Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΩΝ ΣΩΜΑΤΕΙΩΝ ΙΔΙΩΤΙΚΩΝ ΚΑΖΙΝΟ (Ο.Ε.Σ.Ι.Κ)' | 31 Ιανουαρίου 2011, 23:29

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΩΝ ΣΩΜΑΤΕΙΩΝ ΙΔΙΩΤΙΚΩΝ ΚΑΖΙΝΟ (Ο.Ε.Σ.Ι.Κ) Διεύθυνση: Πλατεία Βικτωρίας 5, ΑΘΗΝΑ Τηλ. 2108222942 Fax: 2108222963 http://www.oesik.gr email: oesik@otenet.gr Σε συνέχεια των γενικών παρατηρήσεων και αντιθέσεων που καταθέσαμε τις 30.1.2001, συνεχίζουμε με την κατ' άρθρο τοποθέτηση μας Άρθρο 36 Τελικές και μεταβατικές διατάξεις Στο συγκεκριμένο άρθρο έχουμε κοινή θέση με τις επιχειρήσεις καζίνο και προτείνουμε. Στο κατατεθέν προς διαβούλευση σχέδιο νόμου, ως Εποπτική Αρχή ορίζεται, αναφορικά με τη ρύθμιση της αγοράς παιγνίων, η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (άρθρα 4, 5, 6 και 7 του σχεδίου νόμου), η οποία αποτελεί την Επιτροπή που ορίζεται από το άρθρο 16 του ν. 3229/2004 (ΦΕΚ Α’ 38), η οποία και μετονομάζεται ως ανωτέρω. Συνεπώς πρόκειται για διοικητική αρχή, η οποία υπάγεται στην εποπτεία του Υπουργείου Οικονομικών, έχει διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια και συγκροτείται όπως ορίζεται στο άρθρο 16 του ν. 3229/2004 όπως ισχύει σήμερα. Η εποπτεία και ο έλεγχος των επιχειρήσεων καζίνο εμπίπτει στις αρμοδιότητες της Επιτροπής αυτής σύμφωνα με τα άρθρα 17 και 21 του ν. 3229/2004, όπως αναλυτικά αναφέρεται σε αυτά και, συνεπώς, με το διορισμό της Επιτροπής αυτής καταργείται η Επιτροπή Καζίνο του ν. 2206/1994 (ΦΕΚ Α’ 62) (άρθρο 23, παράγραφος 4 του ν. 3229/2004), η οποία έχει σήμερα τις συγκεκριμένες αρμοδιότητες εποπτείας και ελέγχου των επιχειρήσεων καζίνο. Οι επιχειρήσεις καζίνο, ως κάτοχοι αδειών λειτουργίας και εκμετάλλευσης καζίνο, έχουν επανειλημμένα καταθέσει τις απόψεις τους για την αναγκαιότητα της υπαγωγής του ελέγχου όλης της αγοράς των παιγνίων σε μία ενιαία ρυθμιστική και εποπτική αρχή, με ευρείες αρμοδιότητες, όπως η Επιτροπή που ορίζεται στο παρόν σχέδιο νόμου, αλλά και στο ν. 3229/2004, ο οποίος, ως φαίνεται, ενεργοποιείται με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου. Η σύσταση ενός τέτοιου ρυθμιστικού και εποπτικού οργάνου συνάδει, κατ’ αρχήν, με την παρούσα διεθνή πρακτική και η εξασφάλιση της προσήκουσας λειτουργίας του εκτιμάται ότι θα συμβάλλει προς τη σωστή κατεύθυνση της δίκαιης και ορθής λειτουργίας της αγοράς των παιγνίων. Για να επιτευχθεί, όμως, αυτό και λαμβάνοντας ως δεδομένο την ύπαρξη του υπάρχοντος κανονιστικού πλαισίου [ν. 2206/1994 και Υ.Α. Τ/6736/2003 (ΦΕΚ Β’ 929), όπως ισχύουν σήμερα] το οποίο, αναφορικά με τον έλεγχο των επιχειρήσεων καζίνο, πρέπει να εναρμονιστεί με τις διατάξεις του παρόντος σχεδίου νόμου, αλλά και του ν. 3229/2004, ο οποίος έως σήμερα παραμένει ανενεργός, επισημαίνουμε τις παρακάτω παρατηρήσεις, οι οποίες πρέπει να ενσωματωθούν στις τελικές και μεταβατικές διατάξεις του παρόντος σχεδίου νόμου, ώστε να ελαχιστοποιηθούν τα προβλήματα και οι δυσλειτουργίες κατά την εφαρμογή του, να καταστεί δυνατή η αποτελεσματική εφαρμογή του νέου ρυθμιστικού και εποπτικού πλαισίου και να αποφευχθούν οι εκ νέου παρεμβάσεις εκ μέρους του νομοθέτη. Καταργούμενες διατάξεις Εφόσον, ως αναφέρεται ανωτέρω, από το ν. 3229/2004 καταργείται μόνο το άρθρο 19, σαφώς συνάγεται ότι παραμένει σε ισχύ το άρθρο 23 του ν. 3229/2004 με τίτλο «Μεταβατικές Διατάξεις». Είναι αναγκαίο να γίνουν τροποποιήσεις στο άρθρο 23 του ν. 3229/2004, ώστε να εναρμονιστεί με τις διατάξεις του παρόντος σχεδίου νόμου, αλλά και να γίνει ομαλά η μετάβαση του ελέγχου από τη σημερινή Επιτροπή Εποπτείας των Καζίνο στην Επιτροπή του παρόντος σχεδίου νόμου και του ν. 3229/2004. Συγκεκριμένα: (α) Θα πρέπει να καταργηθούν και οι παράγραφοι 2 και 3 του άρθρου 23 του ν. 3229/2004 (Η παράγραφος 2 πρέπει να καταργηθεί, δεδομένου ότι έρχεται σε αντίθεση με τη ρύθμιση του δεύτερου εδαφίου του άρθρου 37 του παρόντος σχεδίου νόμου που ορίζει ότι, «…..Εντός ενός έτους από τη σύσταση και λειτουργία της Ε.Ε.Ε.Π., μεταφέρονται σε αυτή οι αρμοδιότητες της Διεύθυνσης Εποπτείας Καζίνο του Υπουργείου Πολιτισμού και Τουρισμού και των άλλων εν λειτουργία φορέων ελέγχου…». Η Διεύθυνση Καζίνο είναι αναγκαίο να παραμείνει ενεργής έως ότου στελεχωθεί επαρκώς η νέα Επιτροπή προς αποφυγή λειτουργικών δυσλειτουργιών. Η παράγραφος 3 πρέπει να καταργηθεί, δεδομένης της μεταφοράς όλης της εποπτείας της αγοράς παιγνίων στο Υπουργείο Οικονομικών). (β) Η παράγραφος 1 του άρθρου 23 του ν. 3229/2004 θα πρέπει να τροποποιηθεί ως ακολούθως: «Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, πιστοποιείται η έναρξη λειτουργίας της Επιτροπής». Η τροποποίηση αυτή είναι απαραίτητη, δεδομένου ότι η νέα Επιτροπή υπάγεται αυτοτελώς στο Υπουργείο Οικονομικών και, ως εκ τούτου, δεν έχει νόημα η έκδοση Κοινής Υπουργικής Απόφασης με τον Υπουργό Ανάπτυξης, ως αναφέρεται στην ισχύουσα εκδοχή της παραγράφου αυτής). (γ) Στο τέλος της παραγράφου 5 του άρθρου 23 του ν. 3229/2004 θα πρέπει να προστεθεί το ακόλουθο εδάφιο: «Έως την κατάρτιση του νέου κανονισμού παραμένει σε ισχύ η Υ.Α Τ/6736/2003, (ΦΕΚ Β’ 929), Κανονισμός Διοικητικού Ελέγχου και Εποπτείας της Λειτουργίας των Καζίνο». Η προσθήκη αυτή είναι απαραίτητη, αφενός, για να μην υπάρξει κενό στην ύπαρξη κανονιστικού πλαισίου για τον έλεγχο και την εποπτεία των επιχειρήσεων καζίνο και, αφετέρου, για να γίνει ομαλά η μετάβαση από τη μία Αρχή ελέγχου και εποπτείας στην άλλη). (δ) Το ανωτέρω εδάφιο πρέπει να τροποποιηθεί δια προσθήκης ως ακολούθως: «Με τις διατάξεις του παρόντος νόμου δεν θίγονται οι διατάξεις του ν. 2206/1994 (Α’ 62), πλην των διατάξεων που αφορούν τις αρμοδιότητες της Επιτροπής Εποπτείας της Λειτουργίας των Καζίνο και της άσκησης του διοικητικού ελέγχου από το Υπουργείο Ανάπτυξης, καθώς επίσης και οι λοιπές διατάξεις περί καζίνο». Η προσθήκη αυτή είναι απαραίτητη, δεδομένης της μεταφοράς όλων των αρμοδιοτήτων ελέγχου των επιχειρήσεων καζίνο στη νέα εποπτική Αρχή του Υπουργείου Οικονομικών.