυσικά ή νομικά πρόσωπα του ιδιωτικού τομέα με συνολικό ποσοστό πενήντα τοις εκατό (50%) για τη συμμετοχή στη διαδικασία του άρθρου 19 και την υλοποίηση των αναφερόμενων στο άρθρο 16.
    2. Στα Υ.Σ.Σχη. μπορούν να συμμετέχουν ΔΑ.Σ.Ε. που:
    α) έχουν συσταθεί και λειτουργούν σύμφωνα με τον ν. 4423/2016 (Α’ 182),
    β) είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Δασικών Συνεταιριστικών Οργανώσεων και Δασεργατών και δεν έχουν διαγραφεί οριστικά ή προσωρινά, και
    γ) δεν συμμετέχουν σε άλλο Υ.Σ.Σχη.
    3. Τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα της παρ. 1, εξαιρουμένων των ΔΑ.Σ.Ε., που συμμετέχουν στα Υ.Σ.Σχη. πληρούν τις ακόλουθες προϋποθέσεις:
    α) έχουν ως κύριο αντικείμενο δραστηριότητας τη μεταποίηση ξυλείας και προϊόντων αυτής,
    β) έχουν συσταθεί τουλάχιστον πέντε (5) έτη πριν από τη δημοσίευση της πρόσκλησης του άρθρου 16,
    γ) ο κύκλος εργασιών τους, κατά τα τρία (3) τελευταία πλήρη οικονομικά έτη, πριν από τη δημοσίευση της πρόσκλησης του άρθρου 16, είναι αθροιστικά ίσος ή μεγαλύτερος των πέντε εκατομμυρίων (5.000.000) ευρώ, ο δε ειδικός κύκλος εργασιών που αφορά στη μεταποίηση ξυλείας και προϊόντων αυτής είναι αθροιστικά ίσος ή μεγαλύτερος των τριών εκατομμυρίων (3.000.000) ευρώ, και
    δ) δεν συμμετέχουν σε άλλο Υ.Σ.Σχη.
    —————————————————————
    Σχόλιο : Η επιλογή φυσικών/νομικών προσώπων με τα συγκεκριμένα κριτήρια δεν βασίζεται σε κάποιες παραδοχές. Ουσιαστικά δίνει την ευκαιρία μόνο σε συγκεκριμένες επιχειρήσεις να εισέλθουν και να καρπωθούν τα δασικά οικοσυστήματα με μόνο κριτήριο συγκεκριμένο κύκλο εργασιών. Το δάσος πρέπει πρωτίστως να αποτελεί πηγή εισοδήματος για τους όμορους οικισμούς. Ανέκαθεν οι κάτοικοι των χωριών είχαν την ευθύνη για τη συντήρηση, την προστασία και την εκμετάλλευση των δασικών οικοσυστημάτων. Η επιλογή να δοθεί η εκμετάλλευσή τους σε ξένα επιχειρηματικά σχήματα ουσιαστικά αποκόβει την τοπική κοινωνία από τους πλουτοπαραγωγικούς της πόρους και θα δημιουργήσει σοβαρά ζητήματα σε περιβαλλοντικό και κοινωνικό πλαίσιο.
    Ως εκπρόσωπος της Δευτεροβάθμιας Ένωσης Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας της Περιφέρειας Πελοποννήσου «ΠΕΛΟΠΑΣ» , ζητούμε την απόσυρση του συγκεκριμένου άρθρου και προτείνουμε να δίνεται η δυνατότητα διαχείρισης και αξιοποίησης της δασικής βιομάζας τόσο σε υβριδικά συνεργατικά σχήματα με τη συμμετοχή Δασικών Συνεταιρισμών Εργασίας και τοπικών ΚοινΣεπ που έχουν καταστατικούς σκοπούς τη συλλογή και επεξεργασία ξερών ξύλων, κλαδιών και εν γένει δασικών υλικών. όσο και με τη δημιουργία ενός νέου σχήματος ΚοινΣεπ , των Δασικών Κοινωνικών Συνεταιριστικών Επιχειρήσεων, οι οποίες θα ασχολούνται συνολικά με το δάσος όχι αποκλειστικά για τη δημιουργία εισοδήματος αλλά και σε ζητήματα πυροπροστασίας και διατήρησης των δασικών οικοσυστημάτων.
    Στο πλαίσιο αυτό, έχουμε υποβάλλει συγκεκριμένη πρότασης προς το Υπουργείο Περιβάλλοντος, η οποία μάλιστα είχε αποτελέσει αντικείμενο συζήτησης σε διμερείς συναντήσεις που είχαμε τόσο με τον Υφυπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας , κο Αμυρά (21/4/2021) όσο και με τον Υφυπουργό Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος, κο Ταγαρά (14/07/2021). Παραθέτουμε αναλυτικά στοιχεία της πρότασής μας.

    Πρόταση δημιουργίας Δασικών Κοινωνικών Συνεταιριστικών Επιχειρήσεων (ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.) για την αντιμετώπιση ζητημάτων πυροπροστασίας, δημιουργία εισοδήματος από την αξιοποίηση δασικών προϊόντων και δημιουργία θέσεων εργασίας

    ΔΕΔΟΜΕΝΑ
    • Η Ελλάδα είναι η τρίτη ορεινή χώρα της Ευρώπης και η έκτη χώρα της Ευρώπης με το μεγαλύτερο ποσοστό δασών (51% χωρίς να υπολογίσουμε τις χορτολιβαδικές εκτάσεις +24%)
    • Σύμφωνα με την ΕΛ.ΣΤΑΤ. το 2020 η Ελλάδα δαπάνησε 23.000.000 ευρώ για εισαγωγή καυσοξύλων κωδ.4401 και 22.600.000 ευρώ για εισαγωγή ξυλοκάρβουνων κωδ.4402.
    • Ταυτόχρονα υπάρχουν:
    o χιλιάδες στρέμματα δασικών εκτάσεων οι οποίες δεν αξιοποιούνται, δεν φυλάσσονται, και γίνονται έρμαια λαθροϋλοτόμων και καταπατητών.
    o Χιλιάδες κυβικά ξυλείας δεν υλοτομούνται, με αποτέλεσμα τα δάση να γηράσκουν και να γίνονται έρμαια πυρκαγιών.
    o Χιλιάδες στρέμματα σε ξέφωτα δεν καλλιεργούνται.
    • Διατίθενται κονδύλια της Ευρωπαϊκής Ένωση για την Κοινωνική Οικονομία και χάνονται ή υπο-αξιοποιούνται στην Ελλάδα.

    ΟΙ ΑΝΑΓΚΕΣ ΤΩΝ ΔΑΣΩΝ

    Από τα παραπάνω δεδομένα, προκύπτουν αβίαστα και οι ακόλουθες ανάγκες:
    • Συστηματική υλοτόμηση των δασών με την επίβλεψη των δασαρχείων
    • Καλλιέργεια ξέφωτων και αναβαθμίδων ενδεικτικά με μανιτάρια, αρωματικά φυτά, τσάϊ κλπ
    • Οργανωμένη προστασία από ανθρώπους και ομάδες που θα ζουν από τα δάση και θα βρίσκονται κοντά τους.

    ΠΡΟΤΑΣΗ

    Η πρότασή μας είναι η εξής:
    • Να χωριστούν τα δάση σε τομείς ανά Δασαρχείο και να δοθούν προς εκμετάλλευση σε Δασικές Κοιν.Σ.Επ.
    • Παράλληλα να γίνουν μόνιμες προσλήψεις στα Δασαρχεία, οι οποίες θα χρηματοδοτούνται από τα ανταποδοτικά τέλη των Κοιν.Σ.Επ. ώστε να υπάρχει επάρκεια ανθρώπων για να μπορέσει να γίνει ο σχεδιασμός και η παρακολούθηση.
    • Οι δασικές Κοιν.Σ.Επ να αναλαμβάνουν τα εξής :
    1. Υλοτόμηση σε συνεργασία με τοπικούς Δασικούς συνεταιρισμούς αν υπάρχουν ή με μέλη τους.
    2. Καλλιέργεια δασικών ξέφωτων και αναβαθμίδων με αρωματικά φυτά με την υπόδειξη του αρμόδιου δασαρχείου.
    3. Καλλιέργεια μανιταριών με εμβολιασμούς δέντρων, πχ pleurotus σε έλατα κλπ.
    4. Συγκομιδή άγριων μανιταριών με τις οδηγίες πάντα του δασαρχείου, ώστε να μην εξαφανιστούν τα είδη.
    5. Συντήρηση και σήμανση μονοπατιών, ανάπτυξη πεζοπορικού τουρισμού, συντήρηση αναβαθμίδων (Ευρωπαϊκή πράσινη επιλογή).
    6. Ξεναγήσεις στο δάσος, ήπια τουριστική εκμετάλλευση.
    7. Περιφρούρηση για λαθροϋλοτομία τον χειμώνα και για φωτιές το καλοκαίρι, επάνδρωση των παρατηρητηρίων με εθελοντές και μέλη των Κοιν.Σ.Επ. κλπ.
    8. Αναδάσωση σύμφωνα με τις υποδείξεις των δασαρχείων κατά προτίμηση με εκμεταλλεύσιμα είδη (χαρουπιές, κορομηλιές, φραγκοσυκιές, βατόμουρα κλπ).
    9. Αρχική χρηματοδότηση των Κοιν.Σ.Επ. για να γίνουν οι υποδομές από τα χρήματα που δίνει η Ευρωπαϊκή Ένωση για την Κοινωνική Οικονομία και χάνονται στην Ελλάδα ή πάνε σε άλλους τομείς. Στην πορεία δεν χρειάζεται χρηματοδότηση, αφού το μοντέλο είναι αυτοχρηματοδοτούμενο.
    10. Όλες οι χρηματοδοτήσεις για αναδασώσεις, συλλογή καμένων, συντήρηση αναβαθμίδων (10.000.000 ΟΦΥΠΕΚΑ), συντήρηση μονοπατιών (μέρος των 30.000.000 ΟΦΥΠΕΚΑ) πάνε στις αντίστοιχες χωρικές δασικές Κοιν.Σ.Επ. – δασικούς συνεταιρισμούς ως καθ’ύλην αρμόδιους

    ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

    Η υιοθέτηση της παραπάνω πρότασης, λαμβανομένης υπόψη της επιφάνειας που καλύπτουν τα δάση στη χώρα μας μπορεί να οδηγήσει με μεθοδική εφαρμογή στα εξής:
     Τουλάχιστον 3.000 νέες θέσεις εργασίας ήτοι 30 άτομα ανά δασαρχείο κατά μέσον όρο.
     Συγκράτηση και αύξηση των μόνιμων κατοίκων στους ορεινούς οικισμούς, δημιουργώντας ένα πολυσυλλεκτικό εισόδημα, όπως τους προηγούμενους αιώνες.
     Άμεσα μετρήσιμο και ουσιαστικό οικονομικό αποτέλεσμα με δυνατότητες δραστικής μείωσης των εισαγωγών σε ξυλεία κλπ και εξαγωγικές δυνατότητες αρωματικών φυτών κλπ.

    ———————————————————————-
    Άρθρο 16, παράγραφος 4

    Σχόλιο : Θα πρέπει να είναι ξεκάθαρο ποιες υπηρεσίες εκπονούν τις διαχειριστικές μελέτες. Κατά τη γνώμη μας η εκπόνηση τους είναι ευθύνη της αντίστοιχης Διεύθυνσης Δασών και θα πρέπει σε αυτή να υπάρχει συμμετοχή της τοπικής κοινωνίας τόσο σε επίπεδο προετοιμασίας όσο και σε επίπεδο τελικής διαβούλευσης. Επίσης η διαχειριστική μελέτη να περιλαμβάνει οτιδήποτε άλλο αφορά την χρήση του δάσους όπως π.χ. μονοπάτια, δασικοί οδοί, καλλιέργεια δασικών ξέφωτων κλπ.

  • 14 Απριλίου 2024, 22:51 | Ιωαννα

    επισημαίνω ότι στο άρθρο 15 και 16 οι υπάλληλοι είναι καλυμμένοι σε όλα ενω στο άρθρο 17 γιατί υπάρχει άνιση μεταχείριση απεναντι στους υπαλληλους του ΟΕΒ ;

  • 14 Απριλίου 2024, 22:07 | ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΒΑΡΔΟΥΛΗΣ

    Γενικές παρατηρήσεις και προβληματισμοί επί του Ν/Σ:

    1. Ο ν. 3881/58 μέχρι και σήμερα είναι εφαρμόσιμος σε μεγάλο βαθμό, τα κύρια προβλήματά του είναι η είσπραξη των οφειλών των αγροτών, η εποπτεία, η ταξινόμηση των έργων και ο πολυμερισμός αρμοδιοτήτων με συνέπεια σε δύσκολες στιγμές την αρρυθμία.
    2. Οι Ο.Ε.Β. από τη μέρα που η ΑΤΕ σταμάτησε να παίρνει τις εισφορές των αγροτών υπέρ αυτών δεν μπορούν να εξασφαλίσουν την ρευστότητά τους. Στο νέο Ν.Σ δεν έχει προβλεφθεί η εισπραξιμότητα (αρδευτική ενημερότητα μέσω δήλωσης κορμού ΕΑΕ).
    3. Οι υπάλληλοι των ΟΕΒ είναι εξειδικευμένοι πτυχιούχοι με τεχνογνωσία και με γνώση των τοπικών προβλημάτων.
    4. Θα πρέπει να υπάρχει ενιαίος κανονισμός εσωτερικής υπηρεσίας, κανονισμός άρδευσης, σύστημα λογιστικής, πρόσβαση στον ΟΠΕΚΕΠΕ.
    5. Στον καινούριο φορέα θα πάει προσωπικό και από άλλες υπηρεσίες με συνέπεια να αυξηθούν τα τέλη που θα πληρώνουν οι αγρότες διότι μέχρι σήμερα αυτό το προσωπικό πληρώνονταν από το κράτος.
    6. Επίσης το Δ.Σ. (13 μέλη) θα είναι έμμισθο με αυξημένες απολαβές που πάλι θα πρέπει να πληρώσουν οι αγρότες, ενώ σήμερα τα ΔΣ είναι άμισθα.
    7. Τα έξοδα διοίκησης αυξάνονται εκθετικά σε σχέση με το σήμερα με συνέπεια την φτωχοποίηση της Θεσσαλίας. Η αγροτική παραγωγή στον Θεσσαλικό κάμπο συνεισφέρει σε αρκετά επαγγέλματα. Η φτωχοποίηση του αγρότη θα επιφέρει κλείσιμο μικρών επιχειρήσεων και αύξηση της ανεργίας.
    8. Οι υπάλληλοι της Διεύθυνσης Υδάτων της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας -Στ Ελλάδας καθώς και των υπαλλήλων της Περιφέρειας Θεσσαλίας, από ΜΟΝΙΜΟΙ μετατρέπονται σε ΙΔΑΧ με συνέπεια, είτε απόλυση πιο εύκολα αν απαιτηθεί, είτε εθελουσία όπως έγινε με την Τρ. Πειραιώς.
    9. Αντίθετα, για τους υπαλλήλους των ΟΕΒ δεν έχει υπάρξει καμία μέριμνα για την μισθολογική τους συνέχιση, την προσωπική διαφορά, οι πάσης φύσεως επιπλέον μισθολογικές διαφορές και επιδόματα που ελάμβαναν, όπως επίσης ο χρόνος προϋπηρεσίας δεν αναφέρει πουθενά ότι αναγνωρίζεται για όλες τις υπηρεσιακές και μισθολογικές συνέπειες, όπως ρητά αναφέρεται για τους υπαλλήλους της Διεύθυνσης Υδάτων της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας -Στ Ελλάδας καθώς και των υπαλλήλων της Περιφέρειας Θεσσαλίας .
    10. Οι Υπάλληλοι της Διεύθυνσης Υδάτων της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας -Στ Ελλάδας καθώς και οι υπαλλήλοι της Περιφέρειας Θεσσαλίας σε περίπτωση λύσης του ΟΔΥΘ ΑΕ μεταφέρονται στις προηγούμενες θέσεις τους, ενώ για τους υπαλλήλους των ΟΕΒ δεν υπάρχει μέριμνα. Γι αυτό δεν πρέπει να καταργηθούν οι ΟΕΒ όπως αναφέρεται στο άρθρο 17, αλλά να συγχωνευθούν δια της απορροφήσεως.
    11. Τονίζουμε την ανισότητα μεταξύ υπαλλήλων στον ίδιο οργανισμό με την ίδρυσή του γι αυτό ΔΙΑΜΑΡΤΥΡΟΜΑΣΤΕ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΙΣΗ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΜΑΣ ΩΣ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΕΓΓΕΙΩΝ ΒΕΛΤΙΩΣΕΩΝ οι οποίοι διαθέτουμε γνώση και εμπειρία και κυρίως ΤΕΧΝΟΓΝΩΣΙΑ στο αντικείμενο των εγγείων βελτιώσεων.
    12. ΖΗΤΟΥΜΕ την βελτίωση του νομοσχεδίου ώστε όλοι οι υπάλληλοι του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε να τυγχάνουν της ίδιας αντιμετώπισης και συγκεκριμένα
    α) ως προς την βαθμολογική και μισθολογική κατάσταση των υπαλλήλων ανεξαρτήτως την υπηρεσία ή τον Οργανισμό από τον οποίο προέρχονται και ειδικότερα να αναγνωρίζεται η προϋπηρεσία και η μισθολογική κατάσταση (προσωπικές διαφορές, επιδόματα, υφιστάμενα μισθολογικά κλιμάκια κ.λ.π. ) και των υπαλλήλων που θα προέρχονται από τους Οργανισμούς Εγγείων Βελτιώσεων και
    β) στην περίπτωση λύσης ή κατάργησης του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. να προβλέπεται αυτοδικαίως η μετακίνηση των υπαλλήλων που θα προέρχονται από τους Οργανισμούς Εγγείων Βελτιώσεων σε φορείς της Γενικής Κυβέρνησης ή ΟΤΑ.
    13. Παρακαλούμε όπως λάβετε υπόψιν τα δίκαια αιτήματα των υπαλλήλων των ΟΕΒ.
    14. Απαιτείται ισχυρή εποπτεία.
    15. Ο έλεγχος θυροφραγμάτων και αντλιοσταασίων πρέπει να εκσυγχρονιστεί και να γίνεται κεντρικά μέσω τηλεδιοίκησης.
    16. Τα εγγειοβελτιωτκά έργα έχουν ολοκληρώσει το κύκλο τους, απαιτείται νέος 30 ετής πλέον επανασχεδιασμός.
    17. Για να λειτουργήσει ομαλά ο ΟΔΥΘ ΑΕ θα αυξηθεί πολύ το κόστος του νερού με συνέπεια να μειωθεί επιπλέον ο αγροτικός πληθυσμός καθώς και θα φτωχοποιηθεί. Τα χωριά θα εγκαταλειφτούν και θα νεκρώσουν.

  • 14 Απριλίου 2024, 22:37 | ΔΑΣΕ ΝΙΚΗΦΟΡΟΣ

    Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
    Θα θέλαμε με την παρούσα επιστολή να σας ενημερώσουμε για ορισμένα πάρα πολύ σημαντικά θέματα που θεωρούμε ότι αξίζουν της προσοχής σας και των ενεργειών σας. Όπως γνωρίζεται οι ΔΑ.Σ.Ε πραγματοποιούν υλοτομικές εργασίες σε δάση, με την αποκοπή και εξαγωγή δασικών προϊόντων όπως η τεχνική ξυλεία, η οποία χρησιμοποιείται για περαιτέρω επεξεργασία, στύλους της Δ.Ε.Η., καυσόξυλα καθώς επίσης και βιομηχανικό ξύλο, το οποίο χρησιμοποιείται για θρυμματισμό σε διάφορες χρήσεις. Η διαχείριση των δασών αποτελεί αρμοδιότητα των δασικών υπηρεσιών, οι οποίες εκπονούν διαχειριστικές μελέτες, με ορίζοντα συνήθως τα 8 με 10 έτη, έχουν δασικό οδικό δίκτυο (κάτι το οποίο είναι καθοριστικό για την διαχείριση τους) και το γεωγραφικό ανάγλυφο επιτρέπει την παρέμβαση ώστε να πραγματοποιηθούν οι υλοτομικές εργασίες.
    Οι ΔΑ.Σ.Ε κατέχουν τα απαραίτητα μηχανικά μέσα που είναι απαραίτητα για την εξωδάσωση των δασικών προϊόντων, χωρίς να προκαλείται καταστροφή στο δάσος, φροντίζοντας τόσο για την διατήρηση της βιοποικιλότητας καθώς και της αειφόρου διαχείρισης τους. Η αμοιβή των ΔΑ.Σ.Ε. προέρχεται από την παραγωγή και διάθεση των δασικών προιοντων στην αγορά. Εν όψει των ανωτέρω γίνεται εύκολα αντιληπτό ότι τα δάση που δεν παράγουν τα παραπάνω προϊόντα παραμένουν εκτός της ανωτέρω διαχειριστικής δυνατότητας καθώς δεν προβλέπεται αμοιβή για τους ΔΑ.Σ.Ε.
    Για αυτόν τον λόγο έχει προκύψει διαχωρισμός σε Βορρά (όπου υπάρχουν ΔΑ.Σ.Ε και εργάζονται υλοτόμοι) και Νότο (όπου δεν υπάρχουν ΔΑ.Σ.Ε. και δεν δραστηριοποιείται κανένας με την υλοτομία). Το αποτέλεσμα είναι ότι στα δάση εκτός διαχειριστικής δυνατότητας (στα οποία δεν δραστηριοποιούνται ΔΑ.Σ.Ε.) συσσωρεύεται εύφλεκτή ύλη και σε περίοδο παρατεταμένου καύσωνα προκαλούνται καταστροφικές πυρκαγιές, όπως συνέβη τη φετινή θερινή περίοδο. Είναι όμως γνωστό ότι όταν δραστηριοποιούνται οι υλοτόμοι στο δάσος τότε ο κίνδυνος πρόκλησης και εξάπλωσης πυρκαγιάς περιορίζεται πάρα πολύ. Για την αποτελεσματική διαχείριση και των μη παραγωγικών δασών της χώρας θα πρέπει να πραγματοποιούνται διαχειριστικές μελέτες σε όλα τα δάση ανά την επικράτεια και να προβλέπεται αμοιβή ανά στρέμμα στους ΔΑ.Σ.Ε για τους καθαρισμούς και τις σχετικές εργασίες. Με αυτό τον τρόπο θα υπάρξει κίνητρο σε περιοχές όπου δεν υπάρχουν παραγωγικά δάση να αναλαμβάνουν οι υφιστάμενοι ΔΑ.Σ.Ε. τις σχετικές υλοτομικές εργασίες και αφού θα υπάρχει αντικείμενο εργασιών θα δημιουργηθούν σε αυτές τις περιοχές και νέοι ΔΑ.Σ.Ε από τον τοπικό πληθυσμό. Ως αποτέλεσμα θα υπάρξει διαχειριστική δυνατότητα όλων των δασικών περιοχών της χωράς και έτσι θα περιοριστεί πολύ ο κίνδυνος πρόκλησης και επέκτασης πυρκαγιάς, επενδύοντας στην πρόληψη.
    Ακόμη θα θέλαμε να σας ενημερώσουμε και για ένα τεχνικό ζήτημα: στα δάση της χώρας μας, λόγω του ανάγλυφού τους, δεν είναι δυνατή η χρήση βαρέων δασικών μηχανημάτων, τα οποία χρησιμοποιούνται σε χώρες με επίπεδα δάση. Η χρήση αυτών των μηχανημάτων γίνεται σε αποψιλωτικές υλοτομίες, κάτι που στην χώρα μας ορθώς δεν γίνεται διότι προκαλείται μεγάλη καταστροφή της βιοποικιλότητάς καθώς και έντονη διάβρωση στο έδαφος. Ο νόμος 4423/2016 για τους ΔΑ.Σ.Ε. προέβλεπε ότι θα υπόκεινται σε αναπτυξιακό νόμο για την περαιτέρω εξέλιξη τους, κάτι το οποίο δεν έχει ακόμη συμβεί, και επίσης εξαιρούνται και από το Ταμείο Ανάκαμψης. Επίσης πρέπει να τονίσουμε ότι οι ΔΑ.Σ.Ε έχουν ως αντικείμενο τις υλοτομικές εργασίες και την διάθεση των προϊόντων στην αγορά με δημοπρασίες τα οποία αγοράζουν οι βιομηχανίες, βιοτεχνίες, ατομικές επιχειρήσεις ή τυχόν έμποροι ξυλείας χωρίς όμως να υπάρχει εξάρτηση του συνεταιρισμού από τους παραπάνω. Το κρίσιμο θέμα είναι ότι αν δημιουργηθούν νομικά πρόσωπα – σχήματα μεταξύ των ΔΑ.Σ.Ε και των βιομηχανιών ή βιοτεχνιών, τότε θα δημιουργηθεί εξάρτηση των ΔΑ.Σ.Ε, με αποτέλεσμα η τιμή των προϊόντων να διαμορφώνεται από παρένθετα σχήματα χωρίς να υπάρχει δυνατότητα ανταγωνισμού. Πιστεύουμε ότι δεν αποτελεί πρόθεση σας η δημιουργία από τις βιοτεχνίες- βιομηχανίες νέων ΔΑ.Σ.Ε. χωρίς γνώση ή εμπειρία, με μόνο σκοπό την προώθηση των εκμεταλλεύσεων των δασών σε ιδιωτικές εταιρίες και γι’ αυτό το λόγο θέτουμε το ζήτημα υπόψη σας.
    Όπως αναφέρουμε παραπάνω δεν είναι απαραίτητη η δημιουργία των Υ.Σ.Σχη. αλλά παρ’ ταύτα για το σχέδιο νόμου του υπουργείου περιβάλλοντος και ενέργειας για τα ΥΒΡΙΔΙΚΑ ΣΥΝΕΡΓΑΤΙΚΑ ΣΧΗΜΑΤΑ σας καταθέτουμε τις εξής παρατηρήσεις:ΑΡΘΡΟ 15
    Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα
    Παράγραφο 3.
    α) αντί να γίνει ως εξής
    β) αντί να γίνει ως εξής
    γ) αντί για κύκλο εργασιών πέντε εκατομμυρίων (5.000.000)ευρώ τα τελευταία τρία έτη πριν την δημοσίευση του άρθρου 16 είναι τρία εκατομμύρια (3.000.000) ευρώ.
    Να προστεθεί μια παράγραφος ως εξής :
    δ) ο ΔΑ.Σ.Ε που θα συμμετέχει στο Υ.Σ.Σχη. έχει συσταθεί τουλάχιστον τρία (3) έτη πριν την δημοσίευση της πρόσκλησης του άρθρου 16.
    Στο σημείο αυτό προκύπτει το ερώτημα όταν το έργο που αφορά την δημόσια πρόσκληση του άρθρου16 τελειώσει ποια θα είναι η τύχη του Υ.Σ.Σχη. και σε πόσες προσκλήσεις μπορεί να συμμετέχει ταυτόχρονα το Υ.Σ.Σχη. πρέπει να κατοχυρωθεί με τον παρόντα νόμο αναλυτικά και όχι με τις εξουσιοδοτικές διατάξεις του άρθρου 27 του παρόντος σχεδίου και οι οποίες δίνουν την δυνατότητα να τις προσαρμόζει ο εκάστοτε υπουργός ανάλογα.
    ΑΡΘΡΟ 16Να προστεθεί μια παράγραφος ως εξής:
    2. Η δημόσια πρόσκληση του Υπουργού Ενέργειας και Περιβάλλοντος δεν θα αφορά διαχείριση και εκμετάλλευση δημόσιων δασών η διαχειριστικών μονάδων τα οποία ήδη διαχειρίζονται από τις δασικές υπηρεσίες ,είναι παραγωγικά δηλαδή παράγουν προϊόντα από τους ΔΑ.Σ.Ε. τα οποία διατίθενται στο εμπόριο για περισσότερη προστιθέμενη αξία. Για τα υπολείμματα των υλοτομιών-βιομάζας, αυτών των δασών και τα οποία μπορούν να εξωδασοθούν κατόπιν μελέτης να προβλέπεται ανάλογη επιδότηση βάση αυτής της μελέτης.ΑΡΘΡΟ 17
    Η διάρκεια της ανάθεσης της υλοποίησης της διαχειρίσεις και εκμετάλλευσής δασών η διαχειριστικών μονάδων δεν μπορεί να υπερβαίνει την διάρκεια μιας διαχειριστικής χρήσης με παράταση έξι μηνών.
    ΑΡΘΡΟ 19
    1. Το ύψος της εγγύησης συμμέτοχής ορίζεται και προσδιορίζεται στο δύο τοις εκατό (2%) της προ υπολογιζόμενης αξίας της σύμβασης.
    2. Η διενέργεια της δημοπρασίας να διενεργείται από τις εκάστοτε διεύθυνσής δασών.
    3. Η ανάθεση γίνεται με απόφαση του γενικού διευθυντή δασών περιφερειών
    4. Το ποσοστό της εγγύησης καλής εκτέλεσης να ανέρχεται σε 5% επί της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης.
    5. Όλες οι υλοτομικές εργασίες για την υλοποίηση του έργου θα γίνονται αποκλειστικά από μέλη των ΔΑ.Σ.Ε.Κλείνοντας την επιστολή μας επαναλαμβάνουμε για μια ακόμη φορά την άποψη μας ότι για να επιτευχθεί το επιθυμητό αποτέλεσμα, δηλαδή η παρέμβαση σε όλα τα δάση της χώρας, θα πρέπει σε δάση που δεν παράγουν εμπορεύσιμα προϊόντα να προβλεφθεί χρηματοδότηση για διαχειριστικές μελέτες καθώς επίσης και χρηματοδότηση των ανά στρέμμα καθαρισμών τους, και να παραμείνει το καθεστώς των ΔΑ.Σ.Ε ως έχει με τις βελτιώσεις βέβαια που σας προτείνουμε. Είμαστε στην διάθεση σας για οποιαδήποτε ενημέρωση.

  • 14 Απριλίου 2024, 21:18 | Ελευθερια Συμεωνιδου

    Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
    Θα θέλαμε με την παρούσα επιστολή να σας ενημερώσουμε για ορισμένα πάρα πολύ σημαντικά θέματα που θεωρούμε ότι αξίζουν της προσοχής σας και των ενεργειών σας. Όπως γνωρίζεται οι ΔΑ.Σ.Ε πραγματοποιούν υλοτομικές εργασίες σε δάση, με την αποκοπή και εξαγωγή δασικών προϊόντων όπως η τεχνική ξυλεία, η οποία χρησιμοποιείται για περαιτέρω επεξεργασία, στύλους της Δ.Ε.Η., καυσόξυλα καθώς επίσης και βιομηχανικό ξύλο, το οποίο χρησιμοποιείται για θρυμματισμό σε διάφορες χρήσεις. Η διαχείριση των δασών αποτελεί αρμοδιότητα των δασικών υπηρεσιών, οι οποίες εκπονούν διαχειριστικές μελέτες, με ορίζοντα συνήθως τα 8 με 10 έτη, έχουν δασικό οδικό δίκτυο (κάτι το οποίο είναι καθοριστικό για την διαχείριση τους) και το γεωγραφικό ανάγλυφο επιτρέπει την παρέμβαση ώστε να πραγματοποιηθούν οι υλοτομικές εργασίες.
    Οι ΔΑ.Σ.Ε κατέχουν τα απαραίτητα μηχανικά μέσα που είναι απαραίτητα για την εξωδάσωση των δασικών προϊόντων, χωρίς να προκαλείται καταστροφή στο δάσος, φροντίζοντας τόσο για την διατήρηση της βιοποικιλότητας καθώς και της αειφόρου διαχείρισης τους. Η αμοιβή των ΔΑ.Σ.Ε. προέρχεται από την παραγωγή και διάθεση των δασικών προιοντων στην αγορά. Εν όψει των ανωτέρω γίνεται εύκολα αντιληπτό ότι τα δάση που δεν παράγουν τα παραπάνω προϊόντα παραμένουν εκτός της ανωτέρω διαχειριστικής δυνατότητας καθώς δεν προβλέπεται αμοιβή για τους ΔΑ.Σ.Ε.
    Για αυτόν τον λόγο έχει προκύψει διαχωρισμός σε Βορρά (όπου υπάρχουν ΔΑ.Σ.Ε και εργάζονται υλοτόμοι) και Νότο (όπου δεν υπάρχουν ΔΑ.Σ.Ε. και δεν δραστηριοποιείται κανένας με την υλοτομία). Το αποτέλεσμα είναι ότι στα δάση εκτός διαχειριστικής δυνατότητας (στα οποία δεν δραστηριοποιούνται ΔΑ.Σ.Ε.) συσσωρεύεται εύφλεκτή ύλη και σε περίοδο παρατεταμένου καύσωνα προκαλούνται καταστροφικές πυρκαγιές, όπως συνέβη τη φετινή θερινή περίοδο. Είναι όμως γνωστό ότι όταν δραστηριοποιούνται οι υλοτόμοι στο δάσος τότε ο κίνδυνος πρόκλησης και εξάπλωσης πυρκαγιάς περιορίζεται πάρα πολύ. Για την αποτελεσματική διαχείριση και των μη παραγωγικών δασών της χώρας θα πρέπει να πραγματοποιούνται διαχειριστικές μελέτες σε όλα τα δάση ανά την επικράτεια και να προβλέπεται αμοιβή ανά στρέμμα στους ΔΑ.Σ.Ε για τους καθαρισμούς και τις σχετικές εργασίες. Με αυτό τον τρόπο θα υπάρξει κίνητρο σε περιοχές όπου δεν υπάρχουν παραγωγικά δάση να αναλαμβάνουν οι υφιστάμενοι ΔΑ.Σ.Ε. τις σχετικές υλοτομικές εργασίες και αφού θα υπάρχει αντικείμενο εργασιών θα δημιουργηθούν σε αυτές τις περιοχές και νέοι ΔΑ.Σ.Ε από τον τοπικό πληθυσμό. Ως αποτέλεσμα θα υπάρξει διαχειριστική δυνατότητα όλων των δασικών περιοχών της χωράς και έτσι θα περιοριστεί πολύ ο κίνδυνος πρόκλησης και επέκτασης πυρκαγιάς, επενδύοντας στην πρόληψη.
    Ακόμη θα θέλαμε να σας ενημερώσουμε και για ένα τεχνικό ζήτημα: στα δάση της χώρας μας, λόγω του ανάγλυφού τους, δεν είναι δυνατή η χρήση βαρέων δασικών μηχανημάτων, τα οποία χρησιμοποιούνται σε χώρες με επίπεδα δάση. Η χρήση αυτών των μηχανημάτων γίνεται σε αποψιλωτικές υλοτομίες, κάτι που στην χώρα μας ορθώς δεν γίνεται διότι προκαλείται μεγάλη καταστροφή της βιοποικιλότητάς καθώς και έντονη διάβρωση στο έδαφος. Ο νόμος 4423/2016 για τους ΔΑ.Σ.Ε. προέβλεπε ότι θα υπόκεινται σε αναπτυξιακό νόμο για την περαιτέρω εξέλιξη τους, κάτι το οποίο δεν έχει ακόμη συμβεί, και επίσης εξαιρούνται και από το Ταμείο Ανάκαμψης. Επίσης πρέπει να τονίσουμε ότι οι ΔΑ.Σ.Ε έχουν ως αντικείμενο τις υλοτομικές εργασίες και την διάθεση των προϊόντων στην αγορά με δημοπρασίες τα οποία αγοράζουν οι βιομηχανίες, βιοτεχνίες, ατομικές επιχειρήσεις ή τυχόν έμποροι ξυλείας χωρίς όμως να υπάρχει εξάρτηση του συνεταιρισμού από τους παραπάνω. Το κρίσιμο θέμα είναι ότι αν δημιουργηθούν νομικά πρόσωπα – σχήματα μεταξύ των ΔΑ.Σ.Ε και των βιομηχανιών ή βιοτεχνιών, τότε θα δημιουργηθεί εξάρτηση των ΔΑ.Σ.Ε, με αποτέλεσμα η τιμή των προϊόντων να διαμορφώνεται από παρένθετα σχήματα χωρίς να υπάρχει δυνατότητα ανταγωνισμού. Πιστεύουμε ότι δεν αποτελεί πρόθεση σας η δημιουργία από τις βιοτεχνίες- βιομηχανίες νέων ΔΑ.Σ.Ε. χωρίς γνώση ή εμπειρία, με μόνο σκοπό την προώθηση των εκμεταλλεύσεων των δασών σε ιδιωτικές εταιρίες και γι’ αυτό το λόγο θέτουμε το ζήτημα υπόψη σας.
    Όπως αναφέρουμε παραπάνω δεν είναι απαραίτητη η δημιουργία των Υ.Σ.Σχη. αλλά παρ’ ταύτα για το σχέδιο νόμου του υπουργείου περιβάλλοντος και ενέργειας για τα ΥΒΡΙΔΙΚΑ ΣΥΝΕΡΓΑΤΙΚΑ ΣΧΗΜΑΤΑ σας καταθέτουμε τις εξής παρατηρήσεις:ΑΡΘΡΟ 15
    Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα
    Παράγραφο 3.
    α) αντί να γίνει ως εξής
    β) αντί να γίνει ως εξής
    γ) αντί για κύκλο εργασιών πέντε εκατομμυρίων (5.000.000)ευρώ τα τελευταία τρία έτη πριν την δημοσίευση του άρθρου 16 είναι τρία εκατομμύρια (3.000.000) ευρώ.
    Να προστεθεί μια παράγραφος ως εξής :
    δ) ο ΔΑ.Σ.Ε που θα συμμετέχει στο Υ.Σ.Σχη. έχει συσταθεί τουλάχιστον τρία (3) έτη πριν την δημοσίευση της πρόσκλησης του άρθρου 16.
    Στο σημείο αυτό προκύπτει το ερώτημα όταν το έργο που αφορά την δημόσια πρόσκληση του άρθρου16 τελειώσει ποια θα είναι η τύχη του Υ.Σ.Σχη. και σε πόσες προσκλήσεις μπορεί να συμμετέχει ταυτόχρονα το Υ.Σ.Σχη. πρέπει να κατοχυρωθεί με τον παρόντα νόμο αναλυτικά και όχι με τις εξουσιοδοτικές διατάξεις του άρθρου 27 του παρόντος σχεδίου και οι οποίες δίνουν την δυνατότητα να τις προσαρμόζει ο εκάστοτε υπουργός ανάλογα.
    ΑΡΘΡΟ 16Να προστεθεί μια παράγραφος ως εξής:
    2. Η δημόσια πρόσκληση του Υπουργού Ενέργειας και Περιβάλλοντος δεν θα αφορά διαχείριση και εκμετάλλευση δημόσιων δασών η διαχειριστικών μονάδων τα οποία ήδη διαχειρίζονται από τις δασικές υπηρεσίες ,είναι παραγωγικά δηλαδή παράγουν προϊόντα από τους ΔΑ.Σ.Ε. τα οποία διατίθενται στο εμπόριο για περισσότερη προστιθέμενη αξία. Για τα υπολείμματα των υλοτομιών-βιομάζας, αυτών των δασών και τα οποία μπορούν να εξωδασοθούν κατόπιν μελέτης να προβλέπεται ανάλογη επιδότηση βάση αυτής της μελέτης.ΑΡΘΡΟ 17
    Η διάρκεια της ανάθεσης της υλοποίησης της διαχειρίσεις και εκμετάλλευσής δασών η διαχειριστικών μονάδων δεν μπορεί να υπερβαίνει την διάρκεια μιας διαχειριστικής χρήσης με παράταση έξι μηνών.
    ΑΡΘΡΟ 19
    1. Το ύψος της εγγύησης συμμέτοχής ορίζεται και προσδιορίζεται στο δύο τοις εκατό (2%) της προ υπολογιζόμενης αξίας της σύμβασης.
    2. Η διενέργεια της δημοπρασίας να διενεργείται από τις εκάστοτε διεύθυνσής δασών.
    3. Η ανάθεση γίνεται με απόφαση του γενικού διευθυντή δασών περιφερειών
    4. Το ποσοστό της εγγύησης καλής εκτέλεσης να ανέρχεται σε 5% επί της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης.
    5. Όλες οι υλοτομικές εργασίες για την υλοποίηση του έργου θα γίνονται αποκλειστικά από μέλη των ΔΑ.Σ.Ε.Κλείνοντας την επιστολή μας επαναλαμβάνουμε για μια ακόμη φορά την άποψη μας ότι για να επιτευχθεί το επιθυμητό αποτέλεσμα, δηλαδή η παρέμβαση σε όλα τα δάση της χώρας, θα πρέπει σε δάση που δεν παράγουν εμπορεύσιμα προϊόντα να προβλεφθεί χρηματοδότηση για διαχειριστικές μελέτες καθώς επίσης και χρηματοδότηση των ανά στρέμμα καθαρισμών τους, και να παραμείνει το καθεστώς των ΔΑ.Σ.Ε ως έχει με τις βελτιώσεις βέβαια που σας προτείνουμε. Είμαστε στην διάθεση σας για οποιαδήποτε ενημέρωση.

  • 14 Απριλίου 2024, 21:16 | WWF Ελλάς

    Με τις διατάξεις του Κεφαλαίου Α του Μέρους Β για τη διαχείριση δασών (άρθρα 15-27) προτείνεται η σύσταση Υβριδικών Συνεργατικών Σχημάτων με τη συμμετοχή Δασικών Συνεταιρισμών Εργασίας (ΔΑ.Σ.Ε) και άλλων φυσικών ή νομικών προσώπων του ιδιωτικού τομέα και προβλέπονται οι διαδικασίες για την ανάθεση της υλοποίησης της διαχείρισης και εκμετάλλευσης δημόσιων δασών στα σχήματα αυτά και σε ΔΑ.Σ.Ε. Η ανάθεση της υλοποίησης της διαχείρισης σε αυτούς τους φορείς είναι επί της αρχής μια πρόταση που μπορεί να συμβάλει θετικά στη διαχείριση των δασικών οικοσυστημάτων, ωστόσο θα πρέπει να γίνεται υπό αυστηρές προϋποθέσεις και ως μέρος ενός μεταβατικού σταδίου έως ότου ενισχυθεί η Δασική Υπηρεσία. Θα πρέπει να προβλεφθεί ρητά ότι η ανάθεση θα γίνεται με σαφείς όρους και προϋποθέσεις βάσει των εγκεκριμένων διαχειριστικών μελετών και των εγκεκριμένων μελετών αντιπυρικής προστασίας και υπό την αυστηρή επίβλεψη της Δασικής Υπηρεσίας. Επιπλέον, οι περιορισμοί που τίθενται με το νομοσχέδιο για τη συμμετοχή στα Υ.Σ.Σχήματα προκρίνουν μεγάλες εταιρείες (κυρίως ξυλοβιομηχανίες) και αποκλείουν εκ των πραγμάτων μικρά τοπικά συνεταιριστικά σχήματα η συμμετοχή των οποίων θα ωφελούσε τις τοπικές κοινωνίες και την τοπική οικονομία. Τέλος, η επιδότηση των Υ.Σ.Σχημάτων και των ΔΑ.Σ.Ε από τα έσοδα από τους πλειστηριασμούς δικαιωμάτων εκπομπής ρύπων θα πρέπει να γίνεται σε εναρμόνιση με τα κριτήρια αειφορίας για τη βιομάζα όπως έχουν θεσπιστεί στη νομοθεσία.

    Άρθρο 15 Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα

    Η δημιουργία Υβριδικών Συνεργατικών Σχημάτων είναι επί της αρχής μια πρόταση που μπορεί να συμβάλει θετικά στη διαχείριση δασικών οικοσυστημάτων, ωστόσο υπό προϋποθέσεις. Δυστυχώς, η υποστελέχωση και η υποχρηματοδότηση των δασικών υπηρεσιών, η κατάρρευση του πρωτογενούς τομέα, η απουσία αγορών για απορρόφηση δασικών προϊόντων και η εγκατάλειψη της υπαίθρου έχει δημιουργήσει συνθήκες ελλιπούς ή και ανύπαρκτης διαχείρισης και συσσώρευσης μεγάλου όγκου καύσιμης ύλης στα ελληνικά δασικά οικοσυστήματα. Συνεπώς, μια σύμπραξη ιδιωτών και δημοσίου με ένα παράλληλο σύστημα επιδότησης φαίνεται πως μπορεί να δώσει μια μεταβατική λύση, αλλά υπό την προϋπόθεση της αυστηρής επίβλεψης της Δασικής Υπηρεσίας και στο πλαίσιο της υλοποίησης των εγκεκριμένων διαχειριστικών σχεδίων. Ειδικά σε ό,τι αφορά τις προστατευόμενες περιοχές του άρθρου 19 του ν. 1650/1986, θα πρέπει να προβλεφθεί ουσιαστικός ρόλος στη διαδικασία ανάθεσης και υλοποίησης για τον ΟΦΥΠΕΚΑ και τις τοπικές ΜΔΠΠ, που αποτελούν βάσει νόμου τις αρμόδιες αρχές με ευθύνη για τις περιοχές αυτές και τα προστατευτέα αντικείμενα.

    Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η προβλεπόμενη διαδικασία δεν θα πρέπει να θεωρηθεί ως δεκανίκι για τη συνεχιζόμενη απαξίωση της Δασικής Υπηρεσίας, αλλά ως μια επικουρική διαδικασία και ως ένα μεταβατικό στάδιο, μέχρι να υπάρξει μια πραγματικά καθοριστική ενίσχυση της Δασικής Υπηρεσίας, ώστε να μπορέσει να αναλάβει τον ρόλο του διαχειριστή που είχε στο παρελθόν.

    Παρά ταύτα, τόσο η παράγραφος 3 (κυρίως τα β και γ), όσο και η παράγραφος 4 (αναφορά στο εταιρικό κεφάλαιο) αποκλείουν εκ των πραγμάτων πολλά ενδιαφερόμενα φυσικά και νομικά πρόσωπα από τη διαδικασία συμμετοχής στα Υ.Σ.Σχήματα και προκρίνουν μεγάλες εταιρείες (κυρίως ξυλοβιομηχανίες). Αν οι προϋποθέσεις αυτές ήταν «ελαστικότερες», θα μπορούσαν προϋπάρχοντα, συνεταιριστικά κυρίως, σχήματα (Κοιν.Σεπ. και άλλοι συνεταιρισμοί) να συμμετέχουν στα Υ.Σ.Σχήματα με όφελος για τις τοπικές κοινωνίες και την τοπική οικονομία. Αυτά τα σχήματα δεν έχουν ως κύριο σκοπό το κέρδος και ανακατανέμουν τα κεφάλαια δημιουργώντας παράλληλα και νέες θέσεις εργασίας.

    Άρθρο 16 Πρόσκληση για την ανάθεση της υλοποίησης της διαχείρισης και εκμετάλλευσης δημοσίων δασών

    Παρ. 1: Το άρθρο αυτό προβλέπει τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις για την ανάθεση της υλοποίησης της διαχείρισης και εκμετάλλευσης δημόσιων δασών ή διαχειριστικών μονάδων. Το αντικείμενο, ωστόσο, της ανάθεσης είναι πολύ ευρύ χωρίς να γίνεται (στην παράγραφο 1) σαφής αναφορά στα εγκεκριμένα διαχειριστικά σχέδια καθώς και στα εγκεκριμένα αντιπυρικά σχέδια (βλ. παρακάτω σχόλια στα άρθρα 19-26), τα οποία θα πρέπει να αποτελέσουν τη βάση για την ανάθεση αυτή.

    Προτείνεται να προβλεφθεί ρητά ότι η ανάθεση αφορά «στην υλοποίηση συγκεκριμένων έργων διαχείρισης, όπως αυτά προβλέπονται στη διαχειριστική μελέτη και στα αντιπυρικά σχέδια». Σκοπός της εν λόγω ανάθεσης θα πρέπει να είναι αποκλειστικά η διαχείριση των δασών και όχι η εκμετάλλευσή τους, όπως αναφέρεται στον τίτλο και στην παρ. 1 του άρθρου αυτού.

    Παρ. 2: Σχετικά με τον συνδυασμό των δασών ή των διαχειριστικών μονάδων, προτείνεται να προβλεφθούν – πέραν των αναφερομένων κριτηρίων – και κριτήρια που αφορούν στα οικολογικά χαρακτηριστικά των εν λόγω δασών/διαχειριστικών μονάδων προκειμένου να επιτευχθεί μια ολιστική προσέγγιση στη διαχείρισή τους.

    Παρ. 3: Στη διάταξη αυτή θα πρέπει να γίνει σαφές ότι η πρόσκληση και τα επιμέρους στοιχεία της θα στηρίζονται στις εκάστοτε εγκεκριμένες διαχειριστικές μελέτες και στα αντιπυρικά σχέδια, όπως προβλέπονται στην κείμενη νομοθεσία. Οι μελέτες αυτές θα πρέπει να καθορίζουν όχι μόνο τις «ποσότητες και τα είδη βιομάζας που επιτρέπεται κατ’ ανώτατο όριο να αποληφθούν», όπως αναφέρεται στο στοιχείο α΄ της παρούσας παραγράφου, αλλά και στον τρόπο και το αντικείμενο των εργασιών, για να διασφαλιστεί ότι η ανάθεση θα περιοριστεί στις εγκεκριμένες μελέτες και όχι σε άλλες δραστηριότητες των αναδόχων. Στην παράγραφο 3β θα πρέπει να αντικατασταθεί η λέξη «καθαρισμός» με τη λέξη «διαχείριση», η οποία είναι καταλληλότερη για να περιγράψει τις απαιτούμενες ενέργειες.

    Τέλος, θα πρέπει να προβλεφθεί και να αποσαφηνιστεί ο ρόλος των δασικών υπηρεσιών στη διαμόρφωση της πρόσκλησης για την ανάθεση της υλοποίησης της διαχείρισης και να διασφαλιστεί ότι θα προβλεφθούν αυστηρές προδιαγραφές στις κατ’ εξουσιοδότηση υπουργικές αποφάσεις του άρθρου 27, ώστε η ανάθεση να πραγματοποιείται αυστηρά στο πλαίσιο των εγκεκριμένων μελετών (διαχείρισης και αντιπυρικού σχεδιασμού) που θα έχουν καταρτιστεί, και να υπάρχει προσωπικό στις τοπικές δασικές υπηρεσίες για την επίβλεψη της ορθής υλοποίησης της ανάθεσης, το οποίο αποτελεί κρίσιμο στοιχείο για την αποτελεσματική – κατόπιν ανάθεσης – διαχείριση των δασικών οικοσυστημάτων.

    Άρθρο 19 Διαδικασία ανάθεσης

    Στη παρ. 2 του προτεινόμενου άρθρου προβλέπεται ότι «[μ]ε απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας συγκροτείται επιτροπή διενέργειας του διαγωνισμού, η οποία αποτελείται από τρία (3) μέλη». Θα πρέπει να οριστεί με σαφήνεια στο άρθρο 19 από ποιες υπηρεσίες θα προέρχονται τα τρία μέλη της επιτροπής, παρότι στο άρθρο 27 προβλέπεται ότι «[μ]ε απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας καθορίζονται οι ειδικότερες διαδικασίες, οι προϋποθέσεις και οι τεχνικές λεπτομέρειες εφαρμογής των άρθρων 19 και 21» . Η εμπλοκή της Δασικής Υπηρεσίας σε αυτή την επιτροπή, καθώς και στη διαδικασία και τη λήψη απόφασης για την ανάθεση, αποτελεί κρίσιμο στοιχείο αποτελεσματικής εφαρμογής των εν λόγω διατάξεων.

    Παρ. 3: Επίσης, στις παρ. 3α και 3β γίνεται αναφορά για πρώτη φορά στη μελέτη αντιπυρικής προστασίας: «….α) το ποσοστό βιομάζας που θα αποληφθεί σε σχέση με το προβλεπόμενο στη διαχειριστική μελέτη και τη μελέτη αντιπυρικής προστασίας [συντελεστής: σαράντα τοις εκατό (40%)]…». Όπως αναφέρθηκε παραπάνω (βλ. σχόλια στο άρθρο 16), θα πρέπει να προβλεφθεί ρητά ότι η ανάθεση γίνεται σύμφωνα με τις μελέτες αντιπυρικής προστασίας – πέραν των ήδη προβλεπόμενων διαχειριστικών μελετών.

    Στην παράγραφο αυτή θα πρέπει να γίνει αναφορά και σε κριτήρια επιλογής που αφορούν την προσήκουσα υλοποίηση των διαχειριστικών έργων, όπως π.χ. προηγούμενη εμπειρία και τεχνογνωσία διαχείρισης των αιτούντων.

    Στην παρ. 4 θα πρέπει να οριστεί ποια είναι η αρμόδια υπηρεσία που αποδεσμεύει την εγγύηση καλή εκτέλεσης.

    Άρθρο 21 Κυρώσεις λόγω μη προσήκουσας εκτέλεσης της σύμβασης

    Θα πρέπει να προβλεφθεί ότι η υπηρεσία που δίνει «τις γραπτές εντολές» με τις οποίες οφείλουν να συμμορφωθούν οι ανάδοχοι είναι η αρμόδια Δασική Υπηρεσία (παρ. 1), καθώς και να αποσαφηνιστεί ποια υπηρεσία εκκινεί τη διαδικασία έκπτωσης του αναδόχου από τη σύμβαση (παρ. 2). Η μη συμμόρφωση με τις εν λόγω εντολές και η υλοποίηση ενεργειών που προκαλούν υποβάθμιση του φυσικού περιβάλλοντος θα πρέπει να συμπεριληφθούν μεταξύ των περιπτώσεων για τις οποίες εκκινείται η διαδικασία κήρυξης του αναδόχου έκπτωτου από τη σύμβαση.

    Άρθρο 22 Επιδότηση αναδόχων/Δικαιώματα ρύπων

    (α) Καθορίζονται διαδικασίες σχετικά με την επιδότηση των Υ.Σ.Σχημάτων και των Δασικών Συνεταιρισμών Εργασίας από τους πλειστηριασμούς δικαιωμάτων εκπομπής ρύπων. Η μαθηματική εξίσωση που περιγράφεται για τον υπολογισμό της ετήσιας επιδότησης θα πρέπει να αποδοθεί με μεγαλύτερη σαφήνεια.
    Επιπλέον, θα πρέπει να τονιστεί ότι τα δάση και τα “προϊόντα” τους αποτελούν δημόσιο αγαθό το οποίο με την παρούσα διάταξη εμπορευματοποιείται για όφελος ιδιωτών. Είναι απαραίτητο η παραπάνω διαδικασία να επιφέρει (κοινωνικοοικονομικά) οφέλη για το σύνολο της κοινωνίας και κατ’ ελάχιστον για τις τοπικές κοινωνίες των υπό διαχείριση δασών.

    (β) Η διάταξη αγνοεί παντελώς τα κριτήρια αειφορίας για τη βιομάζα που θεσπίστηκαν πρόσφατα (άρθ. 32Ζ ν. 3468/2006, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθ. 79 ν. 5037/2023, πρβλ. και άρθ. 29 Οδηγίας 2018/2001/ΕΕ). Κατά την έννοια των διατάξεων αυτών, μόνο η βιομάζα που ικανοποιεί τα κριτήρια αυτά συνυπολογίζεται για την τήρηση των υποχρεώσεων που αφορούν την ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές και τον προσδιορισμό της επιλεξιμότητας για χρηματοδοτική υποστήριξη για την κατανάλωση βιοκαυσίμων, βιορευστών και καυσίμων βιομάζας (άρθ. 32Ζ παρ. 1 ν. 3468/2006). Μεταξύ άλλων περιπτώσεων, βιομάζα που προέρχεται από προστατευόμενες περιοχές δεν ικανοποιεί τα κριτήρια αυτά (πρβλ. άρθ 32Ζ παρ. 3 περ. βα) ν. 3468/2006 όπως ισχύει). Εφόσον δεν ικανοποιούνται τα κριτήρια αυτά, είναι αμφίβολο εάν είναι δυνατή και η ενίσχυση της δραστηριότητας από τα έσοδα πλειστηριασμών Αερίων του Θερμοκηπίου (πρβλ. άρθ. 10 παρ. 3 Οδηγίας 2003/87/ΕΚ όπως ισχύει, βλ. και άρθ. 25 παρ. 1 Α2.1 ν. 3468/2006 όπως ισχύει). Μολονότι ορισμένα από τα θέματα αυτά μπορεί να προσδιοριστούν με την πρόσκληση (άρθ. 16 παρ. 2 του σχεδίου νόμου), την πιστοποίηση της βιομάζας (άρθ. 24 παρ. 2) ή την διαχειριστική μελέτη, λείπει ο συντονισμός με τις διατάξεις του άρθ. 32Ζ ν. 3468/2006.

    Άρθρο 24 Έλεγχος της αποληπτόμενης βιομάζας και της μεταφοράς της

    Θα πρέπει να αναφερθεί ρητά ότι ο έλεγχος για την πιστοποίηση της βιομάζας που απολήφθηκε θα γίνεται πάντα και με τη συμμετοχή τουλάχιστον ενός υπαλλήλου της Δασικής Υπηρεσίας.

    Άρθρο 25 Μεταφορά δασεργατών και ενεργοποίηση Δασικών Συνεταιρισμών Εργασίας σε περίπτωση δασικής πυρκαγιάς ή άλλης φυσικής καταστροφής

    Αυτό το άρθρο κινείται σε σωστή κατεύθυνση ώστε να χρησιμοποιούνται και επισήμως οι Δασικοί Συνεταιρισμοί (ΔΑΣΕ) σε δασικές πυρκαγιές. Οι ΔΑΣΕ διαθέτουν εμπειρο προσωπικό δασεργατών με άριστη γνώση της περιοχής στην οποία εργάζονται, με πρακτική εμπειρία στην καταστολή πυρκαγιών με χειρωνακτικά εργαλεία και ήδη κινητοποιούνται από τις κατά τόπους Δασικές Υπηρεσίες με μεγάλα περιστατικά δασικών πυρκαγιών. Η επίσημη κινητοποίηση τους πρέπει να γίνει από τον Γενικό Διευθυντή Δασών, αλλά και σε συνεννόηση με το Εθνικό ή Περιφερειακό ή Τοπικό Επιχειρησιακό Συντονιστικό Όργανο Π.Π., ώστε να υπάρχει ο απαραίτητος συντονισμός. Υπάρχουν καθυστερήσεις στην αποζημίωση των ΔΑΣΕ για τη συμμετοχή τους σε πυρκαγιές. Το άλλο ζήτημα με το οποίο δεν καταπιάνεται το σχέδιο νόμου σε διαβούλευση είναι η ασφαλιστική τους κάλυψη σε περίπτωση συμμετοχής σε πυρκαγιά. Η ασφάλισή τους τούς καλύπτει για την εργασία τους και δεν τους καλύπτει σε περίπτωση ατυχήματος σε περίπτωση δασοπυρόσβεσης. Επομένως, για να συμπληρωθεί το θετικό μέτρο της εμπλοκής των ΔΑΣΕ σε πυρκαγιές θα πρέπει να προβλεφθεί ρητά πρόγραμμα εκπαίδευσης από τις όμορες δασικές υπηρεσίες, η προμήθεια εξοπλισμού και αναλωσίμων από το Υπουργείο Περιβάλλοντος και σχετική με το αντικείμενο της δασοπυρόσβεσης ασφαλιστική κάλυψη.

    Άρθρο 26 Διαχειριστικές μελέτες – Προσθήκη παρ. 3 στο άρθρο 63 ν.δ. 86/1969

    Με τη διάταξη αυτή προστίθεται νέα παράγραφος στο άρθρο 63 του ν.δ. 86/1969 που προβλέπει ότι η διαχείριση των δασικών οικοσυστημάτων πραγματοποιείται με βάση διαχειριστικές μελέτες. Η αποσαφήνιση αυτή καθώς και η εξουσιοδοτική διάταξη για τις τεχνικές προδιαγραφές σύνταξης των μελετών αυτών μπορούν να συμβάλουν στην ενίσχυση της διαχείρισης των δασικών οικοσυστημάτων και στη λήψη αποτελεσματικών μέτρων για την πρόληψη των δασικών πυρκαγιών. Ωστόσο, η διάταξη αυτή δεν περιλαμβάνει σημαντικά στοιχεία για την εκπόνηση και υλοποίηση των μελετών αυτών, όπως η διάρκειά τους, η διαδικασία εκπόνησης και έγκρισης, τροποποίησης, αξιολόγησης και αναθεώρησης/ επικαιροποίησης, καθώς και για τις αρμόδιες υπηρεσίες και φορείς που εμπλέκονται στις διαδικασίες αυτές (π.χ. Δασική Υπηρεσία, Τεχνικό Συμβούλιο Δασών, ρόλος ΟΦΥΠΕΚΑ στις περιπτώσεις που τα σχέδια αφορούν προστατευόμενες περιοχές). Επιπλέον, δεν αποσαφηνίζεται η σχέση μεταξύ των «διαχειριστικών μελετών» της προωθούμενης διάταξης και των δασοπονικών σχεδίων και εκθέσεων της παραγράφου 1 του άρθρου 63 όπως εξειδικεύονται στο άρθρο 64 του ν.δ. 86/1969 (π.χ. οι διαχειριστικές μελέτες θα αποτελούν μέρος και θα είναι εναρμονισμένες με τα δασοπονικά σχέδια;).

    Περαιτέρω, για τον καλύτερο συντονισμό του σχεδιασμού και της υλοποίησης έργων πρόληψης δασικών πυρκαγιών και για την αποτελεσματική εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος σχεδίου νόμου, είναι σημαντικό να προβλεφθεί σαφώς στην κείμενη νομοθεσία η διαδικασία εκπόνησης και έγκρισης των μελετών των αντιπυρικών σχεδίων από τις δασικές υπηρεσίες. Πρόσφατα επικαιροποιήθηκαν οι Τεχνικές Προδιαγραφές κατάρτισης των μελετών Σχεδίων Αντιπυρικής Προστασίας (υπ’ αριθμ. ΥΠΕΝ/ΔΠΔ/61247/2789/26-06-2020) και βρίσκεται σε εξέλιξη η διαδικασία κατάρτισης 39 μελετών από τις Δασικές Υπηρεσίας. Τόσο ο αντιπυρικός σχεδιασμός των Δασικών Υπηρεσιών όσο και οι διαχειριστικές μελέτες αποσκοπούν στην πρόληψη των δασικών πυρκαγιών και ενδέχεται να περιλαμβάνουν παρεμφερή έργα και δράσεις σε τοπικό επίπεδο. Για τους λόγους αυτούς απαιτείται τόσο η σαφής θεσμοθέτηση των εν λόγω σχεδίων (όπως άλλωστε προωθείται για τις διαχειριστικές μελέτες με το άρθρο 26 του παρόντος) όσο και η εναρμόνιση και ο συντονισμός τους.

    Άρθρο 29 Ανανέωση των συμβάσεων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου του προσωπικού που προσελήφθη για την αντιμετώπιση των έκτακτων αναγκών που προέκυψαν μετά τις δασικές πυρκαγιές του 2021 και 2023, με παράταση ή επαναπρόσληψη

    Απαραίτητη διάταξη για να διατηρηθεί το έκτακτο προσωπικό που είναι αναγκαίο για την αντιμετώπιση των επιπτώσεων των δασικών πυρκαγιών του 2023. Ωστόσο, πρέπει να τονίσουμε για άλλη μια φορά την επιτακτική ανάγκη πρόσληψης μόνιμου προσωπικού, καθώς η κατάσταση στις δασικές υπηρεσίες σχετικά με τα κενά οργανικών θέσεων είναι δραματική και υπάρχουν μεγάλες καθυστερήσεις μέσω της διαδικασίας του ΑΣΕΠ.

    Άρθρο 30 Παράταση λειτουργίας δραστηριοτήτων – Τροποποίηση παρ. 8 άρθρου 52 ν. 4280/2014

    Για 5η φορά σε λιγότερο από 10 χρόνια (προηγουμένως, βλ. άρθ. 52 παρ. 8 ν. 4280/2014, 13 ν. 4519/2018, 136 παρ. 1 ν. 4759/2020, 21 ν. 4787/2021), ο νομοθέτης παρεμβαίνει για να άρει παραβάσεις της δασικής νομοθεσίας που σχετίζονται με τα χιονοδρομικά κέντρα («αναστέλλεται η ισχύς των διοικητικών πράξεων αποβολής, επιβολής προστίμων, κατεδάφισης και κήρυξης των εκτάσεων ως αναδασωτέων…»). Πρόκειται για εγκαταστάσεις που αδυνατούν να λάβουν, κατά το διάστημα αυτό, σύννομη έγκριση επέμβασης. Η αναστολή της ισχύος της κήρυξης των σχετικών εκτάσεων ως αναδασωτέων θα πρέπει να θεωρηθεί αντισυνταγματική, αφού δεν φαίνεται να αμφισβητείται ούτε ο δασικός χαρακτήρας των εκτάσεων ούτε η παρανομία των επεμβάσεων. Ακόμα χειρότερα, όπως και στις προηγούμενες περιπτώσεις, η διάταξη δεν περιορίζεται στην συνέχιση της λειτουργίας (για την οποία, πιθανώς, θα συνέτρεχαν κοινωνικοί λόγοι), αλλά επιτρέπει ρητά και την επέκτασή τους. Πρόκειται για εμφανή καταστρατήγηση της δασικής νομοθεσίας. Στο διάστημα που έχει κυλήσει από την αρχική διάταξη (άρθ. 52 παρ. 8 ν. 4280/2014) τα χιονοδρομικά κέντρα όφειλαν να είχαν συμμορφωθεί.

  • 14 Απριλίου 2024, 21:23 | ΕΕΠΦ, ΕΛΛΕΤ, Greenpeace Ελλάς, WWF Ελλάς

    Οι περιβαλλοντικές οργανώσεις Ελληνική Εταιρία Προστασίας της Φύσης, Ελληνική Εταιρεία Περιβάλλοντος και Πολιτισμού, Greenpeace Ελλάς και WWF Ελλάς υπογράφουν από κοινού τα κάτωθι σχόλια για το ΜΕΡΟΣ Α΄ ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΥΔΑΤΩΝ.

    Ενώ το masterplan της εμπορικής εταιρείας HVA, το οποίο περιέχει τεύχος με πολύ αναλυτική περιγραφή και κοστολόγηση του Οργανισμού Διαχείρισης Υδάτων Θεσσαλίας ΑΕ (Water Management Organisation), βρίσκεται ακόμα σε «δημόσια διαβούλευση» μέσω opengov, το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο προβλέπει τη σύσταση ανώνυμης εταιρείας, στην οποία ανατίθεται, με κανόνες ιδιωτικής οικονομίας, η διαχείριση των υδάτων της Θεσσαλίας, περιλαμβανομένης και της υποχρέωσης εκπόνησης από τον ιδιωτικό αυτόν οργανισμό ενός ακόμα masterplan. Δεν είναι αντιληπτό τι εξυπηρετεί η διπλή αυτή ανάθεση της εκπόνησης masterplan ούτε αν το μεταγενέστερο θα αντικαταστήσει το ήδη εκπονηθέν ή θα δεσμεύεται από αυτό, ενώ προκαλεί σύγχυση για το τι τελικά τίθεται σε διαβούλευση για τους πολίτες.

    Ιδιαίτερη εντύπωση προκαλεί η ανάθεση της διαχείρισης των υδάτινων οικοσυστημάτων και γενικότερα του νερού στη Θεσσαλία σε Νομικό Πρόσωπο Ιδιωτικού Δικαίου, αντί να αποτελεί αντικείμενο της δημόσιας διοίκησης. Είναι άραγε αποδοχή αδυναμίας της κυβέρνησης να αντιμετωπίσει τις πρωτοφανείς κλιματικές καταστροφές που έπληξαν τα τελευταία χρόνια τη Θεσσαλία;

    Επιπλέον, προβληματική είναι κατά τη γνώμη μας η απουσία σύνδεσης των προβλέψεων του παρόντος νομοσχεδίου που τιτλοφορείται «Ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση των πολυεπίπεδων επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής (…)» με τα υπάρχοντα κλιματικά εργαλεία και πολιτικές, όπως το Εθνικό Σχέδιο Προσαρμογής στην Κλιματική Αλλαγή, τα Περιφερειακά Σχέδια Προσαρμογής στην Κλιματική Αλλαγή, το Εθνικό Σχέδιο για την Ενέργεια και το Κλίμα (αναφέρονται μόνο στο άρθρο 86 για τα Περιφερειακά Χωροταξικά Πλαίσια) ή τον Εθνικό Κλιματικό Νόμο.

    Θα ήταν επίσης χρήσιμο να διευκρινισθεί η αιτιολογική βάση των εκάστοτε επιλογών και προβλέψεων, κάτι που δεν επιτυγχάνει ούτε η Ανάλυση Συνεπειών Ρύθμισης, καθώς είναι ιδιαιτέρως αποσπασματική και απλώς περιγραφική.

    Πιο συγκεκριμένα, σχετικά με τις ρυθμίσεις που αφορούν στη διαχείριση υδάτων επισημαίνουμε τα εξής:

    Βασική ρύθμιση του νομοσχεδίου αποτελεί η σύσταση του «Οργανισμού Διαχείρισης Υδάτων Θεσσαλίας Ανώνυμη Εταιρεία», νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου με τη μορφή ανώνυμης εταιρείας, στον οποίο απονέμονται εκτελεστικές αρμοδιότητες καθώς εκπονεί τη στρατηγική για την προστασία και διαχείριση των υδάτων του Υδατικού Διαμερίσματος της Θεσσαλίας, εποπτεύει και υλοποιεί τα στρατηγικά σχέδια, συντονίζει και επιβλέπει την εφαρμογή των μέτρων προστασίας και διαχείρισης, καθώς και χορηγεί άδειες χρήσης ύδατος. Ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. Παρουσιάζεται, έτσι, ως λύση στα σοβαρά προβλήματα που αντιμετωπίζει η περιοχή («ανάγκη για την άμεση και εξειδικευμένη αντιμετώπιση των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στο Υδατικό Διαμέρισμα της Θεσσαλίας, μέσω της δημιουργίας ενός οργανισμού, ο οποίος μέχρι σήμερα ελλείπει», σελ. 3 ΑΣΡ), χωρίς να υποστηρίζεται η εν λόγω επιλογή από συγκεκριμένους και επαρκείς λόγους, που δεν θα μπορούσαν να αντιμετωπιστούν με μεταρρυθμίσεις εντός του υπάρχοντος δημόσιου διοικητικού πλαισίου. Δηλαδή, επιχειρείται η απομείωση των αρμοδιοτήτων των υφιστάμενων δημόσιων φορέων για τη διαχείριση των πολύτιμων υδάτινων πόρων (κοινά αγαθά) με τη δημιουργία εταιρείας που λειτουργεί με τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας και η μεταφορά σ’ αυτή της Διεύθυνσης Υδάτων Θεσσαλίας της Γενικής Διεύθυνσης Χωροταξικής και Περιβαλλοντικής Πολιτικής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδας, νομοθετική επιλογή που αφενός δεν είναι σύμφωνη με το άρθ. 101 του Συντάγματος (σε συνδυασμό με το άρθ. 280 του ν.3852/2010 και το άρθ. 5 του ν. 3199/2003, όπως έχουν τροποποιηθεί και ισχύουν), οδηγώντας έτσι στην αποδιοργάνωση του θεσμικού πλαισίου συνολικής και βιώσιμης διαχείρισης των υδάτων, χωρίς ωστόσο να προκύπτει ότι θα οδηγήσει στην περισσότερο αποτελεσματική αντιμετώπιση των καταστροφών και θα συμβάλει στην αναγκαία προσαρμογή στην κλιματική κρίση.

    Είναι, επίσης, κατά την γνώμη μας απαράδεκτο να σχεδιάζεται ένα εξ ολοκλήρου νέο σύστημα για τη διαχείριση των υδάτινων πόρων ενός υδατικού διαμερίσματος, όταν η αρχή της αειφορίας αλλά και το ενωσιακό δίκαιο επιβάλλουν την ολοκληρωμένη διαχείριση και προστασία με σκοπό «την επίτευξη καλής κατάστασης των ποταμών, των λιμνών και των υπόγειων υδάτων» όλης της επικράτειας. Το σύστημα αυτό, κατεξοχήν αποσπασματικό, αναφέρεται πως λειτουργεί «χάριν του δημόσιου συμφέροντος» χωρίς να εξειδικεύεται αυτή η πρόβλεψη στη συνέχεια, με αποτέλεσμα να μην παρέχονται εχέγγυα ότι ο Οργανισμός στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του θα θέσει ως προτεραιότητα τη βιώσιμη διαχείριση των περιβαλλοντικών πόρων, την αξιοποίηση των υδάτινων πόρων για ύδρευση και άρδευση και την επίτευξη των στόχων της καλής κατάστασης των υδάτων.

    Τέλος, σημειώνουμε, ότι ανώνυμες εταιρείες, αλλά με σκοπούς και αρμοδιότητες του Δημόσιου Τομέα, έχουν συσταθεί και στο παρελθόν, χωρίς ιδιαίτερη επιτυχία και χωρίς πάντοτε να αποφεύγουν τη σύγκρουση με τις ενωσιακές και εθνικές ρυθμίσεις για τις δημόσιες συμβάσεις, που ούτως ή άλλως θα πρέπει να διέπουν και τη δική τους λειτουργία.

    Ειδικότερα σχόλια για τον Οργανισμό Διαχείρισης Υδάτων Θεσσαλίας (Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε.) παρατίθενται στη συνέχεια.

    ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄: Σύσταση και λειτουργία Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε.

    Άρθρο 3 Ίδρυση – μορφή

    (α) Με το μέρος Α’ της παρούσας ενότητας του σχεδίου νόμου σε διαβούλευση διαμορφώνονται «διοικητικές ρυθμίσεις» για την περιοχή των Λεκανών Απορροής Ποταμών (ΛΑΠ) του Υδατικού Διαμερίσματος (ΥΔ) Θεσσαλίας, οι οποίες διαφέρουν από αυτές που ισχύουν σε άλλες ΛΑΠ. Οι διοικητικές αυτές ρυθμίσεις πρέπει να είναι «κατάλληλες» για την εφαρμογή των διατάξεων της οδηγίας-πλαίσιο για τα ύδατα (πρβλ. άρθ. 3(2) Οδηγίας 2000/60/ΕΚ). Καταρχάς, οι διοικητικές ρυθμίσεις είναι μέρος του προγράμματος μέτρων, και θα έπρεπε να είχαν υιοθετηθεί μόνο μετά την ολοκλήρωση της 2ης αναθεώρησης του Σχεδίου Διαχείρισης Λεκανών Απορροής Ποταμών (ΣΔΛΑΠ) Θεσσαλίας, με την οποία θα τεκμηριωνόταν η αναγκαιότητά τους ειδικά για την ΛΑΠ αυτή (πρβλ. Παράρτημα VI μέρος Β’ σημείο (β) Οδηγίας 2000/60/ΕΚ). Περαιτέρω, η ΡΑΑΕΥ έχει αναλάβει να συντάξει, μέχρι την 31/12/2024, «πρόταση ολοκληρωμένης δέσμης μέτρων, συνοδευόμενη από ανάλυση οικονομικών και κοινωνικών συνεπειών, για τη διασφάλιση της επιχειρησιακής λειτουργίας του συνόλου των παρόχων υπηρεσιών ύδατος» (άρθ. 12Β ν. 4001/2011, όπως προστέθηκε από το άρθ. 12 του ν. 5037/2023). Από το κείμενο του σχεδίου νόμου σε διαβούλευση, δεν προκύπτει με σαφήνεια για ποιες πτυχές εφαρμογής του ΣΔΛΑΠ είναι υπεύθυνος ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., και σε ποιο βαθμό αποτελεί «αρμόδια αρχή» με την έννοια αυτή (πρβλ. άρθ. 3(1)(α) Οδηγίας 2000/60/ΕΚ): ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. «εκπονεί» το ΣΔΛΑΠ, λειτουργώντας σαν «αναθέτουσα αρχή» (πρβλ. άρθρα πρώτο παρ. 1 (β) και εισκοστό του Καταστατικού, που εισάγεται με το άρθ. 4 του σχεδίου νόμου). Επισημαίνεται ότι, μολονότι ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. επιβάλλει και έχει «έσοδα» από κυρώσεις (άρθρο πέμπτο και εικοστό πρώτο παρ. 1 του Καταστατικού), σε κάθε περίπτωση μετά την έκδοση της κ.υ.α. του άρθρου πέμπτου, ή της υ.α. του άρθρου εικοστού πρώτου παρ. 2, κυρώσεις για παρόμοια θέματα επιβάλλει και ο Υπουργός (άρθ. 12), ενώ πρόστιμα για την τιμολόγηση των υπηρεσιών ύδατος επιβάλλονται από τη ΡΑΑΕΥ (άρθ. 36 παρ. 8 (α) ν. 4001/2011, όπως προστέθηκε με το άρθ. 12 ν. 5037/2023). Τέλος, είναι σημαντικό να τονιστεί ότι από κανένα άρθρο του σχεδίου νόμου σε διαβούλευση δεν προκύπτει ποια αρχή είναι υπεύθυνη για την επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων της Οδηγίας 2000/60/ΕΚ.

    (β) Η προτεινόμενη διατύπωση του άρθ. 3 παρ. 3 του σχεδίου νόμου εξαιρεί τον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. από τις διατάξεις που αφορούν την ψηφιακή διαφάνεια («η οργάνωση και η λειτουργία του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. διέπονται από τον παρόντα, κατά παρέκκλιση των διατάξεων που διέπουν εταιρείες που ανήκουν, άμεσα ή έμμεσα, στο Δημόσιο ή που επιχορηγούνται ή χρηματοδοτούνται από αυτό»). Ειδικότερα, η διατύπωση αυτή επιδιώκει να εξαιρέσει τον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. από τις υποχρεώσεις ανάρτησης του άρθ. 76 παρ. 3 ν. 4727/2020 – μεταξύ άλλων των «προϋπολογισμών, απολογισμών, ισολογισμών … πράξεων της ανάληψης υποχρέωσης δαπάνης … πράξεων διορισμού … οργάνων και συγκρότησης συλλογικών οργάνων διοίκησης … πράξεων διορισμού … μελών συλλογικών οργάνων διοίκησης … πράξεων συγκρότησης αμειβόμενων ή μη επιτροπών, πράξεων καθορισμού των αμοιβών και αποζημιώσεων των μελών … οργάνων διοίκησης…» κτλ. Σε κάθε περίπτωση, με ρητή πρόβλεψη του σχεδίου νόμου, ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. δεν ανήκει στις «δημόσιες επιχειρήσεις και οργανισμούς που προβλέπονται στο άρθ. 1 του ν. 3429/2005 (Α΄ 314)» (άρθ. 76 παρ. 1 (αβ) ν. 4727/2020). Επίσης, κατά ρητή πρόβλεψη του νομοσχεδίου, ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. εξαιρείται από το κεφ. Β’ του ν. 4972/2022, που αφορά την εταιρική ευθύνη ανώνυμων εταιρειών του δημοσίου.

    Στο σύνολό της (βλ. και παρακάτω σχόλια), η προτεινόμενη διάταξη δημιουργεί έναν οργανισμό που χαρακτηρίζεται από απόλυτη αδιαφάνεια και μειωμένη ιεραρχική εποπτεία, παρόλο που η δημόσια αυτή επιχείρηση θα διαχειρίζεται ζητήματα που άπτονται του δικαιώματος στη ζωή και στο περιβάλλον.

    (γ) Από καμία διάταξη του σχεδίου νόμου δεν προκύπτει με σαφήνεια ότι η σύμβαση παροχής δημόσιας υπηρεσίας (άρθρο πρώτο, παρ. 3 του Καταστατικού), το στρατηγικό και το επιχειρησιακό σχέδιο (άρθρο έκτο του Καταστατικού), το σχέδιο δράσης (άρθρο έβδομο του Καταστατικού), οι προγραμματικές συμβάσεις (άρθρο δωδέκατο του Καταστατικού), τα μνημόνια συνεργασίας (άρθρο δωδέκατο του Καταστατικού), οι συμβάσεις μίσθωσης έργου (άρθρο δέκατο τρίτο του Καταστατικού) και οι εσωτερικοί κανονισμοί (άρθρο δέκατο τέταρτο του Καταστατικού) που θα δεσμεύσουν τον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. πρέπει να είναι σύμφωνα με τους περιβαλλοντικούς στόχους, και γενικότερα με τα ΣΔΛΑΠ. Αν και όλα τα κείμενα αυτά αφορούν πτυχές του περιβάλλοντος και του δημόσιου συμφέροντος, με την εξαίρεση του στρατηγικού σχεδίου (πρβλ. άρθ. 5(4)), κανένα από τα κείμενα αυτά δεν υπάγεται σε διαβούλευση (πρβλ. άρθ. 5) ή επαρκή δημοσιότητα.

    (δ) Η εξαίρεση του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. από τις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ σχετικά με τις δημόσιες προμήθειες και 2014/25/ΕΕ σχετικά με τις προμήθειες φορέων που δραστηριοποιούνται στους τομείς του ύδατος κ.λπ. δεν έχει έρεισμα στο ενωσιακό δίκαιο. Το σχέδιο νόμου σε διαβούλευση περιγράφει ρητά τον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. ως «πάροχο υπηρεσιών ύδατος» (άρθρο πρώτο, παρ. 1 (περίπτ. ε) του Καταστατικού), και κατά συνέπεια, του παρέχει τη δυνατότητα να συνάπτει δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών. Μολονότι δεν είναι αυτός ο κύριος σκοπός του, ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. θα υλοποιεί, επίσης, έργα – π.χ., θα συντηρεί τα εγγειοβελτιωτικά και αρδευτικά έργα (άρθρο δέκατο έβδομο, παρ. 3 του Καταστατικού). Επιπλέον, δεν φαίνεται να εμπίπτει σε καμία από τις εξαιρέσεις που επιτρέπει το ενωσιακό δίκαιο (πρβλ. άρθ. 10 Οδηγίας 2014/25/ΕΕ).

    (ε) Προβλέπεται ότι ο Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. «λειτουργεί χάριν του δημόσιου συμφέροντος σύμφωνα με τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας», ακολουθώντας τις διατάξεις του ν. 1892/1990 (άρθρο 51 «Επαναοριοθέτηση του δημόσιου τομέα»), όπου προβλέπεται ότι στον δημόσιο τομέα περιλαμβάνονται οι κάθε είδους κρατικές ή δημόσιες και παραχωρηθείσες επιχειρήσεις και οργανισμοί, «καθώς και νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου δημόσιου χαρακτήρα που επιδιώκουν κοινωφελείς ή άλλους δημόσιους σκοπούς». Ωστόσο, είναι αναγκαίο οι εν λόγω διατάξεις να παρέχουν περισσότερα εχέγγυα για τη διασφάλιση του δημόσιου χαρακτήρα του οργανισμού, δεδομένης της σπουδαιότητας των υπηρεσιών που παρέχει για τη δημόσια υγεία, μέσω ρητής αναφοράς ότι πρόκειται για ν.π.ι.δ. «που ανήκει στον ευρύτερο Δημόσιο Τομέα», καθώς και αναφορά ότι ενεργεί ως νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου κατά την άσκηση των προβλεπόμενων από το ενωσιακό δίκαιο αρμοδιοτήτων του, ενώ χρήσιμο θα ήταν να προβλεφθεί ότι οι διαφορές που γεννώνται από την προσβολή των σχετικών πράξεων του Οργανισμού αποτελούν διοικητικές διαφορές.[1]

    Άρθρο 4 Καταστατικό

    Ένα αρχικό σχόλιο σε σχέση με τη συμβατότητα της εισαγόμενης ρύθμισης για την τιμολογιακή πολιτική του ΟΔΥΘ με το ενωσιακό δίκαιο είναι ότι ιδίως η παρ. 7 του δέκατου έβδομου άρθρου του Καταστατικού δεν είναι σύμφωνη με την οδηγία πλαίσιο για τα ύδατα.

    Συγκεκριμένα, σύμφωνα με το άρθ. 9 και το Παράρτημα ΙΙΙ της Οδηγίας 2000/60/ΕΚ (πρβλ. και άρθ. 12 ν. 3199/2003, όπως πρόσφατα αντικαταστάθηκε από το άρθ. 34 ν. 5037/2023), η ανάκτηση του κόστους γίνεται βάσει οικονομικής ανάλυσης βάσει (μεταξύ άλλων) της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει» και γενικών κανόνων κοστολόγησης. Λόγω πρόσφατης ακυρωτικής απόφασης (ΣτΕ 92/2022 παραπεμπτική, ΣτΕ 2519/2022 7μ.), αλλά και της έλλειψης επικαιροποιημένων ΣΔΛΑΠ, δεν υπάρχει ούτε το ένα ούτε το άλλο. Άλλωστε, για να υιοθετηθούν παρόμοιοι κανόνες τιμολόγησης, απαιτείται «γνώμη της Γνωμοδοτικής Επιτροπής της παρ. 3 του άρθρου 4» (ενν. του ν. 3199/2003) «και εισήγηση της Ρ.Α.Α.Ε.Υ.» (άρθ. 12 παρ. 6 ν. 3199/2003, όπως πρόσφατα αντικαταστάθηκε). Σε κάθε περίπτωση, η πολιτική τιμολόγησης περιέχει «κατάλληλα κίνητρα στους χρήστες για να χρησιμοποιούν αποτελεσματικά τους υδάτινους πόρους», «εξασφαλίζει την κατάλληλη συμβολή των διαφόρων χρήσεων ύδατος», και «συνεκτιμά τα κοινωνικά, περιβαλλοντικά και οικονομικά αποτελέσματα της ανάκτησης, καθώς και τις γεωγραφικές και κλιματολογικές συνθήκες» (πρβλ. άρθ. 9 Οδηγίας 2000/60/ΕΚ, άρθ. 12 ν. 3199/2003 όπως ισχύει). Τίποτα από τα παραπάνω δεν επιτρέπει τη συνεκτίμηση του λειτουργικού κόστους της αρμόδιας αρχής, πόσο μάλλον όταν η τελευταία λειτουργεί σύμφωνα με τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας και εξαιρείται από τις περισσότερες διατάξεις που διέπουν τον δημόσιο τομέα (πρβλ. άρθ. 3 παρ. 3 του σχεδίου νόμου), συμπεριλαμβανόμενων των διατάξεων που ορίζουν τις ανώτατες αποδοχές των διευθυντικών στελεχών (π.χ. άρθ. 23 παρ. 6 ν. 4972/2022).

    Στο ίδιο πλαίσιο, είναι ιδιαίτερα ανησυχητική η αντιπαραβολή αυτής της διάταξης με τα σχετικά με τις αμοιβές των διοικητικών στελεχών του Ο.Δ.Υ.Θ. χωρία του master plan της εμπορικής εταιρείας HVA. Συγκεκριμένα, στο τεύχος VI του “Draft Master Plan”, η HVA ζητάει πολυτελή μισθολογική πολιτική για τα ανώτερα διοικητικά στελέχη του Water Management Organisation, σημειώνοντας ότι για 10 διευθυντές και έναν δικηγόρο πρέπει να προβλεφθεί ετήσιος προϋπολογισμός 3 εκατ. ευρώ. Αυτό το αίτημα της εταιρείας HVA μέσω του masterplan, σε συνδυασμό με τη διάταξη του σχεδίου νόμου που προβλέπει ότι η «τιμολογιακή πολιτική του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. διαμορφώνεται σύμφωνα […] με την ανάγκη κάλυψης των αντίστοιχων λειτουργικών δαπανών», σημαίνει ότι οι Θεσσαλοί θα κληθούν να πληρώσουν νερό που θα καλύπτει τους υψηλούς μισθούς της ανώνυμης εταιρείας που θα διαχειρίζεται τους υδάτινους πόρους της.

    Η διάταξη πρέπει να αποσυρθεί.

    Επιπλέον:

    (α) Κατά τη νομολογία, η ύδρευση και η αποχέτευση «είναι αναγκαίες για την υγιεινή διαβίωση και, ιδίως, στην παροχή του πόσιμου ύδατος, φυσικού αγαθού απαραίτητου για την επιβίωση που καθίσταται σπανιότερο συν τω χρόνω. Αβεβαιότητα ως προς τη συνέχεια της παροχής προσιτών υπηρεσιών κοινής ωφελείας με αυτόν τον βαθμό αναγκαιότητας δεν συγχωρείται από το άρθρο 5 του Συντάγματος, …» (ΣτΕ Ολ. 1906/2014, σκ. 22). Η συνταγματικά επιβεβλημένη αυτή «βεβαιότητα» δεν απορρέει ούτε από τον σκοπό ή το αντικείμενο του νόμου (άρθ. 1-2), ούτε από τον καταστατικό σκοπό του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. (άρθρο πρώτο του Καταστατικού, που εισάγεται με το άρθ. 4 του σχεδίου νόμου), που σιωπούν για την απαίτηση της καθολικότητας και της συνέχειας των δημόσιων αυτών υπηρεσιών.

    Συμπληρωματικά, η ρητή πρόβλεψη περί δυνατότητας χορήγησης αδειών χρήσης ύδατος από τον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. δεν μπορεί να θεωρηθεί εχέγγυο διασφάλισης του δημόσιου χαρακτήρα του ύψιστου αγαθού του νερού, ενώ η λειτουργία του υπό την εποπτεία του Υπουργείου δεν αρκεί για την προστασία του πόσιμου ύδατος, όπως επιβάλλεται από την Οδηγία 2000/60/ΕΚ (βλ. άρθρο 7) και τη νομολογία του ΣτΕ («[η] δε κατ’ ουσίαν μετατροπή της δημοσίας επιχειρήσεως σε ιδιωτική, που λειτουργεί με γνώμονα το κέρδος, καθιστά αβέβαιη τη συνέχεια της εκ μέρους της παροχής προσιτών υπηρεσιών κοινής ωφελείας, και δη υψηλής ποιότητας, η οποία δεν εξασφαλίζεται πλήρως με την κρατική εποπτεία …», ΣτΕ Ολ 1906/2014).

    (β) Δεν καθίσταται σαφής ο λόγος που επιβάλλει τη μεταφορά του συνόλου των αρμοδιοτήτων διαχείρισης των υδάτων στο ΥΔ Θεσσαλίας σε ένα μοναδικό ν.π.ι.δ. Όπως υποστηρίζεται, επιχειρείται «[μ]εταβίβαση των πολυδιασπασμένων αρμοδιοτήτων για τα νερά της Θεσσαλίας που ανήκαν σε πολλαπλούς φορείς (…) σε έναν ισχυρό και ευέλικτο οργανισμό», με σκοπό να επιλυθούν τα σημαντικά προβλήματα της περιοχής, ωστόσο, τέτοιες αποσπασματικές ρυθμίσεις (όπως αυτές που επιχειρεί και το masterplan της εταιρείας HVA) δεν συμβάλλουν στην ολοκληρωμένη διαχείριση των υδάτινων πόρων της χώρας με βιώσιμο τρόπο, όπως επιτάσσει το ενωσιακό δίκαιο και οι τρέχουσες κλιματικές συνθήκες.

    Επιπλέον, σύμφωνα με το μακροπρόθεσμο σχέδιο του masterplan (Τόμος ΙΙ, σελ. 185), «[κ]αθώς ο οργανισμός αυτός θα πρέπει να θεωρηθεί ως «αναγκαιότητα» για την αποτελεσματική διαχείριση όλων των υδατικών συστημάτων στην Ελλάδα, θα πρέπει στο μέλλον να αναπτυχθούν και άλλοι παρόμοιοι οργανισμοί για τον ίδιο σκοπό για κάθε μοναδικό υδατικό διαμέρισμα στη χώρα». Διαφαίνεται, έτσι, η πρόθεση δημιουργίας του ίδιου πλαισίου για το σύνολο των ΥΔ της χώρας, κάτω από «μια κεντρική ηγετική υποδομή που θα συντονίζει, θα ρυθμίζει, θα τυποποιεί μεθόδους, εργαλεία και αρμοδιότητες και θα διαχειρίζεται τις δραστηριότητες όλων αυτών των «τοπικών» παραρτημάτων», γεγονός που καθιστά ακόμα πιο προβληματική την εν λόγω πρόβλεψη, μέσω της διάσπασης της διαχείρισης των υδάτινων πόρων υπό καθεστώς αδιαφάνειας και ελλιπούς αιτιολογίας για την επιλογή αυτής της εξαιρετικής διαδικασίας (στο κείμενο του σχεδίου νόμου, όπως και στη συνοδευτική Ανάλυση Συνεπειών Ρύθμισης).

    Ο ρόλος αυτός της διαχείρισης του σημαντικότατου αγαθού του νερού και των υδάτινων οικοσυστημάτων της χώρας θα πρέπει να παραμείνει στον πυρήνα της κρατικής εξουσίας και να πραγματοποιείται με διαφανείς και συμμετοχικές διαδικασίες.

    (γ) Στο άρθρο τρίτο του Καταστατικού προβλέπεται ότι «[τ]ο μετοχικό κεφάλαιο του φορέα ανέρχεται σε ένα εκατομμύριο ευρώ (1.000.000€), καλύπτεται εξ ολοκλήρου από το Ελληνικό Δημόσιο και ενσωματώνεται σε μία ονομαστική μετοχή ισόποσης αξίας, κυριότητας του Ελληνικού Δημοσίου». Βάσει αυτού μπορεί να υποστηριχθεί ότι το αντικείμενο του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., δηλαδή, η σε μεγάλο βαθμό διαχείριση των υδάτων του ΥΔ Θεσσαλίας, παραμένει υπό κρατικό έλεγχο ως «δραστηριότητα αναπόσπαστη από τον πυρήνα της κρατικής εξουσίας» κατά το ΣτΕ. Ωστόσο, δεδομένου ότι παρέχεται η δυνατότητα ρύθμισης κάθε σχετικού με το μετοχικό κεφάλαιο ζητήματος μέσω κ.υ.α. (άρθρο 7), ελλοχεύει κίνδυνος αποξένωσης του Ελληνικού Δημοσίου από τον Οργανισμό, όπως και με αλλαγή του καταστατικού. Σε κάθε περίπτωση, το άρθρο τρίτο του Καταστατικού δεν ορίζει ρητά το αμεταβίβαστο της ονομαστικής μετοχής. Σημειώνεται, επίσης, το εξής: κατά ρητή πρόβλεψη του σχεδίου νόμου (άρθ. 3 παρ. 4), ο ΟΔΥΘ Α.Ε. υπάγεται «συμπληρωματικά» στις διατάξεις του ν. 4548/2018 περί ανωνύμων εταιρειών, άρα είναι καταρχήν δυνατή η ελεύθερη μεταβίβαση των «απαιτήσεων απόληψης κερδών, τόκων ή χρεολυσίων, καθώς και άλλων αυτοτελών περιουσιακών δικαιωμάτων» που τυχόν θα γεννηθούν από την ονομαστική μετοχή (πρβλ. άρθ. 33 παρ. 5 και 53 παρ. 1 ν. 4548/2018).

    Συνεπώς, από τις διατάξεις του νομοσχεδίου δεν παρέχονται προβλέψεις που θα μπορούσαν να λειτουργήσουν ως εχέγγυα διαφύλαξης του δημόσιου χαρακτήρα του οργανισμού, ενώ σε μεγάλο μέρος τους οι ρυθμίσεις χαρακτηρίζονται από ασάφεια.

    Για τους λόγους αυτούς ζητάμε την απόσυρση του συνόλου του Κεφαλαίου Α΄ του Μέρους Α΄ του σχεδίου νόμου σε διαβούλευση.

    [1] Βλ. Γενικό Διοικητικό Δίκαιο: Έννοια και οριοθέτηση του δημόσιου τομέα – Ευγενία Πρεβεδούρου.

    Οι συνυπογράφουσες περιβαλλοντικές οργανώσεις:
    – Ελληνική Εταιρία Προστασίας της Φύσης
    – Ελληνική Εταιρεία Περιβάλλοντος και Πολιτισμού
    – Greenpeace Ελλάς
    – WWF Ελλάς

  • 14 Απριλίου 2024, 21:04 | ΓΙΩΡΓΟΣ ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ

    Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
    Θα θέλαμε με την παρούσα επιστολή να σας ενημερώσουμε για ορισμένα πάρα πολύ σημαντικά θέματα που θεωρούμε ότι αξίζουν της προσοχής σας και των ενεργειών σας. Όπως γνωρίζεται οι ΔΑ.Σ.Ε πραγματοποιούν υλοτομικές εργασίες σε δάση, με την αποκοπή και εξαγωγή δασικών προϊόντων όπως η τεχνική ξυλεία, η οποία χρησιμοποιείται για περαιτέρω επεξεργασία, στύλους της Δ.Ε.Η., καυσόξυλα καθώς επίσης και βιομηχανικό ξύλο, το οποίο χρησιμοποιείται για θρυμματισμό σε διάφορες χρήσεις. Η διαχείριση των δασών αποτελεί αρμοδιότητα των δασικών υπηρεσιών, οι οποίες εκπονούν διαχειριστικές μελέτες, με ορίζοντα συνήθως τα 8 με 10 έτη, έχουν δασικό οδικό δίκτυο (κάτι το οποίο είναι καθοριστικό για την διαχείριση τους) και το γεωγραφικό ανάγλυφο επιτρέπει την παρέμβαση ώστε να πραγματοποιηθούν οι υλοτομικές εργασίες.
    Οι ΔΑ.Σ.Ε κατέχουν τα απαραίτητα μηχανικά μέσα που είναι απαραίτητα για την εξωδάσωση των δασικών προϊόντων, χωρίς να προκαλείται καταστροφή στο δάσος, φροντίζοντας τόσο για την διατήρηση της βιοποικιλότητας καθώς και της αειφόρου διαχείρισης τους. Η αμοιβή των ΔΑ.Σ.Ε. προέρχεται από την παραγωγή και διάθεση των δασικών προιοντων στην αγορά. Εν όψει των ανωτέρω γίνεται εύκολα αντιληπτό ότι τα δάση που δεν παράγουν τα παραπάνω προϊόντα παραμένουν εκτός της ανωτέρω διαχειριστικής δυνατότητας καθώς δεν προβλέπεται αμοιβή για τους ΔΑ.Σ.Ε.
    Για αυτόν τον λόγο έχει προκύψει διαχωρισμός σε Βορρά (όπου υπάρχουν ΔΑ.Σ.Ε και εργάζονται υλοτόμοι) και Νότο (όπου δεν υπάρχουν ΔΑ.Σ.Ε. και δεν δραστηριοποιείται κανένας με την υλοτομία). Το αποτέλεσμα είναι ότι στα δάση εκτός διαχειριστικής δυνατότητας (στα οποία δεν δραστηριοποιούνται ΔΑ.Σ.Ε.) συσσωρεύεται εύφλεκτή ύλη και σε περίοδο παρατεταμένου καύσωνα προκαλούνται καταστροφικές πυρκαγιές, όπως συνέβη τη φετινή θερινή περίοδο. Είναι όμως γνωστό ότι όταν δραστηριοποιούνται οι υλοτόμοι στο δάσος τότε ο κίνδυνος πρόκλησης και εξάπλωσης πυρκαγιάς περιορίζεται πάρα πολύ. Για την αποτελεσματική διαχείριση και των μη παραγωγικών δασών της χώρας θα πρέπει να πραγματοποιούνται διαχειριστικές μελέτες σε όλα τα δάση ανά την επικράτεια και να προβλέπεται αμοιβή ανά στρέμμα στους ΔΑ.Σ.Ε για τους καθαρισμούς και τις σχετικές εργασίες. Με αυτό τον τρόπο θα υπάρξει κίνητρο σε περιοχές όπου δεν υπάρχουν παραγωγικά δάση να αναλαμβάνουν οι υφιστάμενοι ΔΑ.Σ.Ε. τις σχετικές υλοτομικές εργασίες και αφού θα υπάρχει αντικείμενο εργασιών θα δημιουργηθούν σε αυτές τις περιοχές και νέοι ΔΑ.Σ.Ε από τον τοπικό πληθυσμό. Ως αποτέλεσμα θα υπάρξει διαχειριστική δυνατότητα όλων των δασικών περιοχών της χωράς και έτσι θα περιοριστεί πολύ ο κίνδυνος πρόκλησης και επέκτασης πυρκαγιάς, επενδύοντας στην πρόληψη.
    Ακόμη θα θέλαμε να σας ενημερώσουμε και για ένα τεχνικό ζήτημα: στα δάση της χώρας μας, λόγω του ανάγλυφού τους, δεν είναι δυνατή η χρήση βαρέων δασικών μηχανημάτων, τα οποία χρησιμοποιούνται σε χώρες με επίπεδα δάση. Η χρήση αυτών των μηχανημάτων γίνεται σε αποψιλωτικές υλοτομίες, κάτι που στην χώρα μας ορθώς δεν γίνεται διότι προκαλείται μεγάλη καταστροφή της βιοποικιλότητάς καθώς και έντονη διάβρωση στο έδαφος. Ο νόμος 4423/2016 για τους ΔΑ.Σ.Ε. προέβλεπε ότι θα υπόκεινται σε αναπτυξιακό νόμο για την περαιτέρω εξέλιξη τους, κάτι το οποίο δεν έχει ακόμη συμβεί, και επίσης εξαιρούνται και από το Ταμείο Ανάκαμψης. Επίσης πρέπει να τονίσουμε ότι οι ΔΑ.Σ.Ε έχουν ως αντικείμενο τις υλοτομικές εργασίες και την διάθεση των προϊόντων στην αγορά με δημοπρασίες τα οποία αγοράζουν οι βιομηχανίες, βιοτεχνίες, ατομικές επιχειρήσεις ή τυχόν έμποροι ξυλείας χωρίς όμως να υπάρχει εξάρτηση του συνεταιρισμού από τους παραπάνω. Το κρίσιμο θέμα είναι ότι αν δημιουργηθούν νομικά πρόσωπα – σχήματα μεταξύ των ΔΑ.Σ.Ε και των βιομηχανιών ή βιοτεχνιών, τότε θα δημιουργηθεί εξάρτηση των ΔΑ.Σ.Ε, με αποτέλεσμα η τιμή των προϊόντων να διαμορφώνεται από παρένθετα σχήματα χωρίς να υπάρχει δυνατότητα ανταγωνισμού. Πιστεύουμε ότι δεν αποτελεί πρόθεση σας η δημιουργία από τις βιοτεχνίες- βιομηχανίες νέων ΔΑ.Σ.Ε. χωρίς γνώση ή εμπειρία, με μόνο σκοπό την προώθηση των εκμεταλλεύσεων των δασών σε ιδιωτικές εταιρίες και γι’ αυτό το λόγο θέτουμε το ζήτημα υπόψη σας.
    Όπως αναφέρουμε παραπάνω δεν είναι απαραίτητη η δημιουργία των Υ.Σ.Σχη. αλλά παρ’ ταύτα για το σχέδιο νόμου του υπουργείου περιβάλλοντος και ενέργειας για τα ΥΒΡΙΔΙΚΑ ΣΥΝΕΡΓΑΤΙΚΑ ΣΧΗΜΑΤΑ σας καταθέτουμε τις εξής παρατηρήσεις:ΑΡΘΡΟ 15
    Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα
    Παράγραφο 3.
    α) αντί να γίνει ως εξής
    β) αντί να γίνει ως εξής
    γ) αντί για κύκλο εργασιών πέντε εκατομμυρίων (5.000.000)ευρώ τα τελευταία τρία έτη πριν την δημοσίευση του άρθρου 16 είναι τρία εκατομμύρια (3.000.000) ευρώ.
    Να προστεθεί μια παράγραφος ως εξής :
    δ) ο ΔΑ.Σ.Ε που θα συμμετέχει στο Υ.Σ.Σχη. έχει συσταθεί τουλάχιστον τρία (3) έτη πριν την δημοσίευση της πρόσκλησης του άρθρου 16.
    Στο σημείο αυτό προκύπτει το ερώτημα όταν το έργο που αφορά την δημόσια πρόσκληση του άρθρου16 τελειώσει ποια θα είναι η τύχη του Υ.Σ.Σχη. και σε πόσες προσκλήσεις μπορεί να συμμετέχει ταυτόχρονα το Υ.Σ.Σχη. πρέπει να κατοχυρωθεί με τον παρόντα νόμο αναλυτικά και όχι με τις εξουσιοδοτικές διατάξεις του άρθρου 27 του παρόντος σχεδίου και οι οποίες δίνουν την δυνατότητα να τις προσαρμόζει ο εκάστοτε υπουργός ανάλογα.
    ΑΡΘΡΟ 16Να προστεθεί μια παράγραφος ως εξής:
    2. Η δημόσια πρόσκληση του Υπουργού Ενέργειας και Περιβάλλοντος δεν θα αφορά διαχείριση και εκμετάλλευση δημόσιων δασών η διαχειριστικών μονάδων τα οποία ήδη διαχειρίζονται από τις δασικές υπηρεσίες ,είναι παραγωγικά δηλαδή παράγουν προϊόντα από τους ΔΑ.Σ.Ε. τα οποία διατίθενται στο εμπόριο για περισσότερη προστιθέμενη αξία. Για τα υπολείμματα των υλοτομιών-βιομάζας, αυτών των δασών και τα οποία μπορούν να εξωδασοθούν κατόπιν μελέτης να προβλέπεται ανάλογη επιδότηση βάση αυτής της μελέτης.ΑΡΘΡΟ 17
    Η διάρκεια της ανάθεσης της υλοποίησης της διαχειρίσεις και εκμετάλλευσής δασών η διαχειριστικών μονάδων δεν μπορεί να υπερβαίνει την διάρκεια μιας διαχειριστικής χρήσης με παράταση έξι μηνών.
    ΑΡΘΡΟ 19
    1. Το ύψος της εγγύησης συμμέτοχής ορίζεται και προσδιορίζεται στο δύο τοις εκατό (2%) της προ υπολογιζόμενης αξίας της σύμβασης.
    2. Η διενέργεια της δημοπρασίας να διενεργείται από τις εκάστοτε διεύθυνσής δασών.
    3. Η ανάθεση γίνεται με απόφαση του γενικού διευθυντή δασών περιφερειών
    4. Το ποσοστό της εγγύησης καλής εκτέλεσης να ανέρχεται σε 5% επί της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης.
    5. Όλες οι υλοτομικές εργασίες για την υλοποίηση του έργου θα γίνονται αποκλειστικά από μέλη των ΔΑ.Σ.Ε.Κλείνοντας την επιστολή μας επαναλαμβάνουμε για μια ακόμη φορά την άποψη μας ότι για να επιτευχθεί το επιθυμητό αποτέλεσμα, δηλαδή η παρέμβαση σε όλα τα δάση της χώρας, θα πρέπει σε δάση που δεν παράγουν εμπορεύσιμα προϊόντα να προβλεφθεί χρηματοδότηση για διαχειριστικές μελέτες καθώς επίσης και χρηματοδότηση των ανά στρέμμα καθαρισμών τους, και να παραμείνει το καθεστώς των ΔΑ.Σ.Ε ως έχει με τις βελτιώσεις βέβαια που σας προτείνουμε. Είμαστε στην διάθεση σας για οποιαδήποτε ενημέρωση.

  • 14 Απριλίου 2024, 21:43 | ΕΙΡΙΝΗ

    Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
    Θα θέλαμε με την παρούσα επιστολή να σας ενημερώσουμε για ορισμένα πάρα πολύ σημαντικά θέματα που θεωρούμε ότι αξίζουν της προσοχής σας και των ενεργειών σας. Όπως γνωρίζεται οι ΔΑ.Σ.Ε πραγματοποιούν υλοτομικές εργασίες σε δάση, με την αποκοπή και εξαγωγή δασικών προϊόντων όπως η τεχνική ξυλεία, η οποία χρησιμοποιείται για περαιτέρω επεξεργασία, στύλους της Δ.Ε.Η., καυσόξυλα καθώς επίσης και βιομηχανικό ξύλο, το οποίο χρησιμοποιείται για θρυμματισμό σε διάφορες χρήσεις. Η διαχείριση των δασών αποτελεί αρμοδιότητα των δασικών υπηρεσιών, οι οποίες εκπονούν διαχειριστικές μελέτες, με ορίζοντα συνήθως τα 8 με 10 έτη, έχουν δασικό οδικό δίκτυο (κάτι το οποίο είναι καθοριστικό για την διαχείριση τους) και το γεωγραφικό ανάγλυφο επιτρέπει την παρέμβαση ώστε να πραγματοποιηθούν οι υλοτομικές εργασίες.
    Οι ΔΑ.Σ.Ε κατέχουν τα απαραίτητα μηχανικά μέσα που είναι απαραίτητα για την εξωδάσωση των δασικών προϊόντων, χωρίς να προκαλείται καταστροφή στο δάσος, φροντίζοντας τόσο για την διατήρηση της βιοποικιλότητας καθώς και της αειφόρου διαχείρισης τους. Η αμοιβή των ΔΑ.Σ.Ε. προέρχεται από την παραγωγή και διάθεση των δασικών προιοντων στην αγορά. Εν όψει των ανωτέρω γίνεται εύκολα αντιληπτό ότι τα δάση που δεν παράγουν τα παραπάνω προϊόντα παραμένουν εκτός της ανωτέρω διαχειριστικής δυνατότητας καθώς δεν προβλέπεται αμοιβή για τους ΔΑ.Σ.Ε.
    Για αυτόν τον λόγο έχει προκύψει διαχωρισμός σε Βορρά (όπου υπάρχουν ΔΑ.Σ.Ε και εργάζονται υλοτόμοι) και Νότο (όπου δεν υπάρχουν ΔΑ.Σ.Ε. και δεν δραστηριοποιείται κανένας με την υλοτομία). Το αποτέλεσμα είναι ότι στα δάση εκτός διαχειριστικής δυνατότητας (στα οποία δεν δραστηριοποιούνται ΔΑ.Σ.Ε.) συσσωρεύεται εύφλεκτή ύλη και σε περίοδο παρατεταμένου καύσωνα προκαλούνται καταστροφικές πυρκαγιές, όπως συνέβη τη φετινή θερινή περίοδο. Είναι όμως γνωστό ότι όταν δραστηριοποιούνται οι υλοτόμοι στο δάσος τότε ο κίνδυνος πρόκλησης και εξάπλωσης πυρκαγιάς περιορίζεται πάρα πολύ. Για την αποτελεσματική διαχείριση και των μη παραγωγικών δασών της χώρας θα πρέπει να πραγματοποιούνται διαχειριστικές μελέτες σε όλα τα δάση ανά την επικράτεια και να προβλέπεται αμοιβή ανά στρέμμα στους ΔΑ.Σ.Ε για τους καθαρισμούς και τις σχετικές εργασίες. Με αυτό τον τρόπο θα υπάρξει κίνητρο σε περιοχές όπου δεν υπάρχουν παραγωγικά δάση να αναλαμβάνουν οι υφιστάμενοι ΔΑ.Σ.Ε. τις σχετικές υλοτομικές εργασίες και αφού θα υπάρχει αντικείμενο εργασιών θα δημιουργηθούν σε αυτές τις περιοχές και νέοι ΔΑ.Σ.Ε από τον τοπικό πληθυσμό. Ως αποτέλεσμα θα υπάρξει διαχειριστική δυνατότητα όλων των δασικών περιοχών της χωράς και έτσι θα περιοριστεί πολύ ο κίνδυνος πρόκλησης και επέκτασης πυρκαγιάς, επενδύοντας στην πρόληψη.
    Ακόμη θα θέλαμε να σας ενημερώσουμε και για ένα τεχνικό ζήτημα: στα δάση της χώρας μας, λόγω του ανάγλυφού τους, δεν είναι δυνατή η χρήση βαρέων δασικών μηχανημάτων, τα οποία χρησιμοποιούνται σε χώρες με επίπεδα δάση. Η χρήση αυτών των μηχανημάτων γίνεται σε αποψιλωτικές υλοτομίες, κάτι που στην χώρα μας ορθώς δεν γίνεται διότι προκαλείται μεγάλη καταστροφή της βιοποικιλότητάς καθώς και έντονη διάβρωση στο έδαφος. Ο νόμος 4423/2016 για τους ΔΑ.Σ.Ε. προέβλεπε ότι θα υπόκεινται σε αναπτυξιακό νόμο για την περαιτέρω εξέλιξη τους, κάτι το οποίο δεν έχει ακόμη συμβεί, και επίσης εξαιρούνται και από το Ταμείο Ανάκαμψης. Επίσης πρέπει να τονίσουμε ότι οι ΔΑ.Σ.Ε έχουν ως αντικείμενο τις υλοτομικές εργασίες και την διάθεση των προϊόντων στην αγορά με δημοπρασίες τα οποία αγοράζουν οι βιομηχανίες, βιοτεχνίες, ατομικές επιχειρήσεις ή τυχόν έμποροι ξυλείας χωρίς όμως να υπάρχει εξάρτηση του συνεταιρισμού από τους παραπάνω. Το κρίσιμο θέμα είναι ότι αν δημιουργηθούν νομικά πρόσωπα – σχήματα μεταξύ των ΔΑ.Σ.Ε και των βιομηχανιών ή βιοτεχνιών, τότε θα δημιουργηθεί εξάρτηση των ΔΑ.Σ.Ε, με αποτέλεσμα η τιμή των προϊόντων να διαμορφώνεται από παρένθετα σχήματα χωρίς να υπάρχει δυνατότητα ανταγωνισμού. Πιστεύουμε ότι δεν αποτελεί πρόθεση σας η δημιουργία από τις βιοτεχνίες- βιομηχανίες νέων ΔΑ.Σ.Ε. χωρίς γνώση ή εμπειρία, με μόνο σκοπό την προώθηση των εκμεταλλεύσεων των δασών σε ιδιωτικές εταιρίες και γι’ αυτό το λόγο θέτουμε το ζήτημα υπόψη σας.
    Όπως αναφέρουμε παραπάνω δεν είναι απαραίτητη η δημιουργία των Υ.Σ.Σχη. αλλά παρ’ ταύτα για το σχέδιο νόμου του υπουργείου περιβάλλοντος και ενέργειας για τα ΥΒΡΙΔΙΚΑ ΣΥΝΕΡΓΑΤΙΚΑ ΣΧΗΜΑΤΑ σας καταθέτουμε τις εξής παρατηρήσεις:ΑΡΘΡΟ 15
    Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα
    Παράγραφο 3.
    α) αντί να γίνει ως εξής
    β) αντί να γίνει ως εξής
    γ) αντί για κύκλο εργασιών πέντε εκατομμυρίων (5.000.000)ευρώ τα τελευταία τρία έτη πριν την δημοσίευση του άρθρου 16 είναι τρία εκατομμύρια (3.000.000) ευρώ.
    Να προστεθεί μια παράγραφος ως εξής :
    δ) ο ΔΑ.Σ.Ε που θα συμμετέχει στο Υ.Σ.Σχη. έχει συσταθεί τουλάχιστον τρία (3) έτη πριν την δημοσίευση της πρόσκλησης του άρθρου 16.
    Στο σημείο αυτό προκύπτει το ερώτημα όταν το έργο που αφορά την δημόσια πρόσκληση του άρθρου16 τελειώσει ποια θα είναι η τύχη του Υ.Σ.Σχη. και σε πόσες προσκλήσεις μπορεί να συμμετέχει ταυτόχρονα το Υ.Σ.Σχη. πρέπει να κατοχυρωθεί με τον παρόντα νόμο αναλυτικά και όχι με τις εξουσιοδοτικές διατάξεις του άρθρου 27 του παρόντος σχεδίου και οι οποίες δίνουν την δυνατότητα να τις προσαρμόζει ο εκάστοτε υπουργός ανάλογα.
    ΑΡΘΡΟ 16Να προστεθεί μια παράγραφος ως εξής:
    2. Η δημόσια πρόσκληση του Υπουργού Ενέργειας και Περιβάλλοντος δεν θα αφορά διαχείριση και εκμετάλλευση δημόσιων δασών η διαχειριστικών μονάδων τα οποία ήδη διαχειρίζονται από τις δασικές υπηρεσίες ,είναι παραγωγικά δηλαδή παράγουν προϊόντα από τους ΔΑ.Σ.Ε. τα οποία διατίθενται στο εμπόριο για περισσότερη προστιθέμενη αξία. Για τα υπολείμματα των υλοτομιών-βιομάζας, αυτών των δασών και τα οποία μπορούν να εξωδασοθούν κατόπιν μελέτης να προβλέπεται ανάλογη επιδότηση βάση αυτής της μελέτης.ΑΡΘΡΟ 17
    Η διάρκεια της ανάθεσης της υλοποίησης της διαχειρίσεις και εκμετάλλευσής δασών η διαχειριστικών μονάδων δεν μπορεί να υπερβαίνει την διάρκεια μιας διαχειριστικής χρήσης με παράταση έξι μηνών.
    ΑΡΘΡΟ 19
    1. Το ύψος της εγγύησης συμμέτοχής ορίζεται και προσδιορίζεται στο δύο τοις εκατό (2%) της προ υπολογιζόμενης αξίας της σύμβασης.
    2. Η διενέργεια της δημοπρασίας να διενεργείται από τις εκάστοτε διεύθυνσής δασών.
    3. Η ανάθεση γίνεται με απόφαση του γενικού διευθυντή δασών περιφερειών
    4. Το ποσοστό της εγγύησης καλής εκτέλεσης να ανέρχεται σε 5% επί της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης.
    5. Όλες οι υλοτομικές εργασίες για την υλοποίηση του έργου θα γίνονται αποκλειστικά από μέλη των ΔΑ.Σ.Ε.Κλείνοντας την επιστολή μας επαναλαμβάνουμε για μια ακόμη φορά την άποψη μας ότι για να επιτευχθεί το επιθυμητό αποτέλεσμα, δηλαδή η παρέμβαση σε όλα τα δάση της χώρας, θα πρέπει σε δάση που δεν παράγουν εμπορεύσιμα προϊόντα να προβλεφθεί χρηματοδότηση για διαχειριστικές μελέτες καθώς επίσης και χρηματοδότηση των ανά στρέμμα καθαρισμών τους, και να παραμείνει το καθεστώς των ΔΑ.Σ.Ε ως έχει με τις βελτιώσεις βέβαια που σας προτείνουμε. Είμαστε στην διάθεση σας για οποιαδήποτε ενημέρωση.

  • 14 Απριλίου 2024, 20:02 | ΙΩΑΝΝΗΣ

    Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
    Θα θέλαμε με την παρούσα επιστολή να σας ενημερώσουμε για ορισμένα πάρα πολύ σημαντικά θέματα που θεωρούμε ότι αξίζουν της προσοχής σας και των ενεργειών σας. Όπως γνωρίζεται οι ΔΑ.Σ.Ε πραγματοποιούν υλοτομικές εργασίες σε δάση, με την αποκοπή και εξαγωγή δασικών προϊόντων όπως η τεχνική ξυλεία, η οποία χρησιμοποιείται για περαιτέρω επεξεργασία, στύλους της Δ.Ε.Η., καυσόξυλα καθώς επίσης και βιομηχανικό ξύλο, το οποίο χρησιμοποιείται για θρυμματισμό σε διάφορες χρήσεις. Η διαχείριση των δασών αποτελεί αρμοδιότητα των δασικών υπηρεσιών, οι οποίες εκπονούν διαχειριστικές μελέτες, με ορίζοντα συνήθως τα 8 με 10 έτη, έχουν δασικό οδικό δίκτυο (κάτι το οποίο είναι καθοριστικό για την διαχείριση τους) και το γεωγραφικό ανάγλυφο επιτρέπει την παρέμβαση ώστε να πραγματοποιηθούν οι υλοτομικές εργασίες.
    Οι ΔΑ.Σ.Ε κατέχουν τα απαραίτητα μηχανικά μέσα που είναι απαραίτητα για την εξωδάσωση των δασικών προϊόντων, χωρίς να προκαλείται καταστροφή στο δάσος, φροντίζοντας τόσο για την διατήρηση της βιοποικιλότητας καθώς και της αειφόρου διαχείρισης τους. Η αμοιβή των ΔΑ.Σ.Ε. προέρχεται από την παραγωγή και διάθεση των δασικών προιοντων στην αγορά. Εν όψει των ανωτέρω γίνεται εύκολα αντιληπτό ότι τα δάση που δεν παράγουν τα παραπάνω προϊόντα παραμένουν εκτός της ανωτέρω διαχειριστικής δυνατότητας καθώς δεν προβλέπεται αμοιβή για τους ΔΑ.Σ.Ε.
    Για αυτόν τον λόγο έχει προκύψει διαχωρισμός σε Βορρά (όπου υπάρχουν ΔΑ.Σ.Ε και εργάζονται υλοτόμοι) και Νότο (όπου δεν υπάρχουν ΔΑ.Σ.Ε. και δεν δραστηριοποιείται κανένας με την υλοτομία). Το αποτέλεσμα είναι ότι στα δάση εκτός διαχειριστικής δυνατότητας (στα οποία δεν δραστηριοποιούνται ΔΑ.Σ.Ε.) συσσωρεύεται εύφλεκτή ύλη και σε περίοδο παρατεταμένου καύσωνα προκαλούνται καταστροφικές πυρκαγιές, όπως συνέβη τη φετινή θερινή περίοδο. Είναι όμως γνωστό ότι όταν δραστηριοποιούνται οι υλοτόμοι στο δάσος τότε ο κίνδυνος πρόκλησης και εξάπλωσης πυρκαγιάς περιορίζεται πάρα πολύ. Για την αποτελεσματική διαχείριση και των μη παραγωγικών δασών της χώρας θα πρέπει να πραγματοποιούνται διαχειριστικές μελέτες σε όλα τα δάση ανά την επικράτεια και να προβλέπεται αμοιβή ανά στρέμμα στους ΔΑ.Σ.Ε για τους καθαρισμούς και τις σχετικές εργασίες. Με αυτό τον τρόπο θα υπάρξει κίνητρο σε περιοχές όπου δεν υπάρχουν παραγωγικά δάση να αναλαμβάνουν οι υφιστάμενοι ΔΑ.Σ.Ε. τις σχετικές υλοτομικές εργασίες και αφού θα υπάρχει αντικείμενο εργασιών θα δημιουργηθούν σε αυτές τις περιοχές και νέοι ΔΑ.Σ.Ε από τον τοπικό πληθυσμό. Ως αποτέλεσμα θα υπάρξει διαχειριστική δυνατότητα όλων των δασικών περιοχών της χωράς και έτσι θα περιοριστεί πολύ ο κίνδυνος πρόκλησης και επέκτασης πυρκαγιάς, επενδύοντας στην πρόληψη.
    Ακόμη θα θέλαμε να σας ενημερώσουμε και για ένα τεχνικό ζήτημα: στα δάση της χώρας μας, λόγω του ανάγλυφού τους, δεν είναι δυνατή η χρήση βαρέων δασικών μηχανημάτων, τα οποία χρησιμοποιούνται σε χώρες με επίπεδα δάση. Η χρήση αυτών των μηχανημάτων γίνεται σε αποψιλωτικές υλοτομίες, κάτι που στην χώρα μας ορθώς δεν γίνεται διότι προκαλείται μεγάλη καταστροφή της βιοποικιλότητάς καθώς και έντονη διάβρωση στο έδαφος. Ο νόμος 4423/2016 για τους ΔΑ.Σ.Ε. προέβλεπε ότι θα υπόκεινται σε αναπτυξιακό νόμο για την περαιτέρω εξέλιξη τους, κάτι το οποίο δεν έχει ακόμη συμβεί, και επίσης εξαιρούνται και από το Ταμείο Ανάκαμψης. Επίσης πρέπει να τονίσουμε ότι οι ΔΑ.Σ.Ε έχουν ως αντικείμενο τις υλοτομικές εργασίες και την διάθεση των προϊόντων στην αγορά με δημοπρασίες τα οποία αγοράζουν οι βιομηχανίες, βιοτεχνίες, ατομικές επιχειρήσεις ή τυχόν έμποροι ξυλείας χωρίς όμως να υπάρχει εξάρτηση του συνεταιρισμού από τους παραπάνω. Το κρίσιμο θέμα είναι ότι αν δημιουργηθούν νομικά πρόσωπα – σχήματα μεταξύ των ΔΑ.Σ.Ε και των βιομηχανιών ή βιοτεχνιών, τότε θα δημιουργηθεί εξάρτηση των ΔΑ.Σ.Ε, με αποτέλεσμα η τιμή των προϊόντων να διαμορφώνεται από παρένθετα σχήματα χωρίς να υπάρχει δυνατότητα ανταγωνισμού. Πιστεύουμε ότι δεν αποτελεί πρόθεση σας η δημιουργία από τις βιοτεχνίες- βιομηχανίες νέων ΔΑ.Σ.Ε. χωρίς γνώση ή εμπειρία, με μόνο σκοπό την προώθηση των εκμεταλλεύσεων των δασών σε ιδιωτικές εταιρίες και γι’ αυτό το λόγο θέτουμε το ζήτημα υπόψη σας.
    Όπως αναφέρουμε παραπάνω δεν είναι απαραίτητη η δημιουργία των Υ.Σ.Σχη. αλλά παρ’ ταύτα για το σχέδιο νόμου του υπουργείου περιβάλλοντος και ενέργειας για τα ΥΒΡΙΔΙΚΑ ΣΥΝΕΡΓΑΤΙΚΑ ΣΧΗΜΑΤΑ σας καταθέτουμε τις εξής παρατηρήσεις:ΑΡΘΡΟ 15
    Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα
    Παράγραφο 3.
    α) αντί να γίνει ως εξής
    β) αντί να γίνει ως εξής
    γ) αντί για κύκλο εργασιών πέντε εκατομμυρίων (5.000.000)ευρώ τα τελευταία τρία έτη πριν την δημοσίευση του άρθρου 16 είναι τρία εκατομμύρια (3.000.000) ευρώ.
    Να προστεθεί μια παράγραφος ως εξής :
    δ) ο ΔΑ.Σ.Ε που θα συμμετέχει στο Υ.Σ.Σχη. έχει συσταθεί τουλάχιστον τρία (3) έτη πριν την δημοσίευση της πρόσκλησης του άρθρου 16.
    Στο σημείο αυτό προκύπτει το ερώτημα όταν το έργο που αφορά την δημόσια πρόσκληση του άρθρου16 τελειώσει ποια θα είναι η τύχη του Υ.Σ.Σχη. και σε πόσες προσκλήσεις μπορεί να συμμετέχει ταυτόχρονα το Υ.Σ.Σχη. πρέπει να κατοχυρωθεί με τον παρόντα νόμο αναλυτικά και όχι με τις εξουσιοδοτικές διατάξεις του άρθρου 27 του παρόντος σχεδίου και οι οποίες δίνουν την δυνατότητα να τις προσαρμόζει ο εκάστοτε υπουργός ανάλογα.
    ΑΡΘΡΟ 16Να προστεθεί μια παράγραφος ως εξής:
    2. Η δημόσια πρόσκληση του Υπουργού Ενέργειας και Περιβάλλοντος δεν θα αφορά διαχείριση και εκμετάλλευση δημόσιων δασών η διαχειριστικών μονάδων τα οποία ήδη διαχειρίζονται από τις δασικές υπηρεσίες ,είναι παραγωγικά δηλαδή παράγουν προϊόντα από τους ΔΑ.Σ.Ε. τα οποία διατίθενται στο εμπόριο για περισσότερη προστιθέμενη αξία. Για τα υπολείμματα των υλοτομιών-βιομάζας, αυτών των δασών και τα οποία μπορούν να εξωδασοθούν κατόπιν μελέτης να προβλέπεται ανάλογη επιδότηση βάση αυτής της μελέτης.ΑΡΘΡΟ 17
    Η διάρκεια της ανάθεσης της υλοποίησης της διαχειρίσεις και εκμετάλλευσής δασών η διαχειριστικών μονάδων δεν μπορεί να υπερβαίνει την διάρκεια μιας διαχειριστικής χρήσης με παράταση έξι μηνών.
    ΑΡΘΡΟ 19
    1. Το ύψος της εγγύησης συμμέτοχής ορίζεται και προσδιορίζεται στο δύο τοις εκατό (2%) της προ υπολογιζόμενης αξίας της σύμβασης.
    2. Η διενέργεια της δημοπρασίας να διενεργείται από τις εκάστοτε διεύθυνσής δασών.
    3. Η ανάθεση γίνεται με απόφαση του γενικού διευθυντή δασών περιφερειών
    4. Το ποσοστό της εγγύησης καλής εκτέλεσης να ανέρχεται σε 5% επί της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης.
    5. Όλες οι υλοτομικές εργασίες για την υλοποίηση του έργου θα γίνονται αποκλειστικά από μέλη των ΔΑ.Σ.Ε.Κλείνοντας την επιστολή μας επαναλαμβάνουμε για μια ακόμη φορά την άποψη μας ότι για να επιτευχθεί το επιθυμητό αποτέλεσμα, δηλαδή η παρέμβαση σε όλα τα δάση της χώρας, θα πρέπει σε δάση που δεν παράγουν εμπορεύσιμα προϊόντα να προβλεφθεί χρηματοδότηση για διαχειριστικές μελέτες καθώς επίσης και χρηματοδότηση των ανά στρέμμα καθαρισμών τους, και να παραμείνει το καθεστώς των ΔΑ.Σ.Ε ως έχει με τις βελτιώσεις βέβαια που σας προτείνουμε. Είμαστε στην διάθεση σας για οποιαδήποτε ενημέρωση.

  • 14 Απριλίου 2024, 20:42 | ΠΑΠΑΖΟΓΛΟΥ ΒΑΣΩ

    ΑΡΘΡΟ 15.
    ΑΠΟ ΠΟΙΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΠΡΟΒΛΕΠΕΤΑΙ ΟΤΙ ΟΙ ΜΟΝΙΜΟΙ ΚΡΑΤΙΚΟΙ ΔΗΜΟΣΙΟΙ ΥΠΑΛΛΗΛΟΙ ΓΙΝΟΝΤΑΙ ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΑ ΙΔΑΧ; Ο ΔΙΟΡΙΣΜΟΣ ΕΓΙΝΕ ΜΕ ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΜΕΣΩ ΑΣΕΠ ΚΑΙ ΓΙΑ ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΤΟΥ ΥΠΑΛΛΗΛΟΥ. ΕΧΕΙ ΔΙΕΡΕΥΝΗΘΕΙ Η ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΑΥΤΗΣ ΤΗΣ ΜΕΤΑΒΟΛΗΣ; ΤΙ ΘΑ ΠΕΙ ΚΑΤΑ ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΗ ΚΑΘΕ ΓΕΝΙΚΗΣ ΚΑΙ ΕΙΔΙΚΗΣ ΔΙΑΤΑΞΗΣ; ΑΥΤΗ Η ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΗ ΑΠΟ ΠΟΙΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΠΡΟΒΛΕΠΕΤΑΙ ΟΤΙ ΜΠΟΡΕΙ ΝΑ ΓΙΝΕΙ; ΚΑΙ ΠΟΙΑ ΑΚΡΙΒΩΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΚΗ ΜΕΤΑΒΟΛΗ ΕΙΝΑΙ Η ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΥΠΑΛΛΗΛΟΥ ΟΠΩΣ ΕΠΑΝΕΙΛΗΜΜΕΝΑ ΑΝΑΦΕΡΕΤΑΙ ΣΤΟ ΑΡΘΡΟ 15.
    ΓΙΑΤΙ ΝΑ ΥΠΑΡΞΕΙ «ΜΕΤΑΦΟΡΑ» ΤΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΜΕ ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΗ ΑΛΛΑΓΗ ΤΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ ΔΙΟΡΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΝΑ ΜΗΝ ΠΛΗΡΩΘΟΥΝ ΟΙ ΘΕΣΕΙΣ ΤΟΥ ΦΟΡΕΑ ΜΕ ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ.
    ΓΙΑΤΙ ΝΑ ΜΗΝ ΓΙΝΕΙ ΚΑΤΑ ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΗ ΚΑΘΕ ΑΛΛΗΣ ΓΕΝΙΚΗΣ ΚΑΙ ΕΙΔΙΚΗΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ Η ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΑ «ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ» ΜΟΝΙΜΩΝ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΣΕ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΜΕ ΔΙΑΤΗΡΗΣΗ ΤΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ ΔΙΟΡΙΣΜΟΥ ΤΟΥΣ ΚΑΙ ΓΙΝΕΤΑΙ ΤΟ ΑΝΤΙΘΕΤΟ ΔΗΛΑΔΗ ΑΛΛΑΓΗ ΤΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ ΔΙΟΡΙΣΜΟΥ ΤΩΝ ΕΝ ΛΟΓΩ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΠΡΟΚΕΙΜΕΝΟΥ ΝΑ «ΜΕΤΑΦΕΡΘΟΥΝ» ΣΕ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ;
    ΤΟ ΝΕΡΟ ΕΙΝΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟ ΑΓΑΘΟ ΚΑΙ ΦΥΣΙΚΟΣ ΠΟΡΟΣ. ΑΠΟ ΠΟΙΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΠΡΟΒΛΕΠΕΤΑΙ ΟΤΙ Η ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ, Η ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΙ Η ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΟΥ ΜΠΟΡΕΙ ΝΑ ΔΟΘΕΙ ΣΕ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ; ΕΧΕΙ ΔΙΕΡΕΥΝΗΘΕΙ Η ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΕΚΧΩΡΗΣΗΣ ΑΥΤΗΣ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑΣ; ΓΙΑΤΙ ΠΕΡΙ ΕΚΧΩΡΗΣΗΣ ΠΡΟΚΕΙΤΑΙ. ΓΙΑΤΙ ΔΕΝ ΕΓΙΝΕ ΤΟ ΙΔΙΟ ΜΕ ΤΑ ΔΑΣΗ, ΑΛΛΑ Η ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΟΥΣ, Η ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΟΥΣ ΚΑΙ ΕΝ ΓΕΝΕΙ ΚΑΘΕ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΑΥΤΑ ΠΗΓΕ ΑΠΟ ΤΗΝ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΣΕ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΚΑΙ ΟΧΙ ΣΕ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ;

  • 14 Απριλίου 2024, 20:31 | ΣΕΠΟΧ – ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΛΛΗΝΩΝ ΠΟΛΕΟΔΟΜΩΝ ΚΑΙ ΧΩΡΟΤΑΚΤΩΝ

    ΕΝΟΤΗΤΑ Β’ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΥΔΑΤΩΝ, ΤΩΝ ΔΑΣΩΝ ΚΑΙ ΤΟΥ ΦΥΣΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ

    Γενικά σχόλια για την Ενότητα Β’ και την προστασία των υδάτων

    Το σχήμα που προτείνεται για τη διαχείριση των υδάτων της Θεσσαλίας από ένα νέο ΝΠΙΔ είναι αυθαίρετο και δεν έχει προκύψει από κάποια πολιτική ή μελέτη που να είναι γνωστή και να έχει αξιολογηθεί σε δημόσια διαβούλευση. Συγχρόνως, δεν τεκμηριώνεται το πώς ένα τέτοιο σχήμα επιλύει με αποτελεσματικό τρόπο -αλλά και με τις δέουσες θεσμικές εγγυήσεις- τα προβλήματα που διαπιστώθηκαν στη διαχείριση των πρόσφατων καταστροφών.
    Τελικά προτείνεται ένα ΝΠΙΔ, με καθαρά επιχειρηματικό προφίλ, που αναλαμβάνει όλες τις σχετικές αρμοδιότητες και το οποίο θα αποφασίζει και επιβάλει τρόπους και έργα διαχείρισης των νερών, είτε αυτά αφορούν τα πόσιμα ύδατα είτε τις έγγειες βελτιώσεις. Επίσης από τις διατάξεις του σχεδίου νόμου δεν προκύπτει κάποια διαδικασία δημόσιας διαβούλευσης και έγκρισης των προτάσεων του ΟΔΥΘ ΑΕ από δημόσια αρχή. Συνολικά, η πολιτική που προτείνεται για τη διαχείριση των υδάτων της Θεσσαλίας φαίνεται να προωθεί την ιδιωτικοποίηση του κρίσιμου αυτού περιβαλλοντικού πόρου, χωρίς την απαραίτητη πρόνοια για διασφάλιση του χαρακτήρα του νερού ως δημόσιου αγαθού και της διαχείρισής του με διαφάνεια με στόχο το δημόσιο συμφέρον.
    Το γεγονός ότι στον ΟΔΥΘ ΑΕ: α) μεταφέρεται το σύνολο των αρμοδιοτήτων, θέσεων και προσωπικού της Διεύθ. Υδάτων Θεσσαλίας της Γεν. Διεύθυνσης Χωροταξικής και Περιβαλλοντικής Πολιτικής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδας, β) μεταφέρεται το σύνολο των αρμοδιοτήτων, θέσεων και προσωπικού, της Διεύθ. Υδροοικονομίας και Εποπτείας του Τοπικού Οργανισμού Έγγειων Βελτιώσεων (Τ.Ο.Ε.Β.) της Γεν. Διεύθυνσης Περιβάλλοντος, Υδροοικονομίας και Ελέγχου Δόμησης της Κεντρικής Υπηρεσίας της Περιφέρειας Θεσσαλίας, και γ) -καταργούνται οι ΟΕΒ της Θεσσαλίας, συνιστά κατάργηση της εποπτείας και διαχείρισης των υδάτων της Θεσσαλίας από την Τοπική Αυτοδιοίκηση.
    Επιπλέον στις αρμοδιότητες του ΟΔΥΘ ΑΕ είναι και η εισήγηση σχεδίων νομοθετικών και κανονιστικών πράξεων σχετικών με τη διαχείριση των προστατευόμενων περιοχών προς τον Υπουργό ΠΕΝ. Δηλαδή ένα ΝΠΙΔ με βασική αρμοδιότητα τη διαχείριση των υδάτων μπορεί να προτείνει αλλαγές στο νομικό πλαίσιο ή μέτρα κανονιστικού χαρακτήρα για τις προστατευόμενες περιοχές. Διαφαίνεται επομένως ότι το κρίσιμο ζήτημα του καθεστώτος προστασίας στις προστατευόμενες περιοχές «υποτάσσεται» ως πολιτική ιεραρχικά στη διαχείριση των υδάτων και μάλιστα υπό την οπτική μιας ΑΕ. Κάτι τέτοιο θα προκαλέσει σοβαρή σύγχυση αρμοδιοτήτων και δεν συνάδει με τις γενικότερες προβλέψεις του ν. 1650/1986 και του ν. 3937/2011 για τις προστατευόμενες περιοχές.

    Γενικά σχόλια για την Ενότητα Β’ και τη διαχείριση και προστασία των δασών

    Σύμφωνα με το άρθρο 16 του σχεδίου νόμου, ο Υπουργός ΠΕΝ μπορεί να αναθέτει την υλοποίηση της διαχείρισης και την εκμετάλλευση ενός ή περισσότερων δασών ή μιας ή περισσοτέρων διαχειριστικών μονάδων κατά μόνας ή από κοινού σε Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα – Υ.Σ.Σχη. (άρθρο 15) στα οποία μετέχουν ως μέρη Δασικοί Συνεταιρισμοί Εργασίας (ΔΑ.Σ.Ε.) με συνολικό ποσοστό 50% και λοιπά φυσικά ή νομικά πρόσωπα του ιδιωτικού τομέα με συνολικό ποσοστό 50% με την προϋπόθεση ότι διαθέτουν μονάδες ηλεκτροπαραγωγής ή συμπαραγωγής με χρήση βιομάζας και με εταιρικό κεφάλαιο 3.000.000 ευρώ προκειμένου να αποκτήσουν και να διατηρήσουν την ιδιότητα τους ως μελών στα Υ.Σ.Σχη. Επισημαίνουμε ότι οι οικονομικές απαιτήσεις για τις ως άνω εταιρείες καθιστούν σαφές ότι οι ΔΑ.Σ.Ε. θα συμβληθούν με εταιρείες κολοσσούς, των οποίων ο τζίρος παραπέμπει σε καθαρή επιχειρηματική δραστηριότητα. Παράλληλα, στη σύγκριση δυνάμεων των δύο εταίρων, είναι προφανές ποιος είναι ο δυνατός και ποιος θα αποφασίζει και δυστυχώς και με ποια κριτήρια. Στην περίπτωση όμως του δάσους, το κέρδος δεν μπορεί να είναι αυτοσκοπός.

  • 14 Απριλίου 2024, 20:35 | Ευστρατιος

    Αξιοτιμε κ.υπουργε στο αρθρο 31 να προστεθει παραγραφος που να αναφερει οτι η συμβασης εργασιας ορισμενου χρονου των εργαζομενων στον οφυπεκα μετατρεπονται απο ορισμενου χρονου σε αοριστου χρονου διοτι ασκουν καθηκοντα ανακρητικων υπαληλων του κρατους εργαζονται συνεχομενα εδω και σχεδον 2 δεκαετιες ωστε να επελθει εργασιακη αποκατασταση σε αυτους και της οικογενειες τους..αντιστοιχες νομοθετικες ρυθμισης εχουν γινει για τους εργαζομενους στο κτηματολογιο,,στης μοναδες δασικων επιχειρησεων της ΠΥ,,στο προγραμα βοηθεια στο σπιτι και αλου..

  • 14 Απριλίου 2024, 20:45 | Κωνσταντίνος

    Αξιότιμοι-ες κύριοι-ες
    Υπάρχουν περιπτώσεις εκτάσεων που χαρακτηρίστηκαν δασικές πρόσφατα, για παράδειγμα το 2019-δασαρχείο Κεφαλλονιάς ενώ ανήκουν σε αμπέλι με βάση τίτλο μεταβίβασης του 1918, κατά την έννοια των διατάξεων της Παραγράφου 2 του άρθρου 3 του Ν.998/79, δεν πρόλαβε να εξεταστεί η ένστασή τους, εξετάστηκε η αντίρρησή τους το 2022 με βάση το Ν.4685 του 2020 και ενώ προσκομίστηκε Βεβαίωση της Κτηματικής Υπηρεσίας Κεφαλληνίας ότι η παραπάνω έκταση-τμήμα του αμπελιού δεν περιλαμβάνεται στα Δημόσια Κτήματα του Υπουργείου Οικονομικών… το Δασαρχείο Κεφαλλονιάς την παραπέμπει και πάλι σε Επιτροπή Δασολογίου και περιμένουμε να εξεταστεί ξανά αν είναι δασική έκταση και δεν δίνει άδεια για τον καθαρισμό της ενώ μάλιστα έχει ενημερωθεί ήδη εγγράφως από τις 3-9-2020 ότι μέσα στον χαρακτηρισμό έχει περιλάβει δυο ελιές υπεραιωνόβιες τις οποίες δεν αφήνει να καλλιεργήσουμε.
    Αντιλαμβάνεστε την ταλαιπωρία…
    Τι έννοια έχει η παραπομπή σε Επιτροπή Δασολογίου αφού το ίδιο το Δασαρχείο Κεφαλλονιάς το 2019 την χαρακτήρισε δασική έκταση κατά την έννοια των διατάξεων της Παραγράφου 2 του άρθρου 3 του Ν.998/79;
    Και αφού προσκομίσαμε Βεβαίωση της Κτηματικής Υπηρεσίας Κεφαλληνίας ότι η παραπάνω έκταση-τμήμα του αμπελιού δεν περιλαμβάνεται στα Δημόσια Κτήματα του Υπουργείου Οικονομικών;

    ΖΗΤΟΥΜΕ στο όνομα της ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
    να περιληφθεί στον υπό ψήφιση Νόμο Παράγραφος με βάση την οποία περιπτώσεις σαν την δική μας με ΠΡΟΣΦΑΤΟ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟ ως δασική έκταση κατά την έννοια των διατάξεων της Παραγράφου 2 του άρθρου 3 του Ν.998/79 και ΒΕΒΑΙΩΣΗ της οικείας Κτηματικής Υπηρεσίας ότι δεν είναι Δημόσια Κτήματα του Υπουργείου Οικονομικών να μην χρειάζεται ξανά να περνούν από Επιτροπές Δασολογίου.

    Έχουμε στη διάθεσή σας αν χρειαστεί όλα τα έγγραφα και μάλιστα σε ηλεκτρονική μορφή.

  • 14 Απριλίου 2024, 20:36 | ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ

    Ο.Σ.Υ.Α.Π.Ε – Ο.Σ.Ε.Α.Δ.Ε. – Π.Ο.Γ.Ε.Δ.Υ. – Π.Ο.Σ.Ε.Υ.Γ.-
    Π.Ο. Ε.Μ.Υ.Δ.Α.Σ. – Π.Ο.ΜΗ.Τ.Ε.Δ.Υ

    Αθήνα 9-3-2024

    Προς Πίνακα Αποδεκτών

    Όχι στην ιδιωτικοποίηση / εμπορευματοποίηση του νερού.
    Όχι στην εκχώρηση σε Ανώνυμη Εταιρεία της διαχείρισης

    των υδάτων της Θεσσαλίας.

    Το νερό είναι κοινωνικό αγαθό και όχι εμπόρευμα.
    Η κυβέρνηση με δηλώσεις υπουργών και σχέδια νόμου που κυκλοφορούν, προωθεί την παράδοση
    της διαχείρισης των υδάτων της Θεσσαλίας σε ανώνυμη εταιρεία (Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε.). Η μεθόδευση αυτή
    έρχεται σε συνέχεια της εγκληματικής διαχρονικής κυβερνητικής αδιαφορίας, για την προστασία της ζωής
    και της περιουσίας των κατοίκων της Θεσσαλίας, αδιαφορία που οδήγησε στις καταστροφικές πλημμύρες
    του περασμένου φθινοπώρου.
    Σύμφωνα με τον κυβερνητικό σχεδιασμό στην ανώνυμη εταιρεία θα ενσωματωθούν οι 53
    υπάρχοντες ΤΟΕΒ και ο ένας ΓΟΕΒ (Οργανισμοί Εγγείων Βελτιώσεων) και θα μεταφερθούν, μαζί με το
    προσωπικό τους, το Τμήμα Παρακολούθησης και Προστασίας των Υδατικών Πόρων της Δ/νσης Υδάτων
    Θεσσαλίας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας & Στερεάς Ελλάδας όπως και η Δ/νση
    Υδροοικονομίας και Εποπτείας ΤΟΕΒ της Περιφέρειας Θεσσαλίας. Είναι ξεκάθαρο ότι η μεθόδευση αυτή
    επιχειρείται, προκειμένου τα προσδοκώμενα κέρδη να είναι αρκετά «ελκυστικά» για τους επιχειρηματικούς
    ομίλους.

    Φαίνεται πως η ορθολογική διαχείριση των υδάτων, όπως και ο σχεδιασμός και η υλοποίηση
    συναφών έργων, αντιπλημμυρικών κ.α. δεν αποτελούν προτεραιότητες για τις κυβερνήσεις που υπηρετούν
    επιχειρηματικά συμφέροντα και για αυτό έχουν στόχο την άλωση του δημοσίου και την ιδιωτικοποίηση
    δημοσίων αγαθών.
    Η σημερινή κυβέρνηση, όπως ακριβώς και οι προηγούμενες, βαρύνεται για την τραγική
    υποστελέχωση των αρμόδιων υπηρεσιών και φορέων του δημοσίου όπως και για τον σκόπιμο
    κατακερματισμό αρμοδιοτήτων, προκειμένου να παραδώσει στα επιχειρηματικά συμφέροντα
    ένα, αδιαπραγμάτευτα, δημόσιο κοινωνικό αγαθό και να προωθήσει παραπέρα την
    “εργολαβοποίηση” των δημοσίων έργων.
    Ενδεικτικά αναφέρουμε ότι με το Π.Δ.77/2023 η Διεύθυνση Τεχνικών Έργων & Αγροτικών
    Υποδομών του ΥΠΑΑΤ μεταφέρθηκε στο ΥΠΟΜΕ αποκόπτοντας την αλυσίδα στον σχεδιασμό – μελέτη –
    κατασκευή των εγγειοβελτιωτικών έργων που μέχρι τότε άνηκαν ως αρμοδιότητα στον προγραμματισμό
    του ΥΠΑΑΤ. Δεν είναι άλλωστε τυχαίο ότι με το πρόγραμμα “Ύδωρ 2.0” έχει ήδη ξεκινήσει η κατασκευή
    εγγειοβελτιωτικών έργων μέσω ΣΔΙΤ, από την οποία επωφελούνται οι κατασκευαστικοί όμιλοι με τη χρήση
    των έργων για τουλάχιστον 20 χρόνια εξασφαλίζοντας τα κέρδη τους είτε  άμεσα από τους αγρότες
    είτε έμμεσα από τα λαϊκά στρώματα μέσω της φορολογίας και της εκτόξευσης του κόστους παραγωγής.
    Η μεταφορά της διαχείρισης του νερού σε Α.Ε. επιχειρείται σε συνέχεια της νομοθετικής ρύθμισης
    για μετατροπή της ΡΑΕ (Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας) σε ΡΑΑΕΥ (Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας &
    Υδάτων), δηλαδή μιας προπαρασκευαστικής ρύθμισης για την ιδιωτικοποίηση του νερού. Οι ρυθμιστικές
    αρχές αποτελούν το πρώτο βήμα για την «απελευθέρωση της αγοράς» (Ενέργεια, Τηλεπικοινωνίες,
    Ρυθμιστική Αρχή Σιδηροδρόμων).
    Η ίδια πολιτική με παραλλαγές, εφαρμόζεται σε όλα τα κράτη – μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
    προκειμένου να εξασφαλιστούν τεράστια κέρδη για τους επιχειρηματικούς ομίλους στους οποίους
    παραδίνονται οι κλάδοι που “απελευθερώνονται” σταδιακά απ' την “κρατική προστασία”: Τηλεπικοινωνίες,
    Ενέργεια, Μεταφορές και Νερό. Η πολιτική αυτή αποτελεί «προαπαιτούμενο» για την εξασφάλιση νέου
    πακτωλού χρηματοδοτήσεων των επιχειρηματικών ομίλων μέσω του νέου υπέρ–μνημονίου δηλ. του
    «Ταμείου Ανάκαμψης», με το κόστος να φορτώνεται, για άλλη μια φορά, στους εργαζόμενους και τα λαϊκά
    στρώματα.
    Αυτή η μεθοδολογία που ακολουθήθηκε στην ενέργεια, οδήγησε σταδιακά στην εκτόξευση της τιμής
    του ηλεκτρικού ρεύματος και στην ενεργειακή φτώχεια λαϊκών οικογενειών και μικρών επιχειρήσεων, την
    ώρα που τα καρτέλ των ενεργειακών επιχειρήσεων μετρούν τεράστια κέρδη. Ο «ανταγωνισμός» και η
    «απελευθέρωση» θα έριχναν τις τιμές…, που όμως στην πορεία «εκτοξεύτηκαν».
    Η εφαρμογή αντίστοιχων πολιτικών ιδιωτικοποίησης, ευθύνεται ακόμα και για εγκλήματα όπως αυτό
    των Τεμπών, όπου η ασφάλεια των επιβατών θυσιάστηκε στο βωμό των κερδών με τα τραγικά
    αποτελέσματα που όλοι γνωρίζουμε.
    Η πολιτική ιδιωτικοποίησης του νερού που έχει ήδη ξεκινήσει με την Οδηγία 2000/60
    της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αντιμετωπίζει το νερό ως εμπόρευμα, αδιαφορώντας για τις
    συνέπειες, τόσο για τις λαϊκές οικογένειες όσο και τους αγρότες.
    Για εμάς είναι καθαρό, ότι δεν μπορούμε να επιτρέψουμε την παραπέρα εμπορευματοποίηση –
    ιδιωτικοποίηση του νερού, ούτε την μεταφορά τακτικών δημοσίων υπαλλήλων σε ΑΕ.
    Μια τέτοια εξέλιξη θα έχει δραματικές συνέπειες, τόσο για τους συναδέλφους που εργάζονται στις
    υπηρεσίες που θα μεταφερθούν στην Α.Ε. και αφορά στην σχέση και τις συνθήκες εργασίας, όσο και για
    όλους τους υπόλοιπους που θα φορτωθούμε την αύξηση της τιμής του νερού. Αντίστοιχες συνέπειες θα
    έχουν και οι βιοπαλαιστές αγρότες που κινητοποιούνται σήμερα για την μείωση του κόστους παραγωγής.

    Είναι φανερό ότι η μεθόδευση ιδιωτικοποίησης του νερού της Θεσσαλίας μέσω της
    παράδοσης της διαχείρισης σε Ανώνυμη Εταιρεία, αποτελεί προπομπό για την υπόλοιπη χώρα.
    Για τους λόγους αυτούς:
    ΛΕΜΕ ΟΧΙ:
    Στην ιδιωτικοποίηση και την εμπορευματοποίηση του νερού.
    Στην δημιουργία Ανώνυμης Εταιρείας ή οποιουδήποτε φορέα δεν ανήκει στον δημόσιο τομέα τόσο ως προς
    τον έλεγχο, όσο και ως προς την μορφή για την διαχείριση των υδάτων και στη λειτουργία με
    ιδιωτικοοικονομικά κριτήρια στην Θεσσαλία και οπουδήποτε αλλού.
    Στην «μεταφορά» συναδέλφων σε Ανώνυμη Εταιρεία.
    ΛΕΜΕ ΝΑΙ:
    Στην αναβάθμιση / στελέχωση των αρμόδιων υπηρεσιών, με κριτήριο τις ανάγκες και το έργο που
    καλούνται να υπηρετήσουν προκειμένου να επιτελούν ολοκληρωμένα το ρόλο τους. Όλες οι αρμοδιότητες
    που σχετίζονται με την διαχείριση του νερού και τα απαιτούμενα έργα υπάγονται και εκτελούνται
    αποκλειστικά από οργανικές μονάδες δημόσιου φορέα.
    Στη διασφάλιση φθηνού, ελεγμένου, ποιοτικού νερού με ταυτόχρονη προστασία στο φυσικό περιβάλλον.
    Στην άμεση υλοποίηση των αναγκαίων έργων υποδομής, για εξασφάλιση της επάρκειας του νερού για
    ύδρευση και άρδευση, χωρίς χαράτσια στην αγροτική παραγωγή.

    Πίνακας Αποδεκτών
    Υπουργείο Περιβάλλοντος & Ενέργειας – secmin@ypen.gr

    Υπουργείο Εσωτερικών info@ypes.gr & ypourgos@ypes.gr

    Υπουργείο Υποδομών & Μεταφορών gram-ypourgou@yme.gov.gr

    Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων minister-mailbox@hq.minagric.gr

    Περιφερειάρχη Θεσσαλίας governor@thessaly.gov.gr

    Αποκεντρωμένη Διοίκηση Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδας
    grammateas@apdthest.gov.gr

    ΕΝΠΕ/Περιφερειάρχες – info@enpe.gr

    Κοινοβουλευτικές Ομάδες :
    -Νέα Δημοκρατία – ndko@parliament.gr
    -Σύριζα – syriza@parliament.gr
    -Κίνημα Αλλαγής – kinimaallagis@parliament.gr
    -Κομμουνιστικό Κόμμα Ελλάδας – kke@parliament.gr
    -Νέα Αριστερά – nea.aristera@parliament.gr
    -Πλεύση Ελευθερίας – plefsieleftherias.ko@parliament.gr

  • 14 Απριλίου 2024, 19:45 | Π.Ο.ΜΗ.Τ.Ε.Δ.Υ.

    ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ ΑΝΩΤΑΤΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ, Π.Ο.ΜΗ.Τ.Ε.Δ.Υ.

    Σχόλιο επί της διαβούλευσης για το σχέδιο νόμου «Ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση των πολυεπίπεδων επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στους τομείς: α) της διαχείρισης υδάτων, β) της διαχείρισης και προστασίας των δασών, γ) της αστικής ανθεκτικότητας και πολιτικής, δ) της καταπολέμησης της αυθαίρετης δόμησης, ε) της ενεργειακής ασφάλειας»

    Η Π.Ο.ΜΗ.Τ.Ε.Δ.Υ. αποτελεί δευτεροβάθμια συνδικαλιστική οργάνωση των Πρωτοβάθμιων Δημοσιοϋπαλληλικών Οργανώσεων Μηχανικών ΤΕ, μέλη των οποίων είναι υπάλληλοι με μόνιμη σχέση εργασίας Δημοσίου Δικαίου, προσωπικό των Υπουργείων, Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α., πρώτου και δεύτερου βαθμού, καθώς και οι εργαζόμενοι με μόνιμη σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου.
    Είναι σαφές ότι το νομοσχέδιο αποτελεί μια προσπάθεια συγκεντρωτισμού των αρμοδιοτήτων και αποδυνάμωσης της αυτοδιοίκησης, με ταυτόχρονη ιδιωτικοποίηση κρίσιμων δομών της δημόσιας διοίκησης. Η προσπάθεια αυτή είναι μελετημένη και ακολουθεί το δόγμα, αποδυνάμωση, απαξίωση, ιδιωτικοποίηση.

    «Για τον Οργανισμό Διαχείρισης Υδάτων Θεσσαλίας ΟΔΥΘ Α.Ε. (άρθρα 3-33)»
    Ακολουθήθηκε σε μεγάλο βαθμό το πόρισμα της Ολλανδικής εταιρείας, το οποίο δεν ήταν δεσμευτικό για την ελληνική κυβέρνηση και για το οποίο οι φορείς δεν παρενέβησαν στη διαβούλευση, καθώς ήταν γραμμένο στα αγγλικά.
    – Από το πρώτο άρθρο του καταστατικού του Οργανισμού γίνεται σαφές ότι μέρος των αρμοδιοτήτων του είναι: ο έλεγχος και η συντήρηση των αντιπλημμυρικών έργων καθώς και των υδραυλικών έργων, με εξαίρεση τα έργα αρμοδιότητας του ΥΠΟΜΕΔΙ και τα υδραυλικά έργα που είναι χαρακτηρισμένα ως ειδικά και σημαντικά εθνικού επιπέδου από το ΥΠΟΜΕΔΙ.
    – Το Δ.Σ. του ΟΔΥΘ θα αποτελείται από 13 μέλη. Μόλις δύο (-2-) από τα απλά μέλη θα διορίζονται από την Περιφέρεια Θεσσαλίας. Το πόρισμα της Ολλανδικής εταιρείας μιλούσε για διοίκηση από 10 Δ/ντές και ένα νομικό.
    – Οι αμοιβές των ηγετικών μελών του Δ.Σ. (που θα είναι επιλεγμένοι από την κυβέρνηση) θα είναι πολύ υψηλές, στο 75% και το 85% των αποδοχών και των επιδομάτων του Προέδρου του Αρείου Πάγου.
    – Στα έσοδα του ΟΔΥΘ συμπεριλαμβάνονται ανταποδοτικές εισφορές, πρόστιμα και τα περιβαλλοντικά τέλη, δηλαδή η οικονομική συνεισφορά του τελικού χρήστη, ανά κυβικό μέτρο (μ3) καταναλωθέντος ύδατος, που αντιστοιχεί στο περιβαλλοντικό κόστος και στο κόστος του πόρου. Στον υπολογισμό του περιβαλλοντικού τέλους δεν προσμετράται το κόστος αποκατάστασης της περιβαλλοντικής ζημίας.
    – Μεταφέρονται αυτούσιες η Διεύθυνση Υδάτων Θεσσαλίας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θ-Στ.Ε. και η Διεύθυνση Υδροοικονομίας της Περιφέρειας Θεσσαλίας μαζί με το μόνιμο προσωπικό και το προσωπικό ΙΔΑΧ & ΙΔΟΧ με τροποποίηση της σχέσης εργασίας και αποστέρηση της δημοσιοϋπαλληλικής ιδιότητας. Συγχρόνως δε δίνεται η δυνατότητα στο προσωπικό να επιλέξει σε ποιο φορέα θα συνεχίσει να εργάζεται, όπως έχει γίνει σε άλλες παρόμοιες περιπτώσεις (π.χ. Υπουργείο Πολιτισμού – Μουσεία).
    – Ο καθορισμός των διοικητικών λεπτομερειών της μεταφοράς των παραπάνω Διευθύνσεων θα καθορισθούν με ΚΥΑ των συναρμόδιων Υπουργείων και συγκεκριμένα:
    1. για τη διεύθυνση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης από τα ΥΠΕΝ, Υπ. Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών & Υπ. Εσωτερικών
    2. για τη διεύθυνση της Περιφέρειας από τα ΥΠΕΝ, Υπ. Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών, Υπ. Εσωτερικών & Υπ. Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων
    3. για τους Ο.Ε.Β. από τα ΥΠΕΝ, Υπ. Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών, Υπ. Εσωτερικών, ΥΠΟΜΕΔΙ & Υπ. Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων
    – Καταργούνται και ενσωματώνονται στον ΟΔΥΘ οι Οργανισμοί Εγγείων Βελτιώσεων Ο.Ε.Β. δηλαδή οι ΤΟΕΒ και ο ΓΟΕΒ. Το πόρισμα της Ολλανδικής εταιρείας προέβλεπε κατάργηση μόνο του ΓΟΕΒ ενώ αναγνώριζε το έργο των ΤΟΕΒ και επεσήμανε την ανάγκη ενίσχυσης τους.
    – Γίνεται σαφής αναφορά στην τιμολογιακή πολιτική του ΟΔΥΘ, η οποία θα επηρεάζεται από την προέλευση του νερού και την ανάγκη κάλυψης των λειτουργικών δαπανών του Οργανισμού.
    – Γίνεται μια εισαγωγική ύποπτη αναφορά σε συνεργασία του ΟΔΥΘ με υπηρεσίες των ΥΠΕΝ, Υπ. Εσωτερικών, ΥΠΟΜΕΔΙ, Υπ. Αγρ. Ανάπτυξης & Τροφίμων και Υπ. Κλιματικής κρίσης και πολιτικής προστασίας για τη ρύθμιση ζητημάτων του χωρικού σχεδιασμού ενώ στη συνέχεια αναφέρεται ότι με ΚΥΑ των τριών (-3-) εκ των παραπάνω υπουργείων δύναται να προσδιορίζονται αναγκαία ζητήματα για μεταφορά αρμοδιοτήτων στον ΟΔΥΘ. Άρα προφανώς ανοίγει την πόρτα για περαιτέρω αφαίμαξη αρμοδιοτήτων από Δημόσιους Φορείς.
    – Στις μεταβατικές διατάξεις για την ολοκλήρωση των εγγειοβελτιωτικών έργων αναφέρεται ξεκάθαρα ότι τα έργα που έχουν συμβασιοποιηθεί ή δημοπρατηθεί από την Περιφέρεια ή το ΥΠΟΜΕΔΙ θα ολοκληρωθούν από αυτούς τους φορείς και προφανώς τα αντίστοιχα έργα που θα προκύψουν μετά την έναρξη ισχύος του νέου νόμου θα εκτελούνται από τον ΟΔΥΘ.
    – Τέλος αν και το πόρισμα τις Ολλανδικής εταιρείας επισημαίνει ξεκάθαρα ότι ο ΟΔΥΘ θα απαιτήσει χρόνο:
    α) για τη στελεχιακή του κάλυψη με το απαιτούμενο εξειδικευμένο προσωπικό και την έγκριση του απαραίτητου νομικού πλαισίου, εντός του οποίου μπορεί να εκπαιδευτεί το προσωπικό και
    β) για την επίτευξη της αποτελεσματικής επιχειρησιακής λειτουργιάς του
    εν μέσω ολοκληρωτικής καταστροφής της Θεσσαλίας εκπονούνται επικίνδυνα πειράματα με τελικά θύματα τους πολίτες (αγρότες κλπ) και τους υπαλλήλους.
    Ως Πανελλήνια Ομοσπονδία Μηχανικών ΤΕ Δημοσίων Υπαλλήλων διαμαρτυρόμαστε έντονα και καταδικάζουμε την άκρατη ανάγκη της Κυβέρνησης για ιδιωτικοποίηση και εμπορευματοποίηση όλο και περισσότερων δημοσίων δομών και κοινωνικών αγαθών.
    Είμαστε απόλυτα σίγουροι ότι το πείραμα δε θα σταματήσει στη Θεσσαλία. Προτού λειτουργήσει πλήρως και αξιολογηθεί θα εφαρμοσθεί και σε άλλες Περιφέρειες, όπως στη Πελοπόννησο και την Κρήτη.
    Ζητούμε τη δημιουργία ενός ενιαίου φορέα διαχείρισης υδάτων για τη Θεσσαλία, υπό τη μορφή ΝΠΔΔ και υπό την εποπτεία του Περιφερειάρχη Θεσσαλίας.
    Ζητούμε άμεσα προσλήψεις εξειδικευμένου προσωπικού και πλήρη στελέχωση των υπηρεσιών της Περιφέρειας Θεσσαλίας, η οποία σε καμία περίπτωση δεν θα επιβαρύνει δημοσιονομικά το κράτος όσο η πολυπληθής διοίκηση του φορέα, όπως περιγράφεται από το νομοσχέδιο.
    Ζητούμε διαχείριση των υδάτων, με αυστηρό δημόσιο έλεγχο και διατήρηση του χαρακτήρα του νερού ως δημοσίου αγαθού.

  • 14 Απριλίου 2024, 19:39 | Πέτρος Κ

    Στο νομοσχέδιο δεν γίνεται καμία αναφορά για τους εν ενεργεία υπαλλήλους της Αποκεντρωμένης διοίκησης, του ΥΠΑΑΤ ή και της Περιφέρειας που τελούν μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου των ΓΟΕΒ και πρόεδροι. Σε περίπτωση που μεταφερθούν στον νέο οργανισμό έχοντας χρηματίσει πρωτύτερα σε θέση ευθύνης του προηγούμενου οργανισμού γεννάται ασυμβίβαστο κατά τον υποβιβασμό τους σε θέση υφιστάμενου στον νέο οργανισμού. Για παράδειγμα τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου του ΓΟΕΒ μπορεί να κλήθηκαν να λάβουν δύσκολες αποφάσεις για το προσωπικό για τις οποίες ήρθαν αντιμέτωποι με προσωπικές επιδιώξεις και ανταγωνισμούς. Αν αυτοί οι υπάλληλοι μεταβούν στον νέο Οργανισμό πως είναι δυνατόν να τεθούν σε μικρότερο ιεραρχικό βαθμό από αυτούς που χρειάστηκε να «κρίνουν» ;; και πολλές άλλες περιπτώσεις αποφάσεων για τις οποίες μπορεί να ήρθαν αντιμέτωποι με διαφορετικές απόψεις των υπαλλήλων. Πρέπει καταρχάς να προβλεφθεί η διατήρηση του ιεραρχικού βαθμού που είχαν στον παλιό οργανισμό και στον νέο οργανισμό, για να αποφευχθεί οποιοδήποτε φαινόμενο εκδικητικότητας. Επιπλέον, δεν είναι δυνατόν ενώ στον προηγούμενο οργανισμό κάποιοι υπάλληλοι -μέλη του ΔΣ- να προσέφεραν τις υπηρεσίες τους αφιλοκερδώς, όταν κανείς δεν προσέρχονταν, και στον νέο οργανισμό όπου πλέον υπάρχει αδρή αμοιβή, και στον πρόεδρο αλλά και στα μέλη του ΔΣ, να εξαφανίζονται από τον χάρτη…. και να χαίρονται τα οφίτσια κάποιοι άρπαγες διαδρομιστές καριερίστες. Θα πρέπει λοιπόν στον νέο οργανισμό να υπάρξει δίκαιη απόδοση των θέσεων ευθύνης τέτοια που θα φέρει το αίσθημα της επιβράβευσης σε όσους έφεραν το βαρύ φορτίο ευθύνης της διοίκησης των προηγούμενων οργανισμών όταν δεν υπήρχε κάποιο επίδομα ή χρέωση προϋπηρεσίας σε θέση ευθύνης.

  • 14 Απριλίου 2024, 19:49 | ΣΤΕΛΛΑ

    Επισημαίνω ότι στο ‘Άρθρα 15 και 16 κατοχυρώνονται οι υπάλληλοι σε όλα.
    Στο Άρθρο 17 που αφορά στους υπάλληλους των ΟΕΒ γίνεται ΕΚΚΩΦΑΝΤΙΚΟΣ ΔΙΑΧΩΡΙΣΜΟΣ.

  • 14 Απριλίου 2024, 19:34 | ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΣΥΝΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΝΩΣΕΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ

    ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ «ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΥΔΑΤΩΝ, ΤΩΝ ΔΑΣΩΝ ΚΑΙ ΤΟΥ ΦΥΣΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ» ΜΕ ΤΗΝ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ.

    ΕΙΣΑΓΩΓΗ

    Στην Έκθεση της Ακαδημίας Αθηνών με τίτλο: «Η ΑΝΘΕΚΤΙΚΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΙΚΩΝ ΔΑΣΙΚΩΝ ΟΙΚΟΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΣΤΗΝ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗ ΑΛΛΑΓΗ» (2023) περιλαμβάνονται σημαντικές διαπιστώσεις και προτάσεις.
    Όπως αναφέρεται:
    «Η ανθρωπογενής αλλαγή του κλίματος στην Ελλάδα, εκτιμάται ότι θα είναι πιο γρήγορη τα επόμενα χρόνια και θα γίνει έντονη μετά το 2050.
    «…Κατά τις ερχόμενες δεκαετίες αναμένεται να εκδηλωθούν δασικές πυρκαγιές με αυξανόμενο μέγεθος και ένταση, λόγω της σημαντικής αύξησης του αριθμού των ημερών με καιρικές συνθήκες που ευνοούν την έναρξη και εξάπλωση των δασικών πυρκαγιών. Μεγαλύτερο θα είναι το πρόβλημα στις περιοχές με πευκοδάση, όπου οι μεγάλες πυρκαγιές θα είναι πολύ δύσκολο να ελεγχθούν από την άνοιξη έως το φθινόπωρο, όχι μόνο σε περιοχές με πολύπλοκο ανάγλυφο αλλά και σε εκτάσεις με θαμνώδη βλάστηση…)
    Αρνητικές επιπτώσεις αναμένονται σε πολλούς τομείς της οικονομίας και στη ζωή των πολιτών. Πολυάριθμες οικίες, τουριστικές εγκαταστάσεις, γεωργικές εκμεταλλεύσεις και βιομηχανικές υποδομές θα επηρεαστούν, ιδιαίτερα στη ζώνη διεπαφής του οικιστικού ιστού – φυσικού περιβάλλοντος όπου και τα προληπτικά μέτρα προστασίας από τις πυρκαγιές κρίνονται επιτακτικά αναγκαία.
    Αναμένεται ότι φυσικές περιοχές που αποτελούν ενδιαιτήματα της άγριας ζωής, χλωρίδας και πανίδας θα αντιμετωπίσουν επίσης έντονες και μεγάλες πυρκαγιές. Ιδιαίτερη έμφαση προληπτικής διαχείρισης θα πρέπει να δοθεί στις προστατευόμενες περιοχές, αλλά και εκείνες που φιλοξενούν ιστορικά και πολιτισμικά στοιχεία της χώρας.
    Τα παραγωγικά ελληνικά δάση, τα οποία καλύπτουν συνολική έκταση 39 εκατ. στρεμμάτων δημιουργούν σε ετήσια βάση οικοσυστημικές υπηρεσίες των οποίων η συνολική αξία ξεπερνά τα 2,83 δις. €/έτος με βαθμό βεβαιότητας 90%. Για μία εικόνα της συνολικής αξίας των Ελληνικών παραγωγικών δασών, αξίζει να σημειωθεί ότι η κεφαλαιοποιημένη αξία διατήρησης των δασών για τα επόμενα 100 χρόνια, με τον ίδιο βαθμό βεβαιότητας και με κοινωνικό επιτόκιο προεξόφλησης 1% είναι πάνω από 176 δις. €., ενώ ή αειφορική αξία διατήρησης των δασών για ένα πολύ μεγαλύτερο χρονικό ορίζοντα ξεπερνά από 283 δις. €.
    Η Ελληνική Πολιτεία πρέπει να προωθήσει τις κατάλληλες νομοθετικές ρυθμίσεις με στόχο όχι μόνο να δημιουργηθούν διαχειριστικά σχέδια για την προσαρμογή των ήδη διαχειριζόμενων δασών στην κλιματική αλλαγή (παραγωγικά δάση), αλλά και για την εκπόνηση, για πρώτη φορά, σχεδίων διαχείρισης για δασικές εκτάσεις που δεν διαθέτουν προηγούμενα σχέδια διαχείρισης (π.χ. θερμόβια δάση κωνοφόρων ή θαμνώδεις εκτάσεις), τα οποία θα περιλαμβάνουν αναλύσεις που εξετάζουν τις βιοφυσικές, επιχειρησιακές, οικονομικές και υλικοτεχνικές πτυχές της εφαρμογής διαφορετικών σεναρίων δασικής διαχείρισης. Τα σχέδια αυτά πρέπει να στοχεύουν στην εκπλήρωση διαφορετικών στόχων διαχείρισης (δασοπονία πολλαπλών σκοπών), με μετρήσιμα αποτελέσματα όχι μόνο για το ποια θα είναι η προβλεπόμενη συγκομιδή ξυλείας, αλλά και για άλλες σημαντικές προτεραιότητες, όπως η προστασία των οικισμών και των προστατευόμενων φυσικών περιοχών από τις πυρκαγιές, ιδιαιτέρως αυτών του Δικτύου Natura 2000. Προς αυτή την κατεύθυνση είναι απαραίτητη η εκπόνηση ενός νέου θεσμικού πλαισίου τεχνικών προδιαγραφών εκπόνησης διαχειριστικών μελετών για τα ελληνικά δάση που με γνώμονα την αειφορία των δασικών υπηρεσιών, την προσαρμογή των ελληνικών δασών στην κλιματική αλλαγή και την αύξηση της συνεισφοράς τους στον μετριασμό της, θα οδηγήσει στην επίτευξη των στόχων μιας Εθνικής Στρατηγικής για τα Δάση.
    Ο κύριοι στόχοι για την προσαρμοστική διαχείριση δασών πρέπει να στοχεύουν στην αύξηση της ανθεκτικότητας των δασικών οικοσυστημάτων στην Ελλάδα, μέσα από το πλαίσιο το οποίο έχει ήδη έχει τεθεί στην Εθνική Στρατηγική για τα Δάση
    Για την επίτευξη των ανωτέρω στόχων τα κύρια μέτρα προσαρμοστικής διαχείρισης δασών προϋποθέτουν τα εξής:
    1.την εκτίμηση της φυσικής και κοινωνικοοικονομικής τρωτότητας στην κλιματική αλλαγή των δασικών οικοσυστημάτων,
    2.την προσαρμοστική διαχείριση των δασικών πόρων στο σύνολο τους για την ανάσχεση της προοπτικής απώλειας δασικών ειδών ιδίως στη νότια και στην ορεινή Ελλάδα,
    3.την αντιμετώπιση και τον μετριασμό των επιπτώσεων ακραίων φαινομένων με έμφαση στη διαχείριση της καύσιμης ύλης,
    4.την αποτίμηση της συνολικής οικονομικής αξίας των δασικών οικοσυστημάτων,
    5. την εφαρμογή σύγχρονων προσεγγίσεων απογραφής και παρακολούθησης των δασών και των πυρκαγιών και την εδαφική αποκατάσταση,
    6.την εισαγωγή μέτρων οικονομικής πολιτικής, όπως πληρωμών για δασικές οικοσυστημικές υπηρεσίες και
    7.τη θεσμική θωράκιση των δασικών οικοσυστημάτων.

    Η ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΔΑΣΩΝ ΩΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΑΓΑΘΟΥ
    Η διαχείριση των δασών θα πρέπει να είναι συνυφασμένη με την αναζωογόνηση της υπαίθρου. Οπωσδήποτε θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη ο τρόπος συγκράτησης του πληθυσμού στις ορεινές και απομονωμένες περιοχές.
    Η βιοποικιλότητα στις καλλιεργούμενες εκτάσεις, τα τοπία και οι φυσικοί πόροι όπως τα δάση, το νερό και τα εδάφη είναι δημόσια αγαθά. Επιπλέον, τα δάση έχουν επίδραση σε οικονομικά και κοινωνικά δημόσια αγαθά, όπως η ανάπτυξη δραστήριων και ευημερουσών αγροτικών κοινοτήτων. Τα δάση είναι κοινά – δημόσια αγαθά που ανήκουν συλλογικά ή πρέπει να είναι προσβάσιμοι πόροι σε όλες και όλους. Επομένως τα κοινά/δημόσια αγαθά αναφέρονται σε έναν κοινωνικό και οικονομικό χώρο πέρα από την κρατική παρέμβαση και τον έλεγχο της αγοράς, και αποτελούν μία ενναλακτική θεσμική πρόταση απέναντι στις ιδιωτικές και τις δημόσιες διαρρυθμίσεις.
    Τα δημόσια αγαθά σε μια σύγχρονη πολιτεία αποτελούν εγγύηση ισοπολιτείας, ειδικά όταν είναι ελεύθερα αξιοποιήσιμα από όλους τους πολίτες. Κάθε σύγχρονη πολιτεία οφείλει να τα διαχειρίζεται και να διασφαλίζει την προσβασιμότητα με σκοπό τη μεγιστοποίηση του οφέλους για κάθε δικαιούχο. Το δημόσιο αγαθό έχει δύο βασικά χαρακτηριστικά, που πρέπει να τονιστούν: τον μη ανταγωνισμό και τον μη αποκλεισμό. Το πρώτο υποδηλώνει ότι περισσότερα από ένα άτομα μπορούν να χρησιμοποιήσουν το αγαθό χωρίς να μειώνουν την ικανότητα των άλλων να το χρησιμοποιήσουν. Το δεύτερο χαρακτηριστικό, που αφορά τη μη αποκλειστικότητα, δηλαδή την αδυναμία περιορισμού τρίτων από τη χρήση του αγαθού, δείχνει ότι ο παραγωγός ή ο διαχειριστής του αγαθού δεν είναι σε θέση να εμποδίσει άλλους να το χρησιμοποιήσουν. Η μη αποκλειστικότητα σημαίνει επίσης ότι οι χρήστες και οι πελάτες δεν μπορούν να χρεωθούν με ευκολία. Δημόσια αγαθά μπορούν να παραχθούν και από ιδιώτες όταν ο σκοπός τους δεν είναι το κέρδος.
    Τα δημόσια αγαθά και οι υπηρεσίες είναι προσβάσιμες σε όλους και μπορούν να απολαμβάνονται από κοινού. Εξ ορισμού, αυτά τα αγαθά και οι υπηρεσίες συνήθως δεν παραδίδονται μέσω των μηχανισμών της αγοράς.
    Προς την κατεύθυνση αυτή, σε ευρωπαϊκό πλαίσιο υπάρχουν πολιτικές που προωθούν τη βιώσιμη ανάπτυξη, την ενδυνάμωση του ντόπιου πληθυσμού, την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και την υλοποίηση ολοκληρωμένων στρατηγικών. Συγκεκριμένα στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας ruralpact της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προωθείται μεταξύ άλλων η ολοκληρωμένη χωρική ανάπτυξη, η εξασφάλιση συνεργειών σε τοπικό επίπεδο, η ενσωμάτωση της διαφορετικότητας, η προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή.
    Επιπρόσθετα το Στρατηγικό Σχέδιο Ορεινότητας ως μια στοχευμένη παρέμβαση που υλοποιείται σε κυβερνητικό πλαίσιο έχει μεταξύ των τομέων παρέμβασης και δράσεις ενίσχυσης της αγροτικής οικονομίας που φυσικά θα πρέπει να συμπεριλαμβάνει και τη διαχείριση των δασών ως ένα μέσο για τη διασφάλιση συνθηκών αξιοπρεπούς διαβίωσης για τους κατοίκους των ορεινών και μειονεκτικών περιοχών. Στο πλαίσιο αυτό οτιδήποτε σχεδιάζεται π.χ. ως συνεργατικό σχήμα και σύσταση ενώσεων προσώπων οπωσδήποτε θα πρέπει να έχει τοπική διάσταση και να συμπεριλαμβάνει τους μόνιμους κατοίκους των περιοχών αυτών στο σχεδιασμό και στην υλοποίηση του.

    Ο ΡΟΛΟΣ ΤΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ & ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ
    Η κοινωνική οικονομία ως οικοσύστημα περιλαμβάνει στους σκοπούς της την τοπικά και περιφερειακά υποστηριζόμενη ανάπτυξη ενώ τα μέλη της προέρχονται από ευάλωτες και ειδικές ομάδες πληθυσμού που δραστηριοποιούνται σε τοπικό επίπεδο. Ως εκ τούτου, είναι το πλέον κατάλληλο σχήμα για την εμπέδωση και μεταφορά στρατηγικής, γνώσης καθώς και για την υλοποίηση επιχειρηματικών σχεδίων που έχουν στον πυρήνα την τοπική ανάπτυξη και τις ιδιαιτερότητες κάθε περιοχής.
    Σε ποια κατεύθυνση βρίσκεται το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Περιβάλλοντος & Ενέργειας, τι τροποποιήσεις πρέπει να προτείνουμε για να παίξουν ένα σημαντικό ρόλο οι φορείς της Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας ?

    ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ

    «Ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση των πολυεπίπεδων επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στους τομείς: α) της διαχείρισης υδάτων, β) της διαχείρισης και προστασίας των δασών, γ) της αστικής ανθεκτικότητας και πολιτικής, δ) της καταπολέμησης της αυθαίρετης δόμησης, ε) της ενεργειακής ασφάλειας»
    Στο ΜΕΡΟΣ Β’ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΔΑΣΩΝ περιλαμβάνεται τα Άρθρα 15 έως 21 που αναφέρονται στα Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα , Πρόσκληση για την ανάθεση της υλοποίησης της διαχείρισης και εκμετάλλευσης δημοσίων δασών , την Διάρκεια της ανάθεσης, το Δικαίωμα συμμετοχής , την Διαδικασία ανάθεσης, τις Κυρώσεις λόγω μη προσήκουσας εκτέλεσης της σύμβασης, την επιδότηση αναδόχων / Δικαιώματα ρύπων, το Αντισταθμιστικό / Ανταποδοτικό όφελος, τον Έλεγχο της αποληπτόμενης βιομάζας και της μεταφοράς της, την Μεταφορά δασεργατών και ενεργοποίηση Δασικών Συνεταιρισμών Εργασίας σε περίπτωση δασικής πυρκαγιάς ή άλλης φυσικής καταστροφής και την εκπόνηση Διαχειριστικών μελετών.

    Στο Άρθρο 15 προβλέπεται η σύσταση Υβριδικών Συνεργατικών Σχημάτων- Υ.Σ.Σχη. με τη συμμετοχή κατά 50% των Δασικών Συνεταιρισμών Εργασίας (ΔΑ.Σ.Ε.) και κατά 50% φυσικών ή νομικών προσώπων του ιδιωτικού τομέα που υφίστανται τουλάχιστον πέντε έτη πριν τη δημοσίευση της πρόσκλησης, με κύκλο εργασιών 5 εκ. ευρώ ή 3 εκ. ευρώ αναλόγως τη δραστηριότητα. Οι προϋποθέσεις αυτές οδηγούν στο συμπέρασμα ότι φωτογραφίζουν υπάρχουσες εταιρείες που νέμονται ήδη άλλα δημόσια αγαθά όπως η ενέργεια με μόνο στόχο το κέρδος. Η προτεινόμενη ρύθμιση για την συνεργασία αδύναμων οικονομικά Δασικών Συνεταιρισμών Εργασίας (ΔΑ.Σ.Ε.) με πανίσχυρες ιδιωτικές εταιρείες είναι ετεροβαρής και οδηγεί στην ιδιωτικοποίηση των δασών.

    Πρόταση
    Προτείνουμε την συμπερίληψη στο άρθρο 15 των ΚΟΙΝΣΕΠ του Ν. 4430/2016 , των Ενεργειακών Κοινοτήτων του ν.4513/2018, των φορέων της Τοπικής και Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, , των Ενώσεων Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας του άρθρου 9 του ν. 4430/2016, οποιουδήποτε άλλου μη μονοπρόσωπο νομικό πρόσωπο, εφόσον έχει αποκτήσει νομική προσωπικότητα, όπως ιδίως αγροτικοί συνεταιρισμοί του Ν. 4384/2016 (Α’ 78), αστικοί συνεταιρισμοί του Ν. 1667/1986, Αστικές Εταιρίες των άρθρων 741 επ. του Α.Κ., εφόσον σωρευτικά συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 3 του ν. 4430/2016, Οργανώσεις Κοινωνίας Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) και κοινωφελείς φορείς του μητρώου Οργανώσεων Κοινωνίας των Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) του Υπουργείο Εσωτερικών του ν.4873
    (ΦΕΚ Α’ 248/16-12-2021).

    Τροποποίηση της παραγράφου 1 του άρθρου 15 ως εξής:
    1.1. Επιτρέπεται η σύσταση ενώσεων προσώπων με νομική προσωπικότητα (Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα – Υ.Σ.Σχη.), στις οποίες μετέχουν ως μέρη Δασικοί Συνεταιρισμοί Εργασίας (ΔΑ.Σ.Ε.), Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις του άρθρου 14 του Ν. 4430/2016, Συνεταιρισμοί Εργαζομένων, που συστήνονται με το άρθρο 24 του ν. 4430/2016, Ενεργειακές Κοινότητες του ν. 4513/2018 , φορείς της Τοπικής και Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης Α’ και Β’ βαθμού, Ενώσεις Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας του άρθρου 9 του ν. 4430/2016, οποιοδήποτε άλλο μη μονοπρόσωπο νομικό πρόσωπο, εφόσον έχει αποκτήσει νομική προσωπικότητα, όπως ιδίως αγροτικοί συνεταιρισμοί του Ν. 4384/2016 (Α’ 78), αστικοί συνεταιρισμοί του Ν. 1667/1986, Αστικές Εταιρίες των άρθρων 741 επ. του Α.Κ., εφόσον σωρευτικά συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 3 του ν. 4430/2016, Οργανώσεις Κοινωνίας Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) και κοινωφελείς φορείς του μητρώου Οργανώσεων Κοινωνίας των Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) του Υπουργείο Εσωτερικών του ν.4873 (ΦΕΚ Α’ 248/16-12-2021), με συνολικό ποσοστό έως εξήντα τοις εκατό (60%)και λοιπών φυσικών ή νομικών προσώπων του ιδιωτικού τομέα με συνολικό ποσοστό έως σαράντα τοις εκατό (40%), για τη συμμετοχή στη διαδικασία του άρθρου 19 και την υλοποίηση των αναφερόμενων στο άρθρο 16
    1.2. Σε περιπτώσεις έλλειψης ενδιαφέροντος από φυσικά ή νομικά πρόσωπα του ιδιωτικού τομέα τα Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα – Υ.Σ.Σχη μπορούν να δημιουργηθούν με τη συμμετοχή των υπόλοιπων αναφερομένων φορέων της παραγράφου 1.1

    Η τοπική οικονομική ανάπτυξη προϋποθέτει πέραν των ανωτέρω την διασφάλιση της κοινωνικής συνοχής , την άμβλυνση των κοινωνικών ανισοτήτων και του κοινωνικού αποκλεισμού , την άρση της αποερήμωσης απομακρυσμένων και ορεινών περιοχών και πέραν τούτου προτείνεσαι ως μέσο η ενεργοποίηση των ΚΟΙΝΣΕΠ ΕΝΤΑΞΗΣ με την συμπερίληψη των μειονεκτουσών ομάδων και την εφαρμογή των συμβάσεων Κοινωνικής Αναφοράς.
    Προς τούτο προτείνεται η προσθήκη στην παράγραφο 1 του άρθρου 15 των παρακάτω εδαφίων:

    A.Στην παράγραφο 2 α) του άρθρου 14 του Ν. 4430/2016 στην υποκατηγορία των Κοιν.Σ.Επ. Ένταξης προστίθεται η παρ. αδ) : Κοιν.Σ.Επ. Μειονεκτούντων Ομάδων που αφορά όσους: α) δεν είχαν κανονική αμειβόμενη απασχόληση κατά τους προηγούμενους 6 μήνες ή β) είναι ηλικίας μεταξύ 15 και 24 ετών· ή γ) δεν παρακολούθησαν ανώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση ή επαγγελματική κατάρτιση (Διεθνής Τυποποιημένη Ταξινόμηση της Εκπαίδευσης — ISCED 3) ή δεν έχουν ακόμη συμπληρώσει δύο έτη από την ολοκλήρωση εκπαίδευσης με πλήρες ωράριο και δεν είχαν προηγούμενη κανονική αμειβόμενη απασχόληση, ή δ) είναι άνω των 50 ετών ή ε) ζουν μόνο έχοντας τη φροντίδα ενός ή περισσότερων εξαρτώμενων μελών κ.α. με την ενσωμάτωση του κανονισμού 651/2014 ΕΕ (παρ.4 άρθρο 2, Ορισμοί).
    Οι Κοιν.Σ.Επ. Μειονεκτούντων Ομάδων επιδιώκουν την ένταξη στην οικονομική και κοινωνική ζωή των ατόμων που ανήκουν στις Μειονεκτούσες Ομάδες Πληθυσμού. Ποσοστό 50% κατ’ ελάχιστον των μελών και των εργαζομένων στις επιχειρήσεις αυτές ανήκουν υποχρεωτικά σε αυτές τις κατηγορίες. Η συμμετοχή σε αυτές των φυσικών προσώπων που ανήκουν στις Μειονεκτούσες Ομάδες Πληθυσμού και προσμετρώνται στο παραπάνω ποσοστό πρέπει να διενεργείται για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα, το οποίο προσδιορίζεται στο καταστατικό της Κοιν.Σ.Επ.. Αν για οποιονδήποτε λόγο σταματήσει να πληρούται το ανωτέρω ποσοστό, ο Φορέας πρέπει εντός τριών (3) μηνών να προβεί στις απαραίτητες εγγραφές μελών ή προσλήψεις εργαζομένων.

    B.Θεσμοθέτηση της δυνατότητας δημιουργίας νέων ΚΟΙΝΣΕΠ σε ορεινές, μειονεκτικές, ή πληγείσες από φυσικές και ανθρωπογενείς καταστροφές περιοχές, καθώς και σε υποβαθμισμένες αστικές ή περιαστικές περιοχές , με τροποποίηση του Ν. 4430/2016,οι οποίες θα χαρακτηρίζονται ως ΚΟΙΝΣΕΠ «ΕΝΤΑΞΗΣ», όταν θα ασχολούνται με την:
    •Ανάλυση και εκτίμηση Κινδύνου, έγκαιρης προειδοποίησης, διαχείρισης κρίσεων, αντιμετώπιση φυσικών και ανθρωπογενών καταστροφών, βελτίωση της Τρωτότητας, παροχή ψυχολογικής υποστήριξης στους πληγέντες πληθυσμούς και στους εθελοντές μετά τις καταστροφές κλπ.
    •Προστασία της βιοποικιλότητας, της αγροτικής διατροφής και του οίνου και ασχολούνται με τη φροντίδα της γης, με τη χειροτεχνία και τη παραδοσιακή βιοτεχνία και τον βιωματικό τουρισμό
    •Εφαρμογή καινοτόμων συστημάτων για τη πρόληψη πυρκαγιών με τη χρήση κατάλληλων τεχνολογιών, όπως των εναέριων, επίγειων και υδατικών αυτόνομων μέσων παρακολούθησης (Drones), της τεχνητής νοημοσύνης, του machine learning και των big data που μπορούν να συμβάλλουν στην αντιμετώπιση των φυσικών καταστροφών, για την χαρτογράφηση των Φυσικών και Τεχνολογικών Κινδύνων σε επίπεδο Δήμου και τη δημιουργία μοντέλων Έγκαιρης Προειδοποίησης
    •Δημιουργία συνεργατικών σχημάτων (κοινωνικών cluster) με την αξιοποίηση της πληθώρας των διαθέσιμων φορέων και επιχειρήσεων της Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας, (εθελοντικών ομάδων, δασικών συνεταιρισμών, κοινωνικών επιχειρήσεων, λοιπών φορέων της ΚτΠ), βάσει της εξειδίκευσης που διαθέτουν με κατάλληλα προγράμματα εκπαίδευσης για βελτίωση τους και την καλύτερη ενσωμάτωση τους στο Μηχανισμό Πολιτικής Προστασίας με τροποποίηση του Ν. 4662/2020 (Άρθρα 1-73) ΦΕΚ 27/Α/7-2-2020
    •Δημιουργία Κοινωνικών Κατοικιών για την στέγαση πληγέντων πολιτών
    •Δημιουργία νέων και στήριξη υφισταμένων ΔΑΣΙΚΩΝ/ΠΕΡΙΑΣΤΙΚΩΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ., οι οποίες θα μπορούν να αναλάβουν :
    -Συμπράξεις με τα κατά τόπους Δασαρχεία
    -Προγραμματικές Συμβάσεις με το ΥΠΑΑΤ για δράσεις που αφορούν στην ήπια ανάπτυξη από το αναξιοποίητο δασικό και περιαστικό απόθεμα
    -Υλοτόμηση σε συνεργασία με τοπικούς Δασικούς συνεταιρισμούς αν υπάρχουν ή με μέλη τους.
    -Καλλιέργεια δασικών ξέφωτων και αναβαθμίδων με αρωματικά φυτά με την υπόδειξη του αρμόδιου Δασαρχείου.
    -Καλλιέργεια μανιταριών με εμβολιασμούς δέντρων, πχ pleurotus σε έλατα κλπ.
    -Συγκομιδή άγριων μανιταριών με τις οδηγίες πάντα του Δασαρχείου, ώστε να μην εξαφανιστεί το είδος.
    -Συντήρηση και σήμανση μονοπατιών, ανάπτυξη πεζοπορικού τουρισμού, συντήρηση αναβαθμίδων (Ευρωπαϊκή πράσινη επιλογή).
    -Ξεναγήσεις στο δάσος, ήπια τουριστική εκμετάλλευση.
    -Περιφρούρηση για λαθροϋλοτομία τον χειμώνα και για φωτιές το καλοκαίρι, στελέχωση των παρατηρητηρίων με εθελοντές και μέλη των ΚΟΙΝΣΕΠ κλπ.
    -Αναδάσωση σύμφωνα με τις υποδείξεις των Δασαρχείων κατά προτίμηση με εκμεταλλεύσιμα, γηγενή είδη (χαρουπιές, καρυδιές, αμυγδαλιές, κερασιές, κορομηλιές, φραγκοσυκιές, βατόμουρα κλπ).
    •Αξιοποίηση των “κοινών αγαθών ” με ενεργοποίηση των φορέων της κοινωνικής οικονομίας και της ΚτΠ (εθελοντές, δασικοί συνεταιρισμοί, κοινωνικές επιχειρήσεις, ΜΚΟ κ.α.)
    •Εισαγωγή νέων προτύπων αγροτικής συνεταιριστικής επιχειρηματικότητας, με έμφαση στην υποστήριξη νέων γεωργών, δημιουργικής και κυκλικής οικονομίας, δίκαιης ενεργειακής μετάβασης ή/και έξυπνης εξειδίκευσης σε πληγείσες περιοχές για την:
    -ένταξη και εργασιακή ενδυνάμωση των μεταναστών
    -διάδοση ενός μοντέλου αυτοπαραγωγής και κοινής ενέργειας με βάση τις Ενεργειακές Κοινότητες·
    •αύξηση του πληθυσμού στις αγροτικές περιοχές μέσω
    -εκπαιδευτικού,
    -κοινωνικού,
    -ψηφιακού και
    -αγροτικού μετασχηματισμού·
    •ενθάρρυνση της ψηφιακής μετάβασης των συνεταιρισμών
    •ενίσχυση των θεσμοθετημένων Αναπτυξιακών Συμπράξεων και
    •βιώσιμη χρηματοδότηση, βασισμένης και στα νέα χρηματοδοτικά εργαλεία του fi-compass της European Investment Bank.
    •Δημιουργία και λειτουργία Κέντρων Κοινωνικής Καινοτομίας και Επιχειρηματικότητας στις αγροτικές περιοχές, μέσω των Ενώσεων του αρ. 9 του 4430/2016 και με την στήριξη και εποπτεία της ΠΑ.Σ.Ε. Κ.ΑΛ.Ο. σε αναξιοποίητη περιουσία των Ο.Τ.Α. (π.χ. ανενεργά σχολεία και κτήρια ανενεργών συνεταιρισμών / πολιτιστικών συλλόγων).

    Τροποποίηση της παραγράφου 2 του άρθρου 15 ως εξής:

    1.Στα Υ.Σ.Σχη. μπορούν να συμμετέχουν ΔΑ.Σ.Ε. που: α) έχουν συσταθεί και λειτουργούν σύμφωνα με τον ν. 4423/2016 (Α’ 182), β) είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Δασικών Συνεταιριστικών Οργανώσεων και Δασεργατών και δεν έχουν διαγραφεί οριστικά ή προσωρινά, και γ) δεν συμμετέχουν σε άλλο Υ.Σ.Σχη. ,οι των ΚΟΙΝΣΕΠ του Ν. 4430/2016 , των Ενεργειακών Κοινοτήτων του ν.4513/2018, των φορέων της Τοπικής και Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, , των Ενώσεων Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας του άρθρου 9 του ν. 4430/2016, οποιουδήποτε άλλου μη μονοπρόσωπο νομικό πρόσωπο, εφόσον έχει αποκτήσει νομική προσωπικότητα, όπως ιδίως αγροτικοί συνεταιρισμοί του Ν. 4384/2016 (Α’ 78), αστικοί συνεταιρισμοί του Ν. 1667/1986, Αστικές Εταιρίες των άρθρων 741 επ. του Α.Κ., εφόσον σωρευτικά συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 3 του ν. 4430/2016, Οργανώσεις Κοινωνίας Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) και κοινωφελείς φορείς του μητρώου Οργανώσεων Κοινωνίας των Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) του Υπουργείο Εσωτερικών του ν.4873 (ΦΕΚ Α’ 248/16-12-2021).

    Τροποποίηση της παραγράφου 3 του άρθρου 15 ως εξής:

    2.Τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα της παρ. 1, εξαιρουμένων των ΔΑ.Σ.Ε. των ΚΟΙΝΣΕΠ του Ν. 4430/2016 , των Ενεργειακών Κοινοτήτων του ν.4513/2018, των φορέων της Τοπικής και Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, , των Ενώσεων Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας του άρθρου 9 του ν. 4430/2016, οποιουδήποτε άλλου μη μονοπρόσωπο νομικό πρόσωπο, εφόσον έχει αποκτήσει νομική προσωπικότητα, όπως ιδίως αγροτικοί συνεταιρισμοί του Ν. 4384/2016 (Α’ 78), αστικοί συνεταιρισμοί του Ν. 1667/1986, Αστικές Εταιρίες των άρθρων 741 επ. του Α.Κ., εφόσον σωρευτικά συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 3 του ν. 4430/2016, Οργανώσεις Κοινωνίας Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) και κοινωφελείς φορείς του μητρώου Οργανώσεων Κοινωνίας των Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) του Υπουργείο Εσωτερικών του ν.4873
    (ΦΕΚ Α’ 248/16-12-2021).που συμμετέχουν στα Υ.Σ.Σχη. πληρούν τις ακόλουθες προϋποθέσεις: α) έχουν ως κύριο αντικείμενο δραστηριότητας τη μεταποίηση ξυλείας και προϊόντων αυτής, β) έχουν συσταθεί τουλάχιστον πέντε (5) έτη πριν από τη δημοσίευση της πρόσκλησης του άρθρου 16, γ) ο κύκλος εργασιών τους, κατά τα τρία (3) τελευταία πλήρη οικονομικά έτη, πριν από τη δημοσίευση της πρόσκλησης του άρθρου 16, είναι αθροιστικά ίσος ή μεγαλύτερος των πεντακοσίων χιλιάδων (500.000) ευρώ, ο δε ειδικός κύκλος εργασιών που αφορά στη μεταποίηση ξυλείας και προϊόντων αυτής είναι αθροιστικά ίσος ή μεγαλύτερος των διακοσίων χιλιάδων(200.000) ευρώ, και δ) δεν συμμετέχουν σε άλλο Υ.Σ.Σχη.

    Τροποποίηση της παραγράφου 6 του άρθρου 15 ως εξής:

    6.Τα Υ.Σ.Σχη. διοικούνται από Διοικητικό Συμβούλιο, που αποτελείται από επτά (7) μέλη, από τα οποία τέσσερα (4) υποδεικνύονται: α) από τον ή τους ΔΑ.Σ.E. ,τις των ΚΟΙΝΣΕΠ του Ν. 4430/2016 , των Ενεργειακών Κοινοτήτων του ν.4513/2018, των φορέων της Τοπικής και Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, των Ενώσεων Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας του άρθρου 9 του ν. 4430/2016, οποιουδήποτε άλλου μη μονοπρόσωπο νομικό πρόσωπο, εφόσον έχει αποκτήσει νομική προσωπικότητα, όπως ιδίως αγροτικοί συνεταιρισμοί του Ν. 4384/2016 (Α’ 78), αστικοί συνεταιρισμοί του Ν. 1667/1986, Αστικές Εταιρίες των άρθρων 741 επ. του Α.Κ., εφόσον σωρευτικά συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 3 του ν. 4430/2016, Οργανώσεις Κοινωνίας Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) και κοινωφελείς φορείς του μητρώου Οργανώσεων Κοινωνίας των Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) του Υπουργείο Εσωτερικών του ν.4873 (ΦΕΚ Α’ 248/16-12-2021) που συμμετέχουν σε αυτά, και β) τρία (3) από το νομικό ή φυσικό πρόσωπο ή τα νομικά ή φυσικά πρόσωπα που συμμετέχουν σε αυτά. Ο Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου είναι κοινής επιλογής. Τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου απαγορεύεται να διενεργούν πράξεις ανταγωνιστικές προς τον σκοπό του Υ.Σ.Σχη. Οι αποφάσεις λαμβάνονται κατ’ απόλυτη πλειοψηφία.
    Τροποποίηση της παραγράφου 7 του άρθρου 15 ως εξής:
    7. Η εισφορά σε είδος των ΔΑ.Σ.Ε. και των των ΚΟΙΝΣΕΠ του Ν. 4430/2016 , των Ενεργειακών Κοινοτήτων του ν.4513/2018, των φορέων της Τοπικής και Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, , των Ενώσεων Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας του άρθρου 9 του ν. 4430/2016, οποιουδήποτε άλλου μη μονοπρόσωπο νομικό πρόσωπο, εφόσον έχει αποκτήσει νομική προσωπικότητα, όπως ιδίως αγροτικοί συνεταιρισμοί του Ν. 4384/2016 (Α’ 78), αστικοί συνεταιρισμοί του Ν. 1667/1986, Αστικές Εταιρίες των άρθρων 741 επ. του Α.Κ., εφόσον σωρευτικά συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 3 του ν. 4430/2016, Οργανώσεις Κοινωνίας Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) και κοινωφελείς φορείς του μητρώου Οργανώσεων Κοινωνίας των Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) του Υπουργείο Εσωτερικών του ν.4873
    (ΦΕΚ Α’ 248/16-12-2021).στο εταιρικό κεφάλαιο των Υ.Σ.Σχη. μπορεί να περιλαμβάνει μηχανήματα και προσωπική εργασία των μελών τους, η οποία δύναται να εκτείνεται σε διάστημα δέκα (10) ετών. Δεν δύναται ωστόσο να υπερβαίνει το δέκα πέντε τοις εκατό (15%) των συνολικών ετήσιων αμοιβών κάθε μέλους.

    Άρθρο 16
    Πρόσκληση για την ανάθεση της υλοποίησης της διαχείρισης και εκμετάλλευσης δημοσίων δασών

    Τροποποίηση της παραγράφου 1 του άρθρου 16 ως εξής:

    Προσθήκη 1
    Η ανάθεση της υλοποίησης της διαχείρισης και της εκμετάλλευσης δημοσίων δασών ή διαχειριστικών μονάδων , μπορεί να πραγματοποιείται με την διαδικασία της κατ’ αποκλειστικότητα ανάθεσης σε Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα – Υ.Σ.Σχη (άρθρο 110 του ν.4412/2016, το οποίο ενσωμάτωσε τις σχετικές διατάξεις του Άρθρου 20 της οδηγίας 2014/24/ΕΕ, άρθρο 38 της οδηγίας 2014/25/ΕΕ και άρθρο 24 της οδηγίας 2014/23/ΕΕ), με σκοπό την κοινωνική και επαγγελματική ένταξη ατόμων ευάλωτων, ειδικών και μειονεκτουσών ομάδων του πληθυσμού, με παράλληλη συμπλήρωση των κάτωθι CPV:
    45262640-9 – Έργα αναβάθμισης περιβάλλοντος
    77230000-1 – Υπηρεσίες σχετιζόμενες με τη δασοκομία
    77231000-8 – Υπηρεσίες διαχείρισης δασοκομίας
    77231100-9 – Υπηρεσίες διαχείρισης δασικών πόρων
    77231200-0 – Υπηρεσίες ελέγχου παρασίτων του δάσους
    77231300-1 – Υπηρεσίες διαχείρισης δασών
    77231400-2 – Υπηρεσίες απογραφής δασών
    77231500-3 – Υπηρεσίες παρακολούθησης ή αξιολόγησης δασών
    77231600-4 – Υπηρεσίες αναδάσωσης
    77231700-5 – Υπηρεσίες δασικής επέκτασης
    77231800-6 – Υπηρεσίες διαχείρισης φυτωρίων δασικών δέντρων
    77231900-7 – Υπηρεσίες δασικού τομεακού σχεδιασμού
    77300000-3 – Υπηρεσίες φυτοκομίας
    77310000-6 – Φύτευση και συντήρηση χώρων πρασίνου
    77311000-3 – Συντήρηση διακοσμητικών κήπων ή κήπων αναψυχής
    77312000-0 – Υπηρεσίες εκκαθάρισης από αγριόχορτα
    80540000-1 – Υπηρεσίες περιβαλλοντικής εκπαίδευσης
    90700000-4 – Περιβαλλοντικές υπηρεσίες
    90710000-7 – Διαχείριση περιβάλλοντος
    90711000-4 – Αξιολόγηση περιβαλλοντικής επίδρασης, εκτός αυτής που
    προορίζεται για κατασκευαστικά έργα
    90712000-1 – Περιβαλλοντικός σχεδιασμός
    90712100-2 – Σχεδιασμός αστικής περιβαλλοντικής ανάπτυξης
    90712200-3 – Στρατηγικός σχεδιασμός διατήρησης δασών
    90712000-1 – Περιβαλλοντικός σχεδιασμός
    90712100-2 – Σχεδιασμός αστικής περιβαλλοντικής ανάπτυξης
    90713000-8 – Υπηρεσίες παροχής συμβουλών για περιβαλλοντικά ζητήματα
    90720000-0 – Προστασία του περιβάλλοντος
    90721000-7 – Υπηρεσίες ασφάλειας του περιβάλλοντος
    90722000-4 – Αποκατάσταση του περιβάλλοντος
    92534000-3 – Υπηρεσίες διατήρησης συνθηκών φυσικού περιβάλλοντος

    Προσθήκη 2
    Η ανάθεση της υλοποίησης της διαχείρισης και της εκμετάλλευσης δημοσίων δασών ή διαχειριστικών μονάδων δύναται να πραγματοποιηθεί με την Σύναψη Προγραμματικών Συμβάσεων του Άρθρου 100 του 3852/2010, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 179 του Ν. 4555/2018 – ΦΕΚ 133/Α/19-7-2018 με Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα – Υ.Σ.Σχη. για τη διαχείριση και της εκμετάλλευση δημοσίων δασών ή διαχειριστικών μονάδων

  • 14 Απριλίου 2024, 19:04 | ΠΑΣΕ ΚΑΛΟ

    Η τοπική οικονομική ανάπτυξη προϋποθέτει πέραν των ανωτέρω την διασφάλιση της κοινωνικής συνοχής , την άμβλυνση των κοινωνικών ανισοτήτων και του κοινωνικού αποκλεισμού , την άρση της αποερήμωσης απομακρυσμένων και ορεινών περιοχών και πέραν τούτου προτείνεσαι ως μέσο η ενεργοποίηση των ΚΟΙΝΣΕΠ ΕΝΤΑΞΗΣ με την συμπερίληψη των μειονεκτουσών ομάδων και την εφαρμογή των συμβάσεων Κοινωνικής Αναφοράς.

    Προς τούτο προτείνεται η προσθήκη στην παράγραφο 1 του άρθρου 15 των παρακάτω εδαφίων:

    A.Στην παράγραφο 2 α) του άρθρου 14 του Ν. 4430/2016 στην υποκατηγορία των Κοιν.Σ.Επ. Ένταξης προστίθεται η παρ. αδ) : Κοιν.Σ.Επ. Μειονεκτούντων Ομάδων που αφορά όσους: α) δεν είχαν κανονική αμειβόμενη απασχόληση κατά τους προηγούμενους 6 μήνες ή β) είναι ηλικίας μεταξύ 15 και 24 ετών· ή γ) δεν παρακολούθησαν ανώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση ή επαγγελματική κατάρτιση (Διεθνής Τυποποιημένη Ταξινόμηση της Εκπαίδευσης — ISCED 3) ή δεν έχουν ακόμη συμπληρώσει δύο έτη από την ολοκλήρωση εκπαίδευσης με πλήρες ωράριο και δεν είχαν προηγούμενη κανονική αμειβόμενη απασχόληση, ή δ) είναι άνω των 50 ετών ή ε) ζουν μόνο έχοντας τη φροντίδα ενός ή περισσότερων εξαρτώμενων μελών κ.α. με την ενσωμάτωση του κανονισμού 651/2014 ΕΕ (παρ.4 άρθρο 2, Ορισμοί).
    Οι Κοιν.Σ.Επ. Μειονεκτούντων Ομάδων επιδιώκουν την ένταξη στην οικονομική και κοινωνική ζωή των ατόμων που ανήκουν στις Μειονεκτούσες Ομάδες Πληθυσμού. Ποσοστό 50% κατ’ ελάχιστον των μελών και των εργαζομένων στις επιχειρήσεις αυτές ανήκουν υποχρεωτικά σε αυτές τις κατηγορίες. Η συμμετοχή σε αυτές των φυσικών προσώπων που ανήκουν στις Μειονεκτούσες Ομάδες Πληθυσμού και προσμετρώνται στο παραπάνω ποσοστό πρέπει να διενεργείται για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα, το οποίο προσδιορίζεται στο καταστατικό της Κοιν.Σ.Επ.. Αν για οποιονδήποτε λόγο σταματήσει να πληρούται το ανωτέρω ποσοστό, ο Φορέας πρέπει εντός τριών (3) μηνών να προβεί στις απαραίτητες εγγραφές μελών ή προσλήψεις εργαζομένων.

    B.Θεσμοθέτηση της δυνατότητας δημιουργίας νέων ΚΟΙΝΣΕΠ σε ορεινές, μειονεκτικές, ή πληγείσες από φυσικές και ανθρωπογενείς καταστροφές περιοχές, καθώς και σε υποβαθμισμένες αστικές ή περιαστικές περιοχές , με τροποποίηση του Ν. 4430/2016,οι οποίες θα χαρακτηρίζονται ως ΚΟΙΝΣΕΠ «ΕΝΤΑΞΗΣ», όταν θα ασχολούνται με την:
    •Ανάλυση και εκτίμηση Κινδύνου, έγκαιρης προειδοποίησης, διαχείρισης κρίσεων, αντιμετώπιση φυσικών και ανθρωπογενών καταστροφών, βελτίωση της Τρωτότητας, παροχή ψυχολογικής υποστήριξης στους πληγέντες πληθυσμούς και στους εθελοντές μετά τις καταστροφές κλπ.
    •Προστασία της βιοποικιλότητας, της αγροτικής διατροφής και του οίνου και ασχολούνται με τη φροντίδα της γης, με τη χειροτεχνία και τη παραδοσιακή βιοτεχνία και τον βιωματικό τουρισμό
    •Εφαρμογή καινοτόμων συστημάτων για τη πρόληψη πυρκαγιών με τη χρήση κατάλληλων τεχνολογιών, όπως των εναέριων, επίγειων και υδατικών αυτόνομων μέσων παρακολούθησης (Drones), της τεχνητής νοημοσύνης, του machine learning και των big data που μπορούν να συμβάλλουν στην αντιμετώπιση των φυσικών καταστροφών, για την χαρτογράφηση των Φυσικών και Τεχνολογικών Κινδύνων σε επίπεδο Δήμου και τη δημιουργία μοντέλων Έγκαιρης Προειδοποίησης
    •Δημιουργία συνεργατικών σχημάτων (κοινωνικών cluster) με την αξιοποίηση της πληθώρας των διαθέσιμων φορέων και επιχειρήσεων της Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας, (εθελοντικών ομάδων, δασικών συνεταιρισμών, κοινωνικών επιχειρήσεων, λοιπών φορέων της ΚτΠ), βάσει της εξειδίκευσης που διαθέτουν με κατάλληλα προγράμματα εκπαίδευσης για βελτίωση τους και την καλύτερη ενσωμάτωση τους στο Μηχανισμό Πολιτικής Προστασίας με τροποποίηση του Ν. 4662/2020 (Άρθρα 1-73) ΦΕΚ 27/Α/7-2-2020
    •Δημιουργία Κοινωνικών Κατοικιών για την στέγαση πληγέντων πολιτών
    •Δημιουργία νέων και στήριξη υφισταμένων ΔΑΣΙΚΩΝ/ΠΕΡΙΑΣΤΙΚΩΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ., οι οποίες θα μπορούν να αναλάβουν :
    -Συμπράξεις με τα κατά τόπους Δασαρχεία
    -Προγραμματικές Συμβάσεις με το ΥΠΑΑΤ για δράσεις που αφορούν στην ήπια ανάπτυξη από το αναξιοποίητο δασικό και περιαστικό απόθεμα
    -Υλοτόμηση σε συνεργασία με τοπικούς Δασικούς συνεταιρισμούς αν υπάρχουν ή με μέλη τους.
    -Καλλιέργεια δασικών ξέφωτων και αναβαθμίδων με αρωματικά φυτά με την υπόδειξη του αρμόδιου Δασαρχείου.
    -Καλλιέργεια μανιταριών με εμβολιασμούς δέντρων, πχ pleurotus σε έλατα κλπ.
    -Συγκομιδή άγριων μανιταριών με τις οδηγίες πάντα του Δασαρχείου, ώστε να μην εξαφανιστεί το είδος.
    -Συντήρηση και σήμανση μονοπατιών, ανάπτυξη πεζοπορικού τουρισμού, συντήρηση αναβαθμίδων (Ευρωπαϊκή πράσινη επιλογή).
    -Ξεναγήσεις στο δάσος, ήπια τουριστική εκμετάλλευση.
    -Περιφρούρηση για λαθροϋλοτομία τον χειμώνα και για φωτιές το καλοκαίρι, στελέχωση των παρατηρητηρίων με εθελοντές και μέλη των ΚΟΙΝΣΕΠ κλπ.
    -Αναδάσωση σύμφωνα με τις υποδείξεις των Δασαρχείων κατά προτίμηση με εκμεταλλεύσιμα, γηγενή είδη (χαρουπιές, καρυδιές, αμυγδαλιές, κερασιές, κορομηλιές, φραγκοσυκιές, βατόμουρα κλπ).
    •Αξιοποίηση των “κοινών αγαθών ” με ενεργοποίηση των φορέων της κοινωνικής οικονομίας και της ΚτΠ (εθελοντές, δασικοί συνεταιρισμοί, κοινωνικές επιχειρήσεις, ΜΚΟ κ.α.)
    •Εισαγωγή νέων προτύπων αγροτικής συνεταιριστικής επιχειρηματικότητας, με έμφαση στην υποστήριξη νέων γεωργών, δημιουργικής και κυκλικής οικονομίας, δίκαιης ενεργειακής μετάβασης ή/και έξυπνης εξειδίκευσης σε πληγείσες περιοχές για την:
    -ένταξη και εργασιακή ενδυνάμωση των μεταναστών
    -διάδοση ενός μοντέλου αυτοπαραγωγής και κοινής ενέργειας με βάση τις Ενεργειακές Κοινότητες·
    •αύξηση του πληθυσμού στις αγροτικές περιοχές μέσω
    -εκπαιδευτικού,
    -κοινωνικού,
    -ψηφιακού και
    -αγροτικού μετασχηματισμού·
    •ενθάρρυνση της ψηφιακής μετάβασης των συνεταιρισμών
    •ενίσχυση των θεσμοθετημένων Αναπτυξιακών Συμπράξεων και
    •βιώσιμη χρηματοδότηση, βασισμένης και στα νέα χρηματοδοτικά εργαλεία του fi-compass της European Investment Bank.
    •Δημιουργία και λειτουργία Κέντρων Κοινωνικής Καινοτομίας και Επιχειρηματικότητας στις αγροτικές περιοχές, μέσω των Ενώσεων του αρ. 9 του 4430/2016 και με την στήριξη και εποπτεία της ΠΑ.Σ.Ε. Κ.ΑΛ.Ο. σε αναξιοποίητη περιουσία των Ο.Τ.Α. (π.χ. ανενεργά σχολεία και κτήρια ανενεργών συνεταιρισμών / πολιτιστικών συλλόγων).

  • 14 Απριλίου 2024, 19:56 | ΠΑΣΕ ΚΑΛΟ

    Τροποποίηση της παραγράφου 2 του άρθρου 15 ως εξής:

    1.Στα Υ.Σ.Σχη. μπορούν να συμμετέχουν ΔΑ.Σ.Ε. που: α) έχουν συσταθεί και λειτουργούν σύμφωνα με τον ν. 4423/2016 (Α’ 182), β) είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Δασικών Συνεταιριστικών Οργανώσεων και Δασεργατών και δεν έχουν διαγραφεί οριστικά ή προσωρινά, και γ) δεν συμμετέχουν σε άλλο Υ.Σ.Σχη. ,οι των ΚΟΙΝΣΕΠ του Ν. 4430/2016 , των Ενεργειακών Κοινοτήτων του ν.4513/2018, των φορέων της Τοπικής και Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, , των Ενώσεων Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας του άρθρου 9 του ν. 4430/2016, οποιουδήποτε άλλου μη μονοπρόσωπο νομικό πρόσωπο, εφόσον έχει αποκτήσει νομική προσωπικότητα, όπως ιδίως αγροτικοί συνεταιρισμοί του Ν. 4384/2016 (Α’ 78), αστικοί συνεταιρισμοί του Ν. 1667/1986, Αστικές Εταιρίες των άρθρων 741 επ. του Α.Κ., εφόσον σωρευτικά συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 3 του ν. 4430/2016, Οργανώσεις Κοινωνίας Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) και κοινωφελείς φορείς του μητρώου Οργανώσεων Κοινωνίας των Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) του Υπουργείο Εσωτερικών του ν.4873 (ΦΕΚ Α’ 248/16-12-2021).

    Τροποποίηση της παραγράφου 3 του άρθρου 15 ως εξής:

    2.Τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα της παρ. 1, εξαιρουμένων των ΔΑ.Σ.Ε. των ΚΟΙΝΣΕΠ του Ν. 4430/2016 , των Ενεργειακών Κοινοτήτων του ν.4513/2018, των φορέων της Τοπικής και Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, , των Ενώσεων Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας του άρθρου 9 του ν. 4430/2016, οποιουδήποτε άλλου μη μονοπρόσωπο νομικό πρόσωπο, εφόσον έχει αποκτήσει νομική προσωπικότητα, όπως ιδίως αγροτικοί συνεταιρισμοί του Ν. 4384/2016 (Α’ 78), αστικοί συνεταιρισμοί του Ν. 1667/1986, Αστικές Εταιρίες των άρθρων 741 επ. του Α.Κ., εφόσον σωρευτικά συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 3 του ν. 4430/2016, Οργανώσεις Κοινωνίας Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) και κοινωφελείς φορείς του μητρώου Οργανώσεων Κοινωνίας των Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) του Υπουργείο Εσωτερικών του ν.4873
    (ΦΕΚ Α’ 248/16-12-2021).που συμμετέχουν στα Υ.Σ.Σχη. πληρούν τις ακόλουθες προϋποθέσεις: α) έχουν ως κύριο αντικείμενο δραστηριότητας τη μεταποίηση ξυλείας και προϊόντων αυτής, β) έχουν συσταθεί τουλάχιστον πέντε (5) έτη πριν από τη δημοσίευση της πρόσκλησης του άρθρου 16, γ) ο κύκλος εργασιών τους, κατά τα τρία (3) τελευταία πλήρη οικονομικά έτη, πριν από τη δημοσίευση της πρόσκλησης του άρθρου 16, είναι αθροιστικά ίσος ή μεγαλύτερος των πεντακοσίων χιλιάδων (500.000) ευρώ, ο δε ειδικός κύκλος εργασιών που αφορά στη μεταποίηση ξυλείας και προϊόντων αυτής είναι αθροιστικά ίσος ή μεγαλύτερος των διακοσίων χιλιάδων(200.000) ευρώ, και δ) δεν συμμετέχουν σε άλλο Υ.Σ.Σχη.

    Τροποποίηση της παραγράφου 6 του άρθρου 15 ως εξής:

    6.Τα Υ.Σ.Σχη. διοικούνται από Διοικητικό Συμβούλιο, που αποτελείται από επτά (7) μέλη, από τα οποία τέσσερα (4) υποδεικνύονται: α) από τον ή τους ΔΑ.Σ.E. ,τις των ΚΟΙΝΣΕΠ του Ν. 4430/2016 , των Ενεργειακών Κοινοτήτων του ν.4513/2018, των φορέων της Τοπικής και Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, των Ενώσεων Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας του άρθρου 9 του ν. 4430/2016, οποιουδήποτε άλλου μη μονοπρόσωπο νομικό πρόσωπο, εφόσον έχει αποκτήσει νομική προσωπικότητα, όπως ιδίως αγροτικοί συνεταιρισμοί του Ν. 4384/2016 (Α’ 78), αστικοί συνεταιρισμοί του Ν. 1667/1986, Αστικές Εταιρίες των άρθρων 741 επ. του Α.Κ., εφόσον σωρευτικά συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 3 του ν. 4430/2016, Οργανώσεις Κοινωνίας Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) και κοινωφελείς φορείς του μητρώου Οργανώσεων Κοινωνίας των Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) του Υπουργείο Εσωτερικών του ν.4873 (ΦΕΚ Α’ 248/16-12-2021) που συμμετέχουν σε αυτά, και β) τρία (3) από το νομικό ή φυσικό πρόσωπο ή τα νομικά ή φυσικά πρόσωπα που συμμετέχουν σε αυτά. Ο Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου είναι κοινής επιλογής. Τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου απαγορεύεται να διενεργούν πράξεις ανταγωνιστικές προς τον σκοπό του Υ.Σ.Σχη. Οι αποφάσεις λαμβάνονται κατ’ απόλυτη πλειοψηφία.
    Τροποποίηση της παραγράφου 7 του άρθρου 15 ως εξής:
    7. Η εισφορά σε είδος των ΔΑ.Σ.Ε. και των των ΚΟΙΝΣΕΠ του Ν. 4430/2016 , των Ενεργειακών Κοινοτήτων του ν.4513/2018, των φορέων της Τοπικής και Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, , των Ενώσεων Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας του άρθρου 9 του ν. 4430/2016, οποιουδήποτε άλλου μη μονοπρόσωπο νομικό πρόσωπο, εφόσον έχει αποκτήσει νομική προσωπικότητα, όπως ιδίως αγροτικοί συνεταιρισμοί του Ν. 4384/2016 (Α’ 78), αστικοί συνεταιρισμοί του Ν. 1667/1986, Αστικές Εταιρίες των άρθρων 741 επ. του Α.Κ., εφόσον σωρευτικά συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 3 του ν. 4430/2016, Οργανώσεις Κοινωνίας Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) και κοινωφελείς φορείς του μητρώου Οργανώσεων Κοινωνίας των Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) του Υπουργείο Εσωτερικών του ν.4873
    (ΦΕΚ Α’ 248/16-12-2021).στο εταιρικό κεφάλαιο των Υ.Σ.Σχη. μπορεί να περιλαμβάνει μηχανήματα και προσωπική εργασία των μελών τους, η οποία δύναται να εκτείνεται σε διάστημα δέκα (10) ετών. Δεν δύναται ωστόσο να υπερβαίνει το δέκα πέντε τοις εκατό (15%) των συνολικών ετήσιων αμοιβών κάθε μέλους.

  • 14 Απριλίου 2024, 19:35 | ΠΑΣΕ ΚΑΛΟ

    ΠΡΟΤΑΣΗ ΠΑΣΕ ΚΑΛΟ
    Άρθρο 16
    Πρόσκληση για την ανάθεση της υλοποίησης της διαχείρισης και εκμετάλλευσης δημοσίων δασών
    Τροποποίηση της παραγράφου 1 του άρθρου 16 ως εξής:
    Προσθήκη 1
    Η ανάθεση της υλοποίησης της διαχείρισης και της εκμετάλλευσης δημοσίων δασών ή διαχειριστικών μονάδων , μπορεί να πραγματοποιείται με την διαδικασία της κατ’ αποκλειστικότητα ανάθεσης σε Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα – Υ.Σ.Σχη (άρθρο 110 του ν.4412/2016, το οποίο ενσωμάτωσε τις σχετικές διατάξεις του Άρθρου 20 της οδηγίας 2014/24/ΕΕ, άρθρο 38 της οδηγίας 2014/25/ΕΕ και άρθρο 24 της οδηγίας 2014/23/ΕΕ), με σκοπό την κοινωνική και επαγγελματική ένταξη ατόμων ευάλωτων, ειδικών και μειονεκτουσών ομάδων του πληθυσμού, με παράλληλη συμπλήρωση των κάτωθι CPV:
    45262640-9 – Έργα αναβάθμισης περιβάλλοντος
    77230000-1 – Υπηρεσίες σχετιζόμενες με τη δασοκομία
     77231000-8 – Υπηρεσίες διαχείρισης δασοκομίας
     77231100-9 – Υπηρεσίες διαχείρισης δασικών πόρων
     77231200-0 – Υπηρεσίες ελέγχου παρασίτων του δάσους
     77231300-1 – Υπηρεσίες διαχείρισης δασών
     77231400-2 – Υπηρεσίες απογραφής δασών
     77231500-3 – Υπηρεσίες παρακολούθησης ή αξιολόγησης δασών
     77231600-4 – Υπηρεσίες αναδάσωσης
    77231700-5 – Υπηρεσίες δασικής επέκτασης
     77231800-6 – Υπηρεσίες διαχείρισης φυτωρίων δασικών δέντρων
     77231900-7 – Υπηρεσίες δασικού τομεακού σχεδιασμού
     77300000-3 – Υπηρεσίες φυτοκομίας
     77310000-6 – Φύτευση και συντήρηση χώρων πρασίνου
     77311000-3 – Συντήρηση διακοσμητικών κήπων ή κήπων αναψυχής
     77312000-0 – Υπηρεσίες εκκαθάρισης από αγριόχορτα
    80540000-1 – Υπηρεσίες περιβαλλοντικής εκπαίδευσης
    90700000-4 – Περιβαλλοντικές υπηρεσίες
    90710000-7 – Διαχείριση περιβάλλοντος
    90711000-4 – Αξιολόγηση περιβαλλοντικής επίδρασης, εκτός αυτής που προορίζεται για κατασκευαστικά έργα
    90712000-1 – Περιβαλλοντικός σχεδιασμός
    90712100-2 – Σχεδιασμός αστικής περιβαλλοντικής ανάπτυξης
    90712200-3 – Στρατηγικός σχεδιασμός διατήρησης δασών
    90712000-1 – Περιβαλλοντικός σχεδιασμός
    90712100-2 – Σχεδιασμός αστικής περιβαλλοντικής ανάπτυξης
    90713000-8 – Υπηρεσίες παροχής συμβουλών για περιβαλλοντικά ζητήματα
    90720000-0 – Προστασία του περιβάλλοντος
    90721000-7 – Υπηρεσίες ασφάλειας του περιβάλλοντος
    90722000-4 – Αποκατάσταση του περιβάλλοντος
    92534000-3 – Υπηρεσίες διατήρησης συνθηκών φυσικού περιβάλλοντος
    Προσθήκη 2
    Η ανάθεση της υλοποίησης της διαχείρισης και της εκμετάλλευσης δημοσίων δασών ή διαχειριστικών μονάδων δύναται να πραγματοποιηθεί με την Σύναψη Προγραμματικών Συμβάσεων του Άρθρου 100 του 3852/2010, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 179 του Ν. 4555/2018 – ΦΕΚ 133/Α/19-7-2018 με Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα – Υ.Σ.Σχη. για τη διαχείριση και της εκμετάλλευση δημοσίων δασών ή διαχειριστικών μονάδων

  • 14 Απριλίου 2024, 19:57 | ΠΑΣΕ ΚΑΛΟ

    Στο Άρθρο 15 προβλέπεται η σύσταση Υβριδικών Συνεργατικών Σχημάτων- Υ.Σ.Σχη. με τη συμμετοχή κατά 50% των Δασικών Συνεταιρισμών Εργασίας (ΔΑ.Σ.Ε.) και κατά 50% φυσικών ή νομικών προσώπων του ιδιωτικού τομέα που υφίστανται τουλάχιστον πέντε έτη πριν τη δημοσίευση της πρόσκλησης, με κύκλο εργασιών 5 εκ. ευρώ ή 3 εκ. ευρώ αναλόγως τη δραστηριότητα. Οι προϋποθέσεις αυτές οδηγούν στο συμπέρασμα ότι φωτογραφίζουν υπάρχουσες εταιρείες που νέμονται ήδη άλλα δημόσια αγαθά όπως η ενέργεια με μόνο στόχο το κέρδος. Η προτεινόμενη ρύθμιση για την συνεργασία αδύναμων οικονομικά Δασικών Συνεταιρισμών Εργασίας (ΔΑ.Σ.Ε.) με πανίσχυρες ιδιωτικές εταιρείες είναι ετεροβαρής και οδηγεί στην ιδιωτικοποίηση των δασών.

    Πρόταση

    Προτείνουμε την συμπερίληψη στο άρθρο 15 των ΚΟΙΝΣΕΠ του Ν. 4430/2016 , των Ενεργειακών Κοινοτήτων του ν.4513/2018, των φορέων της Τοπικής και Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, , των Ενώσεων Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας του άρθρου 9 του ν. 4430/2016, οποιουδήποτε άλλου μη μονοπρόσωπο νομικό πρόσωπο, εφόσον έχει αποκτήσει νομική προσωπικότητα, όπως ιδίως αγροτικοί συνεταιρισμοί του Ν. 4384/2016 (Α’ 78), αστικοί συνεταιρισμοί του Ν. 1667/1986, Αστικές Εταιρίες των άρθρων 741 επ. του Α.Κ., εφόσον σωρευτικά συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 3 του ν. 4430/2016, Οργανώσεις Κοινωνίας Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) και κοινωφελείς φορείς του μητρώου Οργανώσεων Κοινωνίας των Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) του Υπουργείο Εσωτερικών του ν.4873 (ΦΕΚ Α’ 248/16-12-2021).

    Τροποποίηση της παραγράφου 1 του άρθρου 15 ως εξής:
    1.1. Επιτρέπεται η σύσταση ενώσεων προσώπων με νομική προσωπικότητα (Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα – Υ.Σ.Σχη.), στις οποίες μετέχουν ως μέρη Δασικοί Συνεταιρισμοί Εργασίας (ΔΑ.Σ.Ε.), Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις του άρθρου 14 του Ν. 4430/2016, Συνεταιρισμοί Εργαζομένων, που συστήνονται με το άρθρο 24 του ν. 4430/2016, Ενεργειακές Κοινότητες του ν. 4513/2018 , φορείς της Τοπικής και Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης Α’ και Β’ βαθμού, Ενώσεις Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας του άρθρου 9 του ν. 4430/2016, οποιοδήποτε άλλο μη μονοπρόσωπο νομικό πρόσωπο, εφόσον έχει αποκτήσει νομική προσωπικότητα, όπως ιδίως αγροτικοί συνεταιρισμοί του Ν. 4384/2016 (Α’ 78), αστικοί συνεταιρισμοί του Ν. 1667/1986, Αστικές Εταιρίες των άρθρων 741 επ. του Α.Κ., εφόσον σωρευτικά συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 3 του ν. 4430/2016, Οργανώσεις Κοινωνίας Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) και κοινωφελείς φορείς του μητρώου Οργανώσεων Κοινωνίας των Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) του Υπουργείο Εσωτερικών του ν.4873 (ΦΕΚ Α’ 248/16-12-2021), με συνολικό ποσοστό έως εξήντα τοις εκατό (60%)και λοιπών φυσικών ή νομικών προσώπων του ιδιωτικού τομέα με συνολικό ποσοστό έως σαράντα τοις εκατό (40%), για τη συμμετοχή στη διαδικασία του άρθρου 19 και την υλοποίηση των αναφερόμενων στο άρθρο 16
    1.2. Σε περιπτώσεις έλλειψης ενδιαφέροντος από φυσικά ή νομικά πρόσωπα του ιδιωτικού τομέα τα Υβριδικά Συνεργατικά Σχήματα – Υ.Σ.Σχη μπορούν να δημιουργηθούν με τη συμμετοχή των υπόλοιπων αναφερομένων φορέων της παραγράφου 1.1
    Τροποποίηση της παραγράφου 2 του άρθρου 15 ως εξής:

    1. Στα Υ.Σ.Σχη. μπορούν να συμμετέχουν ΔΑ.Σ.Ε. που: α) έχουν συσταθεί και λειτουργούν σύμφωνα με τον ν. 4423/2016 (Α’ 182), β) είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Δασικών Συνεταιριστικών Οργανώσεων και Δασεργατών και δεν έχουν διαγραφεί οριστικά ή προσωρινά, και γ) δεν συμμετέχουν σε άλλο Υ.Σ.Σχη. ,οι των ΚΟΙΝΣΕΠ του Ν. 4430/2016 , των Ενεργειακών Κοινοτήτων του ν.4513/2018, των φορέων της Τοπικής και Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, , των Ενώσεων Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας του άρθρου 9 του ν. 4430/2016, οποιουδήποτε άλλου μη μονοπρόσωπο νομικό πρόσωπο, εφόσον έχει αποκτήσει νομική προσωπικότητα, όπως ιδίως αγροτικοί συνεταιρισμοί του Ν. 4384/2016 (Α’ 78), αστικοί συνεταιρισμοί του Ν. 1667/1986, Αστικές Εταιρίες των άρθρων 741 επ. του Α.Κ., εφόσον σωρευτικά συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 3 του ν. 4430/2016, Οργανώσεις Κοινωνίας Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) και κοινωφελείς φορείς του μητρώου Οργανώσεων Κοινωνίας των Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) του Υπουργείο Εσωτερικών του ν.4873 (ΦΕΚ Α’ 248/16-12-2021).

    Τροποποίηση της παραγράφου 3 του άρθρου 15 ως εξής:

    2. Τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα της παρ. 1, εξαιρουμένων των ΔΑ.Σ.Ε. των ΚΟΙΝΣΕΠ του Ν. 4430/2016 , των Ενεργειακών Κοινοτήτων του ν.4513/2018, των φορέων της Τοπικής και Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, , των Ενώσεων Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας του άρθρου 9 του ν. 4430/2016, οποιουδήποτε άλλου μη μονοπρόσωπο νομικό πρόσωπο, εφόσον έχει αποκτήσει νομική προσωπικότητα, όπως ιδίως αγροτικοί συνεταιρισμοί του Ν. 4384/2016 (Α’ 78), αστικοί συνεταιρισμοί του Ν. 1667/1986, Αστικές Εταιρίες των άρθρων 741 επ. του Α.Κ., εφόσον σωρευτικά συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 3 του ν. 4430/2016, Οργανώσεις Κοινωνίας Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) και κοινωφελείς φορείς του μητρώου Οργανώσεων Κοινωνίας των Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) του Υπουργείο Εσωτερικών του ν.4873
    (ΦΕΚ Α’ 248/16-12-2021).που συμμετέχουν στα Υ.Σ.Σχη. πληρούν τις ακόλουθες προϋποθέσεις: α) έχουν ως κύριο αντικείμενο δραστηριότητας τη μεταποίηση ξυλείας και προϊόντων αυτής, β) έχουν συσταθεί τουλάχιστον πέντε (5) έτη πριν από τη δημοσίευση της πρόσκλησης του άρθρου 16, γ) ο κύκλος εργασιών τους, κατά τα τρία (3) τελευταία πλήρη οικονομικά έτη, πριν από τη δημοσίευση της πρόσκλησης του άρθρου 16, είναι αθροιστικά ίσος ή μεγαλύτερος των πεντακοσίων χιλιάδων (500.000) ευρώ, ο δε ειδικός κύκλος εργασιών που αφορά στη μεταποίηση ξυλείας και προϊόντων αυτής είναι αθροιστικά ίσος ή μεγαλύτερος των διακοσίων χιλιάδων(200.000) ευρώ, και δ) δεν συμμετέχουν σε άλλο Υ.Σ.Σχη.

    Τροποποίηση της παραγράφου 6 του άρθρου 15 ως εξής:

    6. Τα Υ.Σ.Σχη. διοικούνται από Διοικητικό Συμβούλιο, που αποτελείται από επτά (7) μέλη, από τα οποία τέσσερα (4) υποδεικνύονται: α) από τον ή τους ΔΑ.Σ.E. ,τις των ΚΟΙΝΣΕΠ του Ν. 4430/2016 , των Ενεργειακών Κοινοτήτων του ν.4513/2018, των φορέων της Τοπικής και Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, των Ενώσεων Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας του άρθρου 9 του ν. 4430/2016, οποιουδήποτε άλλου μη μονοπρόσωπο νομικό πρόσωπο, εφόσον έχει αποκτήσει νομική προσωπικότητα, όπως ιδίως αγροτικοί συνεταιρισμοί του Ν. 4384/2016 (Α’ 78), αστικοί συνεταιρισμοί του Ν. 1667/1986, Αστικές Εταιρίες των άρθρων 741 επ. του Α.Κ., εφόσον σωρευτικά συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 3 του ν. 4430/2016, Οργανώσεις Κοινωνίας Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) και κοινωφελείς φορείς του μητρώου Οργανώσεων Κοινωνίας των Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) του Υπουργείο Εσωτερικών του ν.4873 (ΦΕΚ Α’ 248/16-12-2021) που συμμετέχουν σε αυτά, και β) τρία (3) από το νομικό ή φυσικό πρόσωπο ή τα νομικά ή φυσικά πρόσωπα που συμμετέχουν σε αυτά. Ο Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου είναι κοινής επιλογής. Τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου απαγορεύεται να διενεργούν πράξεις ανταγωνιστικές προς τον σκοπό του Υ.Σ.Σχη. Οι αποφάσεις λαμβάνονται κατ’ απόλυτη πλειοψηφία.
    Τροποποίηση της παραγράφου 7 του άρθρου 15 ως εξής:
    7. Η εισφορά σε είδος των ΔΑ.Σ.Ε. και των των ΚΟΙΝΣΕΠ του Ν. 4430/2016 , των Ενεργειακών Κοινοτήτων του ν.4513/2018, των φορέων της Τοπικής και Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, , των Ενώσεων Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας του άρθρου 9 του ν. 4430/2016, οποιουδήποτε άλλου μη μονοπρόσωπο νομικό πρόσωπο, εφόσον έχει αποκτήσει νομική προσωπικότητα, όπως ιδίως αγροτικοί συνεταιρισμοί του Ν. 4384/2016 (Α’ 78), αστικοί συνεταιρισμοί του Ν. 1667/1986, Αστικές Εταιρίες των άρθρων 741 επ. του Α.Κ., εφόσον σωρευτικά συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 3 του ν. 4430/2016, Οργανώσεις Κοινωνίας Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) και κοινωφελείς φορείς του μητρώου Οργανώσεων Κοινωνίας των Πολιτών (Ο.Κοι.Π.) του Υπουργείο Εσωτερικών του ν.4873
    (ΦΕΚ Α’ 248/16-12-2021).στο εταιρικό κεφάλαιο των Υ.Σ.Σχη. μπορεί να περιλαμβάνει μηχανήματα και προσωπική εργασία των μελών τους, η οποία δύναται να εκτείνεται σε διάστημα δέκα (10) ετών. Δεν δύναται ωστόσο να υπερβαίνει το δέκα πέντε τοις εκατό (15%) των συνολικών ετήσιων αμοιβών κάθε μέλους.

  • 14 Απριλίου 2024, 18:57 | Σ.Υ.Π.Α

    Είμαστε αντίθετοι στη δημιουργία ΑΕ για την διαχείριση των υδάτων στη Θεσσαλία
    Το νερό αποτελεί κοινωνικό αγαθό, δεν μπορεί να είναι εμπόρευμα.
    Είμαστε αντίθετοι σε κάθε απόφαση, ενέργεια, ρύθμιση που μεταβιβάζει την
    αρμοδιότητα της διαχείρισης των υδάτινων πόρων σε ανώνυμες εταιρείες, που
    προωθεί την ιδιωτικοποίηση και εμπορευματοποίηση του νερού. Το νερό δεν είναι εμπόρευμα
    και δεν μπορεί η διαχείρισή του να γίνεται “σύμφωνα µε τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας”.
    Είμαστε αντίθετοι στη δημιουργία ΑΕ για την διαχείριση των υδάτων στη
    Θεσσαλία, την Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. που προωθεί η κυβέρνηση με το σχέδιο νόμου του Υπουργείου
    Περιβάλλοντος και Ενέργειας με τίτλο «Ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση των πολυεπίπεδων
    επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στους τομείς: α) της διαχείρισης υδάτων, β) της διαχείρισης
    και προστασίας των δασών, γ) της αστικής ανθεκτικότητας και πολιτικής, δ) της καταπολέμησης
    της αυθαίρετης δόμησης, ε) της ενεργειακής ασφάλειας …» 
    http://www.opengov.gr/minenv/?p=13308 .
    Διαφωνούμε κάθετα με την μεταφορά των υπαλλήλων της Περιφέρειας σε μια
    Ανώνυμη Εταιρεία, με την αλλαγή της εργασιακής τους σχέσης, με την μετατροπή της
    μόνιμης σχέσης δημοσίου υπαλλήλου σε αορίστου χρόνου!!!
    ΛΕΜΕ ΟΧΙ:
    Στην ιδιωτικοποίηση και την εμπορευματοποίηση του νερού.
    Κανένας συνάδελφος δημόσιος υπάλληλος να μην «μεταφερθεί» σε Ανώνυμη Εταιρεία.
    ΛΕΜΕ ΝΑΙ:
    Στην Αναβάθμιση των αρμόδιων υπηρεσιών, για να επιτελούν ολοκληρωμένα το ρόλο τους.
    Στη διασφάλιση φθηνού, ελεγμένου, ποιοτικού νερού.
    Στην άμεση υλοποίηση των αναγκαίων έργων υποδομής, για εξασφάλιση της επάρκειας του
    νερού, χωρίς χαράτσια στην αγροτική παραγωγή.

    Για το Δ.Σ.
    Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ Η ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

    ΠΑΝΟΥΤΣΑΚΟΥ ΒΕΤΑ ΠΑΓΑΝΕΛΗ ΑΡΙΑΔΝΗ

  • 14 Απριλίου 2024, 18:16 | Ο.Σ.Υ.Α.Π.Ε

    Ο.Σ.Υ.Α.Π.Ε.

    ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΣΥΛΛΟΓΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΑΙΡΕΤΩΝ

    ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΕΛΛΑΔΑΣ
    Δ/νση: Λ. Συγγρού 80-88, 7ος όροφος

    email: info@osyape.gr
    http://www.osyape.gr

    τηλ. προέδρου: 6932442294 – τηλ. γραμματέα: 6932442150
    Αθήνα 14 /4/2024
    Αριθμ. Πρωτ.: 91

    Είμαστε αντίθετοι στη δημιουργία ΑΕ για την διαχείριση των υδάτων στη Θεσσαλία
    Το νερό αποτελεί κοινωνικό αγαθό, δεν μπορεί να είναι εμπόρευμα.
    Είμαστε αντίθετοι σε κάθε απόφαση, ενέργεια, ρύθμιση που μεταβιβάζει την
    αρμοδιότητα της διαχείρισης των υδάτινων πόρων σε ανώνυμες εταιρείες, που προωθεί την
    ιδιωτικοποίηση και εμπορευματοποίηση του νερού. Το νερό δεν είναι εμπόρευμα και δεν μπορεί η
    διαχείρισή του να γίνεται “σύμφωνα µε τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας”.
    Είμαστε αντίθετοι στη δημιουργία ΑΕ για την διαχείριση των υδάτων στη Θεσσαλία,
    την Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. που προωθεί η κυβέρνηση με το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Περιβάλλοντος και
    Ενέργειας με τίτλο «Ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση των πολυεπίπεδων επιπτώσεων της κλιματικής
    αλλαγής στους τομείς: α) της διαχείρισης υδάτων, β) της διαχείρισης και προστασίας των δασών, γ)
    της αστικής ανθεκτικότητας και πολιτικής, δ) της καταπολέμησης της αυθαίρετης δόμησης, ε) της
    ενεργειακής ασφάλειας …» 
    http://www.opengov.gr/minenv/?p=13308 .
    Διαφωνούμε κάθετα με την μεταφορά των υπαλλήλων της Περιφέρειας σε μια
    Ανώνυμη Εταιρεία, με την αλλαγή της εργασιακής τους σχέσης, με την μετατροπή της
    μόνιμης σχέσης δημοσίου υπαλλήλου σε αορίστου χρόνου!!!
    ΛΕΜΕ ΟΧΙ:
    Στην ιδιωτικοποίηση και την εμπορευματοποίηση του νερού.
    Κανένας συνάδελφος δημόσιος υπάλληλος να μην «μεταφερθεί» σε Ανώνυμη Εταιρεία.
    ΛΕΜΕ ΝΑΙ:
    Στην Αναβάθμιση των αρμόδιων υπηρεσιών, για να επιτελούν ολοκληρωμένα το ρόλο τους.
    Στη διασφάλιση φθηνού, ελεγμένου, ποιοτικού νερού.
    Στην άμεση υλοποίηση των αναγκαίων έργων υποδομής, για εξασφάλιση της επάρκειας του νερού,
    χωρίς χαράτσια στην αγροτική παραγωγή.

    ΓΙΑ ΤΟ Δ.Σ.

    Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

    ΠΑΝΟΥΤΣΑΚΟΥ ΒΕΤΑΣΤΑΜΚΟΠΟΥΛΟΥ ΝΑΤΑΣΑ

Σχόλια 1 2 3