Αρχική Μέτρα για την ενίσχυση του εισοδήματος, φορολογικά κίνητρα για την καινοτομία και τους μετασχηματισμούς επιχειρήσεων και άλλες διατάξειςΜΕΡΟΣ Α΄ ΣΚΟΠΟΣ (άρθρα 1-2)Σχόλιο του χρήστη Ένωση Φορέων Κ.ΑΛ.Ο. Κρήτης | 19 Νοεμβρίου 2024, 20:01
  • Σχόλιο του χρήστη 'Ένωση Φορέων Κ.ΑΛ.Ο. Κρήτης' | 19 Νοεμβρίου 2024, 20:01

    Σύμφωνα με τις ευρωπαϊκές γνωμοδοτήσεις, συστάσεις και τις συνθήκες που έχει συνάψει η Ελλάδα ως Χώρα μέλος και συγκεκριμένα: 1) Την ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για το Φορολογικό πλαίσιο για τις οντότητες της κοινωνικής οικονομίας EOKE, ECO/641 (10/07/2024) και C/2024/6017 (23.10.2024) 2) Τη ΣΥΣΤΑΣΗ του Συμβουλίου της Επιτροπής για την ανάπτυξη των συνθηκών-πλαίσιο για την κοινωνική οικονομία, C/2023/1344 και συγκεκριμένα τις συστάσεις για την φορολογία όπου αναφέρεται ρητά πως: «Με την επιφύλαξη των εφαρμοστέων κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις, συνιστάται στα κράτη μέλη να εξετάσουν μέτρα προκειμένου: α) να διασφαλίσουν ότι τα φορολογικά συστήματα δεν παρεμποδίζουν την ανάπτυξη της κοινωνικής οικονομίας και να αξιολογήσουν εάν τα φορολογικά συστήματα προωθούν επαρκώς την ανάπτυξή της· β) να αναπτύξουν φορολογικά κίνητρα για την κοινωνική οικονομία, εάν δεν έχουν ήδη χορηγηθεί, σύμφωνα με τους στόχους που έχουν θέσει για την κοινωνική πολιτική και τις τρέχουσες πρακτικές σε όλα τα κράτη μέλη και σε εναρμόνιση με το ενωσιακό δίκαιο, τα οποία μπορεί να περιλαμβάνουν: i) απαλλαγές από τον φόρο εταιρειών για τα κέρδη που παρακρατούνται από φορείς της κοινωνικής οικονομίας· ii) κίνητρα στο πλαίσιο της φορολογίας εισοδήματος με τη μορφή εκπτώσεων ή πιστώσεων φόρου που χορηγούνται σε ιδιώτες και/ή θεσμικούς δωρητές ή σύστημα προσδιορισμού σύμφωνα με το οποίο οι φορολογούμενοι μπορούν να δηλώνουν στη φορολογική τους αρχή ένα καθορισμένο ποσοστό του οφειλόμενου φόρου εισοδήματος που θα αποδίδεται σε κοινωφελείς φορείς· iii) φορολογικές απαλλαγές για τα επιδόματα ανεργίας που λαμβάνονται ως κατ’ αποκοπή πληρωμή για τη διευκόλυνση των μεταβιβάσεων επιχειρήσεων σε συνεταιρισμούς εργαζομένων· γ) να επανεξετάσουν τις δαπάνες φορολογικής συμμόρφωσης που βαρύνουν τους φορείς της κοινωνικής οικονομίας και, όπου είναι δυνατόν, να τις μειώσουν·» Υπενθυμίζεται επίσης ότι ορισμένα αγαθά και υπηρεσίες, που συχνά παρέχονται από φορείς της κοινωνικής οικονομίας, μπορούν να επωφελούνται από μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ σύμφωνα με το άρθρο 98 και το παράρτημα ΙΙΙ της οδηγίας 2006/112/ΕΚ του Συμβουλίου. 3) Τον Οδικό Χάρτη της Λιέγης, άρθρο 12: Να διασφαλιστεί ότι τα φορολογικά συστήματα δεν εμποδίζουν την ανάπτυξη της κοινωνικής οικονομίας και να αξιολογηθεί εάν τα φορολογικά συστήματα ενθαρρύνουν επαρκώς την ανάπτυξή της. 4) Το Σχέδιο Δράσης για την Κοινωνική Οικονομία της ΓΔ Ανάπτυξης (DG GROW) 5) Tην Μεταβατική Οδό για το Βιομηχανικό Οικοσύστημα Εγγύτητας και Κοινωνικής Οικονομίας Σύμφωνα με το σκεπτικό της ΣΥΣΤΑΣΗΣ, όταν ένα μέτρο στήριξης της κοινωνικής οικονομίας συνιστά κρατική ενίσχυση και ενώ τηρούνται οι εφαρμοστέοι κανόνες, συνιστάται στα κράτη μέλη να κάνουν βέλτιστη χρήση του πεδίου εφαρμογής των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων για τη στήριξη της κοινωνικής οικονομίας, όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 651/2014, των κανόνων για τις υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος και του κανόνα de minimis αξιοποιώντας τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 651/2014, ιδίως αξιοποιώντας στον μεγαλύτερο δυνατό βαθμό τις διατάξεις που επιτρέπουν τη χορήγηση ενισχύσεων χρηματοδότησης επιχειρηματικού κινδύνου σε ΜΜΕ σύμφωνα με τα άρθρα 21 και 21α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 651/2014, για παράδειγμα με τη σύσταση επενδυτικών ταμείων με τη συμμετοχή ιδιωτών επενδυτών για να στηριχθούν ειδικά οι κοινωνικές επιχειρήσεις, μεταξύ άλλων εξετάζοντας τη χορήγηση φορολογικών κινήτρων σε ανεξάρτητους ιδιώτες επενδυτές που είναι φυσικά πρόσωπα τα οποία παρέχουν άμεσα ή έμμεσα χρηματοδότηση επιχειρηματικού κινδύνου στις επιλέξιμες επιχειρήσεις. Τεκμαίρεται δε, από τα παραπάνω και σε ειδικότερη αναφορά πως: Βασική προϋπόθεση για την ενίσχυση του ανθεκτικού και βιώσιμου, σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, επιχειρηματικού μοντέλου της Κοινωνικής Οικονομίας όπως αυτό εκφράζεται στην Ελλάδα από τις Κοινωνικές Επιχειρήσεις οι οποίες αναγνωρίζονται σήμερα ως Φορείς Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας με τη μορφή Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης ή Συνεταιρισμού Εργαζομένων των Κεφαλαίων Δ’ και Ε’, αντίστοιχα, καθώς και οι [δευτεροβάθμιοι] φορείς εκπροσώπησής τους (Ενώσεις Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας) του άρθρου 9, του ν. 4430/2016 (Α΄ 205) και συν-ίδρυσαν τον Τριτοβάθμιο Φορέα Εκπροσώπησης (Πανελλήνια Συνομοσπονδία Ενώσεων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας – ΠΑΣΕ ΚΑΛΟ) κατά τα οριζόμενα στο ίδιο άρθρο, είναι η διακριτή τους αναφορά στο Ν.4172/2013 μέχρι και την τελευταία τροποποίησή του με τον Ν.5135/2024. Ιδιαίτερα στο Άρθρο 45. Υποκείμενα του φόρου του εν λόγω Νόμου, θα πρέπει να αναφέρονται διακριτά, ως: «η) Κοινωνικές Επιχειρήσεις (Φορείς Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας με τη μορφή Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης ή Συνεταιρισμού Εργαζομένων) των Κεφαλαίων Δ’ και Ε’, αντίστοιχα, καθώς και οι φορείς εκπροσώπησής τους (Ενώσεις Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας) του άρθρου 9, του ν. 4430/2016 (Α΄ 205)» ________________________________________ Προτείνουμε ως φορολογικός συντελεστής του Άρθρου 58, παρ.2, στο Ν.4172/2013 να προστεθεί η «περ. 2.α : Τα κέρδη, πλην του αποθεματικού, από επιχειρηματική δραστηριότητα που αποκτούν οι Φορείς Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας με τη μορφή Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης ή Συνεταιρισμού Εργαζομένων των Κεφαλαίων Δ’ και Ε’, αντίστοιχα, καθώς και οι [δευτεροβάθμιοι] φορείς εκπροσώπησής τους (Ενώσεις Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας) του άρθρου 9, του ν. 4430/2016 (Α΄ 205) και οι νομικές οντότητες που αναγνωρίζονται από το Υπουργείο Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας και περιλαμβάνονται στο τηρούμενο Γενικό Μητρώο Κοινωνικής Οικονομίας της Διεύθυνσης Κ.ΑΛ.Ο., φορολογούνται με συντελεστή δέκα τοις εκατό (10%)» Προτείνουμε, τα κέρδη των τα οποία με απόφαση της Γ.Σ. δεν μερίζονται στους εργαζομένους από τις Κοινωνικές Επιχειρήσεις (Φορείς Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας με τη μορφή Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης ή Συνεταιρισμού Εργαζομένων) των Κεφαλαίων Δ’ και Ε’, αντίστοιχα, του ν. 4430/2016 (Α΄ 205), αλλά διατίθενται στο αποθεματικό της Κοινωνικής Επιχείρησης, να μην φορολογούνται ως κίνητρο βιωσιμότητας κι ανθεκτικότητας και αντιστάθμισμα στην πρόσβαση σε χρηματοπιστωτικά προϊόντα. Κατά τα λοιπά: Στο Άρθρο 3, παρ. 2, περ. α) του παρόντος Νομοσχεδίου να προστεθεί στη διατύπωση «…οι Φορείς Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας με τη μορφή Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης ή Συνεταιρισμού Εργαζομένων των Κεφαλαίων Δ’ και Ε’, αντίστοιχα, καθώς και οι φορείς εκπροσώπησής τους (Ενώσεις Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας) του άρθρου 9, του ν. 4430/2016 (Α΄ 205).» Επίσης, προτείνουμε την εξαίρεση από τον Φ.Π.Α,, των προϊόντων και υπηρεσιών που παράγουν οι Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις και οι Συνεταιρισμοί εργαζομένων, ως εργαλείο τόνωσης της ανταγωνιστικότητάς τους έναντι των επιχειρήσεων της Γενικής (Ιδιωτικής) οικονομίας. Προτείνουμε την απαλλαγή από τον ΕΝΦΙΑ για την έδρα Φορέα Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας με τη μορφή Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης ή Συνεταιρισμού Εργαζομένων των Κεφαλαίων Δ’ και Ε’, αντίστοιχα, καθώς και Φορέα Εκπροσώπησής τους (Ενώσεις Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας) του άρθρου 9, του ν. 4430/2016 (Α΄ 205) όταν αυτές έχουν έδρα σε: α) σε οικισμούς με πληθυσμό μικρότερο των πεντακοσίων (500) κατοίκων, ή β) σε δημοτικές κοινότητες με πληθυσμό μικρότερο των χιλίων πεντακοσίων (1.500) κατοίκων, εξαιρουμένων των δημοτικών κοινοτήτων που βρίσκονται στην Περιφέρεια Αττικής (πλην της Περιφερειακής Ενότητας Νήσων) και στην Περιφερειακή Ενότητα Θεσσαλονίκης της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, ή γ) σε νησιά με πληθυσμό μικρότερο των τριών χιλιάδων εκατό (3.100) κατοίκων. Προτείνουμε εξαίρεση των Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας με τη μορφή Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης ή Συνεταιρισμού Εργαζομένων των Κεφαλαίων Δ’ και Ε’, αντίστοιχα, καθώς και οι φορείς εκπροσώπησής τους (Ενώσεις Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας) του άρθρου 9, του ν. 4430/2016 (Α΄ 205) από την προκαταβολή φόρου. Σχετικά με το άρθρο 12 του παρόντος νομοσχεδίου, προτείνουμε ειδική μεταχείριση για τους Φορείς Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας με τη μορφή Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης ή Συνεταιρισμού Εργαζομένων των Κεφαλαίων Δ’ και Ε’, αντίστοιχα, καθώς και τους φορείς εκπροσώπησής τους (Ενώσεις Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας) του άρθρου 9, του ν. 4430/2016 (Α΄ 205), με την μείωση των ασφαλιστικών εισφορών υγειονομικής περίθαλψης εργοδότη – εργαζόμενου – (τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 41 ν. 4387/2016) κατά μία (1) επιπλέον ποσοστιαία μονάδα. Προτείνουμε, ως κίνητρο εργασιακής ένταξης, την πλήρη απαλλαγή εργοδότη κι εργαζομένου από εισφορές κοινωνικής ασφάλισης για τους εργαζόμενους των Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας με τη μορφή Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης ή Συνεταιρισμού Εργαζομένων των Κεφαλαίων Δ’ και Ε’, αντίστοιχα, καθώς και τους φορείς εκπροσώπησής τους (Ενώσεις Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας) του άρθρου 9, του ν. 4430/2016 (Α΄ 205), που ανήκουν στις κατά το άρθρο 2, παρ. 8 του Ν.4430/2016 «ειδικές» κι «ευάλωτες» ομάδες. Για την παρ. 1 του Άρθρου 5, η απαλλαγή φιλοδωρήματος από φόρο εισοδήματος για τους εργαζόμενους σε Φορείς Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας με τη μορφή Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης ή Συνεταιρισμού Εργαζομένων των Κεφαλαίων Δ’ και Ε’, αντίστοιχα, του ν. 4430/2016 (Α΄ 205), προτείνουμε να ανέρχεται σε εξακόσια (600) ευρώ μηνιαίως. Επί του άρθρου 21 «Τέλος ανθεκτικότητας στην κλιματική κρίση – Τροποποίηση άρθρου 53 ν. 4389/2016», προτείνουμε την εξαίρεση από αυτό για τις περιπτώσεις Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας με τη μορφή Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης ή Συνεταιρισμού Εργαζομένων των Κεφαλαίων Δ’ και Ε’, αντίστοιχα, καθώς και φορέων εκπροσώπησής τους (Ενώσεις Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας) του άρθρου 9, του ν. 4430/2016 (Α΄ 205) όταν αυτές έχουν έδρα σε: α) σε οικισμούς με πληθυσμό μικρότερο των πεντακοσίων (500) κατοίκων, ή β) σε δημοτικές κοινότητες με πληθυσμό μικρότερο των χιλίων πεντακοσίων (1.500) κατοίκων, εξαιρουμένων των δημοτικών κοινοτήτων που βρίσκονται στην Περιφέρεια Αττικής (πλην της Περιφερειακής Ενότητας Νήσων) και στην Περιφερειακή Ενότητα Θεσσαλονίκης της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, ή γ) σε νησιά με πληθυσμό μικρότερο των τριών χιλιάδων εκατό (3.100) κατοίκων. Επί του άρθρου 22 «Ασφάλιση επιχειρήσεων έναντι φυσικών καταστροφών», προτείνουμε να υποχρεούνται οι ασφαλιστικές εταιρείες να ασφαλίζουν τις έδρες για τις περιπτώσεις Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας με τη μορφή Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης ή Συνεταιρισμού Εργαζομένων των Κεφαλαίων Δ’ και Ε’, αντίστοιχα, καθώς και φορέων εκπροσώπησής τους (Ενώσεις Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας) του άρθρου 9, του ν. 4430/2016 (Α΄ 205) όταν αυτές έχουν έδρα χτισμένη προ του 1955: α. σε οικισμούς με πληθυσμό μικρότερο των πεντακοσίων (500) κατοίκων, ή β. σε δημοτικές κοινότητες με πληθυσμό μικρότερο των χιλίων πεντακοσίων (1.500) κατοίκων, εξαιρουμένων των δημοτικών κοινοτήτων που βρίσκονται στην Περιφέρεια Αττικής (πλην της Περιφερειακής Ενότητας Νήσων) και στην Περιφερειακή Ενότητα Θεσσαλονίκης της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, ή γ. σε νησιά με πληθυσμό μικρότερο των τριών χιλιάδων εκατό (3.100) κατοίκων. Ζητάμε, επί των τελών του άρθρου 21 «Τέλος ανθεκτικότητας στην κλιματική κρίση» και Άρθρο 24 «Τέλος κρουαζιέρας», την απόδοση 1‰ (ένα τοις χιλίοις) στο Υπουργείο Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας το οποίο θα χρησιμοποιείται για την χρηματοδότηση των δράσεων και των υποστηρικτικών μηχανισμών των φορέων εκπροσώπησής των Κοινωνικών Συνεταιριστικών Επιχειρήσεων (Ενώσεις Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας) του άρθρου 9, του ν. 4430/2016. Τεκμηρίωση των προτάσεων: 1. Ειδική Αναφορά στο Άρθρο 45 του Ν. 4172/2013 Η πρόταση να προστεθεί διακριτή αναφορά στις Κοινωνικές Επιχειρήσεις και στις Ενώσεις Φορέων Κ.ΑΛ.Ο. (Ν. 4430/2016, άρθρο 9) ως υποκείμενα φορολόγησης, ευθυγραμμίζεται με: • ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ EOKE ECO/641 & ΣΥΣΤΑΣΗ C/2023/1344: Τονίζεται η ανάγκη σαφούς αναγνώρισης των φορέων κοινωνικής οικονομίας στα φορολογικά συστήματα των κρατών-μελών, ώστε να εξασφαλιστεί η διακριτή μεταχείρισή τους και η διαφάνεια ως προς τις φορολογικές υποχρεώσεις. • Οδικός Χάρτης της Λιέγης (Άρθρο 12): Αναφέρει ότι τα φορολογικά συστήματα πρέπει να ενθαρρύνουν την ανάπτυξη της κοινωνικής οικονομίας, διασφαλίζοντας πως δεν δημιουργούν εμπόδια ή ασάφειες. Η πρόταση ευθυγραμμίζεται με το σκεπτικό της ΕΕ για ενίσχυση της αναγνωρισιμότητας και της προσαρμοσμένης μεταχείρισης των κοινωνικών επιχειρήσεων ως φορέων με ειδικό καθεστώς λειτουργίας. 2. Μείωση Φορολογικού Συντελεστή (Άρθρο 58 παρ. 2 του Ν. 4172/2013) Η πρόταση να φορολογούνται τα κέρδη των Κοινωνικών Επιχειρήσεων και των Ενώσεων Κ.ΑΛ.Ο. με μειωμένο συντελεστή 10% στηρίζεται στα εξής: • Σύσταση C/2023/1344 (παρ. β.i): Συνιστάται η απαλλαγή ή ο μειωμένος φορολογικός συντελεστής για τα κέρδη που παρακρατούνται από φορείς κοινωνικής οικονομίας και επανεπενδύονται, προωθώντας τη βιωσιμότητα. • Κανονισμός (ΕΕ) 651/2014, Άρθρο 21: Επιτρέπει την παροχή ενισχύσεων σε φορείς κοινωνικής οικονομίας μέσω ευνοϊκών φορολογικών μέτρων. Αιτιολόγηση: • Η μείωση του συντελεστή λειτουργεί ως κίνητρο επανεπένδυσης των κερδών σε κοινωνικές δραστηριότητες, ενισχύοντας τη βιωσιμότητα. • Αντισταθμίζει την περιορισμένη πρόσβαση των κοινωνικών επιχειρήσεων σε χρηματοπιστωτικά προϊόντα. 3. Απαλλαγή Μη Μεριζόμενων Κερδών από Φορολογία Η πρόταση για μη φορολόγηση των κερδών που μεταφέρονται στο αποθεματικό των Κοινωνικών Επιχειρήσεων: • Σύσταση C/2023/1344 (παρ. β.i): Υποστηρίζει την απαλλαγή από τη φορολογία για μη διανεμόμενα κέρδη, προκειμένου να ενισχυθεί η ανθεκτικότητα των φορέων κοινωνικής οικονομίας. • Σχέδιο Δράσης της DG GROW: Αναγνωρίζει τη σημασία της δημιουργίας αποθεματικού για τη βιωσιμότητα των κοινωνικών επιχειρήσεων. 4. Απαλλαγή από ΦΠΑ σε Προϊόντα και Υπηρεσίες Η πρόταση να απαλλάσσονται τα προϊόντα και οι υπηρεσίες των Κοινωνικών Επιχειρήσεων από ΦΠΑ βασίζεται: • Οδηγία 2006/112/ΕΚ, Άρθρο 98 και Παράρτημα III: Επιτρέπει μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ για αγαθά και υπηρεσίες που παρέχονται από κοινωνικές επιχειρήσεις, προκειμένου να τονωθεί η ανταγωνιστικότητά τους έναντι των ιδιωτικών επιχειρήσεων. Αιτιολόγηση: • Η απαλλαγή μειώνει το κόστος για τους καταναλωτές, ενισχύοντας την ελκυστικότητα των προϊόντων των κοινωνικών επιχειρήσεων. • Προωθεί την ισότιμη συμμετοχή τους στην αγορά. 5. Απαλλαγή από ΕΝΦΙΑ Η απαλλαγή των Κοινωνικών Επιχειρήσεων και Ενώσεων Κ.ΑΛ.Ο. από τον ΕΝΦΙΑ, ιδιαίτερα σε μικρούς οικισμούς ή νησιά: • ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ EOKE ECO/641: Τονίζει ότι τα φορολογικά μέτρα πρέπει να στηρίζουν τις κοινωνικές επιχειρήσεις, ιδίως σε απομακρυσμένες περιοχές. • Μεταβατική Οδός για το Οικοσύστημα Εγγύτητας και Κοινωνικής Οικονομίας: Αναδεικνύει την ανάγκη ενίσχυσης φορέων που λειτουργούν σε περιοχές με δημογραφικές προκλήσεις. Αιτιολόγηση: • Η απαλλαγή από τον ΕΝΦΙΑ μειώνει τα πάγια κόστη για τους φορείς, ενισχύοντας τη βιωσιμότητα σε περιοχές όπου οι κοινωνικές επιχειρήσεις λειτουργούν ως μοχλοί ανάπτυξης. 6. Απαλλαγή από Προκαταβολή Φόρου Η πρόταση απαλλαγής από την προκαταβολή φόρου για τις Κοινωνικές Επιχειρήσεις: • Σύσταση C/2023/1344 (παρ. γ): Συνιστά τη μείωση των φορολογικών υποχρεώσεων και της γραφειοκρατίας για φορείς κοινωνικής οικονομίας. • ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ EOKE ECO/641: Υποστηρίζει τη μείωση των προκαταβολών φόρου ως κίνητρο ανάπτυξης. 7. Μείωση Ασφαλιστικών Εισφορών Η πρόταση για μείωση ασφαλιστικών εισφορών για τις Κοινωνικές Επιχειρήσεις και τις Ενώσεις Κ.ΑΛ.Ο.: • Σύσταση C/2023/1344 (παρ. γ): Προτείνει την αναθεώρηση των εισφορών που επιβαρύνουν τις κοινωνικές επιχειρήσεις, για τη διευκόλυνση της απασχόλησης. Ειδική Πρόβλεψη για Ευάλωτες Ομάδες: • Ν. 4430/2016, Άρθρο 2 παρ. 8: Προβλέπει τη στήριξη της απασχόλησης ευάλωτων κοινωνικών ομάδων. Η μείωση εισφορών ενισχύει τη συμμετοχή τους στην αγορά εργασίας. ________________________________________ Συμπληρωματικά και διευκρινιστικά στις προτάσεις που υποβάλλαμε, παραθέτουμε και τα παρακάτω: Πρόταση για το Άρθρο 3 (Κατάργηση τέλους επιτηδεύματος) Σχετική Νομολογία στο Σχέδιο Νόμου Άρθρο 3 του Σχεδίου Νόμου • Η διάταξη προβλέπει την κατάργηση του τέλους επιτηδεύματος για φυσικά πρόσωπα. • Συγκεκριμένα, απαλλάσσονται από το τέλος επιτηδεύματος: • Αγροτικοί συνεταιρισμοί, σχολικοί συνεταιρισμοί. • Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις (Κοιν.Σ.Επ.) και Συνεταιρισμοί Εργαζομένων του Ν. 4430/2016. • Νομικά πρόσωπα και οντότητες σε μικρούς οικισμούς ή νησιά με χαμηλό πληθυσμό. Ν. 4430/2016 (Φορείς Κ.ΑΛ.Ο.) • Άρθρο 2: Οι Κοιν.Σ.Επ. και οι Συνεταιρισμοί Εργαζομένων αποτελούν βασικούς φορείς Κ.ΑΛ.Ο. • Άρθρο 9: Εισάγονται οι Ενώσεις Φορέων Κ.ΑΛ.Ο. ως συλλογικοί εκπρόσωποι του Οικοσυστήματος Κοινωνικής Οικονομίας, αναγνωρίζοντας τον ρόλο τους στη διασύνδεση, εκπροσώπηση και ενίσχυση των Φορέων Κ.ΑΛ.Ο. Ευρύτερη Στόχευση του Άρθρου 3 του παρόντος Σχεδίου Νόμου: Η εξαίρεση από το τέλος επιτηδεύματος αποσκοπεί στη μείωση των οικονομικών βαρών για φορείς που προάγουν την κοινωνική και αλληλέγγυα οικονομία, καθώς και τις μικρές επιχειρήσεις σε απομακρυσμένες περιοχές. Ανάλυση της Πρότασης Αναγνώριση του Ρόλου των Ενώσεων Κ.ΑΛ.Ο. Οι Ενώσεις Φορέων Κ.ΑΛ.Ο., σύμφωνα με το άρθρο 9 του Ν. 4430/2016, λειτουργούν ως θεσμικοί εκπρόσωποι του Οικοσυστήματος Κ.ΑΛ.Ο. Παρέχουν υποστήριξη, δικτύωση και διασύνδεση στους φορείς της κοινωνικής οικονομίας. Η εξαίρεσή τους από το τέλος επιτηδεύματος αναγνωρίζει τη σημασία τους για την προώθηση του κοινωνικού επιχειρείν και την ενίσχυση της κοινωνικής καινοτομίας. Ενίσχυση της Βιωσιμότητας του Οικοσυστήματος Κ.ΑΛ.Ο. Οι Ενώσεις Κ.ΑΛ.Ο. καλούνται να λειτουργούν με περιορισμένους πόρους, συχνά στηριζόμενες στις συνδρομές των μελών τους ή σε δωρεές/δανεισμό από τα μέλη τους. Η εξαίρεση από το τέλος επιτηδεύματος μειώνει τα πάγια κόστη λειτουργίας τους, ενισχύοντας τη δυνατότητά τους να υποστηρίζουν τους φορείς-μέλη. Διεύρυνση της Εξαίρεσης για Κοιν.Σ.Επ. και Συνεταιρισμούς Εργαζομένων Η πρόβλεψη για απαλλαγή ανεξαρτήτως τοποθεσίας ή πληθυσμιακών κριτηρίων διασφαλίζει ότι όλοι οι φορείς κοινωνικής οικονομίας θα επωφεληθούν, ανεξάρτητα από γεωγραφικούς περιορισμούς. Ενθαρρύνεται η δημιουργία νέων Κοιν.Σ.Επ. και Συνεταιρισμών Εργαζομένων, συμβάλλοντας στη διάδοση του κοινωνικού επιχειρείν σε όλη την Ελλάδα. Σύνδεση με το Οικοσύστημα Εγγύτητας και Κοινωνικής Οικονομίας Η εξαίρεση των Ενώσεων Κ.ΑΛ.Ο. ευθυγραμμίζεται με τον ευρωπαϊκό ορισμό της Κοινωνικής Οικονομίας, ο οποίος περιλαμβάνει φορείς που δρουν τοπικά και υποστηρίζουν την εγγύτητα και την κοινωνική συνοχή. Προτεινόμενη Νομική Διατύπωση Στο Άρθρο 3 προστίθεται περίπτωση: «Από το τέλος επιτηδεύματος εξαιρούνται: α. Οι Ενώσεις Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας, όπως ορίζονται στο άρθρο 9 του Ν. 4430/2016, που λειτουργούν ως θεσμικοί εκπρόσωποι του Οικοσυστήματος Εγγύτητας, Κοινωνικής Οικονομίας και Επιχειρηματικότητας. β. Οι Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις και οι Συνεταιρισμοί Εργαζομένων, ανεξαρτήτως γεωγραφικών ή πληθυσμιακών κριτηρίων. Η απαλλαγή αυτή εφαρμόζεται ανεξαρτήτως του κύκλου εργασιών ή του αριθμού μελών των ανωτέρω οντοτήτων.» Στόχοι της Πρότασης Μείωση Οικονομικών Βαρών: Βελτίωση της βιωσιμότητας των Ενώσεων Κ.ΑΛ.Ο. και των επιμέρους φορέων, μειώνοντας τα πάγια κόστη τους. Αναγνώριση της Κοινωνικής Αξίας: Ενισχύεται ο ρόλος των Ενώσεων ως πυλώνες ανάπτυξης και διασύνδεσης του Οικοσυστήματος Κ.ΑΛ.Ο. Διάδοση της Κοινωνικής Οικονομίας: Προωθείται η ανάπτυξη του κοινωνικού επιχειρείν σε όλη την Ελλάδα, ανεξαρτήτως τοποθεσίας ή πληθυσμιακών χαρακτηριστικών. ________________________________________ Πρόταση για Άρθρο 7 (Μείωση ελάχιστου ποσού καθαρού εισοδήματος) Σχετική Νομολογία - Άρθρο 7 του Σχεδίου Νόμου Μειώνεται το τεκμαρτό ελάχιστο καθαρό εισόδημα για επαγγελματίες που δραστηριοποιούνται και κατοικούν σε: • Οικισμούς με λιγότερους από 500 κατοίκους. • Δημοτικές κοινότητες με πληθυσμό κάτω από 1.500 κατοίκους, εξαιρουμένων της Αττικής και της Θεσσαλονίκης. • Νησιά με λιγότερους από 3.100 κατοίκους. Επιπλέον Διατάξεις Το ποσό μειώνεται κατά το ήμισυ (1/2), διευκολύνοντας μικρές επιχειρήσεις σε απομακρυσμένες περιοχές. Προτεινόμενη Τροποποίηση: «Το ελάχιστο ποσό καθαρού εισοδήματος μειώνεται κατά τα δύο τρίτα (2/3) για Κοιν.Σ.Επ. και Συνεταιρισμούς Εργαζομένων που έχουν την κύρια δραστηριότητά τους σε περιοχές με πληθυσμό κάτω των 3.000 κατοίκων, συμπεριλαμβανομένων περιοχών στην Αττική και τη Θεσσαλονίκη.» Ανάλυση Περαιτέρω Μείωση για Κοιν.Σ.Επ.: Ενισχύεται η στήριξη κοινωνικών επιχειρήσεων σε περιοχές με δημογραφικές προκλήσεις. Η μείωση κατά τα δύο τρίτα (2/3) αναγνωρίζει την προστιθέμενη κοινωνική αξία των ΚΑΛΟ στις τοπικές κοινωνίες. Ενσωμάτωση Εξαιρέσεων για Αστικά Κέντρα: Η εξαίρεση για την Αττική και τη Θεσσαλονίκη δεν πρέπει να ισχύει για Κοιν.Σ.Επ., καθώς οι κοινωνικές επιχειρήσεις συχνά καλύπτουν κενά σε ευάλωτες κοινότητες εντός αυτών των περιοχών. Πρόταση για το Άρθρο 12 (Μείωση ασφαλιστικών εισφορών) Σχετική Νομολογία - Άρθρο 12 του Σχεδίου Νόμου Μειώνονται οι ασφαλιστικές εισφορές για εργοδότες και εργαζομένους, με στόχο τη μείωση του συνολικού κόστους απασχόλησης. Στόχος της Διάταξης Η ενίσχυση της απασχόλησης μέσω μείωσης του κόστους για τις επιχειρήσεις. Προτεινόμενη Τροποποίηση: «Οι εργοδοτικές ασφαλιστικές εισφορές για Κοιν.Σ.Επ. και Συνεταιρισμούς Εργαζομένων που απασχολούν άτομα από ευάλωτες κοινωνικές ομάδες μειώνονται κατά 50% για διάστημα πέντε ετών από την πρόσληψη και για το σύνολο των εργαζομένων στο Φορέα Κ.Αλ.Ο. .» Ανάλυση Σύνδεση με την Κοινωνική Αποστολή των Κοιν.Σ.Επ.: Οι κοινωνικές επιχειρήσεις έχουν στόχο την απασχόληση ευάλωτων κοινωνικών ομάδων (π.χ. μακροχρόνια άνεργοι, ΑμεΑ). Η μείωση εισφορών ενισχύει την προσβασιμότητα των ευάλωτων ομάδων στην αγορά εργασίας. Μείωση Κόστους για Κοινωνικές Επιχειρήσεις: Η διάταξη επιτρέπει στις Κοιν.Σ.Επ. να προσλάβουν περισσότερους εργαζόμενους, χωρίς να αυξάνεται το οικονομικό τους βάρος. Μακροχρόνια Κίνητρα: Η πρόβλεψη για πενταετή μείωση εισφορών διασφαλίζει ότι η απασχόληση των ευάλωτων ομάδων θα είναι βιώσιμη, μειώνοντας την πιθανότητα απολύσεων μετά από σύντομο χρονικό διάστημα. ________________________________________ Πρόταση για τα Άρθρα 44-54 (κίνητρα μετασχηματισμών) Συνδέεται με τις προβλέψεις για τους εταιρικούς μετασχηματισμούς, όπως περιγράφονται στη νομοθεσία του σχεδίου νόμου, και ενσωματώνει ειδικές ρυθμίσεις για τις Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις (Κοιν.Σ.Επ.) και τους Συνεταιρισμούς Εργαζομένων. Σχετική Νομολογία στο Σχέδιο Νόμου 1. Άρθρο 44: Πεδίο εφαρμογής o Ορίζει ότι οι διατάξεις αφορούν σε κάθε είδους μετασχηματισμό επιχειρήσεων, όπως συγχωνεύσεις, διασπάσεις, μετατροπές και εισφορές στοιχείων ενεργητικού. 2. Άρθρο 46: Κανόνες για την αποτίμηση περιουσιακών στοιχείων o Εισάγονται διατάξεις για τον τρόπο υπολογισμού της αξίας των περιουσιακών στοιχείων που μεταβιβάζονται κατά τον μετασχηματισμό, ώστε να αποφεύγονται φορολογικές στρεβλώσεις. 3. Άρθρο 47: Κανόνες για τη φορολόγηση της υπεραξίας o Καθορίζεται η απαλλαγή από τη φορολόγηση της υπεραξίας που προκύπτει από τον μετασχηματισμό, υπό προϋποθέσεις. 4. Άρθρο 48: Διενέργεια αποσβέσεων και μεταφορά ζημιών o Προβλέπει την εφαρμογή των ίδιων φορολογικών ρυθμίσεων στις νέες οντότητες, διασφαλίζοντας τη συνέχεια της φορολογικής μεταχείρισης. 5. Άρθρο 51: Μεταφορά έδρας Ευρωπαϊκής Εταιρείας ή Συνεταιριστικής Εταιρείας o Παρέχει ειδικές προβλέψεις για τη διασυνοριακή μεταφορά έδρας, με στόχο τη διευκόλυνση των μετασχηματισμών. Προτεινόμενη Τροποποίηση για τις Κοιν.Σ.Επ. Εισαγωγή ειδικής πρόβλεψης: «Οι επιχειρήσεις που μετασχηματίζονται σε Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις ή Συνεταιρισμούς Εργαζομένων απαλλάσσονται: 1. Από τη φορολόγηση της υπεραξίας που προκύπτει κατά τη μετατροπή, συγχώνευση ή διάσπαση, υπό την προϋπόθεση ότι το 60% των εσόδων επανεπενδύεται σε κοινωνικούς ή περιβαλλοντικούς σκοπούς. 2. Από τα τέλη μεταβίβασης περιουσιακών στοιχείων που αφορούν ακίνητα ή εξοπλισμό. 3. Από την καταβολή φόρου εισοδήματος για τα τρία πρώτα έτη λειτουργίας της νέας μορφής της επιχείρησης, εφόσον αποδεικνύεται η δημιουργία νέων θέσεων εργασίας.» Ανάλυση της Πρότασης 1. Σύνδεση με Άρθρα 46 και 47 o Σύμφωνα με το άρθρο 47, οι κανόνες για τη φορολόγηση της υπεραξίας προβλέπουν ήδη απαλλαγές για συγκεκριμένες περιπτώσεις μετασχηματισμών. Οι Κοιν.Σ.Επ. μπορούν να ενταχθούν σε αυτό το καθεστώς μέσω ειδικής διάταξης, αναγνωρίζοντας τη συμβολή τους στην κοινωνική και περιβαλλοντική ανάπτυξη. o Η υπεραξία που προκύπτει από τη μετατροπή επιχειρήσεων σε Κοιν.Σ.Επ. μπορεί να απαλλάσσεται πλήρως από φορολόγηση, υπό την προϋπόθεση ότι τα έσοδα θα χρησιμοποιηθούν για κοινωνικούς σκοπούς. 2. Σύνδεση με Άρθρο 48 o Οι αποσβέσεις και οι μεταφορές ζημιών μπορούν να εφαρμόζονται στις νέες οντότητες χωρίς απώλεια φορολογικών πλεονεκτημάτων, εξασφαλίζοντας τη συνέχεια των δραστηριοτήτων της μετασχηματιζόμενης επιχείρησης. 3. Σύνδεση με Άρθρο 51 o Ειδικές διατάξεις για διασυνοριακούς μετασχηματισμούς μπορούν να επιτρέψουν τη μεταφορά έδρας Κοιν.Σ.Επ. ή Συνεταιρισμών Εργαζομένων από άλλες χώρες της ΕΕ, ενισχύοντας τη διεθνοποίηση του κοινωνικού επιχειρείν στην Ελλάδα. Προτεινόμενη Νομική Διατύπωση Στο Άρθρο 47 προστίθεται παράγραφος: «Οι Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις και οι Συνεταιρισμοί Εργαζομένων που δημιουργούνται μέσω μετασχηματισμού επιχειρήσεων δικαιούνται: α) Απαλλαγή από τη φορολόγηση υπεραξίας που προκύπτει κατά τον μετασχηματισμό, εφόσον τα έσοδα επανεπενδύονται κατά 60% σε κοινωνικούς ή περιβαλλοντικούς σκοπούς. β) Απαλλαγή από τα τέλη μεταβίβασης περιουσιακών στοιχείων που σχετίζονται με τον μετασχηματισμό. γ) Φορολογική απαλλαγή για τα πρώτα τρία έτη λειτουργίας, υπό την προϋπόθεση δημιουργίας τουλάχιστον τριών νέων θέσεων εργασίας.» Στόχοι της Πρότασης 1. Ενίσχυση του κοινωνικού επιχειρείν: Μείωση των διοικητικών και φορολογικών εμποδίων για τη μετατροπή επιχειρήσεων σε Κοιν.Σ.Επ. ή Συνεταιρισμούς Εργαζομένων. 2. Ενθάρρυνση της κοινωνικής και περιβαλλοντικής καινοτομίας: Διευκολύνοντας τη δημιουργία επιχειρήσεων που προάγουν τη βιώσιμη ανάπτυξη. 3. Διατήρηση θέσεων εργασίας: Ενσωματώνοντας ρυθμίσεις που ευνοούν τη διατήρηση και δημιουργία νέων θέσεων εργασίας. ________________________________________ Πρόταση για τα Άρθρα 32-34 (φορολογικά κίνητρα για καινοτομία). Βασίζεται στη νομολογία που αναφέρεται στο νομοσχέδιο και μπορεί να ενισχυθεί με τα εξής σημεία: Σχετική Νομολογία στο Σχέδιο Νόμου 1. Άρθρο 32: Επέκταση κινήτρων για δαπάνες επιστημονικής και τεχνολογικής έρευνας o Προβλέπεται η επέκταση των κινήτρων για δαπάνες έρευνας και ανάπτυξης (R&D) με φορολογικές απαλλαγές και επιστροφή φόρου για επιλέξιμες δαπάνες. o Οι δαπάνες αυτές περιλαμβάνουν εξοπλισμό, προσωπικό και υπηρεσίες που χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για ερευνητικούς σκοπούς. 2. Άρθρο 33: Επέκταση κινήτρων για επενδυτικούς αγγέλους o Προβλέπονται φορολογικά κίνητρα για ιδιώτες επενδυτές («επενδυτικοί άγγελοι») που χρηματοδοτούν νεοφυείς επιχειρήσεις. o Οι επενδύσεις αυτές εκπίπτουν από το φορολογητέο εισόδημα, ενισχύοντας τη συμμετοχή σε καινοτόμα έργα. 3. Άρθρο 34: Επέκταση κινήτρων για ευρεσιτεχνίες o Ειδικά κίνητρα για επιχειρήσεις που αναπτύσσουν και κατοχυρώνουν ευρεσιτεχνίες, με φορολογικές απαλλαγές ή μειώσεις σε έσοδα που προέρχονται από την εκμετάλλευσή τους. Προτεινόμενη Τροποποίηση για τις Κοιν.Σ.Επ. Εισαγωγή ειδικής πρόβλεψης: «Οι Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις (Κοιν.Σ.Επ.) και οι Συνεταιρισμοί Εργαζομένων που επενδύουν σε έρευνα και ανάπτυξη (R&D), πράσινες τεχνολογίες, κυκλική οικονομία ή ευρεσιτεχνίες δικαιούνται: • Φορολογική απαλλαγή 50% για δαπάνες R&D που σχετίζονται με τις ανωτέρω δραστηριότητες. • Επιστροφή φόρου για το 50% των δαπανών που επενδύονται σε εξοπλισμό ή υπηρεσίες καινοτομίας. • Απαλλαγή από φόρους για έσοδα που προέρχονται από ευρεσιτεχνίες ή άλλες καινοτόμες δραστηριότητες για τα πρώτα πέντε έτη.» Ανάλυση της Πρότασης 1. Ευθυγράμμιση με τα Άρθρα 32-34 o Οι Κοιν.Σ.Επ. θα ενταχθούν στις επιλέξιμες κατηγορίες για τα φορολογικά κίνητρα, επεκτείνοντας την εφαρμογή τους πέραν των νεοφυών επιχειρήσεων και ευρεσιτεχνιών. o Τα κίνητρα μπορούν να επικεντρωθούν σε τομείς όπως η κυκλική οικονομία, οι πράσινες τεχνολογίες και η κοινωνική καινοτομία, τομείς στους οποίους οι Κοιν.Σ.Επ. έχουν ήδη σημαντική δραστηριότητα. 2. Διαφοροποίηση για κοινωνικό όφελος o Η απαλλαγή ή η επιστροφή φόρου μπορεί να συνδυαστεί με την υποχρέωση των Κοιν.Σ.Επ. να επανεπενδύουν μέρος των κερδών σε κοινωνικά ή περιβαλλοντικά έργα, εξασφαλίζοντας διπλό όφελος. 3. Επιχειρήματα για τη νομική ένταξη o Σύμφωνα με το άρθρο 32, οι δαπάνες που γίνονται για επιστημονική έρευνα είναι ήδη επιλέξιμες για απαλλαγές. Οι Κοιν.Σ.Επ. μπορούν να ενταχθούν μέσω ειδικής διάταξης, καθώς η κοινωνική καινοτομία συνάδει με τους στόχους έρευνας και ανάπτυξης. o Στο άρθρο 33, οι επενδυτικοί αγγέλοι ενισχύουν νεοφυείς επιχειρήσεις. Η πρόταση επεκτείνει αυτή τη δυνατότητα στις Κοιν.Σ.Επ., παρέχοντας κίνητρα σε ιδιώτες να επενδύσουν σε κοινωνικές καινοτομίες. 4. Ενίσχυση μέσω ευρωπαϊκών πολιτικών o Η ΕΕ προωθεί την πράσινη και ψηφιακή μετάβαση, αναγνωρίζοντας τον ρόλο της κοινωνικής οικονομίας. Αυτή η πρόβλεψη μπορεί να συνδεθεί με ευρωπαϊκά κονδύλια, διευρύνοντας τις χρηματοδοτικές δυνατότητες. Προτεινόμενη Νομική Διατύπωση Στο Άρθρο 32 προστίθεται παράγραφος: «Οι Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις και οι Συνεταιρισμοί Εργαζομένων δικαιούνται: α) Επιστροφή φόρου για δαπάνες R&D που σχετίζονται με κοινωνική ή περιβαλλοντική καινοτομία, ύψους 50%.1 β) Απαλλαγή από φόρους για εισοδήματα από ευρεσιτεχνίες για πέντε (5) έτη από την κατοχύρωσή τους. γ) Κίνητρα για επενδυτές που συμμετέχουν σε χρηματοδοτικά σχέδια Κοιν.Σ.Επ. και Συνεταιρισμών Εργαζομένων, υπό την προϋπόθεση ότι επανεπενδύουν μέρος των κερδών τους σε κοινωνικά έργα.» ________________________________________ Πρόταση για το Άρθρο 26 (Βραχυχρόνιες μισθώσεις) Προτείνει να επιτραπεί στις Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις (Κοιν.Σ.Επ.) και τους Συνεταιρισμούς Εργαζομένων να διαχειρίζονται ακίνητα μέσω βραχυχρόνιων μισθώσεων, με όρους που ενισχύουν τη συμβολή τους στην τοπική κοινωνία. Σχετική Νομολογία στο Σχέδιο Νόμου 1. Άρθρο 26: Προσωρινοί περιορισμοί στις βραχυχρόνιες μισθώσεις o Η διάταξη εισάγει περιορισμούς στη δραστηριότητα των βραχυχρόνιων μισθώσεων, με στόχο την αποτροπή φαινομένων εκμετάλλευσης των ακινήτων που μειώνουν τη διαθεσιμότητα κατοικιών για μακροχρόνια χρήση. o Ειδικά, προβλέπεται ρύθμιση για τον έλεγχο του αριθμού των ακινήτων που μπορούν να διαχειρίζονται φυσικά ή νομικά πρόσωπα, καθώς και τη διάρκεια της εκμίσθωσης. 2. Στόχος του Άρθρου 26: o Να περιοριστεί η αρνητική κοινωνική επίδραση από την υπερβολική χρήση των βραχυχρόνιων μισθώσεων. o Να διασφαλιστεί η διαθεσιμότητα ακινήτων για κατοίκηση και να αποφευχθεί η άνοδος των ενοικίων λόγω περιορισμένης προσφοράς. Προτεινόμενη Τροποποίηση Εισαγωγή ειδικής πρόβλεψης: «Οι Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις και οι Συνεταιρισμοί Εργαζομένων εξαιρούνται από τους περιορισμούς που τίθενται στις βραχυχρόνιες μισθώσεις, υπό την προϋπόθεση ότι τουλάχιστον το 50% των εσόδων από αυτές επανεπενδύεται σε κοινωνικές ή περιβαλλοντικές δράσεις στην τοπική κοινότητα.» Ανάλυση της Πρότασης 1. Σύνδεση με το Άρθρο 26 o Η διάταξη προβλέπει περιορισμούς για τη διαχείριση ακινήτων μέσω βραχυχρόνιων μισθώσεων, οι οποίοι θα μπορούσαν να αποτρέψουν τη συμμετοχή Κοιν.Σ.Επ. σε αυτήν τη δραστηριότητα. o Η προτεινόμενη εξαίρεση για τις Κοιν.Σ.Επ. αναγνωρίζει τη μη κερδοσκοπική φύση τους και την υποχρέωση επανεπένδυσης των κερδών τους σε κοινωνικούς σκοπούς. 2. Κοινωνική ωφέλεια o Οι Κοιν.Σ.Επ. μπορούν να συμβάλουν στη στέγαση ή την ενίσχυση της τοπικής οικονομίας, προσφέροντας βραχυχρόνιες μισθώσεις με κοινωνικά υπεύθυνο τρόπο. o Η υποχρέωση επανεπένδυσης των εσόδων σε τοπικά έργα, όπως προγράμματα για την προσιτή στέγαση ή δράσεις για την τοπική ανάπτυξη, εξασφαλίζει ότι οι δραστηριότητες αυτές θα ωφελούν την κοινότητα. 3. Διαφοροποίηση από ιδιωτική εκμετάλλευση o Σε αντίθεση με τους ιδιώτες ή τις εμπορικές επιχειρήσεις, οι Κοιν.Σ.Επ. έχουν στόχο την κοινωνική ωφέλεια και όχι το μέγιστο κέρδος. o Η προτεινόμενη ρύθμιση διατηρεί τους περιορισμούς για ιδιώτες, προστατεύοντας ταυτόχρονα τις κοινωνικές επιχειρήσεις από αθέμιτους περιορισμούς. Προτεινόμενη Νομική Διατύπωση Στο Άρθρο 26 προστίθεται παράγραφος 2Α: «Οι Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις και οι Συνεταιρισμοί Εργαζομένων που δραστηριοποιούνται στις βραχυχρόνιες μισθώσεις εξαιρούνται από τους περιορισμούς της παραγράφου 2, υπό την προϋπόθεση ότι τουλάχιστον το 50% των ετήσιων εσόδων επανεπενδύεται σε κοινωνικές, πολιτιστικές ή περιβαλλοντικές δράσεις στην τοπική κοινότητα. Με απόφαση των αρμόδιων υπουργών καθορίζεται η διαδικασία ελέγχου της επανεπένδυσης των εσόδων και τα δικαιολογητικά που απαιτούνται για τη χορήγηση της εξαίρεσης.» Στόχοι της Πρότασης 1. Ενίσχυση της τοπικής οικονομίας: o Οι Κοιν.Σ.Επ. μπορούν να προσφέρουν μια κοινωνικά υπεύθυνη λύση στις βραχυχρόνιες μισθώσεις, προσελκύοντας τουρισμό και επανεπενδύοντας τα οφέλη στην κοινότητα. 2. Μείωση των αρνητικών κοινωνικών επιπτώσεων: o Η προϋπόθεση επανεπένδυσης διασφαλίζει ότι τα οφέλη από τις μισθώσεις παραμένουν εντός της κοινότητας, αντί να μεταφέρονται σε κερδοσκοπικές επιχειρήσεις. 3. Ευθυγράμμιση με την κοινωνική αποστολή των Κοιν.Σ.Επ.: o Αναγνωρίζεται η κοινωνική αποστολή τους και εξασφαλίζεται ότι η δραστηριότητά τους συμμορφώνεται με τις αρχές της Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας. Στηρίζουμε τις προτάσεις της ΕΝΩΣΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΩΝ ΔΙΑΜΕΣΟΛΑΒΗΤΩΝ ΕΛΛΑΔΟΣ – ΕΑΔΕ και ζητάμε την επέκταση των μέτρων και προς τις Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις και Συνεταιρισμών Εργαζομένων των Κεφαλαίων Δ’ και Ε’, αντίστοιχα, καθώς και φορέων εκπροσώπησής τους (Ενώσεις Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας) του άρθρου 9, του ν. 4430/2016 (Α΄ 205) Στηρίζουμε τις θέσεις και τις προτάσεις της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Ξενοδόχων (ΠΟΞ) και τις παρατηρήσεις της επί του σχεδίου νόμου, καθώς πολλές Κοινωνικές Επιχειρήσεις επιχειρούν στον κλάδο του τουρισμού και της εστίασης. Τέλος, στηρίζουμε τις προτάσεις της Ε.Σ.Α.μεΑ. και προτείνουμε την επέκταση και προσαρμογή τους και για τις για τις περιπτώσεις Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας με τη μορφή Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης ή Συνεταιρισμού Εργαζομένων των Κεφαλαίων Δ’ και Ε’, αντίστοιχα, καθώς και φορέων εκπροσώπησής τους (Ενώσεις Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας) του άρθρου 9, του ν. 4430/2016 (Α΄ 205) οι οποίες υποστηρίζουν με προϊόντα και υπηρεσίες ή έχουν προσλάβει ως προσωπικό τους ΑμεΑ και άτομα που ανήκουν στις κατά το άρθρο 2, παρ. 8 του Ν.4430/2016 «ειδικές» κι «ευάλωτες» ομάδες. Για την Ένωση Φορέων Κ.ΑΛ.Ο. Κρήτης - "CretanSCENT" Παπαδάκης Κωνσταντίνος Πρόεδρος Δ.Σ.