Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.)' | 29 Μαρτίου 2022, 16:10

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης επί του Σχεδίου Νόμου «Δουλειές Ξανά: Αναδιοργάνωση Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης και ψηφιοποίηση των υπηρεσιών της, αναβάθμιση των δεξιοτήτων εργατικού δυναμικού και διάγνωσης των αναγκών εργασίας και άλλες διατάξεις», η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.), η οποία, όπως άλλωστε γνωρίζετε, αποτελεί την τριτοβάθμια κοινωνική και συνδικαλιστική οργάνωση του αναπηρικού κινήματος της χώρας, με το παρόν σας υποβάλλει το σύνολο των αιτημάτων της. Τα αρχικά αιτήματα της Ε.Σ.Α.μεΑ. επί του εν λόγω Σχεδίου Νόμου υποβλήθηκαν σε εσάς με το υπ. αριθ. πρωτ. 397/18.03.2022 έγγραφό μας. Τα αιτήματα που περιλαμβάνονται στο παρόν υποβλήθηκαν και ηλεκτρονικά στις 29.03.2022 στον διαδικτυακό τόπο της ανοιχτής διακυβέρνησης www.opengov.gr. Καταρχάς με απογοήτευση διαπιστώσαμε ότι το Σχέδιο Νόμου δυστυχώς: Α. αγνοεί παντελώς τη διάσταση της αναπηρίας ή/και χρόνιας πάθησης, παρά το γεγονός ότι στις Τελικές Παρατηρήσεις της στην αρχική έκθεση της Ελλάδας για το άρθρο 27 «Εργασία και Απασχόληση» της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες, η αρμόδια Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών εκφράζει την ανησυχία της για: «(α) Το υψηλό ποσοστό ανεργίας μεταξύ των ατόμων με αναπηρία και τις ανεπαρκείς προσπάθειες για να διασφαλιστεί η ένταξή τους στην ανοιχτή αγορά εργασίας, ειδικότερα των γυναικών με αναπηρία. (β) Την έλλειψη αποτελεσματικών μέτρων για τη βελτίωση και τη διευκόλυνση της παροχής βοηθημάτων και εξατομικευμένης στήριξης στο χώρο εργασίας, και για πιο αποτελεσματικές και προσβάσιμες υπηρεσίες στα άτομα με αναπηρία που αναζητούν εργασία» (παρ.38), και συνιστά στη χώρα: «[…] να λάβει αποτελεσματικά μέτρα για να διασφαλίσει την ένταξη των ατόμων με αναπηρία, και ειδικά των γυναικών με αναπηρία, στην ανοιχτή αγορά εργασίας, με σκοπό την επίτευξη του υποστόχου 8.5 των Στόχων για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη. Συνιστά, επίσης, στο συμβαλλόμενο Κράτος να διασφαλίσει την πρόβλεψη μέτρων και εξατομικευμένης στήριξης στο χώρο εργασίας, να προωθήσει μεταξύ των εργοδοτών το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρία στην εργασία σε ίση βάση με τους άλλους, να συμπεριλάβει τη διάσταση της αναπηρίας σε όλες τις πολιτικές, τα μέτρα και τα προγράμματα για την απασχόληση, συμπεριλαμβανομένου του πολιτικού σχεδιασμού του Οργανισμού Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού (ΟΑΕΔ)» (παρ. 39), και Β. δεν περιλαμβάνει διατάξεις που να βασίζονται στις προτάσεις του Πορίσματος που εκπονήθηκε τον Μάρτιο του 2021 από την «Ομάδα Εργασίας για Θέματα Ατόμων με Αναπηρία» που συγκροτήθηκε με την υπ. αριθ. 51172/01.09.2020 απόφαση του Διοικητή του Ο.Α.Ε.Δ. (εφεξής Πόρισμα Ομάδας Εργασίας-ΟΑΕΔ), και στην οποία συμμετείχαν υπηρεσιακά στελέχη του Οργανισμού και εκπρόσωποι της Ε.Σ.Α.μεΑ., η σύσταση της οποίας μάλιστα προβλέπεται στον Στόχο 14 «Εργασία και Απασχόληση για Όλους», και πιο συγκεκριμένα στη Δράση 2 «Ενσωματώνουμε τη διάσταση της αναπηρίας σε όλες τις πολιτικές του Ο.Α.Ε.Δ.», του Εθνικού Σχεδίου Δράσης για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία (σ. 38). Όσον αφορά μάλιστα στις Συστάσεις της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες, ο βαθμός υλοποίησή τους θα αξιολογηθεί από την εν λόγω Επιτροπή στο πλαίσιο νέου εποικοδομητικού διαλόγου που θα έχει με το ελληνικό κράτος. Για την Ε.Σ.Α.μεΑ. δεν υφίσταται πραγματικός «εκσυγχρονισμός» του Ο.Α.Ε.Δ. δίχως την υλοποίηση αφενός των συστάσεων της ως άνω Επιτροπής, αφετέρου των προτάσεων του Πορίσματος της Ομάδας Εργασίας-ΟΑΕΔ. Αξίζει να επισημανθεί ότι πέραν του άρθρου 27 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες και των Τελικών Παρατηρήσεων της αρμόδιας Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών, στις οποίες προαναφερθήκαμε, η συμβολή των υπηρεσιών απασχόλησης στη διευκόλυνση της ένταξης των ατόμων με αναπηρία ή/και χρόνιες παθήσεις στην αγορά εργασίας αναγνωρίζεται τόσο στην Αρχή 17 «Ένταξη των ατόμων με αναπηρία» του Ευρωπαϊκού Πυλώνα Κοινωνικών Δικαιωμάτων, στην οποία αναφέρεται ότι «Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα σε εισοδηματική στήριξη που διασφαλίζει αξιοπρεπή διαβίωση, υπηρεσίες που τους επιτρέπουν να συμμετέχουν στην αγορά εργασίας και στην κοινωνία, και εργασιακό περιβάλλον προσαρμοσμένο στις ανάγκες τους» όσο και στην Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Ένωση ισότητας: στρατηγική για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία 2021-2030», στην οποία αναφέρεται ότι: «Η Επιτροπή καλεί τα κράτη μέλη: […] να ενισχύσουν τις δυνατότητες των υπηρεσιών απασχόλησης για τα άτομα με αναπηρία και να βελτιώσουν τη συνεργασία με κοινωνικούς εταίρους και οργανώσεις ατόμων με αναπηρίες για τον σκοπό αυτό». Πάνω από όλα όμως, σύμφωνα με το άρθρο 21 παρ. 6 του Συντάγματος της χώρας «Τα άτομα με αναπηρίες έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας». Στη βάση λοιπών των προαναφερθεισών συστάσεων, προτάσεων, απαιτήσεων και επιταγών, η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει ανά άρθρο τα εξής: 1. Άρθρο 1- Σκοπός & Άρθρο 2-Αντικείμενο Η εσφαλμένη επωνυμία «Κέντρα Δημιουργικής Απασχόλησης παιδιών με ειδικές ανάγκες», όπως αντικατασταθεί από την επωνυμία «Κέντρα Δημιουργικής Απασχόλησης Παιδιών και Ατόμων με Αναπηρία» (Κ.Δ.Α.Π. Α.μεΑ.), η οποία περιλαμβάνεται στην Κοινή Υπουργική Απόφαση με Αριθμ. Γ.Π.Δ11 οικ./31930/2021 (Αρ. ΦΕΚ 2240/Β/31.5.2021).