Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Τόνια Παντελαίου' | 10 Φεβρουαρίου 2024, 08:28

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Ο σκοπός του νόμου να διατυπωθεί ως εξή:: ώστε να διασφαλίζεται η προστασία των παραλιών και ακτών ως οικοσυστημάτων και αναπόσπαστων στοχεών της γεωμορφολογίας του τόπου καθώς και ο κοινόχρηστος χαρακτήρας τους και το δικαίωμα του πολίτη στην ανεμπόδιστη χρήση των κοινόχρηστων πραγμάτων χωρίς αυτά να παραβλάπτονται απο τη αξιοποίησή τους κατά τρόπο επωφελή για την εθνική οικονομία. ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ: Ο τίτλος του Σχεδίου νόμου αναφέρεται στην «αξιοποίηση της δημόσια περιουσίας στις παραθαλάσσιες περιοχές». Η δημόσια περιουσία στις παραθαλάσσιες περιοχές αποτελείται κυρίως από τον αιγιαλό και την παραλία που αποτελούν κοινόχρηστα πράγματα. Τα κοινόχρηστα πράγματα ανήκουν στη δημόσια κτήση (δημόσια περιουσία) και προορίζονται για την άμεση εξυπηρέτηση δημοσίου σκοπού, ο οποίος συνίσταται στην κοινοχρησία τους (ΣτΕ Ολ 2403/2014, ΑΠ 1364/2001, άρθρα 966 επ ΑΚ). Εν όψει της κοινοχρησίας των δημοσίων αυτών πραγμάτων θα ανέμενε κανείς να είναι στο επίκεντρο του Σχεδίου Νόμου (και του τίτλου του) το δικαίωμα των πολιτών σε κοινή χρήση αυτών των πραγμάτων και να μην γίνεται αναφορά αποκλειστικά και μόνο στην έννοια της αξιοποίησης κατά παραμερισμό της έννοιας της κοινοχρησίας. Η τελολογική μονομέρεια που διαφαίνεται στον τίτλο του σχεδίου νόμου αμβλύνεται στο άρθρο 1 που περιγράφει τον σκοπό του σχεδίου νόμου. Το άρθρο 1 περιγράφει ότι ο σκοπός του νόμου είναι η βελτίωση του πλαισίου που διέπει τη διαχείριση των παραθαλάσσιων περιοχών, ώστε να διασφαλίζεται ο κοινόχρηστος χαρακτήρας τους και να επιτρέπεται η αξιοποίησή τους κατά τρόπο επωφελή για την εθνική οικονομία, προστατευτικό για το περιβάλλον και σύμφωνο με το δημόσιο συμφέρον. Θεωρούμε ότι στον σκοπό του νόμου δεν αρκεί να αναφέρεται απλά η διασφάλιση του κοινόχρηστου χαρακτήρα των ούτως ή άλλων κοινόχρηστων πραγμάτων αλλά ο τονισμός του δικαιώματος του πολίτη στην ανεμπόδιστη χρήση των κοινόχρηστων πραγμάτων.Τούτο είναι αναγκαίο, ώστε να μην υπάρχει οιαδήποτε αμφιβολία ότι το σχέδιο νόμου έχει ως άμεσο σκοπό (και) την προστασία των δικαιωμάτων των πολιτών στην κοινή χρήση των ρυθμιζόμενων με το σχέδιο νόμου πραγμάτων (προστατευτικός χαρακτήρας του νόμου). Επίσης είναι δεδομένο ότι οι παραλίες και οι ακτές αποτελούν αναπόσπαστα τμήματα της συνολικής γεωμορφολογίας του τόπου και σημαντικά οικοσυστήματα. Με την έννοια αυτή προστατεύονται από το άρθρο 24 του Συντάγματος. Οι επεμβάσεις σε αυτές (ειδικά μεσω κατασκευών και άλλων ανθρωπογενών επιβαρύνσεων) σε αρκετές περιπτώσεις μπορούν να αποβούν καταστροφικές για την ευρύτερη περιοχή, ειδικά σε περιπτώσεις έκτακτων καιρικών φαινόμενω, όπως είναι οι πλημμύρες. Δεν πρόκειται για φανταστική υπόθεση, αλλά για γεγονότα που έχουν ήδη συμβεί στη χώρα μας επανειλημμένα (με καταστοφιά αποτελέσματα ακόμα και στο επίπεδο τη απ΄λωλειας ανθρώπινων ζω΄ν και όχι μόνο πειρουσιών) και δεν είναι δυνατόν να τα αγνοούμε εστιάζοντας μόνο στο κομμάτι της προσοδοφορίας από ενοικιάσεις και παραβλέποντας την οικονομική επιβάρνση του δημοσίου απο καταστροφές που σχετίζονται με την παραβίαση της φυσικής άμυνας των τόπων από ανθρώπινες παρεμβάσεις.