• Σχόλιο του χρήστη 'ΠΑΜΠΑΛΙΑΡΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ' | 17 Απριλίου 2024, 13:33

    Θέμα: Νέος Δικαστικός Χάρτης (αναδιάρθρωση των Ειρηνοδικείων της περιφέρειας του Πρωτοδικείου Χαλκιδικής). Ενόψει της διαμόρφωσης του νέου Δικαστικού Χάρτη της Χώρας μας, της κατάργησης των Ειρηνοδικείων κάθε Νομού της Ελλάδος και τη δημιουργία μιας ενιαίας Δικαστικής Υπηρεσίας σε κάθε Νομό της Ελλάδος, σε ότι αφορά στις ρυθμίσεις που προτείνονται σχετικά με τις δικαστικές υπηρεσίες που λειτουργούν στο νομό Χαλκιδικής, και δη των Ειρηνοδικείων, αναφέρονται τα εξής: Ι. ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ Μετά τη συγχώνευση των Ειρηνοδικείων κατά το έτος 2013, υφίστανται και λειτουργούν τέσσερα (4) Ειρηνοδικεία (Πολυγύρου, Ν. Μουδανιών, Κασσάνδρας, Αρναίας). 1.Το Ειρηνοδικείο Πολυγύρου εδρεύει στον Πολύγυρο, έδρα του ομώνυμου Δήμου Πολυγύρου του Ν. Χαλκιδικής και πρωτεύουσα του νομού. Από το έτος 2003, στεγάζεται στο ισόγειο του Δικαστικού Μεγάρου Χαλκιδικής, το οποίο ανήκει κατά κυριότητα στο ΤΑΧΔΙΚ. Στο ίδιο κτήριο στεγάζεται το Πρωτοδικείο Χαλκιδικής, η Εισαγγελία Χαλκιδικής, η Υπηρεσία Επιμελητών Ανηλίκων και Κοινωνικής Αρωγής Χαλκιδικής, η Υπηρεσία Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου Χαλκιδικής και ο Δικηγορικός Σύλλογος Χαλκιδικής. Τα έξοδα λειτουργίας του συμπεριλαμβάνονται στα συνολικά έξοδα του Δικαστικού Μεγάρου Χαλκιδικής. Σύμφωνα με την τελευταία κατανομή υπαλλήλων, προβλέπονται επτά (7) οργανικές θέσεις δικαστικών υπαλλήλων, εκ των οποίων πέντε (5) γραμματέων, μια (1) θέση επιμελητή δικαστηρίων και μια (1) θέση ΤΕ Πληροφορικής. Σήμερα, το Ειρηνοδικείο Πολυγύρου επανδρώνεται μερικώς, καθώς υπηρετούν τέσσερις (4) δικαστικοί γραμματείς και μία (1) επιμελήτρια δικαστηρίων. Ο όγκος των υποθέσεων που το Ειρηνοδικείο Πολυγύρου κλήθηκε να διαχειριστεί κατά την τελευταία πενταετία, διαμορφώνεται ως εξής: 1) Εκδόθηκαν 365 αποφάσεις, 40 διατάξεις, 50 διαταγές πληρωμής και 70 απόγραφα, 2) Δημοσιεύθηκαν 250 διαθήκες και καταχωρήθηκαν 104 αποποιήσεις κληρονομιάς, 3) Εκδόθηκαν 2.040 πιστοποιητικά, 4) Συντάχθηκαν 270 εκθέσεις / πράξεις / ένορκες βεβαιώσεις / δηλώσεις τρίτου και 5) Εισήχθησαν και περαιώθηκαν 325 προκαταρκτικές / προανακριτικές δικογραφίες 2.Το Ειρηνοδικείο Ν. Μουδανιών ιδρυθέν κατά το έτος 1957, εδρεύει στα Νέα Μουδανιά του Δήμου Νέας Προποντίδας και στεγάζεται σε κτήριο του Δήμου Νέας Προποντίδας, χωρίς την υποχρέωση καταβολής μισθώματος, η δε συντήρηση του εν λόγω κτηρίου ανήκει εξ ολοκλήρου στο Δήμο Νέας Προποντίδας. Σύμφωνα με την τελευταία κατανομή υπαλλήλων, στο Ειρηνοδικείο Ν. Μουδανιών προβλέπονται έξι (6) οργανικές θέσεις δικαστικών υπαλλήλων, εκ των οποίων πέντε (5) θέσεις δικαστικών γραμματέων μια (1) θέση επιμελητή δικαστηρίων. Σήμερα, το Ειρηνοδικείο Ν. Μουδανιών είναι μερικώς επανδρωμένο, καθώς, εν τοις πράγμασι, υπηρετούν μόλις (3) δικαστικοί γραμματείς, καθόσον μία (1) δικαστική γραμματέας έχει αποσπαστεί από το έτος 2016 στην Εθνική Σχολή Δικαστών. Ο όγκος των υποθέσεων που το Ειρηνοδικείο Ν. Μουδανιών κλήθηκε να διαχειριστεί, κατά την τελευταία πενταετία, διαμορφώνεται ως εξής: 1) Εκδόθηκαν 560 αποφάσεις, 25 διατάξεις, 55 διαταγές πληρωμής και 70 απόγραφα, 2) Δημοσιεύθηκαν 235 διαθήκες και καταχωρήθηκαν 170 αποποιήσεις κληρονομιάς, 3) Εκδόθηκαν 2.480 πιστοποιητικά, 4) Συντάχθηκαν 135 εκθέσεις / πράξεις / ένορκες βεβαιώσεις / δηλώσεις τρίτου και 5) Εισήχθησαν και περαιώθηκαν 100 προκαταρκτικές / προανακριτικές δικογραφίες. 3.Το Ειρηνοδικείο Κασσάνδρας λειτουργεί από τον καιρό της Τουρκοκρατίας, πλην του χρονικού διαστήματος 1969 – 1977, κατά το οποίο είχε συγχωνευτεί με το Ειρηνοδικείο Νέων Μουδανιών. Εδρεύει στην Κασσανδρεία, έδρα του Δήμου Κασσάνδρας Χαλκιδικής, και απέχει από τον Πολύγυρο 53,00 χλμ., στεγάζεται σε κτήριο του Δήμου Κασσάνδρας, χωρίς να επιβαρύνεται με την καταβολή μισθώματος, ούτε με έξοδα συντήρησης, αφού η συντήρηση του εν λόγω κτηρίου ανήκει εξ ολοκλήρου στο Δήμο Κασσάνδρας. Στο Ειρηνοδικείο Κασσάνδρας προβλέπονται, σύμφωνα με την τελευταία κατανομή υπαλλήλων, τρεις (3) οργανικές θέσεις δικαστικών υπαλλήλων, παρόλα αυτά είναι υποστελεχωμένο, καθώς, σήμερα, στο Ειρηνοδικείο Κασσάνδρας υπηρετούν δύο (2) δικαστικοί γραμματείς. Ο όγκος των υποθέσεων που το Ειρηνοδικείο Κασσάνδρας κλήθηκε να διαχειριστεί, κατά την τελευταία πενταετία, διαμορφώνεται ως εξής: 1) Εκδόθηκαν 225 αποφάσεις και 36 διαταγές πληρωμής, 2) Δημοσιεύθηκαν 107 διαθήκες και καταχωρήθηκαν 65 αποποιήσεις κληρονομιάς, 3) Εκδόθηκαν 1.470 πιστοποιητικά, 4) Συντάχθηκαν 30 εκθέσεις / πράξεις / ένορκες βεβαιώσεις / δηλώσεις τρίτου και 5) Εισήχθησαν και περαιώθηκαν 30 προκαταρκτικές / προανακριτικές δικογραφίες. 4.Tο Ειρηνοδικείο Αρναίας λειτουργεί από το έτος 1914, εδρεύει στην Αρναία του Δήμου Αριστοτέλη Χαλκιδικής, απέχει 36,00 χλμ από τον Πολύγυρο και 40,00 χλμ από την Ιερισσό Χαλκιδικής, έδρα του Δήμου Αριστοτέλη, και στεγάζεται σε ιδιόκτητο κτήριο του ΤΑΧΔΙΚ. Σύμφωνα με την τελευταία κατανομή υπαλλήλων, προβλέπονται τέσσερις (4) οργανικές θέσεις δικαστικών υπαλλήλων, εκ των οποίων τρείς (3) θέσεις δικαστικών γραμματέων και μια (1) θέση επιμελητή δικαστηρίων. Σήμερα, το Ειρηνοδικείο Αρναίας υποστελεχώνεται, καθώς υπηρετούν δύο (2) δικαστικοί γραμματείς και ένας (1) επιμελητής δικαστηρίων, καθόσον μία (1) δικαστική υπάλληλος είναι αποσπασμένη στην Εισαγγελία Πρωτοδικών Χαλκιδικής. Ο όγκος των υποθέσεων που το Ειρηνοδικείο Αρναίας κλήθηκε να διαχειριστεί, κατά την τελευταία πενταετία, διαμορφώνεται ως εξής: 1) Εκδόθηκαν 110 αποφάσεις, 2) Δημοσιεύθηκαν 140 διαθήκες και καταχωρήθηκαν 90 αποποιήσεις κληρονομιάς 3) Εκδόθηκαν 1.620 πιστοποιητικά, ΙΙ. ΠΕΡΙ ΤΗΣ ΚΑΤΑΡΓΗΣΗΣ Η κατάργηση των ως άνω τεσσάρων (4) Ειρηνοδικείων, τρία εκ των οποίων βρίσκονται εκτός Πολυγύρου, και η μεταφορά των υποθέσεων της αρμοδιότητάς τους στο ενιαίο, πλέον, Πρωτοδικείο Χαλκιδικής, όπως προαναφέρθηκε, αποτελεί επέμβαση μη δυνάμενη να εξυπηρετήσει τους σκοπούς που επιδιώκονται με την υπό κρίση ρύθμιση, ήτοι, την ταχύτερη, ευστοχότερη και ουσιαστικότερη απονομή της Δικαιοσύνης. Τουναντίον, δύναται να οδηγήσει σε αντίθετα αποτελέσματα, όπως η διακύβευση του, συνταγματικά κατοχυρωμένου, δικαιώματος προσφυγής στη Δικαιοσύνη, που, περαιτέρω, αποτελεί ένα από τα θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα. Αναλυτικότερα, πραγματικοί λόγοι που συνέχονται με τη γεωγραφική μορφολογία της Χαλκιδικής, όπως, εν πρώτοις, το γεγονός ότι εκτείνεται σε τρεις χερσονήσους, της Κασσάνδρας, της Σιθωνίας και του Άθω, εν αντιθέσει με τους υπόλοιπους νομούς της ηπειρωτικής Ελλάδας, που φιλοξενούν δικαστικές αρχές, που εκτείνονται σε ένα συνεχές και αδιαίρετο όλον, και δεύτερον, το γεγονός ότι καταλαμβάνει μεγάλο ορεινό όγκο, επιτάσσουν τη διατήρηση της παρούσας κατάστασης, ήτοι τη λειτουργία και των τεσσάρων Ειρηνοδικείων. Περαιτέρω, το γεγονός ότι το οδικό και συγκοινωνιακό δίκτυο, μη επιτρέποντας την ομαλή και άμεση διασύνδεση των περιοχών με την πρωτεύουσα του νομού και έδρα του Πρωτοδικείου Χαλκιδικής, ήτοι με τον Πολύγυρο, όπως εκτίθεται αναλυτικά παρακάτω, εμφανίζεται αδύνατο να εξυπηρετήσει την πραγματικότητα που δημιουργείται υπό τις κρινόμενες ρυθμίσεις. Πιο συγκεκριμένα, Α) Ως προς το Ειρηνοδικείο Αρναίας: Το Ειρηνοδικείο Αρναίας βρίσκεται στο βόρειο και ορεινό τμήμα του Νομού Χαλκιδικής με ιδιαίτερες δυσκολίες στη διέλευση, κυρίως κατά τους χειμερινούς μήνες, λόγω των δύσκολων καιρικών συνθηκών. Στην αρμοδιότητα του Ειρηνοδικείου Αρναίας υπάγεται όλη η περιφέρεια του Δήμου Αριστοτέλη (συμπεριλαμβανομένης της νήσου Αμμουλιανής) και το ΑΓΙΟΝ ΟΡΟΣ. Επίσης, στην περιφέρεια του Ειρηνοδικείου Αρναίας σήμερα δραστηριοποιούνται περίπου είκοσι (20) δικηγόροι και τέσσερις (4) συμβολαιογράφοι, εδρεύοντας στην περιοχή. Τα περισσότερα κοινοτικά διαμερίσματα που εξυπηρετούνται σήμερα από το Ειρηνοδικείο Αρναίας απέχουν από αυτό άνω των 30,00 χλμ. Υπό τις κρινόμενες ρυθμίσεις, απαιτείται να καλυφθεί, επιπλέον, η απόσταση των 36 χλμ που απέχει η Αρναία από τον Πολύγυρο, προκειμένου να καταστεί δυνατή η άσκηση του δικαιώματος προσφυγής στη Δικαιοσύνη, ενώ το υφιστάμενο οδικό και συγκοινωνιακό δίκτυο δεν είναι ικανό για την πλήρη εξυπηρέτηση των πολιτών. Β) Ως προς το Ειρηνοδικείο Κασσάνδρας: Το Ειρηνοδικείο Κασσάνδρας βρίσκεται στη Χερσόνησο της Κασσάνδρας, το νοτιότερο τμήμα του Νομού, το οποίο κατά τους θερινούς μήνες δέχεται τεράστια αύξηση του πληθυσμού του, καθώς είναι το πιο τουριστικό τμήμα του. Στην αρμοδιότητα του Ειρηνοδικείου Κασσάνδρας υπάγεται όλη η περιφέρεια του Δήμου Κασσάνδρας, εντός του οποίου βρίσκεται και το Αγροτικό Σωφρονιστικό Κατάστημα Κασσάνδρας. Επίσης στην περιφέρεια του Ειρηνοδικείου Κασσάνδρας σήμερα δραστηριοποιούνται περίπου είκοσι (20) δικηγόροι και πέντε (5) συμβολαιογράφοι, έχοντας την έδρα τους στην περιοχή. Πολλά κοινοτικά διαμερίσματα που εξυπηρετούνται σήμερα από το Ειρηνοδικείο Κασσάνδρας απέχουν από αυτό περί τα 20,00 με 30,00 χλμ. Υπό τις κρινόμενες ρυθμίσεις, απαιτείται να καλυφθεί, επιπλέον, η απόσταση των 53 χλμ που απέχει η Κασσανδρεία από τον Πολύγυρο Χαλκιδικής προκειμένου να καταστεί δυνατή η άσκηση του δικαιώματος προσφυγής στη Δικαιοσύνη, ενώ το υφιστάμενο συγκοινωνιακό δίκτυο δεν είναι ικανό για την πλήρη εξυπηρέτηση των πολιτών. Γ) Ως προς το Ειρηνοδικείο Ν. Μουδανιών: Το Ειρηνοδικείο Ν. Μουδανιών βρίσκεται στο νότιο, πιο πυκνοκατοικημένο και οικονομικά πιο ανεπτυγμένο τμήμα του Νομού Χαλκιδικής, απέχει δε από τον Πολύγυρο 28 χλμ. Διαχειρίζεται το μεγαλύτερο όγκο υποθέσεων από όλα τα Ειρηνοδικεία, η κατάργηση του Ειρηνοδικείου αυτού θα δημιουργήσει σοβαρά προβλήματα στην πρόσβαση του πολίτη, καθώς το υφιστάμενο συγκοινωνιακό δίκτυο δεν είναι ικανό για την πλήρη εξυπηρέτηση των πολιτών. Επίσης, στην περιφέρεια του Ειρηνοδικείου Ν. Μουδανιών σήμερα δραστηριοποιούνται περίπου εξήντα (60) δικηγόροι και επτά (7) συμβολαιογράφοι, έχοντας την έδρα τους εκεί. Στο σημείο αυτό πρέπει να γίνει ειδική μνεία στο γεγονός ότι, σε αντίθεση με ό, τι συμβαίνει στους υπόλοιπους νομούς της χώρας, το υπάρχον συγκοινωνιακό δίκτυο του νομού Χαλκιδικής, δεν έχει σχεδιαστεί με σκοπό τη σύνδεση των διαφόρων περιοχών της Χαλκιδικής με την πρωτεύουσα του νομού, δηλαδή με τον Πολύγυρο Χαλκιδικής, αλλά με σκοπό τη σύνδεση των διαφόρων περιοχών με τη Θεσσαλονίκη. Πράγματι, το συγκοινωνιακό δίκτυο του νομού Χαλκιδικής, λόγω τουρισμού, λειτουργεί με αφετηρία τη Θεσσαλονίκη και τελικό προορισμό τα κοινοτικά διαμερίσματα των τριών χερσονήσων του νομού Χαλκιδικής (Κασσάνδρας, Σιθωνίας και Άθω), χωρίς να υπάρχει η κατάλληλη διασύνδεση και άμεση επικοινωνία μεταξύ των δήμων Πολύγυρου – Κασσάνδρας – Νέας Προποντίδας και Αριστοτέλη, πλην ελάχιστων δρομολογίων των υπεραστικών λεωφορείων μεταξύ Πολυγύρου - Νέων Μουδανιών και Πολυγύρου - Αρναίας. Η συγκοινωνιακή διασύνδεση όλων των υπολοίπων κοινοτικών διαμερισμάτων του νομού Χαλκιδικής με τον Πολύγυρο Χαλκιδικής λαμβάνει χώρα μέσω ανταποκρίσεων του συγκοινωνιακού δικτύου, με αποτέλεσμα την τεράστια ταλαιπωρία πολιτών και δικαστικών υπαλλήλων, που θα πρέπει να χρησιμοποιούν το υφιστάμενο συγκοινωνιακό δίκτυο, προκειμένου να μεταβούν από και προς τον Πολύγυρο, έδρα του ενιαίου, πλέον, Πρωτοδικείου Χαλκιδικής. Από την άλλη, λόγω των ειδικών συνθηκών εργασίας υπό τις οποίες τελούν οι δικαστικοί υπάλληλοι, καθώς οι περισσότερες συνεδριάσεις των αστικών και ποινικών δικαστηρίων δεν τελειώνουν εντός του καθορισμένου ωραρίου εργασίας τους, δεν θα μπορούν να χρησιμοποιούν το υποτυπώδες συγκοινωνιακό δίκτυο. Το γεγονός δε, ότι εν τοις πράγμασι, δεν υπάρχει εναλλακτική λύση μετακίνησης, καθώς όπως προαναφέρθηκε, ο νομός Χαλκιδικής είναι τουριστικός και τα ελάχιστα ταξί δεν επαρκούν για την κάλυψη των αναγκών μετάβασης των δικαστικών υπαλλήλων, πέραν του ότι είναι πανάκριβα και απλησίαστα για τις δεδομένες χαμηλές αμοιβές των δικαστικών υπαλλήλων, δεν επιτρέπει κατ' ουδένα τρόπο τον υπερκερασμό των ως άνω δυσχερειών. Έτσι, η κατάργηση των Ειρηνοδικείων δεν είναι εφικτή χωρίς υπέρμετρο κόστος, ταλαιπωρία πολιτών, αλλά και δικαστικών υπαλλήλων, και τη διακύβευση του δικαιώματος προσφυγής στη Δικαιοσύνη. Πέραν των ανωτέρω, η κατάργηση των Ειρηνοδικείων είναι, εν τοις πράγμασι ανέφικτη, καθώς στο Δικαστικό Μέγαρο Χαλκιδικής, όπως προαναφέρθηκε, στεγάζεται το Πρωτοδικείο Χαλκιδικής, η Εισαγγελία Χαλκιδικής, το Ειρηνοδικείο Πολυγύρου, η Υπηρεσία Επιμελητών Ανηλίκων και Κοινωνικής Αρωγής Χαλκιδικής, η Υπηρεσία Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου Χαλκιδικής και ο Δικηγορικός Σύλλογος Χαλκιδικής. Οι χώροι του Δικαστικού Μεγάρου δεν επαρκούν για να στεγάσουν τις δεκατρείς (13) οργανικές θέσεις των Ειρηνοδικείων που πρόκειται να καταργηθούν, πόσω μάλλον τα αρχεία τους, οπότε όχι μόνο είναι αδύνατο στους χώρους του Δικαστικού Μεγάρου Χαλκιδικής να στεγαστούν όλοι οι υπάλληλοι του Ενιαίου, πλέον, Πρωτοδικείου Χαλκιδικής μαζί με τα αρχεία τους, αλλά περαιτέρω, η προαναγγελθείσα κατάργηση των Ειρηνοδικείων θα δυσχεράνει το έργο της Δικαιοσύνης με αποτέλεσμα την επιβράδυνση, αντί της επιζητούμενης επιτάχυνσης, ενώ γεννώνται και ζητήματα τήρησης των κανόνων που ρυθμίζουν τα σχετικά με την ασφάλεια και την υγιεινή στην εργασία. Με το προτεινόμενο προς διαβούλευση σχέδιο νόμου για τη διαμόρφωση του νέου Δικαστικού Χάρτη της Χώρας προβλέπεται, α) η κατάργηση του Ειρηνοδικείου Κασσάνδρας και η συγχώνευσή του στο Ειρηνοδικείο Νέων Μουδανιών με έδρα τα Νέα Μουδανιά Χαλκιδικής και η μετατροπή τους σε Περιφερειακό Πρωτοδικείο Μουδανιών και β) η κατάργηση του Ειρηνοδικείου Αρναίας η συγχώνευσή του στο Πρωτοδικείο Χαλκιδικής με έδρα τον Πολύγυρο. Οι ρυθμίσεις αυτές και ειδικότερα η κατάργηση του Ειρηνοδικείου Αρναίας θα δημιουργήσει τεράστια προβλήματα και ταλαιπωρία στους πολίτες της Περιφέρειας του Δήμου Αριστοτέλη και στους δικαστικούς υπαλλήλους του Ειρηνοδικείου Αρναίας που θα πρέπει να χρησιμοποιούν το υπάρχον συγκοινωνιακό δίκτυο για να μεταβούν από και προς προς το ενιαίο πλέον Πρωτοδικείο Χαλκιδικής στον Πολύγυρο Χαλκιδικής για τους λόγους που προανέφερα. Ως εκ τούτων, καθίσταται σαφές ότι, εν προκειμένω, δεν συντρέχουν οι συνθήκες που θα επέτρεπαν την ευδοκίμηση των σκοπών που επιδιώκονται με τις ανωτέρω ρυθμίσεις, τουναντίον, πραγματικοί λόγοι συνδεόμενοι με την ιδιομορφία του νομού Χαλκιδικής, πρωτίστως δε και πάνω από όλα, το γεγονός ότι δεν πρόκειται για δικαστικές υπηρεσίες που, εν τοις πράγμασι, έχουν περιπέσει σε αχρησία, αλλά για ενεργά Ειρηνοδικεία με μεγάλο όγκο υποθέσεων και μείζονος σημασίας, ο οποίος αυξάνεται ραγδαία κατά τους θερινούς μήνες, που ο πληθυσμός του νομού Χαλκιδικής πολλαπλασιάζεται, λόγω της τουριστικής κίνησης και της, συνεπεία αυτής, αύξησης των δικαστικών υποθέσεων των Ειρηνοδικείων της περιφέρειάς μας, καθιστούν αδύνατη την εξυπηρέτηση των σκοπών των κρινόμενων ρυθμίσεων μέσω της κατάργησης των Ειρηνοδικείων Κασσάνδρας και Αρναίας και αναγκαία τη συνέχιση της λειτουργίας τους, ως Περιφερειακά Πρωτοδικεία, με την κάλυψη όλων των κενών μέσω νέων προσλήψεων καλά αμειβόμενων δικαστικών υπαλλήλων, ούτως ώστε να καταστεί δυνατή η πολυπόθητη επιτάχυνση της δικαιοσύνης. Πολύγυρος 17 Απριλίου 2024 Μετά τιμής ΠΑΜΠΑΛΙΑΡΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ