Αρχική ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΕ) 2021/784 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ 29ης ΑΠΡΙΛΙΟΥ 2021 ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΠΡΟΛΗΨΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΟΣΗΣ ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟΚΕΦΑΛΑΙΟ Η’ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΚΥΡΩΣΕΙΣ Άρθρο 14 Διοικητικές κυρώσειςΣχόλιο του χρήστη Σ. ΠΕΡΙΜΕΝΗ | 31 Οκτωβρίου 2023, 14:42
  • Σχόλιο του χρήστη 'Σ. ΠΕΡΙΜΕΝΗ' | 31 Οκτωβρίου 2023, 14:42

    Tο άρθρο 4 παρ. 1 του κυρωθέντος με το ν. 1705/1987 (Α΄ 89) 7ου Πρόσθετου Πρωτοκόλλου (Π.Π.) της Ευρωπαϊκής Συμβάσεως των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΕΣΔΑ) ορίζει ότι: «Κανένας δεν μπορεί να διωχθεί ή καταδικασθεί ποινικά από τα δικαστήρια του ίδιου Κράτους για μια παράβαση για την οποία ήδη αθωώθηκε ή καταδικάσθηκε με αμετάκλητη απόφαση σύμφωνα με το νόμο και την ποινική δικονομία του Κράτους αυτού». Εξάλλου, ο Χάρτης Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορίζει, στο άρθρο 50, ότι «Κανείς δεν διώκεται ούτε τιμωρείται ποινικά για αδίκημα για το οποίο έχει ήδη αθωωθεί ή καταδικασθεί εντός της Ένωσης με οριστική [αμετάκλητη] απόφαση ποινικού δικαστηρίου σύμφωνα με τον νόμο». Κατά τη νομολογία των ΕΔΔΑ, ΔΕΕ και ΣτΕ, α) έχουν «ποινική» φύση διοικητικά πρόστιμα (όπως το πολλαπλό τέλος επί λαθρεμπορίας), σημαντικού ύψους, που επιβάλλονται για την καταστολή παραβάσεων της φορολογικής/τελωνειακής νομοθεσίας και (β) κατά τα ανωτέρω άρθρα, η εξακολούθηση διαδικασίας ή δίκης για την επιβολή τέτοιου («ποινικής» φύσης) διοικητικού προστίμου βαίνει, καταρχήν, προδήλως πέραν των όσων απαιτούνται για την επίτευξη του δημοσίου συμφέροντος σκοπού της καταπολέμησης της δασμοφοροδιαφυγής και της είσπραξης των οφειλόμενων φόρων ή/και δασμών, εφόσον υπάρχει είτε αμετάκλητη αθωωτική απόφαση ποινικού δικαστηρίου, που διαπιστώνει ότι δεν στοιχειοθετείται η επίμαχη φορολογική παράβαση (βλ. ΣτΕ 951/2018 7μ. και ΔΕΕ μειζ. συνθ. 20.3.2018, C-596/16 και C-597/16, …., ECLI:EU:C:2018:192, σκ. 33-34 και 41-45, σε συνδυασμό με ΔΕΕ μειζ. συνθ. 20.3.2018, C-524/15, …, σκ. 41, 46 και 52) είτε αμετάκλητη καταδικαστική απόφαση ποινικού δικαστηρίου, με την οποία επιβλήθηκε ποινή δυνάμενη να καταστείλει τη διαπραχθείσα παράβαση κατά τρόπο αποτελεσματικό, αναλογικό και αποτρεπτικό (βλ. ΣτΕ 951/2018 7μ. και ΔΕΕ μειζ. συνθ. 20.3.2018, C-537/16, … και άλλοι, ECLI:EU:C:2018:193, σκ. 48 και 57-59, σε συνδυασμό με ΔΕΕ μειζ. συνθ. 20.3.2018, C-524/15). Τα παραπάνω ισχύουν κατά μείζονα λόγο στην προκειμένη περίπτωση που ο δημοσίου συμφέροντος σκοπός που επιδιώκεται σύμφωνα με τον Κανονισμό και τον παρόντα νόμο είναι η αποτελεσματική αντιμετώπιση της παράνομης χρήσης υπηρεσιών φιλοξενίας με σκοπό τη διάδοση προς το κοινό τρομοκρατικού περιεχομένου στο διαδίκτυο, η οποία αποτελεί και τον δικαιολογητικό λόγο της επιβολής κυρώσεων σε βάρος των παρόχων υπηρεσιών φιλοξενίας που δεν συμμορφώνονται προς τις υποχρεώσεις που επιβάλλει ο Κανονισμός και ο εθνικός νόμος. Επομένως η "ποινική φύση" των διοικητικών κυρώσεων που προβλέπονται στον παρόντα νόμο είναι προφανής και ως εκ τούτου, μεταξύ των ποινικών και διοικητικών κυρώσεων που μπορεί να επιβληθούν σε βάρος του φυσικού προσώπου που είναι ατομικά πάροχος υπηρεσιών φιλοξενίας, ισχύει πλήρως η αρχή ne bis in idem με συνέπεια να μην είναι νόμιμη (σε επιπεδο ΕΣΔΑ και Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ αλλά και κατά τη νμλγ του ΣτΕ) η επιβολή διοικητικών κυρώσεων εφόσον το ίδιο φυσικό πρόσωπο καταδικαστεί ή αθωωθεί αμετάκλητα από ποινικό δικαστήριο για την ίδια παράβαση του Κανονισμού. Επομένως η διατύπωση της παρ. 2 πρέπει να είναι "και αθωώθηκε ή καταδικάστηκε αμετάκηλτα για κάποια από τις πράξεις του άρθρου 12".