Αρχική Επιτροπή ΚεφαλαιαγοράςΆρθρο 23:Ρυθμίσεις σχετικά με τη λειτουργία της ΕΕΕΠΣχόλιο του χρήστη Eva Glesser | 4 Φεβρουαρίου 2013, 20:07
  • Σχόλιο του χρήστη 'Eva Glesser' | 4 Φεβρουαρίου 2013, 20:07

    Όπως προκύπτει από την πρόσφατη απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ) με την οποία απαντάει στα προδικαστικά ερωτήματα που είχε υποβάλει το Συμβούλιο της Επικρατείας στο πλαίσιο των υποθέσεων των Stanleybet, William Hill και Sportingbet, είναι αποδεκτή η ρύθμιση που παρέχει αποκλειστικό δικαίωμα διεξαγωγής, διαχειρίσεως, οργανώσεως και λειτουργίας των τυχερών παιγνίων σε έναν και μόνον οργανισμό εφόσον η ρύθμιση αυτή ανταποκρίνεται όντως στη μέριμνα για μείωση των δυνατοτήτων συμμετοχής σε παίγνια και για περιορισμό των δραστηριοτήτων στον τομέα αυτό με συνεπή και συστηματικό τρόπο και εφόσον διασφαλίζεται αυστηρός έλεγχος από τις δημόσιες αρχές της επεκτάσεως του τομέα των τυχερών παιγνίων για την καταπολέμηση της συναφούς προς τα παίγνια εγκληματικότητας. Όμως οι ρυθμίσεις του εν λόγω σχεδίου νόμου, και ειδικά αυτές που αφορούν την black list και τις σκληρές ποινικές κυρώσεις, δεν έχουν να κάνουν ούτε με τον περιορισμό της προσφοράς τυχερών παιγνίων ούτε με την καταπολέμηση της συναφούς προς τα τυχερά παίγνια εγκληματικότητας. Αντίθετα, ενισχύουν τα αποκλειστικά δικαιώματα της ΟΠΑΠ Α.Ε., αποκλειστικότητα που όμως, όπως αναφέρεται παραπάνω, δικαιολογείται μόνο υπό τις άνω αυστηρές προϋποθέσεις. Φαίνεται να αγνοούνται από τις ρυθμίσεις αυτές τα δεδομένα και οι παράμετροι που έθεσε το ΔΕΕ και συνεπώς οι ρυθμίσεις αυτές εντείνουν τη νομική ανασφάλεια στην Ελλάδα. Σημειώνεται επίσης ότι η δημοσίευση black list και τα ακόλουθα μέτρα φραγής ιστοτόπων παραβιάζουν θεμελιώδη δικαιώματα και ελευθερίες που προστατεύονται από την Ευρωπαϊκή Σύμβαση ανθρωπίνων δικαιωμάτων και από το Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως το δικαίωμα πληροφόρησης, την ελευθερία έκφρασης, την ελευθερία της επικοινωνίας, την επιχειρηματική ελευθερία, και το δικαίωμα ιδιοκτησίας. Σύμφωνα με το άρθρο 52 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, περιορισμοί αυτών των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών επιτρέπονται μόνο αν τηρείται η αρχή της αναλογικότητας, και εφόσον είναι αναγκαίοι και ανταποκρίνονται πραγματικά σε στόχους γενικού ενδιαφέροντος που αναγνωρίζει η Ευρωπαϊκή Ένωση. Επειδή τα μέτρα φραγής ιστοτόπων έχουν στην πράξη πολύ περιορισμένη αποτελεσματικότητα, λόγω του ότι μπορούν να παρακαμφθούν με ευκολία, αλλά και επειδή οι προτεινόμενες ρυθμίσεις έχουν βασικό σκοπό να ενισχύσουν τα αποκλειστικά δικαιώματα της ΟΠΑΠ Α.Ε., οι εν λόγω περιορισμοί δεν τηρούν την άνω αρχή αναλογικότητας. Eva Glesser Δικηγόρος