Πρέπει η ανάρμοστη ή αναξιοπρεπής συμπεριφορά εκτός υπηρεσίας, ως λόγος επιβολής πειθαρχικής ποινής, να προσδιοριστεί εννοιλογικά από τον νομοθέτη, επειδή είναι πολύ αόριστη έννοια και περιλαμβάνει ο,τιδήποτε, ενώ ως λόγος θέσης σε αυτοδίκαιη αργία, πρέπει να περιοριστεί αυστηρά, σε συγκεκριμένες εγκληματικές πράξεις, ιδιαίτερης βαρύτητας, για τις οποίες υπάρχει ποινική δίωξη του υπαλλήλου. Όπως έχει διαμορφωθεί η κατάσταση, η οποιαδήποτε καταγγελία πολίτη για συμπεριφορά υπαλλήλου, εκτός υπηρεσίας, έχει ως συνέπεια τον χαρακτηρισμό της στην παραπομπή, ως αναξιοπρεπούς, με αποτέλεσμα την θέση του σε αυτοδίκαιη αργία, μέχρι να αποφανθεί το πειθαρχικό όργανο, ακόμη και για γελοιότητες.
Πρέπει η ανάρμοστη ή αναξιοπρεπής συμπεριφορά εκτός υπηρεσίας, ως λόγος επιβολής πειθαρχικής ποινής, να προσδιοριστεί εννοιλογικά από τον νομοθέτη, επειδή είναι πολύ αόριστη έννοια και περιλαμβάνει ο,τιδήποτε, ενώ ως λόγος θέσης σε αυτοδίκαιη αργία, πρέπει να περιοριστεί αυστηρά, σε συγκεκριμένες εγκληματικές πράξεις, ιδιαίτερης βαρύτητας, για τις οποίες υπάρχει ποινική δίωξη του υπαλλήλου. Όπως έχει διαμορφωθεί η κατάσταση, η οποιαδήποτε καταγγελία πολίτη για συμπεριφορά υπαλλήλου, εκτός υπηρεσίας, έχει ως συνέπεια τον χαρακτηρισμό της στην παραπομπή, ως αναξιοπρεπούς, με αποτέλεσμα την θέση του σε αυτοδίκαιη αργία, μέχρι να αποφανθεί το πειθαρχικό όργανο, ακόμη και για γελοιότητες.