Πρώην Υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΥΠΑΤΙΑ ΜΑΡΚΕΤΟΥ' | 29 Ιανουαρίου 2013, 09:58

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Παρ. 9 Δεν είναι κατανοητό τι σημαίνει "Ο χρόνος μεταφόρτωσης του περιεχομένου του εγγράφου από το διαδικτυακό τόπο του Ελληνικού Δημοσίου, ή την πύλη/τόπο του φορέα του δημόσιου τομέα που χρησιμοποιήθηκε για την ανάρτηση του εγγράφου." Πως μπορεί κανείς να γνωρίζει πότε μεταφόρτωσε ο Χ αποδέκτης μια απόφαση που έχει αναρτηθεί στη ΔΙΑΥΓΕΙΑ.? Γενικά δεν φαίνεται ότι με την παρούσα απόφαση "ορίζεται κάθε αναγκαίο τεχνικό θέμα ως προς τις προδιαγραφές και τα πρότυπα για το σχεδιασμό και την υλοποίηση του συστήματος γνωστοποίησης, με τρόπο ώστε να ανταποκρίνεται στο σκοπό της εξακρίβωσης του ακριβούς χρόνου αποστολής και παραλαβής ενός εγγράφου και πρόσβασης στο περιεχόμενό του" όπως προβλέπεται στο άρθρο 25 του Ν. 3979/2011. Είναι πολύ ασαφής η περιγραφή του "χρόνου πρόσβασης" που είναι ο πιο αστάθμητος παράγοντας όσον αφορά τη γνωστοποίηση εγγράφων σε φυσικό πρόσωπο και ενδέχεται να δημιουργηθούν σημαντικά προβλήματα ειδικά όταν υπάρχει προθεσμία για την υποβολή προσφυγής κατά της διοικητικής πράξης. Αναφερόμαστε σε φυσικά πρόσωπα που έχουν αιτηθεί ή υποδείξει τις ΤΠΕ ως προτιμώμενο μέσο επικοινωνίας ή έχουν συγκατατεθεί ρητά στη χρήση του. Σύμφωνα με το 3979/2011 "Τεκμαίρεται ότι το πρόσωπο που είναι αποδέκτης του εγγράφου που γνωστοποιείται αποκτά πρόσβαση στο περιεχόμενο της γνωστοποίησης το αργότερο δέκα πλήρεις ημέρες από τη γνωστοποίηση, εκτός εάν ο αποδέκτης αποδείξει τη συνδρομή λόγων ανωτέρας βίας που δεν επέτρεψαν την πρόσβαση στο περιεχόμενο του εγγράφου που γνωστοποιήθηκε με χρήση ΤΠΕ ή εφόσον αυτή η αδυναμία οφείλεται σε λόγους που αφορούν στον φορέα του δημόσιου τομέα" Εάν ο αποδέκτης δεν αποστείλει αποδεικτικό παραλαβής του εγγράφου τότε σε δέκα ημέρες θα θεωρηθεί ότι του έχει γνωστοποιηθεί και θα αρχίσει να μετράει ο χρόνος προσφυγής. Εάν η διοικητική πράξη αποτελεί ένα στάδιο μεγαλύτερης διαδικασίας (διαγωνισμός προμήθειας, έργου κτλ.) και έχει αναρτηθεί σε διαδικτυακό τόπο του ελληνικού δημοσίου, τότε αναμένεται να δημιουργηθεί ένα χάος από διάφορους ενιστάμενους συμμετέχοντες οι οποίοι θα ισχυρίζονται ότι δήθεν δεν είχαν πρόσβαση στο έγγραφο για διάφορους λόγους και έτσι δεν πρόλαβαν να ασκήσουν τα ένδικα μέσα που είχαν στη διάθεση τους Εάν η Υπηρεσία έχει προχωρήσει στο επόμενο στάδιο της διαδικασίας, τότε δεν αναμένεται να τελειώσει ποτέ η διαδικασία αυτή με ο, τι αυτό συνεπάγεται για τη λειτουργία του δημοσίου. Η παράγραφος 9 πρέπει να αλλαχτεί και να είναι πολύ πιο σαφής: Για διοικητικές πράξεις που έχουν αναρτηθεί σε διαδικτυακό τόπο του Ελληνικού Δημοσίου (ΔΙΑΥΓΕΙΑ) ως χρόνος πρόσβασης πρέπει να θεωρείται ο χρόνος ανάρτησης της διοικητικής πράξης συν 10 πλήρεις μέρες, δηλαδή για αυτές τις πράξεις που αναρτώνται, ο χρόνος γνωστοποίησης να είναι ο χρόνος ανάρτησης συν ένας σταθερός αριθμός ημερών. Μοναδική εξαίρεση να αποτελεί τυχόν πτώση του server της ΔΙΑΥΓΕΙΑΣ, η διάρκεια της οποίας θα πρέπει να ανακοινώνεται σαφώς στο διαδικτυακό τόπο Η Υπηρεσία να υποχρεώνεται να αποστείλει με e-mail τη γνωστοποίηση της ανάρτησης εντός τριών ημερών από την ανάρτηση της διοικητικής πράξης, χωρίς όμως να είναι απαραίτητο το αποδεικτικό. Το αποδεικτικό παραλαβής να ισχύει μόνο για όσες πράξεις δεν αναρτώνται στη ΔΙΑΥΓΕΙΑ, όπως επίσης και η προθεσμία των δέκα ημερών που τεκμαίρεται η πρόσβαση, με την αίρεση της ανωτέρας βίας.