Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΒΑΣΙΛΕΙΑ ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΥ' | 25 Ιουλίου 2016, 12:34

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Στην παρ.1 του άρθρου 4 του νομοσχεδίου, όπου ο ορισμός των Κοινωνικών Συνεταιριστικών Επιχειρήσεων, είναι πολύ σημαντικό, κατά την άποψή μας, να συμπληρωθεί μια πρόσθετη διατύπωση στο τέλος της εν λόγω παραγράφου, δηλαδή: "Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις.... είναι οι αστικοί συνεταιρισμοί....που έχουν ως καταστατικό σκοπό...... και διαθέτουν εκ του νόμου εμπορική ιδιότητα αλλά δεν έχουν κερδοσκοπικό χαρακτήρα." ΄Ή κάποια άλλη ανάλογη διατύπωση, όπως "....και αποτελούν μη κερδοσκοπικά νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου που διαθέτουν εμπορική ιδιότητα". Είναι πολύ σημαντικό να διευκρινιστεί ρητά στο νόμο ο μη κερδοσκοπικός χαρακτήρας των Κοιν.Σ.ΕΠ., διαφορετικά όλες οι αναφορές του νόμου περί του γεγονότος ότι οι Κοιν.Σ.ΕΠ. αποτελούν Φορείς Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας δεν έχουν κανένα απολύτως νόημα. Εκπροσωπώ μια Κοιν.ΣΕΠ. που έχει προσπαθήσει(έχοντας την απαιτούμενη επιχειρησιακή ικανότητα) να συμμετάσχει σε πολλά προγράμματα χρηματοδοτούμενα από το ΕΣΠΑ (τόσο της κατηγορίας των τομεακών προγραμμάτων όσο και εκείνα της εδαφικής συνεργασίας) στα οποία με βάση τους Κοινοτικούς Κανονισμούς ο επιλέξιμος φορέας έπρεπε να είναι απλώς νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα. Η αντιμετώπιση που είχαμε από τις υπεύθυνες Διαχειριστικές Αρχές των προγραμμάτων ήταν ότι δε θα μπορούσαμε να θεωρηθούμε επιλέξιμοι, όχι λόγω έλλειψης επιχειρησιακής ικανότητας αλλά λόγω του γεγονότος ότι στο καταστατικό μας (όπως και σε αυτό κάθε Κοιν.ΣΕΠ) αναφέρεται ότι διαθέτουμε κερδοσκοπικό χαρακτήρα. Δεν δίνουν καμία σημασία (οι Διαχειριστικές Αρχές) στην υπηρέτηση των σκοπών κοινωνικής και αλληλέγγυας οικονομίας, στέκονται μόνο στη λέξη "κερδοσκοπικός χαρακτήρας", την οποία, όμως, δεν αναφέρει ούτε ο υφιστάμενος νόμος ούτε το νομοσχέδιο. Ωστόσο το Υπουργείο, στην προ εγκεκριμένη φόρμα καταστατικού, την οποία υποχρεώνει τις Κοιν.ΣΕΠ να χρησιμοποιούν, αναφέρεται ότι η ΚοινΣΕΠ έχει την εμπορική ιδιότητα και κερδοσκοπικό χαρακτήρα, το οποίο, όμως, δεν ανταποκρίνεται στην πραγματικότητα με βάση τα προβλεπόμενα για μια Κοιν.ΣΕΠ τόσο από τον υφιστάμενο νόμο όσο και από το νομοσχέδιο, αφού η ΚοινΣΕΠ υποχρεώνεται να διαθέσει 60% των κερδών της προς τους κοινωφελείς σκοπούς που προβλέπει ο νόμος και ένα άλλο 35% για τα άτομα που εργάζονται σε αυτήν. Δηλαδή η Κοιν.ΣΕΠ έχει βαρύτερες υποχρεώσεις ως προς το θέμα της υπηρέτησης κοινωφελών σκοπών από ότι μια οποιαδήποτε κοινωφελής επιχείρηση Δήμου ή Περιφέρειας, οι οποίες επίσης διαθέτουν εκ του νόμου την εμπορική ιδιότητα αλλά θεωρούνται (ασυζητητί) κοινωφελείς επιχειρήσεις και είναι αυτόματα επιλέξιμες για όλα εκείνα τα προγράμματα για τα οποία, αυτή τη στιγμή, σας διαβεβαιώ, μια Κοιν.ΣΕΠ απορρίπτεται, καθώς χαρακτηρίζεται ως μια συνηθισμένη όχι μόνο εμπορική αλλά και κερδοσκοπική επιχείρηση. Πρέπει να τονιστεί στο νόμο ο μη κερδοσκοπικός χαρακτήρας της Κοιν.ΣΕΠ και να σταματήσει να υποχρεώνει το αρμόδιο εποπτεύον Υπουργείο τις Κοιν.ΣΕΠ. να υφίσταται στο καταστατικό τους αυτή η λέξη, καθώς ακυρώνει την οποιαδήποτε προσπάθεια μιας ΚοινΣΕΠ (οποιασδήποτε κατηγορίας) από τη συμμετοχή της σε προγράμματα που απαιτούν οι επιλέξιμοι φορείς να είναι νομικά πρόσωπα μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα - και τέτοιες είναι οι απαιτήσεις της μεγάλης πλειοψηφίας των χρηματοδοτούμενων προγραμμάτων στα οποία μπορεί να συμμετέχει μια ΚοινΣΕΠ. Η υποχρέωση προς φορολόγηση των κερδών της ΚοινΣΕΠ έτσι κι αλλιώς υφίσταται βάσει νόμου, τόσο στα πλαίσια του υφιστάμενου νόμου όσο και με το παρόν νομοσχέδιο (όπου τονίζεται περισσότερο το γεγονός ότι η Κοιν.ΣΕΠ φορολογείται με τον προβλεπόμενο τρόπο. Δε χρειάζεται η Εφορία να δει στο καταστατικό μιας Κοιν.ΣΕΠ τη λέξη "κερδοσκοπικός" για να τη φορολογήσει. Η Εφορία ξέρει από τη νομοθεσία που εφαρμόζει (και μέσω των κατάλληλων εγκυκλίων) ότι πρέπει να φορολογήσει όλα τα νομικά πρόσωπα στο βαθμό που ασκούν εμπορική δραστηριότητα, και αυτό ισχύει και για τα σωματεία και για τις αστικές εταιρίες μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα. Δε χρειάζεται να αναγράφει τη λέξη "κερδοσκοπικός" το καταστατικό, για να επιληφθεί η εφορία, αρκούν οι προβλέψεις της εκάστοτε νομοθεσίας. Κλείνοντας, τονίζω εκ νέου ότι, αν ο νέος νόμος δεν αναφέρει ξεκάθαρα τον μη κερδοσκοπικό χαρακτήρα μιας Κοιν.ΣΕΠ., οι διαχειριστικές Αρχές των χρηματοδοτούμενων προγραμμάτων εξισώνουν την εμπορική ιδιότητα με τον κερδοσκοπικό χαρακτήρα (καθώς βλέπουν τη συγκεκριμένη λέξη και στο καταστατικό της ΚοινΣΕΠ)με αποτέλεσμα σε σχετικές προκηρύξεις όπου θεωρούνται επιλέξιμες οι κοινωφελείς επιχειρήσεις των Δήμων και Περιφερειών (που έχουν επίσης την εμπορική ιδιότητα) να μη θεωρείται επιλέξιμη μια ΚοινΣΕΠ, η οποία υπηρετεί κοινωφελείς σκοπούς στον ίδιο βαθμό και με τον ίδιο τρόπο όπως και ένα οποιοδήποτε νομικό πρόσωπο, ιδιωτικού δικαίου, μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα.