Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• 5 Οκτωβρίου 2018, 11:07 | Paddy Power Betfair

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  To summarise, PPB urges the HGC and the Greek Government to follow the same example set by many other countries in the EU and internationally and include betting exchanges in its forthcoming regulations. If regulated correctly, the existence of betting exchanges in the Greek market will have a positive impact on tax revenues, reducing the size of the black market, as well as in other areas such as consumer protection and sporting integrity. It would also avoid any potentially costly and time-consuming litigation that could arise from any unjustified restrictions. We also urge the Greek Government to remove the customer withholding taxes which are ineffective and hamper the growth and attractiveness of the market.
  More generally, PPB calls on the Greek Government to consider removing the ban on RNG games, lowering the very high licence fees, and permitting a broader range of payment methods that meet the needs of consumers and the market. These changes will help the Government achieves its policy and fiscal objectives, while and the same time ensuring a viable and sufficiently attractive market for operators and consumers alike.
  We very much hope that the Greek Government finds this information helpful and can support our suggestions. Should there be any questions that arise from this paper, or if any additional information is required, please do not hesitate to contact us.

  Please also see below an annex containing a legal opinion on the legality of the ban on betting exchanges.

  Legal opinion by Kelyn Bacon QC regarding the ban on betting exchanges in Greece
  ΓΙΑ ΤΟ ΖΗΤΗΜΑ ΤΟΥ ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ ΝΟΜΟΥ 4002/2011:
  ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ

  ___________________________________

  ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ
  ___________________________________

  ΕΙΣΑΓΩΓΗ
  1. Μου ζητήθηκε να παρέχω τη νομική μου γνώμη στην Paddy Power Betfair (“PPB”) σχετικά με το αν η απαγόρευση των ανταλλακτηριών στοιχημάτων που περιλαμβάνεται στον ελληνικό Νόμο 4002/2011 παραβιάζει την απαγόρευση των περιορισμών στην ελεύθερη παροχή υπηρεσιών του Άρθρου 56 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (“ΣΛΕΕ”). Κατανοώ ότι ο εν λόγω Νόμος 4002/2011 βρίσκεται στο στάδιο της τροποποίησης και η παρούσα γνωμοδότηση σχηματίζεται στο πλάισιο αυτό.
  2. Το μέτρο που καλούμαι να εξετάσω περιέχεται στο Άρθρο 48(4) του Νόμου 4002/2011. Η εν λόγω διάταξη αναφέρει απλώς ότι “Η λειτουργία ανταλλακτηρίων στοιχημάτων απαγορεύεται”. Ο όρος “ανταλλακτήριο στοίχημα” δεν ορίζεται στο Νόμο, αλλά το Άρθρο 25(γ) ορίζει το “στοίχημα” ως εξής:
  “Στοίχημα”: το τυχερό παίγνιο που συνίσταται σε πρόβλεψη επί γεγονότων πάσης φύσεως, από αριθμό φυσικών προσώπων, υπό τον όρο ότι τα κέρδη κάθε παίκτη καθορίζονται από τον διοργανωτή του στοιχήματος, πριν ή κατά το χρόνο διενέργειάς του, με αναφορά, τόσο στο ποσό που κάθε παίκτης κατέβαλε για τη συμμετοχή του στο στοίχημα, όσο και στην καθορισμένη τιμή απόδοσης του στοιχήματος.
  3. Για τους σκοπούς της εν λόγω γνωμοδότησης, συμπεραίνω ότι το προϊόν ανταλλακτήριο στοίχημα της PPB πράγματι συνιστά “ανταλλακτήριο στοίχημα” υπό την έννοια του Άρθρου 48(4). Δε μου ζητήθηκε και δεν παρέχω γνωμοδότηση σχετικά με το αν το ανταλλακτήριο της PPB όντως εμπίπτει στην απαγορευμένη κατηγορία που αποτελεί το αντικείμενο της ελληνικής νομοθεσίας.
  ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΑ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΑ
  4. Ο βασικός πάροχος μη διαδικτυακών υπηρεσιών παιγνίων στην Ελλάδα είναι η πρώην κρατικής ιδιοκτησίας εταιρεία ΟΠΑΠ, η οποία έχει τα αποκλειστικά δικαιώματα λειτουργίας ποικίλλων μη διαδικτυακών λοταριών και δραστηριοτήτων αθλητικού στοιχήματος στην Ελλάδα.
  5. Πριν το Νόμο 4002/2011, τα διαδικτυακά τυχερά παίγνια στην Ελλάδα δεν ήταν ρυθμισμένα. Ο ευρύς σκοπός του Νόμου 4002/2011 ήταν (έχω ενημερωθεί) η απελευθέρωση της αγορά των διαδικτυακών υπηρεσιών τυχερών παιγνίων. Σύμφωνα με μια απόφαση του Υπουργού Οικονομικών το 2011 που ελήφθη δυνάμει του εν λόγω Νόμου, τα διαδικτυακά τυχερά παίγνια στην Ελλάδα δύνανται επί του παρόντος να παρασχεθούν με “προσωρινή” ή “μεταβατική” άδεια που επιτρέπει στον κάτοχο της άδειας να παρέχει νόμιμα κάθε μορφή διαδικατυακών παιγνίων στην Ελλάδα – με την εξαίρεση των ανταλλακτηρίων στοιχημάτων που, όπως σημειώθηκε ανωτέρω, έχουν απαγορευτεί. Επί του παρόντος, η PPB είναι κάτοχος μιας τέτοιας προσωρινής άδειας μέσω της οποίας παρέχει πρακτορείο αθλητικού στοιχήματος και προϊόντα τυχερών παιγνίων στην Ελλάδα. Κατανόω ότι οι τροποποιήσεις του Νόμου 4002/2011 που εξετάζονται επί του παρόντος από την ελληνική κυβέρνηση, ενδεχομένως να επιτρέψουν την απόκτηση πλήρους άδειας σε φορείς εκμετάλλευσης που δραστηριοποιούνται στο διαδίκτυο σε αντίθεση με τις επί του παρόντος προσωρινές άδειες.
  6. H PPB κατήγγειλε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή το 2011 το σχέδιο νόμου που έγινε ο Νόμος 4002/2011, υποστηρίζοντας ότι η απαγόρευση στα ανταλλακτήρια στοιχημάτων ήταν μια αδικαιολόγηση παραβίαση του Άρθρου 56 της ΣΛΕΕ. Παρά το γεγονός ότι η Επιτροπή αναγνώρισε την παραλαβή της καταγγελίας της PPB, και έχω ενημερωθεί ότι μπορεί να έχουν τεθεί ορισμένα ερωτήματα από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή προς την Ελλάδα, δεν έχει ακόμη εκδοθεί καμία απόφαση από την Επιτροπή για την καταγγελία της PPB.
  7. Στο μέτρο όσων έχει λάβει γνώση η PPB, η ελληνική κυβέρνηση δεν έχει ποτέ δώσει οποιαδήποτε αιτιολόγηση για την απαγόρευση που επέβαλε στα ανταλλακτήρια στοιχημάτων. Κατανοώ, ωστόσο, ότι τυχόν αιτιολόγηση που θα προβάλλει, ενδέχεται να είναι η ίδια με την αιτιολόγηση που έχει προταθεί από τις κυπριακές αρχές σε σχέση με την αντίστοιχη απαγόρευση των ανταλλακτηρίων στοιχημάτων στην Κύπρο, δηλαδή η ανησυχία για νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες. Αναφορικά με αυτό σημειώνω ότι, σε αλληλογραφία τους με την Επιτροπή, οι κυπριακές αρχές έκαναν το ακόλουθο σχόλιο (μετάφραση της PPB):
  “Η λογική πίσω από την απαγόρευση των ανταλλακτηρίων στοιχήματος και του εκτεινόμενου στοιχήματος πηγάζει από την περιορισμένη δυνατότητα να ελεγχθούν αποτελεσματικά οι μηχανισμοί στοιχήματος και οι διαδικασίες τακτοποίησησς και διακανονισμού των συναλλαγών. Ειδικά στην περίπτωση των ανταλλακτηρίων στοιχημάτων, ο διαμεσολαβητής, που δεν είναι γραφείο στοιχημάτων αλλά εταιρεία που διευκολύνει το στοίχημα μέχρι τη διευθέτησή του, δεν μπορεί να ελεγθεί αποτελεσματικά στο ίδιο επίπεδο με αυτόν το διαμεσολαβητή, διότι ο διαμεσολαβητής δεν είναι εκείνος που παρέχει το στοίχημα. Συνεπώς, οικονομικά εγκλήματα όπως νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες είναι πιθανό να συμβούν δεδομένου ότι ο ενδιαφερόμενος προτείνει το στοίχημα ανάλογα με το αναμενόμενο αποτέλεσμα και αυτό αντιτίθεται στο νομοσχέδιο αυτό.”
  ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ
  8. Το άρθρο 56 της ΣΛΕΕ προβλέπει σχετικά ότι:
  “… οι περιορισμοί της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών στο εσωτερικό της Ένωσης απαγορεύονται όσον αφορά τους υπηκόους των κρατών μελών που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος άλλο από εκείνο για το οποίο προορίζονται οι υπηρεσίες.”
  9. Σύμφωνα με το Δικαστήριο τηε Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Υπόθεση C-42/07 Liga Portuguesa de Futebol Profissional and Bwin EU:C:2009:519, “η νομοθεσία ενός κράτους μέλους, η οποία απαγορεύει στους παρόχους υπηρεσιών… που είναι εγκατεστημένοι σε άλλα κράτη μέλη, να παρέχουν μέσω του διαδικτύου υπηρεσίες στο έδαφος του πρώτου κράτους μέλους συνιστά περιορισμό της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών που κατοχυρώνεται στο Άρθρο 49 ΕΚ” (§52). Είναι σαφές ότι η απαγόρευση των ανταλλακτηρίων στοιχημάτων συνιστά τέτοιο μέτρο.
  10. Όταν ένα μέτρο περιορίζει την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών έχει παγιωθεί ότι παραβιάζει το Άρθρο 56 της ΣΛΕΕ εκτός αν δικαιολογείται από επιτακτικούς λόγους δημοσίου συμφέροντος ή εμπίπτει σε μία από τις εξαιρέσεις που προβλέπονται στο Άρθρο 52 της ΣΛΕΕ. Το Άρθρο 52 (το οποίο επιτρέπει την “ειδική μεταχείριση των ξένων υπηκόων για λόγους δημόσιας τάξης, δημόσιας ασφάλειας ή δημόσιας υγείας”) είναι σαφώς ανεφάρμοστο στην παρούσα περίπτωση. Το κρίσιμο ερώτημα είναι αν η απαγόρευση των ανταλλακτηρίων στοιχημάτων δικαιολογείται από επιτακτικούς λόγους δημοσίου συμφέροντος.
  11. Μια σειρά από αρχές που είναι σχετικές με το ζήτημα αυτό:
  (α) Το βάρος της αποδείξεως βαραίνει το κράτος μέλος που εισάγει τον περιορισμό, το οποίο πρέπει να προσκομίσει στοιχεία προκειμένου να δείξει ότι το μέτρο είναι αναλογικό.: Υποθέσεις C-316/07 κτλ. Markus Stoß v Wetteraukreis EU:C:2010:504, §71
  (β) Το δικαστήριο πρέπει να πεισθεί ότι το εν λόγω μέτρο είναι πράγματι αναλογικό: Markus Stoß §71 και Υπόθεση C-360/04 Placanica EU:C:2007:133, §48. Αυτό σημαίνει ότι πρέπει και (1) να αντανακλά την επιθυμία ο εν λόγω στόχος δημοσίου συμφέροντος να επιτευχθεί κατά συνεπή και συστηματικό τρόπο και (2) να είναι το λιγότερο περιοριστικό μέτρο ικανό να πετύχει τον εν λόγω στόχο: Liga Portuguesa, §60.
  (γ) Τα κράτη μέλη έχουν τη διακριτική ευχέρεια να επιλέξουν το επίπεδο προστασίας που θεωρούν κατάλληλο, επειδή τα τυχερά παιχνίδια είναι ένας τομέας σημαντικών ηθικών, θρησκευτικών και πολιτισμικών διαφορών. Παρόλα αυτά, όταν ένα κράτος μέλος επιλέγει υψηλό βαθμό προστασίας, οφειλεί αυτός να είναι κατάλληλος για την επίτευξη του στόχου της νομοθεσίας: Placanica, §§47–9.
  12. Αυτές οι γενικές αρχές έχουν εφαρμοστεί ειδικά στην πρόσφατη νομολογία σχετικά με το Άρθρο 56 και τις υπηρεσίες τυχερών παιγνίων. Στη Liga Portuguesa το ΔΕΕ έκρινε ότι η πορτογαλική χορήγηση μονοπωλίου σε ορισμένες δραστηριότητες τυχερών παιγνίων στη Santa Casa de Misericórdia ήταν νόμιμη βάσει επιτακτικών λόγων δημοσίου συμφέροντος (§§55–73). Ειδικότερα, το Δικαστήριο επιβεβαίωσε ότι η πρόληψη του εγκλήματος αποτελεί θεμιτό στόχο ώστε να δικαιολογεί κρατικό μονοπώλιο στα τυχερά παιχνίδια (§§53, 63–64 and 69–71), παρότι το είδος του εγκλήματος που χρησιμοποιήθηκε ως αιτιολόγηση στην εν λόγω περίπτωση (απάτη από τους φορείς εκμετάλλευσης) ήταν διαφορετικό από το έγκλημα που φέρεται να προκαλεί ανησυχία στην παρούσα περίπτωση (νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες). Σημαντικό ρόλο στην αιτιολόγηση του Δικαστηρίου σε εκείνη την περίπτωση έπαιξε το ότι η Santa Casa ήταν εξ ολοκλήρου κρατικής ιδιοκτησίας (§§65–7).
  13. Πιο πρόσφατα, στις Υποθέσεις C-186 και 209/11 Stanleybet EU:C:2013:33, το Δικαστήριο εξέτασε ένα παρόμοιο ζήτημα σε σχέση με τον ΟΠΑΠ. Οι ακόλουθες διαπιστώσεις χρίζουν ειδικής μνείας:
  (α) Τελικά, αρμόδια για να αποφασίσουν ποιους στόχους επιδιώκει πραγματικά η νομοθεσία και αν ένας συγκεκριμένος στόχος είναι επαρκής για να δικαιολογήσει τον περιορισμό σύμφωνα με το Άρθρο 56 ήταν τα εθνικά δικαστηρία. Αυτό περιελάμβανε τα ερωτήματα κατά πόσο (στην περίπτωση του στόχου για τον περιορισμό της παροχής τυχερών παιγνίων) η νομοθεσία ικανοποίησε πραγματικά την ανησυχία οπως είχε προσδιοριστεί, και κατά πόσο (στην περίπτωση του στόχου για την καταπολέμηση της εγκληματικότητας που συνδέεται με τα τυχερά παιχνίδια) οι κρατικοί έλεγχοι εφαρμόστηκαν με συνέπεια και συστηματικότητα (§§26, 31 και 33).
  (β) Τα Άρθρα 49 και 56 της ΣΛΕΕ (όπως ισχύουν σήμερα) απέκλεισαν τη δυνατότητα η νομοθεσία να χορηγεί μονοπωλιακά δικαιώματα στα τυχερά παιχνίδια σε ένα μόνο φορέα εκμετάλλευσης, όταν η νομοθεσία αυτή δεν έθετε πραγματικά περιορισμούς στις δραστηριότητες τυχερών παιγνίων και όταν ο αυστηρός έλεγχος της επέκτασης του τομέα τυχερών παιγνίων, με σκοπό την καταπολέμηση της εγκληματικότητας, δεν εξασφαλιζόταν (§36).
  (γ) Παρά το γεγονός ότι ο ΟΠΑΠ ιδρύθηκε με νομοθετική διάταξη και το Ελληικό Δημόσιο κατείχε μερίδιο 34% σε αυτόν, ήταν μια ανώνυμη εταιρεία και ήταν εισηγμένη στο Χρηματιστήριο Αξιών Αθηνών, και “εποπτευόταν μόνο επιφανειακά από το Κράτος” (§§12–13). Κατά συνέπεια, παρότι το ερώτημα αφορούσε τελικά το εθνικό δικαστήριο, το ΔΕΕ εξέφρασε κάποια αμφιβολία για το αν το μονοπώλιο του ΟΠΑΠ μπορούσε να δικαιολογηθεί (§35).
  14. Θα πρέπει επισης να αναφέρω κάποια στοιχεία της πρόσφατης νομολογίας για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες. Στην C-212/11 Jyske Bank Gibraltar EU:C:2013:270, μια δανέζικη τράπεζα με έδρα το Γιβραλτάρ είχε προσφύγει εναντίον της ισπανικής νομοθεσίας που την υποχρέωνε να αποκαλύψει πληροφορίες που αφορούσαν ύποπτες οικονομικές συναλλαγές με την ισπανική κυβέρνηση και της επέβαλε πρόστιμο για την αποτυχία της να προβεί στην αποκάλυψη αυτή. Το ΔΕΕ επιβεβαίωσε στην §64 ότι η καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες είναι ένας θεμιτός στόχος ο οποίος δύναται να δικαιολογήσει παραβάσεις στην ελεύθερη παροχή υπηρεσιών. Ωστόσο, τόνισε επίσης την ανάγκη για συνεπή προσέγγιση από το εν λόγω κράτος μέλος:
  “Με τον τρόπο αυτό, σύμφωνα με την πάγια νομολογία του Δικαστηρίου, η οποία ορίζει ότι η εθνική νομοθεσία είναι κατάλληλη για να διασφαλίσει την επίτευξη του επιδιωκόμενου στόχου μόνο αν αντανακλά πράγματι την ανησυχία να τον πετύχει κατά συνεπή και συστηματικό τρόπο… όλοι οι φορείς εκμετάλλευσης υπόκεινται σε παρόμοιες υποχρεώσεις, εφόσον διεξάγουν τις δραστηριότητές τους στο ίδιο εθνικό έδαφος και παρέχουν παρόμοιες οικονομικές υπηρεσίες οι οποίες δύνανται, σε μεγαλύτερο ή μικρότερο βαθμό, να χρησιμοποιηθούν για σκοπούς νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες ή χρηματοδότηση της τρομοκρατίας” (§66).
  15. Πρόσφατη νομολογία έχει επιβεβαιώσει την απαίτηση οι περιορισμοί βάσει του Άρθρο 56 να πληρούν το κριτήριο της αναλογικότητας. Στην υπόθεση C-390/12 Pfleger EU:C:2014:281, το ΔΕΕ εξέτασε μια σειρά από αυστριακούς περιορισμούς που απαγόρευαν μη εξουσιοδοτημένα παιγνιομηχανήματα, κρίνοντάς ότι ο περιορισμός ήταν παράνομος βάσει του Άρθρου 56. Τα βασικά σημεία που αφορούσαν την αναλογικότητα ήταν:
  (α) Για να πληρούν οι περιορισμοί τις προϋποθέσεις της αναλογικότητας και της μη διάκρισης, πρέπει πράγματι να αντανακλούν το ενδιαφέρον να επιτευχθούν οι στόχοι ενός μέτρου με συνεπή και συστηματικό τρόπο (§43).
  (β) Το γεγονός και μόνο ότι ένα κράτος μέλος υιοθετεί ένα μέτρο διαφορετικό από τα μέτρα που λαμβάνονται αλλού δεν μπορεί να επηρεάσει την εκτίμηση της αναλογικότητάς του (§44).
  (γ) Ειδικά σε σχέση με τα τυχερά παίγνια, οι εθνικές αρχές έχουν επαρκή διακριτική ευχέρεια η οποία τους δίνει τη δυνατότητα να αποφασίσουν τί απαιτείται προκειμένου να διασφαλιστεί η προστασία του καταναλωτή και η διατήρηση της τάξης στην κοινωνία. Υπό τον όρο ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις που ορίζονται στην νομολογία του Δικαστηρίου, εναπόκειται σε κάθε κράτος μέλος να εκτιμήσει αν, στο πλαίσιο των θεμιτών στόχων που επιδιώκει, είναι απαραίτητο να απαγορέψει τα στοιχήματα και τα τυχερά παίγνια εν όλω ή εν μέρει, ή απλώς να περιορίσει τις δραστηριότητες αυτές με τη θέσπιση περισσότερο ή λιγότερο αυστηρών κανόνων εποπτείας (§45).
  (δ) Το εθνικό δικαστήριο, του οποίου ο ρόλος είναι να αξιολογεί τους στόχους ενός μέτρου, πρέπει να εξασφαλίσει ότι η νομοθεσία “πραγματικά ικανοποιεί το ενδιαφερόν προκειμένου να μειωθούν οι ευκαιρίες για τυχερά παίγνια, να περιοριστούν οι δραστηριότητες στον τομέα αυτό και να καταπολεμηθεί το εγκλημα που συνδέεται με τα τυχερά παίγνια κατά συνεπή και συστηματικό τρόπο” (§49).
  16. Ακόμα πιο πρόσφατα, στην Υπόθεση C-477/14 Pillbox 38 EU:C:2016:324 (στο διαφορετικό πλαίσιο για τον κανονισμό των ηλεκτρονικών τσιγάρων) το ΔΕΕ επανέλαβε ότι η αρχή της αναλογικότητας απαιτεί ότι τα μέτρα είναι:
  “κατάλληλα για την επίτευξη των θεμιτών σκοπών που επιδιώκει η επίμαχη νομοθεσία και δεν υπερβαίνουν τα όρια όσων είναι απαραίτητα για να επιτευχθούν οι στόχοι αυτοί∙ όταν υφίσταται η δυνατότητα επιλογής μεταξύ πολλών κατάλληλων μέτρων, τότε πρέπει να επιλέγεται το λιγότερο επαχθές και τα μειονεκτήματα που προκαλούνται δεν πρέπει να είναι δυσανάλογα των στόχων που επιδιώκονται” (§48).
  Η ΑΠΑΓΟΡΕΥΣΗ ΣΤΑ ΑΝΤΑΛΛΑΚΤΗΡΙΑ ΣΤΟΙΧΗΜΑΤΩΝ
  17. Όπως σημειώθηκε ανωτέρω, το κράτος μέλος που υιοθετεί ένα περιοριστικό μέτρο φέρει το βάρος να αποδείξει ότι το μέτρο αυτό είναι δικαιολογημένο∙ και το εθνικό δικαστήριο πρέπει να πεισθεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία πράγματι αποδεικνύουν ότι το μέτρο είναι δικαιολογημένο. Στην παρούσα περίπτωση, παρότι η απαγόρευση των ανταλλακτηρίων στην Ελλάδα έχει τεθεί σε εφαρμογή εδώ και πέντε χρόνια, η PPB δεν έχει δει στοιχεία που να δικαιολογούν την υιοθέτησή της εν λόγω απαγόρευσης.
  18. Αν και στο μέτρο που η υποτιθέμενη δικαιολογία είναι, όπως και στην περίπτωση της Κύπρου, η ανησυχία για νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, είναι αληθές ότι νομοθεσία για την πρόληψή της θα μπορούσε, επί της αρχής, να είναι δικαιολογημένη: Jykse Bank στην §64. Το κρίσιμο ερώτημα, ωστόσο, είναι αν ο Νόμος 4002/2011 είναι αναλογικός σε σχέση με τους σκοπούς του και εφαρμόζεται συστηματικά σύμφωνα με τις αντίστοιχες αρχές του δικαίου της ΕΕ.
  19. Ο μηχανισμός μέσω του οποίου άτομα που νομιμοποιούν έσοδα από παράνομες δραστηριότητες θα μπορούσαν να χρησιμοποιήσουν ένα ανταλλακτήριο στοιχήματος για να νομιμοποιήσουν έσοδα από παράνομες δραστηριότητες φαίνεται (βάσει των σχολίων που έγιναν από την Κύπρο σχετικά με την αντίστοιχη απαγόρευση) να είναι ο εξής:
  (α) Τα άτομα που νομιμοποιούν έσοδα από παράνομες δραστηριότητες πρέπει να εντοπίσουν μια αγορά στοιχήματος στην οποία υπάρχει εξαιρετικά υψηλή πιθανότητα για ένα συγκεκριμένο αποτέλεσμα, τέτοιο ώστε να μπορούν να είναι σχετικά σίγουροι ότι τα χρήματα θα μεταφερθούν κατά πώς σκοπεύουν.
  (β) Η συγκεκριμένη αγορά στο ανταλλακτήριο στοιχήματος πρέπει επίσης να έχει τόσο χαμηλή ρευστότητα (ήτοι πολύ λίγα στοιχήματα) που τα άτομα που νομιμοποιούν έσοδα από παράνομες δραστηριότητες να μπορούν να χειραγωγήσουν τις πιθανότητες που προσφέρουν για την κατάθεση στοιχήματος ύπερ και κατά (back and lay) ώστε το ένα να αντιστοιχεί στο άλλο.
  (γ) Αν υποθέσουμε ότι το αποτέλεσμα τους στοιχήματος είναι το αναμενόμενο, εκείνος που “χάνει” μεταφέρει ένα μεγάλο χρηματικό ποσό σε εκείνον που “κερδίζει” μέσω των λογαριασμών που διαθέτουν στην PPB.
  (δ) Το ότι τα στοιχήματά τους ταιριάζουν κατ’ αυτόν τον τρόπο έχει ως αποτέλεσματα τα ενδιαφερόμενα μέρη να μπορούν να μεταφέρουν χρήματα εκτός και εντός συνόρων χωρίς να εγείρουν υποψίες και χωρίς να υποχρεούνται να περάσουν από συνήθεις τραπεζικές ασφαλιστικές δικλείδες ενάντια στη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.
  20. Αν είναι πράγματι αυτή η ανησυχία πίσω από την ελληνική απαγόρευση στα ανταλλακτήρια στοιχημάτων, είναι, κατά την άποψή μου, άστοχη.
  21. Επί της αρχής, η χρήση ανταλλακτηρίου στοιχήματος όπως αυτό της PPB δεν αποτελεί μεγαλύτερο παράγοντα κινδύνου για νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες σε σύγκριση με τις εμπορικές δραστηριότητες αθλητικού στοιχήματος είτε διαδικτυακά είτε μη διαδικτυακά, δεδομένου ότι οι πελάτες δεν μπορούν να επιλέξουν τον αντίπαλο του στοιχήματός τους: όλα τα στοιχήματα στο ανταλλακτήριο είναι ανώνυμα υπό την έννοια ότι οι πελάτες δε γνωρίζουν ποιος θα στοιχηματίσει κατά τους, αποδεχόμενος το στοίχημά τους. Όντως, οι πάροχοι υπηρεσιών διαδικτυακών τυχερών παιγνίων όπως η PPB είναι ιδιαιτέρως αυστηροί στη χρήση εξελιγμένων τεχνολογιών για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες (anti-money laundering, “AML”) στις πλατφόρμες τους.
  22. Στην πραγματικότητα, συγκεκριμένοι τρόποι νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες είναι μάλιστα πιθανότερο να λάβουν χώρα σε πρακτορείο αθλητικού στοιχήματος (sportsbook), είτε διαδικτυακά είτε μη διαδικτυακά. Αν ένα άτομο που νομιμοποιεί έσοδα από παράνομες δραστηριότητες απλώς επιθυμεί να δημιουργήσει μια νόμιμη πηγή για τα κεφάλαιά του, μπορεί να τοποθετήσει το σύνολο των κεφαλαίων που χρειάζονται νομιμοποίηση σε ένα πρακτορείο αθλητικού στοιχήματος, και να υπολογίσει τα στοιχήματά του ανάλογα με τις αποδόσεις για να εξασφαλίσει ότι, ανεξαρτήτως αποτελέσματος, το χρηματικό ποσό που θα πάρει πίσω είναι το ίδιο με το ποσό που ποντάρισε (μείον μιας πολύ μικρής προμήθειας που έλαβε το γραφείο στοιχημάτων). Αυτός είναι ένας λιγότερο επικίνδυνος τρόπος νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, και δεν υφίσταται κανένας λόγος το άτομο που την κάνει να χρησιμοποιήσει ανταλλακτήριο αντί για πρακτορείο αθλητικού στοιχήματος.
  23. Έχω επίσης ενημερωθεί ότι τα καταστήματα ΟΠΑΠ στην Ελλάδα μπορούν να δέχονται αθλητικά στοιχήματα σε μετρητά σε όλα τα καταστήματά τους χωρίς να λαμβάνει χώρα κανένας έλεγχος ταυτότητας ούτε έλεγχοι για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες κατά τις εν λόγω διαδικασίες. Αυτό υποδηλώνει ότι, ακόμα κι αν υπάρχει ανησυχία για νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, η Ελλάδα δεν υιοθετεί μια συστηματική και συνεπή προσέγγιση για την πρόληψη της εν λόγω δραστηριότητας στο έδαφός της.
  24. Επιπροσθέτως, ακόμα και στην περίπτωση που η Ελλάδα προσπαθήσει να δικαιολογήσει την απαγόρευση που επέβαλε στη βάση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, δεν υπάρχει λόγος να πιστέψει κανείς ότι αυτό είναι το μόνο μέτρο που μπορεί να λάβει για την καταπολέμηση μιας τέτοιας δραστηριότητας. Δεδομένης της προηγμένης AML πολιτικής της PPB, ακόμα κι αν η Ελλάδα μπορούσε να καταδείξει κάποια συγκεκριμένη ανησυχία γι’ αυτή την πολιτική (κάτι το οποίο δεν έχει κάνει), οι εξελισσόμενες πολιτικές της PPB έχουν την ικανότητα περαιτέρω ανάπτυξης για να ικανοποιήσουν τυχόν ανησυχίες που μπορεί να έχει η Ελλάδα. Δεδομένου τούτου, πολύ αμφιβάλλω ότι η απευθείας απαγόρευση του Νόμου 4002/2011 ικανοποιεί την απαίτηση ότι “όταν υφίσταται η δυνατότητα επιλογής μεταξύ πολλών κατάλληλων μέτρων, τότε πρέπει να επιλέγεται το λιγότερο επαχθές” όπως ορίζεται παραπάνω στην §16.
  25. Τέλος, σημειώνω ότι ένας αριθμός κρατών μελών της ΕΕ (συμπεριλαμβανομένου του Ηνωμένου Βασιλείου, της Ιταλίας, της Ισπανίας, της Δανίας και της Ιρλανδίας) έχουν χορηγήσει άδειες λειτουργίας ανταλλακτηρίου στοιχήματος στην PPB. Δεν έχω δει καμία πρόταση ότι αυτό έχει οδηγήσει σε αύξηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες στις χώρες αυτές μέσω της λειτουργίας του ανταλλακτηρίου της PPB (ή πράγματι οποιουδήποτε άλλου ανταλλακτηρίου στοιχήματος).
  26. Για τους λόγους αυτούς, θεωρώ ότι η απαγόρευση των ανταλλακτηρίων στοιχήματος είναι πολύ πιθανό να αποτελεί αδικαιολόγητο περιορισμό που αντιτίθεται στο Άρθρο 56 της ΣΛΕΕ.
  ΣΥΝΕΠΕΙΕΣ ΤΗΣ ΠΑΡΑΒΙΑΣΗΣ ΤΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ΤΗΣ ΕΕ
  27. Αν η απαγόρευση των ανταλλακτηρίων στοιχημάτων όντως παραβιάζει το Άρθρο 56 της ΣΛΕΕ, θα μπορούσε να υπάρξει ένας αριθμός σημαντικών συνεπειών.
  28. Το πρώτο σημείο που πρέπει να τονιστεί είναι ότι το Άρθρο 56 έχει υπεροχή έναντι της εθνικής νομοθεσίας και έχει άμεση ισχύ σε όλα τα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένης της Ελλάδας. Τεκμαίρεται ότι, αν η απαγόρευση των ανταλλακτηρίων στοιχημάτων παραβιάζει την εν λόγω διάταξη, η απαγόρευση είναι άκυρη και δεν πρέπει να εφαρμοστεί.
  29. Υπάρχουν τουλάχιστον τέσσερις πιθανές νομικές συνέπειες που θα μπορούσαν να προκύψουν από αυτό.
  30. Πρώτον, θα μπορούσε να γίνει προσφυγή προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Ο ρόλος της Επιτροπής είναι να εξασφαλίζει την τήρηση της νομοθεσίας της ΕΕ – ως εκ τούτου έχει την αρμοδιότητα να λαμβάνει αποφάσεις σχετικά με την ύπαρξη ή μη νομιμότητας συγκεκριμένων εθνικών μέτρων.
  31. Η PPB έχει ήδη καταθέσει μια προσφυγή στην Επιτροπή το 2011, την οποία κατανοώ ότι η Επιτροπή ακόμα διερευνά. Η PPB ή/και άλλοι φορείς εκμετάλλευσης θα είχαν το δικαίωμα περαιτέρω προσφυγών αν η απαγόρευση των ανταλλακτηρίων συνεχιστεί μετά τις τρέχουσες τροποποιήσεις του νόμου. Στη συνέχεια, η Επιτροπή θα μπορούσε να απαιτήσει αποδεικτικά στοιχεία από την Ελλάδα, συμπεριλαμβανομένης της παροχής αιτιολόγησης για τα εν λόγω μέτρα. Αν δεν πειστεί από αυτές τις αιτιολογήσεις, η Επιτροπή θα μπορούσε να εκδώσει μια “αιτιολογημένη γνωμη” σύμφωνα με το Άρθρο 258 της ΣΛΕΕ η οποία θα καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η Ελλάδα παραβίασε τη νομοθεσία της ΕΕ και θα της δίνει μια συγκεκριμένη χρονική περίοδο για να επανορθώσει την εν λόγω παραβίαση.
  32. Δεύτερον, αν η Ελλάδα δε συμμορφωθεί με την εν λόγω αιτιολογημένη γνωμοδότηση, η Επιτροπή θα μπορούσε να κινήσει διαδικασία προσφυγής για παραβίαση κατά της Ελλάδας στο ΔΕΕ, επίσης σύμφωνα με το Άρθρο 258 της ΣΛΕΕ, ζητώντας διάταγμα από το Δικαστήριο ότι η Ελλάδα έχει αποτύχει να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της σύμφωνα με τη νομοθεσία της ΕΕ. Στην περίπτωση αυτή, οι ελληνικές αρχές, σύμφωνα με το Άρθρο 260(1) της ΣΛΕΕ, θα ήταν υποχρεωμένες να λάβουν τα απαραίτητα μέτρα προκειμένου να συμμορφωθούν με αυτή την απόφαση. Αν η Ελλάδα εξακολουθούσε να μη συμμορφώνεται, η Επιτροπή θα μπορούσε (και πάλι σύμφωνα με το Άρθρο 260) να ξαναφέρει την υπόθεση ενώπιον του ΔΕΕ, το οποίο θα τη διέταζε να πληρώσει πρόστιμα. Οι κυρώσεις σε μια τέτοια περίπτωση θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν περιοδικές πληρωμές, οι οποίες θα τοποθετούσαν την Ελλάδα υπό σημαντική οικονομική πίεση για τον τερματισμό της παράβασης που έχει διαπράξει, όπως συνέβη στην Υπόθεση C-109/08 Commission v Greece EU:C:2009:346, άλλη μία ελληνική υπόθεση που αφορά παράβαση (μεταξύ άλλων) εκείνου που τώρα είναι το Άρθρο 56 της ΣΛΕΕ. Εκείνη η απόφαση καθιστά σαφές ότι το επίπεδο των χρηματικών κυρώσεων έχει καθοριστεί “σύμφωνα με το βαθμό πειθούς που απαιτείται για το εν λόγω κράτος μέλος ώστε να αλλάξει τη συμπεριφορά του” (§28), και ότι οι περιοδικές πληρωμές έχουν σκοπό να εξασφαλίσουν ότι η κύρωση έχει “καταναγκαστική ισχύ” (§32). Η διαδικασία αυτή έχει χρησιμοποιηθεί και σε διάφορες άλλες πρόσφατες υποθέσεις από την Επιτροπή κατά της Ελλάδας (π.χ. Case C-369/07 Commission v Greece EU:C:2009:428), καθώς και κατά της Ιταλίας (Case C-496/09 Commission v Italy EU:C:2011:740; Case C 367/14 Commission v Italy EU:C:2015:611) και της Ισπανίας (Case C-610/10 Commission v Spain EU:C:2012:781; Case C 184/11 Commission v Spain EU:C:2014:316).
  33. Τρίτον, και ανεξάρτητα από οποιαδήποτε προσφυγή ή έγερση νομικών διαδικασιών από την Επιτροπή, οι φορείς εκμετάλλευσης όπως η PPB μπορούν να εγείρουν νομικές διαδικασίες στα ελληνικά δικαστήρια για να αποδείξουν τον παράνομο χαρακτήρα της απαγόρευσης των ανταλλακτηρίων στοιχημάτων. Παρά το γεγονός ότι η διαδικασία τέτοιων προσφυγών είναι ζήτημα που αφορά την εθνική νομοθεσία, θα πρέπει (1) να μην είναι λιγότερο ευνοϊκή απ’ ότι η διαδικασία για παρόμοιες εθνικές υποθέσεις και (2) να μην καθιστά την άσκηση των ευρωπαϊκών δικαιωμάτων πρακτικά αδύνατη ή υπερβολικά δύσκολη: Υπόθεση C-432/05 Unibet EU:C:2007:163, §43.
  34. Αν εγειρόταν μια τέτοια νομική διαδικασία, τα ελληνικά δικαστήρια θα μπορούσαν να κάνουν μια αναφορά στο ΔΕΕ προκειμένου να λάβει απόφαση επί της νομιμότητας της απαγόρευσης των ανταλλακτηρίων στοιχημάτων (και στην περίπτωση που ήταν το Συμβούλιο της Επικρατείας, θα έπρεπε να κάνει μια τέτοια αναφορά εκτός αν θεωρούσε την απάντηση ξεκάθαρη). Αυτό αναπόφευκτα θα οδηγούσε σε μια περίοδο αβεβαιότητας για όσο η αναφορά βρισκόταν υπό εξέταση.
  35. Τέλος, σύμφωνα με τις αρχές που ορίστηκαν από την Υπόθεση C-6/90 Francovich v Italy EU:C:1991:428 και τις Υποθέσεις C-46 και 48/93 Brasserie du Pêcheur and Factortame EU:C:1996:79, οι φορείς εκμετάλλευσης όπως η PPB, οι οποίοι έχουν υποστεί ζημίες λόγω της παράνομης απαγόρευσης των ανταλλακτηρίων στοιχημάτων θα μπορούσαν να ασκήσουν αγωγή για αποζημίωση κατά της Ελλάδας. Θα ήταν απαραίτητο να τεκμηριωθεί ότι η εν λόγω παραβίαση της νομοθεσίας της ΕΕ ήταν (1) επαρκώς σοβαρή (2) από διάταξη που προορίζεται για την κάλυψη δικαιωμάτων σε ιδιώτες και (3) άμεσα αιτιωδώς συνδεδεμένη με τη σχετική ζημία. Κατά την άποψή μου, είναι τουλάχιστον βάσιμο ότι και οι τρεις αυτές συνθήκες θα πληρούνταν στην παρούσα περίπτωση. Ως εκ τούτου, η Ελλάδα κινδυνεύει να υποχρεωθεί να αποζημιώσει τους φορείς εκμετάλλευσης εξ ολοκλήρου για ζημίες που υφίστανται ως αποτέλεσμα της απαγόρευσης των ανταλλακτηρίων.
  ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
  36. Δεδομένου ότι οι ελληνικές αρχές δεν έχουν προσκομίσει ακόμα κάποια αιτιολόγηση για την απαγόρευση των ανταλλακτηρίων στοιχημάτων του Νόμου 4002/2011, οι απόψεις μου είναι οπωσδήποτε προσωρινές. Υποθέτοντας, ωστόσο, ότι η μόνη αιτιολογία είναι η ανησυχία σχετικά με τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, θεωρώ πολύ πιθανό ότι (για τους ανωτέρω λόγους) δε θα αποτελούσε επαρκή δικαιολόγηση και ότι η απαγόρευση των ανταλλακτηρίων στοιχημάτων θα έπρεπε να θεωρηθεί ότι συνιστά παράνομη παραβίαση του Άρθρου 56 της ΣΛΕΕ.

  KELYN BACON QC
  Brick Court Chambers
  7-8 Essex Street
  London WC2R 3LD

  6 Οκτωβρίου 2016

• 4 Οκτωβρίου 2018, 17:14 | The Stars Group

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Μετά από μία μακρά (οκταετή) ισχύ του ενδιάμεσου καθεστώτος του άρθρου 50 παρ. 12 του Ν. 4002/2011, η Κυβέρνηση κατάφερε να περιορίσει τους παίκτες και τους παρόχους σε ένα ρυθμισμένο περιβάλλον το οποίο έχει επιδείξει ετήσιους ρυθμούς ανάπτυξης της τάξης του 30% κατά τα τελευταία τρία (3) έτη, καθώς οι παίκτες εγκατέλειψαν τους μη νόμιμους παρόχους. Κάποιες από τις διατάξεις του Σχεδίου Νόμου μπορούν να καταργήσουν την εν λόγω πρόοδο που επετεύχθη μέχρι σήμερα.
  Η αφαίρεση των παιγνίων που βασίζονται σε γεννήτρια τυχαίων αριθμών (RNG) από τα ικανά προς αδειοδότηση διαδικτυακά παίγνια λόγω συμβατικών δεσμεύσεων προς τον ΟΠΑΠ και τα VLT Halls αυτού πρέπει να επανεξετασθεί. Θα βλάψει τους παρόχους παιγνίων, θα αποστερήσει το Κράτος από ένα ποσοστό 25% έως 30% των μέχρι τώρα φορολογικών εσόδων (από το φόρο επί του Μικτού Κέρδους των παρόχων του ενδιάμεσου καθεστώτος), χωρίς απαραίτητα να εισφέρει κάποιο όφελος υπέρ του ΟΠΑΠ, του οποίου οι μεγαλύτεροί ανταγωνιστές είναι οι παράνομοι επίγειοι χώροι διεξαγωγής παιγνίων, που δεν καταβάλλουν φόρους και συνεπώς προσφέρουν υψηλότερες αποδόσεις. Είναι αφελές για τον ΟΠΑΠ να προσδοκά να προσελκύσει το «διαδικτυακό» κοινό στις αίθουσες του γιατί είναι ένα διαφορετικό κοινό. Αυτό το διαδικτυακό κοινό θα μετακομίσει στην «παράνομη» αγορά, όπου και θα παίξει πόκερ και στοίχημα με καλύτερες αποδόσεις, αμβλύνοντας τις απώλειες της ρυθμιζόμενης αγοράς. Μεγαλύτερος, συνεπώς, κίνδυνος για τον ΟΠΑΠ είναι η απώλεια του υπάρχοντος κοινού του σε παράνομες επίγειες εγκαταστάσεις που δεν πληρώνουν φόρους.
  Προτείνουμε, συνεπώς, ευρύτερη διαβούλευση για το θέμα αυτό, με όλα τα εμπλεκόμενα μέρη για την επίτευξη λύσης που να εξυπηρετεί όλους.
  Τέλος, τα υψηλά ποσοστά φορολόγησης (35% επί του Μικτού Κέρδους, 10% επί των κερδών των παικτών και 29% επί των εταιρικών κερδών) καθιστούν την Ελλάδα την τέταρτη (4η) στην κλίμακα της υψηλότερης φορολόγησης χώρα στην Ε.Ε. και καθορίζουν το κόστος μίας εμπορικής επιχείρησης. Το εξωπραγματικό τίμημα των 4.000.000 Ευρώ και 1.000.000 Ευρώ για την κτήση άδειας προσθέτει ένα μηνιαίο κόστος 67.000 Ευρώ και 17.000 Ευρώ (για στοιχηματικά και λοιπά διαδικτυακά παίγνια αντίστοιχα) και μειώνει το ποσό που μπορεί να αποδίδεται στους παίκτες, καθώς όλα αυτά τα κόστη μετακυλίονται σε αυτούς, προτρέποντάς τους να στραφούν σε μη νόμιμους παρόχους. Ο συνδυασμός των υψηλών φορολογικών συντελεστών και του κόστους κτήσης άδειας θα αποτρέψει υποψήφιους παρόχους παιγνίων από το να εισέλθουν στην Ελληνική αγορά, ανατρέποντας έτσι τις προβλέψεις της Κυβέρνησης σε σχέση με προσδοκώμενα φορολογικά και άλλα έσοδα.

• 4 Οκτωβρίου 2018, 17:22 | Νίκος Παπαδάκης

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΟΠΑΠ-ΧΡΥΣΗΣ ΑΥΓΗΣ
  —————————-
  Εκτός όλων των άλλων γιατί γίνεται αυτό το πράγμα ;

  http://cosmicway.net/havg.html

  https://www.tapatalk.com/groups/cosmicway/-t1528.html

  Διαμαρτυρήθηκα γι αυτό το πράγμα και έφαγα ξύλο (με τον περίεργο νόμου του αυτοφώρου που κυνήγαγσν και την Ζαχαράκη),
  Την ίδια στιγμή που -κατά σύμπτωση- με περίμενε το νοσοκομειακό να με πάει στο Ιπποκράτειο νοσοκομείο για σοβαρή εγχείρηση.

  Έφαγαν επίπληξη από την ΓΑΔΑ οι δράστες αλλά τι να το κάνεις ;
  Τόσο πολύ στα θολά νερά ψαρεύουμε τώρα ;

• 3 Οκτωβρίου 2018, 20:48 | Νίκος Παπαδάκης

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Ο φόρος 10% είναι κατάφωρα παράνομος με τον τρόπο με τον οποίο εισάγεται.
  Είναι δυνατόν για το ίδιο στοιχηματικό γεγονός να πληρώνω φόρο στον ένα πάροχο και να μην πληρώνω στον άλλον ; Π.χ. αποτέλεσμα τελικού κυπέλλου Αγγλίας, απόδοση 2.00 σε αμφότερους έστω, θα πληρώνομαι 2.00 ευρώ στο ευρώ από τον έναν, 1.90 ευρώ στο ευρώ από τον άλλον !
  Πρόκειται για εξωγήϊνες καταστάσεις, για να προστατευθεί τι σε τελευταία ανάλυση ; Η προμήθεια των πρακτόρων ΟΠΑΠ ; Και γιατί εγώ να προστατεύσω ειδικά τους πλούσιους πράκτορες του ΟΠΑΠ έναντι πολλών και διαφόρων κατηγοριών συμπολιτών μου ;

  Αλλά και τα χρηματικά ποσά που ζητούνται για τις άδειες έρχονται κατά πάσα πιθανότητα σε σύγκρουση με τις οδηγίες της Ε.Ε. (για τον υγιή ανταγωνισμό), ειδικά αν τα ποσά αυτά είναι παράλογα.,
  Μέχρι στιγμής δεν έχουμε την παραμικρά ιδέα παρά μόνο την αμφισβήτηση εκ μέρους του Υπουργείου Οικονομίας των φορολογικών δηλώσεων που κάνουν οι εταιρείες – χωρίς όμως και να παρέχεται και ένας αιτολογημένος κατ’ εκτίμησιν υπολογισμός των «πραγματικών» κερδών τα οποία θα έπρεπε να είχαν δηλωθεί.

  Ένας σωστός και φιλολαϊκός νομοθέτης θα κοίταγε να μετριάσει τις γκανιότες των εταιρειών στοιχήματος και επίσης θα κοίταγε να μην κάνουν τις άλλες αυθαιρεσίες που κάνουν.
  Αλλά και δεν θα έβγαινε χαμένο το κράτος, γιατί από την φυσιολογική αγοραστική κίνηση θα εισέπραττε φόρους. Ως έχουν τα πράγματα εμείς που σας γράφουμε εδώ τι λεφτά νομίζετε ότι παίζουμε ; Επειδή σας έχουμε γράψει πολλά νομίζετε μήπως και ότι τα λεφτά που παίζουμε είναι πολλά ; Μία πεντάρα τους παίζουμε τόσο των οπαπικών όσο και των άλλων (από εκεί που τους παίζαμε δύο πεντάρες κάποτε).

• 3 Οκτωβρίου 2018, 17:39 | Γιώργος Παναγιώτου

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Γιατί οι εταιρίες δεν θα κάνουν αιτήσεις για άδειες

  Εν έτη 2018 τα κέρδη των στοιχηματικών εταιριών προέρχονται κατά 40% από το αθλητικό στοίχημα, 20% από το live casino ή άλλα τυχερά παιχνίδια και 40% από τα RNG (φρουτάκια, μπλάκτζακ, ρουλέτα). Αν και εφόσον ψηφιστεί το σχέδιο νόμου το οποίο αφαιρεί την δυνατότητα να προσφέρουν οι εταιρείες RNG παιχνίδια, αυτόματα θα επιφέρει μείωση κατά 40% στα έσοδά τους. Αυτό θα σημάνει αυτόματα και πολύ λιγότερους ενδιαφερόμενους για να αποκτήσουν άδεια.
  Σαν Bookmakers.gr, θα κατανοούσαμε το σκεπτικό της πρότασης, για κατάργηση των “εθιστικών” RNG παιχνιδιών τόσο διαδικτυακά όσο και επίγεια προς όφελος των ευαίσθητων κοινωνικά ομάδων. Χαρακτηριστικό ειναι το παράδειγμα της Κύπρου όπου προσφέρονται τα παιχνίδια μόνο στο καζίνο. Σκανδαλωδώς όμως, ο εν δυνάμει νόμος λειτουργεί κατά του ελεύθερου ανταγωνισμού και δίνει το μονοπωλιακό δικαίωμα στον ΟΠΑΠ να προσφέρει φρουτάκια μέσω των OPAP PLAY.

  Πως επηρεάζονται οι παίκτες

  Μπορεί να μην φαίνεται με την πρώτη ματιά, αλλά οι παίκτες είναι αυτοί που θα δεχθούν το ισχυρότερο πλήγμα και λόγω των υπέρογκων οικονομικών απαιτήσεων της κυβέρνησης. Όπως συνέβη και σε Γαλλία, Ιταλία ή Πορτογαλία, οι εταιρίες για να είναι κερδοφόρες θα αναγκαστούν να μετακυλήσουν το βάρος των εξόδων τους στην γκανιότα. Υψηλότερη γκανιότα ίσον χειρότερες αποδόσεις.
  Και όλη αυτή η κατάσταση θα οδηγήσει στην άνοδο του παράνομου τζόγου.
  “Οι Book της γειτονιάς” ήδη τρίβουν τα χέρια τους με αυτές τις πιθανές εξελίξεις, καθώς πλέον η πλειοψηφία των Ελλήνων παικτών είναι αρκετά “ψαγμένη” ώστε να προτιμήσει εταιρίες με τραγικές αποδόσεις.
  Σαν bookmakers.gr έχουμε κάνει τις προτάσεις από το 2016 (https://www.bookmakers.gr/2727/proothi-ton-paranomo-tzogo-kyvernisi/) και αναλύσαμε με ποιον γνώμονα θα έπρεπε να ρυθμιστεί η αγορά ώστε να πάρει σαν κράτος πίσω πολλαπλάσια οφέλη .

• 2 Οκτωβρίου 2018, 17:38 | Konstantinos B

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Το παρόν νομοσχέδιο είναι ένα κλασικό παράδειγμα τσαπατσοδουλειάς γραμμένης στο πόδι με συρραφή ασύμβατων «ιδεών» και ανεφάρμοστων διατάξεων (π.χ. φορολόγηση κερδών). Το ύψος των τιμημάτων των αδειών βρίσκεται στη σφαίρα του LSD, δείχνει παντελή άγνοια των πραγματικών οικονομικών δεδομένων του κλάδου. Για μια ακόμη φορά προσπαθούμε στην Ελλάδα να εφεύρουμε τον τροχό, αγνοώντας το τι γίνεται στο εξωτερικό. Αυτό στην καλύτερη περίπτωση. Στην χειρότερη, έχει γραφτεί από ανθρώπους που εργάζονται για συγκεκριμένα συμφέροντα προκειμένου να γίνει cornered η αγορά.

• 28 Σεπτεμβρίου 2018, 11:13 | Νίκος Παπαδάκης

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Κ. Κώστα Μπ. που το είδατε εσείς και ο κ. Τσακαλώτος ότι όσοι παίζουμε στοίχημα είμαστε αφορολόγητοι και πρέπει να φορολογηθούμε, πάνω στη συναλλαγή ή στο τέλος της χρονιάς από το tax id και τα λοιπά.
  Οι γκανιότες τι είναι ;
  Έως 60% φτάνουν οι γκανιότες.

• 14 Σεπτεμβρίου 2018, 11:56 | Νίκος Παπαδάκης

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Φορολγούμαστε ως εξής:

  1ον) Γκανιότα που διογκώνεται λόγω και του φόρου 35% που πληρώνουν οι εταιρείες.
  2ον) Listing rights αθλητικού στοιχήματος. Κάθε πάροχος πληρώνει ποσοστά στις ομάδες, άλλες ομοσπονδίες αθλημάτων, τζόκεϋ κλαμπ επί ιπποδρομιών.
  3ον) Φόρος «μεγάλων κερδών» από το 2010.

  Στο σύνολο μας κάνει 15% έως 25%, όπου το 15% ισχύει στα πιό απλά παιχνίδια με τις μικρότερες αποδόσεις.

  Σαν αποτέλεσμα τα πρακτορεία ΟΠΑΠ ο κόσμος έχει αραιώσει και το ίδιο θα ισχύει και στο internet.
  Τώρα κι άλλος φόρος,βορειοκορεάτικος ;

• 14 Σεπτεμβρίου 2018, 07:17 | ΚΩΣΤΑΣ ΜΠ.

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Λοιπον κατ αρχην πιστευω πως ξεκιναμε λαθος.
  Τα ποσα που ζηταμε για την αδεοδοτηση των εταιριων ειναι ΤΕΡΑΣΤΙΑ. Δυσκολο να δοθουν αυτα τα χρηματα απο αρκετες εταιριες ωστε να υπαρχει ανταγωνισμος με τελικο οφελος για τον παιχτη. Αρα λοιπον παμε σε μια κατασταση που «διωχνουμε» (με τροπο) τις εταιριες και το κερδος θα παει στον ΟΠΑΠ που με την σειρα του θα συνεχισει με την πολυ μεγαλη γκανιοτα να κανει κανονικη αφαιμαξη (ελειψει ανταγωνισμου).
  Επισης η φορολογια του παιχτη ανα συνεδρια ειναι κατι σαν να λεμε: μην κερδισω πολλα γιατι θα μου παρει ο Τσακαλωτος τα μισα!!! ή δεν κερδισα σήμερα τουλαχιστον δε θα πληρωσω φορο… κατι ειναι κι αυτο.
  Πιστευω οτι με το μοναδικο λογαριασμο του παιχτη ID που θα εχει προσβαση σε ολες τις εταιριες στο τελος της χρονιας να βγαινει το συνολο και αν ειναι θετικο να προστιθεται στην φορολογια εισοδηματος. Οχι να φορολογειται ο παιχτης 2+3 φορες. εξ αλλου στο παιχνιδι ειτε χανει λιγο, ειτε κερδιζει λιγο με τον τζιρο που γινετε η φορολογικη αρχη εισπρατει εσοδα.
  Ο παιχτης για να συνεχισει το παιχνιδι θα αναγκαστει ειτε προκειτε για παθος, ειτε για διασκεδαση, ειτε το κανει επαγγελματικα να στραφει σε παρανομες εταιριες οπου εσοδα για το κρατος δεν υπαρχουν.
  (Επισης θελω να δηλωσω οτι δεν εχω ΚΑΜΙΑ σχεση και κατα ΚΑΝΕΝΑ τροπο με οποιαδηποτε εταιρια του χωρου.)

• 11 Σεπτεμβρίου 2018, 14:51 | Νίκος Παπαδάκης

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Κ. Λιβάρδα, το 2013 ορθώς επενέβη η πολιτεία αλλά έγιναν και λάθη.
  Δεν είναι δυνατόν να πλουτίζουν οι εταιρείες στοιχήματος και να φορολογούνται στο … Γιβραλτάρ, Μάλτα, νησί Πίτκαιρν !
  Φόροι στο σημείο κατανάλωσης ήταν το σωστό. Αναπόφευκτα δε θα προέκυπτε και μπλακ λιστ για όσες εταιρείες δεν ήταν συνεργάσιμες (ή δεν τις ενδιέφερε η Ελλάδα).

  Αλλά έκοψαν τις καλύτερες εταιρείες.
  Η betfair όχι μόνο ενδιαφέρθηκε αλλά ήταν και ο εκπρόσωπος της διαρκώς εδώ.

  Πήγε όμως το κράτος να κάνει blanket prohibition (κυβέρνηση Σαμαρά τότε).
  Δεν πέτυχε γιατί η κομισιόν δεν δέχτηκε το blanket prohibition. Σαν αποτέλεσμα βαρέθηκαν να ασχολούνται, ξέχασαν και τα Ελληνικά σέρβερς που τα ανέφεραν οι προσωρινές άδειες του 2011. Κατά πάσα πιθανότητα είναι παραμύθι ότι οι προσωρινά αδειοδοτημένες εταιρείες δεν πληρώνουν φόρους κανονικά, αλλά η αλήθεια είναι ότι το Ελληνικό κράτος βαρέθηκε να ασχοληθεί.

  Αλλά οι εταιρείες αυτές δεν είναι επένδυση. Όποιος απλά εκμεταλλεύεται την εσωτερική αγορά δεν λέγεται επενδυτής. Άλλο αν ήταν εταιρείες που με βάση την Ελλάδα θα έκαναν παιχνίδι σ’ όλο τον κόσμο.
  Θα μπορούσε λοιπόν το θέμα αυτό να λυθεί πολύ πιό απλά και να έχει ακαδημαϊκή σημασία αν παίζουν και οι ξένες εταιρείες ή όχι.
  Θα έλεγαν στον ΟΠΑΠ κύριε ΟΠΑΠ πλήρωνε τον κόσμο κανονικά και όχι κλεψιμέϊκα, φτιάξε και μία ιστοσελίδα της προκοπής. Τέλος ιστορίας !

  Ακούμε παραμύθια της χαλιμάς συνέχεια.
  Πρέπει δε να πληρώνουμε και «τραμπούκο» στους πράκτορες.
  Για ένα πράγμα που το αγοράζω εγώ αυτή τη στιγμή από το ίντερνετ και κερδίζω ή χάνω μέχρι να πιώ τον καφέ μου, πρέπει να πληρώσω … 8% προμήθεια στους πράκτορες, πηγαίνοντας στο πρακτορείο ή με ειδικό χαράτσι … υπέρ πρακτόρων !
  Πήγαινε να αγοράσεις εσύ ένα κιλό τυρί από το σουπερμάρκετ. Κάνει 10 ευρώ. Αν τους πεις ότι κάνει 5 ευρώ στη στάνη, θα σου πει ο διευθυντής κύριε είναι τα μεταφορικά, η κατάψυξη, ο ΦΠΑ και ένα κέρδος για το μαγαζί που ανεβάζουν την τιμή. Πήγαινε στη στάνη στο βουνό να το πάρεις με 5 ευρώ αλλά εδώ κάνει 10.
  Είναι οι παραπάνω προσαυξήσεις δικαιολογημένες ; Σίγουρα είναι. Θα έπρεπε το ένα κιλό τυρί να κάνει 9 ευρώ αλλά κάνει 10 ; Μπορεί, αλλά αυτά που σου είπε ο διευθυντής είναι πάνω-κάτω σωστά.
  Εδώ όμως τι γίνεται ; Τι μου προσφέρει εμένα ο … πράκτορας. Οι παίκτες θα βγουν στο γήπεδο να παίξουν και δεν τον χρειάζονται, εγώ δεν τον χρειάζομαι γιατί ήδη έπαιξα αυτό που ήθελα να παίξω. Τέτοιου είδους τραμπούκο που υπάρχει αλλού ; Έλεος δηλαδή !

  Υπάρχει παραπληροφόρηση.
  Οι εφημερίδες και η τηλεόραση είναι απροσπέλαστες σε όσους δεν είναι κεκράκτες του ΟΠΑΠ. Στο internet κάτι γράφουν οι bloggers αλλά οι εφημερίδες και η τηλεόραση είναι απροσπέλαστες.
  Το άκρον άωτο της λογοκρισίας το συνάντησα το 2002 όταν το Mega έκανε μία αθλητική εκπομπή. Δεν ήταν ζωντανή αλλά μαγνητοσκοπήθηκε σε στούντιο, οπότε ένας εκ των προσκεκλημένων κάτι είπε υπέρ της αδειοδότησης των ιντερνετικών εταιρειών στοιχήματος. Όταν ήρθε η ώρα να παιχτεί η εκπομπή ανοίξαμε την τηλεόραση και είδαμε το α’ μέρος της στο οποίο συζητούντο άλλα θέματα.
  Μετά πέφτουν διαφημίσεις και υπότιτλοι από κάτω «περιμένετε το β’ μέρος για τα θέματα ΟΠΑΠ». Τελείωσαν οι διαφημίσεις και τι βγαίνει ; Βγαίνει μία εικόνα still του χιονοδρομικού κέντρου Ταϋγετος, ένα μουσικό χαλί από κάτω και έπαιζε για δέκα λεπτά (όσο περίπου θα διαρκούσε το «β’ μέρος»). Τι έγινε ; Έγινε ότι προφανώς το crew που γυριζόταν η εκπομπή στο στούντιο δεν ήταν δασκαλεμένοι να κόψουν τον εν λόγω κύριο και να μην τον αφήσουν να μιλήσει.
  Παρόμοια κοψίματα επανελήφθησαν κι άλλες φορές. Ούτε επί 21ης Απριλίου δεν γινόντουσαν αυτά !

• 10 Σεπτεμβρίου 2018, 17:14 | Νίκος Παπαδάκης

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Γιώργο μην πιστεύεις στα παραμύθια.

  – Τη συμμόρφωση των εταιρειών όταν κάνουν υπερβάσεις την έχουν γράψει στα calendas graecas. Βλέπε και θέμα αποκλεισμών. Στις άλλες χώρες της Ευρώπης κάποιες ασθενείς έστω διατάξεις για να μην γίνονται αποκλεισμοί τις εφαρμόζουν, εδώ τίποτα.
  – Τους παίκτες τους θεωρούν πρόβατα που πρέπει να ληστεύονται από τη γκανιότα αλλά και από έξτρα φόρους (ένας νέος κάθε χρόνο).
  – Τη λεγόμενη εξάρτηση μας την επισείουν σαν δαμόκλειο σπάθη ότι και καλά και δήθενα θέλουν να … μας κάνουν καλά, αλλά στην πραγματικότητα προσπαθούν να δημιουργήσουν όσο το δυνατόν περισσότερους εξηρτημένους (VLT-φρουτάκια).
  – Χωρίς εξηρτημένους οι θριαμβευτικοί ισολογισμοί που δημοσιεύει στον Τύπο η ΟΠΑΠ ΑΕ κάθε χρόνο θα ανήρχοντο σε μηδέν ευρώ (πάνε σιγά σιγά προς τα εκεί βέβαια γιατί και η βλακεία έχει τα όρια της και τα λεφτά μας έχουν τα όρια τους).

  Φταίει όμως και η δικιά μας άγνοια που καθόμαστε και τους κοιτάμε (είναι ένα διεθνές αξιοπερίεργο φαινόμενο).

• 10 Σεπτεμβρίου 2018, 14:56 | Ευάγγελος Λιβάρδας

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Η παρούσα τροποποίηση έχει σκοπό να ρυθμίσει μια αγορά η οποία μένει σε προσωρινό καθεστώς από το 2011.

  Ωστόσο θα πρέπει να λάβει υπόψιν 2 παράγοντες. Αφενός πως θα γίνει ελκυστική σε εταιρίες-κολοσσούς, ούτως ώστε να επενδύσουν στην Ελλάδα κι αφετέρου να λάβει τα αντίστοιχα έσοδα. Η τιμή 5ετούς αγοράς δεν βοηθάει σε καμία από τις 2 κατευθύνσεις. Τα 5εκ είναι μεγάλη τιμή όταν αναλογιστεί κάποιος πως στις ΗΠΑ η αντίστοιχη τιμή στην 5ετία ανέρχεται στα 1,7εκ περίπου.
  Άρα θα αποκλείσουμε από την ελληνική αγορά, εταιρίες και πιθανόν περισσότερα έσοδα για το ελληνικό δημόσιο. Θα πρέπει όπωσδήποτε να γίνει έρευνα σχετικά με τις αντίστοιχες ιντερνετικές τιμές στο εξωτερικό, για να οριστεί κάποιο παραπλήσιο ποσό.

  Επιπρόσθετα, θα πρέπει να τεθεί προς διαβούλευση η προστασία του παίκτη από τις εταιρίες. Δεν γίνεται ο κερδισμένος και ικανός παίκτης-επενδυτής (γιατί μην ξεχνάτε ότι τα παίγνια μπορούν να αποτελέσουν μορφή επένδυσης) να διώκεται από τις εταιρίες και να αποτελεί το εξιλαστήριο θύμα.
  Σε αντίστοιχες περιπτώσεις του εξωτερικού, μεγάλες εταιρίες έχουν τεθεί προ των ευθυνών τους καθώς επιπλέον στοιχεία, όρια και φραγές στους λογαριασμούς αποτελούν την μειοψηφία και διώκονται,με αποτέλεσμα ο παίκτης να νιώθει προστατευμένος από την αντίστοιχη εποπτεύουσα αρχή.

  Τα εν λόγω 2 ζητήματα κρίνονται μεγίστης σημασίας, εάν θέλουμε να πούμε ότι γίνεται ρύθμιση μιας ευαίσθητης αλλά και ιδιαίτερα κερδοφόρας αγοράς για το δημόσιο ταμείο.

• 9 Σεπτεμβρίου 2018, 18:02 | ΓΙΩΡΓΟΣ

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Η ΚΑΘΕ ΣΤΟΙΧΗΜΑΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΌΤΑΝ ΣΤΕΛΝΕΙ ΕΜΕΗΛ ΚΑΙ ΑΝΑΦΕΡΕΙ ΣΤΟΝ ΠΑΙΚΤΗ ΟΤΙ ΤΑΥΤΟΠΟΙΗΘΗΚΕ , ΔΕ ΜΠΟΡΕΙ ΜΕΤΑ ΑΜΑ Ο ΠΑΙΚΤΗΣ ΚΕΡΔΙΖΕΙ ΝΑ ΖΗΤΑΕΙ ΚΙ ΑΛΛΑ ΕΓΓΡΑΦΑ .ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΑ Ο ΣΤΟΙΧΗΜΑΝ ΕΙΝΑΙ Η ΕΤΑΙΡΙΑ ΠΟΥ ΟΤΑΝ ΓΡΑΦΕΣΑΙ ΚΑΙ ΣΤΕΛΝΕΙΣ ΤΑ ΕΓΓΡΑΦΑ , ΤΑ ΕΛΕΓΧΕΙ ΚΑΙ ΣΟΥ ΛΕΕΙ: Η ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΑΥΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΟΛΟΚΛΗΡΩΘΗΚΕ.

  ΑΜΑ ΚΑΝΕΙΣ ΤΟ ΛΑΘΟΣ ΚΑΙ ΚΕΡΔΙΣΕΙΣ ΠΑΝΩ ΑΠΟ 2 ΧΙΛΙΑΡΙΚΑ ΤΗΝ ΕΒΑΨΕΣ. ΣΟΥ ΖΗΤΑΕΙ ΤΗΝ «ΑΡΤΑ ΚΑΙ ΤΑ ΓΙΑΝΝΕΝΑ» ΠΡΟΚΕΙΤΑΙ ΠΕΡΙ ΑΠΑΤΕΩΝΩΝ ΜΗΠΩΣ ΚΑΙ ΔΕΝ ΕΧΕΙΣ ΚΑΠΟΙΟ ΕΓΓΡΑΦΟ ΚΑΙ ΔΕ ΠΛΗΡΩΣΟΥΝΕ.ΖΗΤΑΝΕ: ΕΚΚΑΘΑΡΙΣΤΙΚΟ , ΣΕΛΦΙ ΜΕ ΤΗ ΜΟΥΤΣΟΥΝΑ ΣΟΥ ΣΑΝ ΚΑΤΑΖΗΤΟΥΜΕΝΟΣ ΚΑΙ ΤΗΛΕΦΩΝΙΚΗ ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΣΗ ΜΕ ΕΝΑ ΣΩΡΟ ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΘΥΜΑΣΑΙ ΤΙ ΕΧΕΙΣ ΠΑΙΞΕΙ ΜΕ ΤΙ BROWSER ΜΠΑΙΝΕΙΣ ΚΑΙ ΔΕ ΣΥΜΜΑΖΕΥΕΤΑΙ

  ΕΧΩ ΠΑΨΕΙ ΝΑ ΑΣΧΟΛΟΥΜΑΙ ΜΕ ΑΥΤΟΥΣ ΤΟΥΣ ΑΠΑΤΕΩΝΕΣ.ΕΧΟΥΝ ΦΑΕΙ ΚΑΙ ΛΕΦΤΑ ΑΠΟ ΦΙΛΟΥΣ ΜΟΥ .ΜΑΖΕΨΤΕ ΤΟΥΣ ΑΠΑΤΕΩΝΕΣ