Πρώην Υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• 23 Ιανουαρίου 2012, 20:14 | Χρήστος Τσιακαλιάρης

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Δεδομένου ότι η διαβούλευση αφορά στον τρόπο οργάνωσης και λειτουργίας της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης στην Ελλάδα, προτείνεται οι διαδικασίες Επικαιροποίησης και Συντήρησης του Πλαισίου να περιγράφονται σαφώς και όχι να καλύπτονται από την αόριστη έκφραση «Το Πλαίσιο Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης επικαιροποιείται σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις», έκφραση η οποία αρμόζει καλύτερα στον υφιστάμενο γραφειοκρατικό τρόπο λειτουργίας της Δημόσιας Διοίκησης. Εννοείται, φυσικά, ότι οι διαδικασίες αυτές πρέπει να είναι ηλεκτρονικές, εφόσον παρέχεται η δυνατότητα υποβολής προτάσεων/σχολίων κλπ., όπως στον υφιστάμενο διαδικτυακό τόπο http://www.e-gif.gov.gr

• 19 Ιανουαρίου 2012, 13:16 | Γιάννης Χαραλαμπίδης

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  7 νέες δράσεις για τη Διαλειτουργικότητα και την Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση
  ————————————————————

  Η πρωτοβουλία της δημόσια διαβούλευσης του Πλαισίου Διαλειτουργικότητας για την Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση είναι στη σωστή κατεύθυνση. Βέβαια, περίπου 4 χρόνια μετά την έκδοσή του και περίπου 7 χρόνια μετά τον αρχικό σχεδιασμό του, αρκετά πράγματα έχουν αλλάξει – και όχι μόνο τα πρότυπα τα οποία θέλουν «συντήρηση» κάθε εξάμηνο, όπως πολλοί εντοπίζουν.

  Τα σημαντικά ζητήματα που πρέπει να επιλυθούν τώρα και στα επόμενα χρόνια στον τομέα της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Διαλειτουργικότητας, είναι κατά τη γνώμη μου τα εξής:

  – Η κατάρτιση Επιχειρησιακής Αρχιτεκτονικής για όλα τα πληροφοριακά συστήματα του δημόσιου τομέα, ως πρότυπο στο Πλαίσιο Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, όπου θα προδιαγράφονται αναλυτικά οι πρότυπες δομές πληροφοριακών συστημάτων ανά κατηγορία φορέα και τύπο πληροφοριακού συστήματος.

  – Καινοτομική αναδιοργάνωση των δημόσιων υπηρεσιών με χρήση των 15-20 βασικών υπηρεσιών / προτύπων – οι οποίες θα δράσουν σαν πρότυπα για τη δημόσια διοίκηση κατά τη διοικητική μεταρρύθμιση, στα πλαίσια του Μητρώου Υπηρεσιών του δημόσιου τομέα.

  – Ανάπτυξη προτύπων και οδηγιών, για κάθε τομέα της δημόσιας διοίκησης, με κατάλληλη ανάπτυξη δομών διαβούλευσης, στα πρότυπα χωρών της ΕΕ (πρότυπα αρχεία, διαδικασίες, web services)

  – Ανάπτυξη εθνικού πλαισίου πιστοποίησης για τη διαλειτουργικότητα, με τη συμμετοχή οργανισμών του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, το οποίο να καλύπτει πληροφοριακά συστήματα, οργανισμούς και ειδικούς για τη διαλειτουργικότητα και την ηλεκτρονική διακυβέρνηση.

  – Η συντήρηση και επέκταση των προτεινόμενων από το ΠΗΔ πρότυπων αρχείων XML και κωδικολογίων για το σύνολο των – ανασχεδιασμένων – υπηρεσιών προς πολίτες και επιχειρήσεις.

  – Η ανάπτυξη, συλλογή και διάθεση ανοικτών, δωρεάν εργαλείων για την ανάπτυξη web services, την τεκμηρίωση διαδικασιών και δεδομένων, την πιστοποίηση και την αυτό-αξιολόγηση πληροφοριακών συστημάτων και οργανισμών.

  – Ανάπτυξη μοντέλου αξιολόγησης κόστους / οφέλους, για τις κύριες δράσεις διαλειτουργικότητας και χρήσης προτύπων / οδηγιών. Με τη χρήση του μοντέλου, θα καθίσταται δυνατή η λήψη αποφάσεων με κάποιο κόστος σε βραχυπρόθεσμο ορίζοντα, αλλά μεγάλες απολαβές αμέσως μετά

  Και φυσικά, τήρηση των νόμων: επιβολή του πλαισίου με υποχρεωτική τήρηση των προτύπων από κάθε οργανωτική μονάδα, πληροφοριακό σύστημα και διαδικασία, και την παράλληλη εντατικοποίηση των δράσεων εκπαίδευσης και διάδοσης στο δημόσιο και ιδιωτικό τομέα.

• 4 Ιανουαρίου 2012, 16:31 | Athanasios Tsatsos

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  «Ηλεκτρονική διενέργεια διαγωνισμών προμηθειών ΥΥΚΑ e-procurement System (EprocSYS)- Πρόταση έκδοσης ειδικού ΠΔ για την θεσική ισχυροποίηση της Ηλεκτρονικής Διενέργειας Διαγωνισμών Προμηθειών (EprocSYS)»

  Ο ηλεκτρονικός διαγωνισμός(e-procurement System) είναι η διαδικασία διενέργειας δημοσίων διγωνισμών εξ ολοκλήρου με τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων. Άλλα στάδια της διαδικασίας είναι: η ηλεκτρονική δημοσίευση (e-Notification), η ηλεκτρονική υποβολή προσφορών (e-Submission), η ηλεκτρονική κατακύρωση (e-Award), η ηλεκτρονική παραγγελία (e-Ordering), συμπεριλαμβανομένων των ηλεκτρονικών καταλόγων (e-Catalogues), η ηλεκτρονική τιμολόγηση (e-Invoicing) και η ηλεκτρονική πληρωμή (e-Payment). Η χρήση ηλεκτρονικών διαγωνισμών παρέχει την δυνατότητα βελτίωσης των τιμών, αλλά και άλλων στοιχείων των προσφορών, μόνον όμως αν τα στοιχεία αυτά επιδέχονται αυτόματη αξιολόγηση με ηλεκτρονικά μέσα, δηλαδή να είναι προσδιορίσιμα ποσοτικά, κατά τρόπο ώστε να εκφράζονται αριθμητικά ή ως ποσοστά.Το Σύστημα Ηλεκτρονικής Διενέργειας Διαγωνισμών Προμηθειών (EprocSYS) είναι μία διαδικτυακή εφαρμογή η οποία επιτρέπει σε εξουσιοδοτημένους χρήστες – προμηθευτές (username, password) να συνδέονται με ασφαλή τρόπο (HTTPS) από οποιοδήποτε μέρος του κόσμου (Internet) για να συμμετάσχουν, σε πραγματικό χρόνο (real time), σε μία ή/και περισσότερες ηλεκτρονικές δημοπρασίες με σκοπό την ανάληψη της προμήθειας υλικών – ειδών – υπηρεσιών μέσα από μία διαδικασία συνεχών, μειοδοτικών προσφορών μέχρι την ανάδειξη μειοδότη. Βασική προϋπόθεση για την επιτυχή και αποτελεσματική λειτουργία της Ηλεκτρονικής Διενέργειας Διαγωνισμών Προμηθειών του ΥΥΚΑ (EprocSYS) είναι οι άρτιες και ολοκληρωμένες Τεχνικές Προδιαγραφές. Οι τεχνικές προδιαγραφές, αφού συνταχθούν από αρμόδιες επιστημονικές / τεχνικές επιτροπές, θα πρέπει να είναι προϊόν και δημόσιας διαβούλευσης, ενσωματώνοντας έτσι τις παρατηρήσεις της αγοράς. Με τον τρόπο αυτό προκύπτουν επικαιροποιημένες, αρτιότερες και πιο ολοκληρωμένες τεχνικές προδιαγραφές ως αποτέλεσμα του συνδυασμού τεχνογνωσίας Φορέων Δημοσίου και Εταιρειών, ενισχύοντας τη διαφάνεια στις διαδικασίες και την αίσθηση του δικαίου και εξαλείφοντας παράλληλα τα φαινόμενα «φωτογραφημένων» προδιαγραφών. Η χρήση της οποιαδήποτε ηλεκτρονικής πλατφόρμας που παρέχει υπηρεσίες διεξαγωγής ηλεκτρονικών διαγωνισμών είναι πολύ απλή και η υποδομή που πρέπει να διαθέτει ένας προμηθευτής για να συμμετάσχει στον ηλεκτρονικό πλειστηριασμό είναι μόνο ένας ηλεκτρονικός υπολογιστής και μία σύνδεση στο διαδίκτυο. Πολύ απλή και σύντομη είναι και η εκπαίδευση των υποψηφίων αναδόχων για την ηλεκτρονική υποβολή των προσφορών τους, αφού κατά τη διάρκεια του πλειστηριασμού οι συμμετέχοντες βλέπουν στον υπολογιστή τους μία απλή οθόνη με πληροφορίες μόνο για τη χαμηλότερη οικονομική προσφορά που έχει υποβληθεί και την κατάταξή τους στο διαγωνισμό. Εφόσον επιθυμούν να υποβάλλουν νέα βελτιωμένη προσφορά έχουν τη δυνατότητα να πληκτρολογήσουν το ποσό της νέας, βελτιωμένης προσφοράς τους και να δουν τη νέα κατάταξή τους. Ο νέος νόμος για την Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση (Ν.3979/16-6-2011) αποτελεί σημαντικό εργαλείο για την θεσμική θωράκιση των διαδικασιών Ηλεκτρονικής Διενέργειας Διαγωνισμών Προμηθειών σε όλες τις υπηρεσίες του δημοσίου, ιδιαίτερα με την δημιουργία θεσμικού πλαισίου για την ηλεκτρονική διακίνηση ψηφιακών πληροφοριών και εγγράφων.
  Πρόταση έκδοσης ειδικού ΠΔ για την θεσική ισχυροποίηση της Ηλεκτρονικής Διενέργειας Διαγωνισμών Προμηθειών (EprocSYS)
   Η ηλεκτρονική διενέργεια διαγωνισμών προμηθειών πρέπει να καλύπτεται από ισχυρό νομικό πλαίσιο σε όλα τα στάδια και φάσεις υλοποίησής της, από την αρχή (τεχνικές προδιαγραφές, διακήρυξη, δημοσίευση) μέχρι το τέλος (ανάδειξη μειοδότη, σύμβαση, προμήθεια, πληρωμή) καθώς και όλες οι ηλεκτρονικές διαδικασίες πρέπει να συνοδεύονται από αποτελεσματική νομική κάλυψη διασφαλίζοντας έτσι, τόσο το Φορέα που διενεργεί το διαγωνισμό, όσο και τους συμμετέχοντες.
   Δημιουργία ανά φορέα Υγείας Ηλεκτρονικό Μητρώο Προμηθευτών, η εγγραφή στο οποίο αποτελεί βασική προϋπόθεση αν κάποιος επιθυμεί να συμμετάσχει σε ηλεκτρονικό διαγωνισμό. Στο ΗΜΠ καταχωρούνται τα στοιχεία του συμμετέχοντα προμηθευτή και τα ψηφιοποιημένα δικαιολογητικά / έγγραφά του (φορολογική και ασφαλιστική ενημερότητα ή υπεύθυνη δήλωση ότι είναι φορολογικά και ασφαλιστικά ενήμερος, δελτίο ταυτότητας του υπεύθυνου της εταιρείας, έναρξη επιτηδεύματος). Το Ηλεκτρονικό Μητρώο Προμηθευτών μπορεί να είναι Ενιαίο (πανελλαδικά) και να ενημερώνεται περιοδικά (π.χ. αποστέλλεται ένα χρόνο μετά την εγγραφή αυτόματο μήνυμα ηλεκτρονικής αλληλογραφίας για ανανέωση / ενημέρωση των στοιχείων και δικαιολογητικών).

   Κατά την εγγραφή του στο ΗΜΠ ο προμηθευτής συμφωνεί ενυπογράφως ηλεκτρονικά με τους όρους χρήσης του EprocSYS και του κανονιστικού / νομικού πλαισίου λειτουργίας του. Κατά τη συμμετοχή στην ηλεκτρονική διενέργεια ενός διαγωνισμού οι προμηθευτές έχουν αποδεχθεί και συμφωνήσει πλήρως με τους όρους της διακήρυξης και με τις τεχνικές προδιαγραφές. Η ανωτέρω προϋπόθεση και τα απαραίτητα δικαιολογητικά υπάρχουν ως πληροφορία και στο σώμα της διακήρυξης για την οποία ενημερώνεται από το web site ο συμμετέχων. Με την ολοκλήρωση της εγγραφής στο ΗΜΠ ο προμηθευτής παραλαμβάνει και τα στοιχεία πρόσβασης (username, password) στο EprocSYS.
  Θα πρέπει να υπάρξει μέριμνα στο νομικό πλαίσιο που καλύπτει τη συνολική διαδικασία σχετικά με τις συνέπειες για το μειοδότη και τις επόμενες ενέργειες αν διαπιστωθεί πως τα προσφερόμενα είδη / υπηρεσίες είναι κατώτερα των τεχνικών προδιαγραφών της διακήρυξης (ως προς τις οποίες έχει ήδη δηλώσει σύμφωνος για να λάβει μέρος στον ηλεκτρονικό διαγωνισμό). Αν διαπιστωθεί ασυμφωνία στην παράδοση υλικών, φαρμάκων ή υπηρεσιών με τις τεχνικές προδιαγραφές κατά την προσέλευση του μειοδότη για την υπογραφή της σύμβασης (προσκομίζοντας τεχνικές προδιαγραφές κατασκευαστών των προσφερόμενων ειδών) και ο μειοδότης δε συμμορφώνεται, τότε:
  • να αποκλείεται με ποινή ενός έτους από οποιαδήποτε διαγωνιστική διαδικασία με το Δημόσιο.
  • να κατακυρώνεται αμέσως η προμήθεια στον επόμενο μειοδότη.
  • να υπολογίζεται η ζημία που προκλήθηκε στο φορέα από την καθυστέρηση που επήλθε λόγω μη τήρησης της σύμβασης και θα επιβάλλεται ρήτρα / πρόστιμο στον ανάδοχο (σε συνάρτηση με το ύψος δαπάνης της προμήθειας, το μέγεθος της καθυστέρησης, τη σπουδαιότητα της προμήθειας, π.χ. φάρμακα και υγειονομικό υλικό, [προτείνεται η κατάρτιση αντίστοιχου πίνακα]).

• 3 Ιανουαρίου 2012, 01:06 | ΒΑΣΙΛΙΚΗ ΝΤΡΕ

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Χρόνια πολλά, Καλή χρονιά, Πολύ καλή ιδέα και καλή επιτυχία!!!
  Μακάρι κάποτε να μειωθεί η γραφειοκρατία, οι ουρές, και οι διαπλεκόμενοι … Πάντα πρέπει να τηρείται και το απόρρητο για ορισμένα πολύ προσωπικά ζητήματα.
  Βασιλική Ντρέ