Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Κίνηση Πολιτών Πάρου' | 13 Φεβρουαρίου 2024, 13:36

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Γενική παρατήρηση επί του Άρθρου 19: Το παρόν άρθρο δεν προβλέπει διοικητικές κυρώσεις σε περίπτωση παραβίασης των γενικών όρων και περιορισμών στην παραχώρηση απλής χρήσης (βλ. Άρθρο 8, παρ. 3), π.χ. υπέρβαση της νόμιμης κάλυψης σε ποσοστό εμβαδού της παραχωρούμενης έκταση, τη μη ανάρτηση σε εμφανές σημείο στον αιγιαλό ή την παραλία πινακίδας με προσδιοριστικά στοιχεία της παραχώρησης, κλπ. Εφόσον δεν προβλεφθούν διοικητικές κυρώσεις για τέτοιες περιπτώσεις παραβίασης, είναι απολύτως βέβαιο ότι οι όροι αυτοί θα παραβιαστούν. Υπενθυμίζουμε ότι η πρόβλεψη για ενημερωτική πινακίδα ήδη υφίσταται αλλά ουδέποτε εφαρμόζεται, καθώς δεν προβλέπεται διοικητική κύρωση. Προτάσεις: Παράγραφος 1α: Να προστεθεί (πέραν του προστίμου ) και υποχρέωση επαναφοράς του χώρου στην πρότερη κατάσταση. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης αποκλεισμός του παραβάτη από κάθε διαδικασία παραχώρησης αιγιαλού και παραλίας για πέντε (5) έτη μετά από την επιβολή της κύρωσης. Παράγραφος 1β: Μετά την πρόταση «όπως αυτό προκύπτει με βάση τον μαθηματικό τύπο της παρ. 5 του άρθρου 10”,» να προστεθεί: «υποχρέωση αποκατάστασης του χώρου στην πρότερη μορφή του και αποκλεισμό του παραβάτη από κάθε διαδικασία παραχώρησης αιγιαλού και παραλίας για πέντε (5) έτη μετά από την επιβολή της κύρωσης». Παράγραφος 1β να απαλειφθεί η πρόταση: “Σε περίπτωση δεύτερης παράβασης,” και να ξεκινά με το ‘Αν η κατάληψη έχει γίνει από λειτουργούσα όμορη επιχείρηση” Παράγραφος 1γ: Όπου υπάρχει 50% να γίνει 10%. Διαφορετικά προκύπτει ότι κάθε κατάληψης αιγιαλού ή παραλίας καθ’ υπέρβαση της σύμβασης παραχώρησης, έως και του ποσοστού του 49% είναι αποδεκτή εφόσον πληρωθεί το αντίστοιχο πρόστιμο. Προτείνουμε την αλλαγή: «Αν η υπέρβαση ανέρχεται σε ποσοστό μεγαλύτερο του 10 τοις εκατό (10%) της παραχωρηθείσας έκτασης, καταγγέλλεται η σύμβαση.» Να προστεθεί παράγραφος 7, στην οποία να προβλεφθούν και τα δικαιώματα του θιγόμενου από την παράβαση πολίτη: α) να καταγγείλει την παράβαση και να προσκομίσει αποδεικτικά στοιχεία για την τέλεση της παράβασης, β) να λάβει γνώση των επιβληθεισών κυρώσεων και των εν γένει μέτρων και γ) να μετάσχει στην διοικητική δίκη με παρέμβαση υπέρ της διατήρησης της κύρωσης. Αιτιολόγηση: Το άρθρο 19 περιγράφει τις διοικητικές κυρώσεις που επιβάλλονται στον παραβάτη του Νόμου. Θεωρούμε ιδιαίτερα προβληματική την ρύθμιση του άρθρο 19 παρ. 1 περ. γ. Η ρύθμιση αυτή, η οποία αφορά την περίπτωση κατάληψης αιγιαλού ή παραλίας καθ’ υπέρβαση της σύμβασης παραχώρησης σε ποσοστό μεγαλύτερο του πενήντα τοις εκατό (50%) της παραχωρηθείσας. Η διοικητική κύρωση που προβλέπει η σχετική διάταξη, και δη μόνο σε περίπτωση δεύτερης και τρίτης παράβασης είναι ο αποκλεισμός του παραβάτη από κάθε διαδικασία παραχώρησης αιγιαλού και παραλίας για πέντε (5) ή δέκα (10) έτη μετά από την επιβολή της κύρωσης. Θεωρούμε ότι η κύρωση αυτή είναι απρόσφορη και δεν συντελεί στην επίτευξη του επιδιωκόμενου σκοπού του νόμου, καθώς, εν όψει της δυνατότητας του επιχειρηματία να συστήσει νέο νομικό πρόσωπο (με νέο ΑΦΜ και νέα διοίκηση) η μόνη κύρωση που μπορεί να είναι ανάλογη μιας τόσο σοβαρής παράβασης είναι αυτή της άμεσης ανάκλησης της παραχώρησης. Οι κυρώσεις που προβλέπει η ρύθμιση του άρθρου 19 παρ. 1 περ. γ όχι μόνο δεν λειτουργούν αποτρεπτικά ως προς την τέλεση μιας τόσο σοβαρής παράβασης αλλά αποτελούν ένα ευχερώς μετρήσιμο ρίσκο για τον παραβάτη επιχειρηματία, το οποίο μπορεί άνετα να ξεπεραστεί με την σύσταση νέου νομικού προσώπου. Θεωρούμε ότι το ποσοστό της υπέρβασης είναι πολύ υψηλό και πρέπει να μειωθεί σε 10% και το είδος της κύρωσης εντελώς απρόσφορο για την επίτευξη του σκοπού του νόμου και πρέπει να αντικατασταθεί με το μέτρο της άμεσης ανάκλησης της παραχώρησης.