Αρχική Ενέχυρο ποινική συνδιαλλαγήΆρθρο 51:Σχόλιο του χρήστη ΒΑΓΓΕΛΗΣ | 9 Απριλίου 2013, 17:54
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΒΑΓΓΕΛΗΣ' | 9 Απριλίου 2013, 17:54

    Η απαγόρευση αποσπάσεων προσωπικού των ΑΔΑ, που προωθείται με την παραπάνω διάταξη, είναι τυπικά προβληματική και ουσιαστικά άστοχη: Κατά πρώτον, εγείρει πλείστα ζητήματα άνισης μεταχείρισης εις βάρος του εν λόγω προσωπικού των ΑΔΑ. Επίσης, η διάταξη, όπως γενικά και αόριστα διατυπώνεται, στερείται ικανής αιτιολόγησης και με βάση τα κατωτέρω εγείρει ομοίως σοβαρά ζητήματα άνισης μεταχείρισης εις βάρος των ίδιων των ΑΔΑ, συγκριτικά με άλλους δημόσιους φορείς. Κατά δεύτερον, βρίσκεται σε αντίθεση με τους στόχους του προγράμματος κινητικότητας, για το οποίο τόσος λόγος και προσπάθειες γίνονται μέχρι σήμερα. Κατά τρίτον, θα πλήξει την στελέχωση των ΑΔΑ, οι οποίες πλέον δεν θα μπορούν να προσελκύουν το ίδιο υπαλλήλους από άλλες υπηρεσίες (εφόσον οι υπάλληλοι αυτοί θα σταθμίζουν ως ιδιαίτερα αρνητικό στοιχείο την απαγόρευση απόσπασης που πλέον θα τους αφορά αν μετακινηθούν σε μια ΑΔΑ. Κατά τέταρτον, βρίσκεται σε πλήρη ρήξη με την θεμέλιο λίθο των ΑΔΑ που είναι η διοικητική ανεξαρτησία τους, εφόσον οι ΑΔΑ, με την εν λόγω ρύθμιση, θα βρεθούν πλέον στην ''παράλογη'' θέση να έχουν λιγότερη αυτονομία σε σχέση με άλλες ''μη-διοικητικά ανεξάρτητες'' υπηρεσίες, στο να παίρνουν αποφάσεις που αφορούν το προσωπικό τους! Κατά πέμπτον, υπάρχουν διάφορες μορφές αποσπάσεων που δίδουν ιδιαίτερη εμειρία και τεχνογνωσία στον αποσπώμενο, την οποία, όπως άλλες υπηρεσίες, έτσι και οι ΑΔΑ καρπώνονται με την επιστροφή του αποσπασμένου υπαλλήλου τους. Για ποιό λόγο να αποστερηθούν αυτού του πλεονεκτήματος τώρα? Κατά έκτον, η ως άνω (γενικευμένη) απαγόρευση αποσπάσεων προσωπικού των ΑΔΑ δεν συμβαδίζει με το ισχύον Κοινοτικό δίκαιο. Συγκεκριμένα, η Απόφαση της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων της 12ης Νοεμβρίου 2008 «Απόφαση της Επιτροπής σχετικά με το καθεστώς των Εθνικών Εμπειρογνωμόνων σε απόσπαση ή επαγγελματική κατάρτιση στις υπηρεσίες της Επιτροπής» (C (2008) 6866), προβλέπει τις προυποθέσεις και τα κριτήρια απόσπασης στελεχών της εθνικής δημόσιας διοίκησης στην Ευρωπαική Επιτροπή, για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα. Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι και τα στελέχη των ΑΔΑ καλύπτονται από την εν λόγω ρύθμιση, αν συγκεντρώνουν στο πρόσωπό τους αυτά τα κριτήρια. Βεβαίως, μια γενική ρύθμιση στο εθνικό επίπεδο η οποία απαγορεύει αδιακρίτως τις αποσπάσεις προσωπικού των ΑΔΑ, δεν είναι δυνατό να θεωρηθεί ότι αλλοιώνει ή ακυρώνει την παραπάνω Κοινοτική ρύθμιση, ακόμη χειρότερα όμως θέτει ζητήματα παραβατικότητάς της έναντι της σχετικής Κοινοτικής ρύθμισης.