Αρχική Κυρώσεις και μέτρα για την παράνομη μετανάστευσηΆρθρο 02 : Ορισμοί (Άρθρο 2 της οδηγίας)Σχόλιο του χρήστη ΕΥΘΥΜΙΟΣ ΑΡΓΥΡΙΑΔΗΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΚΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ | 4 Νοεμβρίου 2011, 21:46
- Αρχική
- Πρωθυπουργός της Ελλάδας
- Ανοικτή Διακυβέρνηση
- Δικτυακός Τόπος Υπουργείου
- Διαβουλεύσεις Υπουργείων
Ως προς το άρθρο 2: Ο ορισμός του «παράνομα διαμένοντος πολίτη τρίτης χώρας» δεν καλύπτει τον αντίστοιχο της Οδηγίας. Σύμφωνα με την Οδηγία, ως «παράνομα διαμένων πολίτης τρίτης χώρας», εννοείται ο «υπήκοος τρίτης χώρας που βρίσκεται στην επικράτεια κράτους μέλους ο οποίος δεν πληροί ή δεν πληροί πλέον τις προϋποθέσεις παρουσίας ή διαμονής στο συγκεκριμένο κράτος μέλος». Το ίδιο αναφέρει και το αγγλικό κείμενο της Οδηγίας: «third-country national present on the territory of a Member State, who does not fulfil, or no longer fulfils, the conditions for stay or residence in that Member State». Σύμφωνα όμως με το προτεινόμενο Σχέδιο Νόμου θεωρείται ως ««παράνομα διαμένων πολίτης τρίτης χώρας», ο πολίτης τρίτης χώρας που βρίσκεται στην ελληνική επικράτεια ο οποίος δεν πληροί τις προϋποθέσεις διαμονής σε αυτήν». Ο ορισμός της Οδηγίας είναι πληρέστερος και ευρύτερος εκείνου του Σχεδίου Νόμου, καθόσον καλύπτει όχι μόνο τις περιπτώσεις εκείνες αλλοδαπών που δεν έχουν άδεια διαμονής, αλλά και εκείνες αλλοδαπών που είχαν άδεια διαμονής και έληξε, ή που είχαν άδεια διαμονής και δεν την ανανέωσαν για διάφορους λόγους π.χ. δεν πληρούσαν τις προϋποθέσεις. Ως εκ τούτου, θα πρέπει στο Σχέδιο Νόμου να προστεθεί η φράση «ή δεν πληροί πλέον τις προϋποθέσεις», ούτως ώστε όταν διενεργείται έλεγχος από το Σ.ΕΠ.Ε. να επιβάλλονται οι κυρώσεις του Σχεδίου Νόμου και για την περίπτωση αλλοδαπού του οποίου η άδεια έχει λήξει και δεν έχει ανανεωθεί ή δεν έχει εκδοθεί καινούργια. Η διατήρηση της προτεινόμενης διατύπωσης αφενός περιορίζει το εύρος του ορισμού του παράνομα διαμένοντος πολίτη τρίτης χώρας μόνο ως προς εκείνους που δεν πληρούν της προϋποθέσεις διαμονής, αφετέρου δεν μεταφέρει πλήρως το περιεχόμενο της Οδηγίας. Ως εκ τούτου, ο εφαρμοστής του Νόμου θα πρέπει να προχωρήσει σε σύμφωνη με την Κοινοτική Οδηγία τελολογική διασταλτική ερμηνεία, προκειμένου να καλύψει το νομικό αυτό κενό και να επεκτείνει την εφαρμογή του και σε όσους πληρούσαν τις προϋποθέσεις και δεν τις πληρούν πλέον.