Άρθρο 03: Πεδίο Δράσης -Αρμοδιότητες

1. Στο πεδίο δράσης της Αρχής εμπίπτουν οι φορείς: α) του Δημοσίου, β) των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού, καθώς και των επιχειρήσεων τους, γ) των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου και δ) των κρατικών νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου ή δημόσιων επιχειρήσεων ή επιχειρήσεων τη διοίκηση των οποίων ορίζει άμεσα ή έμμεσα το Δημόσιο με διοικητική πράξη ή ως μέτοχος.
2. Η Αρχή, με εντολή του ΓΕΔΔ, μπορεί:
α. να διενεργεί ή να διατάσσει τη διενέργεια επιθεωρήσεων, ελέγχων, συμπληρωματικών ελέγχων και ερευνών, από όλα τα Σώματα και τις Υπηρεσίες Επιθεώρησης και Ελέγχου των φορέων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά του.
β. να αναθέτει τη διενέργεια ελέγχων, συμπληρωματικών ελέγχων, επιθεωρήσεων και ερευνών με απ’ ευθείας εντολή του ΓΕΔΔ σε Επιθεωρητές όλων των Σωμάτων και των Υπηρεσιών Επιθεώρησης και Ελέγχου ή σε υπαλλήλους ή όργανα ή λειτουργούς των φορέων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά της Αρχής οι οποίοι έχουν υποχρέωση να την ενημερώνουν για την πορεία των διενεργούμενων ελέγχων, επανελέγχων, επιθεωρήσεων και ερευνών οποτεδήποτε τους ζητηθεί και, σε κάθε περίπτωση, ευθύς μετά το πέρας αυτών, να της υποβάλλουν το πόρισμα ή την έκθεση επιθεώρησης και ελέγχου.
γ. να συγκροτεί μικτά κλιμάκια από Συντονιστές Επιθεωρητές ή/και Επιθεωρητές που υπηρετούν στην Αρχή ή/και σε οποιοδήποτε Σώμα ή Υπηρεσία Επιθεώρησης και Ελέγχου των φορέων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά της. Οι έλεγχοι, οι συμπληρωματικοί έλεγχοι, οι επιθεωρήσεις και οι έρευνες που πραγματοποιούνται κατόπιν εντολής του ΓΕΔΔ διενεργούνται κατά απόλυτη προτεραιότητα.
δ. να αναθέτει στους Επιθεωρητές που υπηρετούν στην Αρχή ή στα Σώματα και τις Υπηρεσίες Επιθεώρησης και Ελέγχου των φορέων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά της καθώς και σε όργανα, λειτουργούς ή υπαλλήλους των φορέων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά της τη διενέργεια προκαταρκτικών ερευνών ή ενόρκων διοικητικών εξετάσεων. Η προκαταρκτική έρευνα ή η ένορκη διοικητική εξέταση διενεργείται κατά τα λοιπά, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3528/07 (Υ.Κ.) όπως ισχύουν κάθε φορά, ή σύμφωνα με τις οικείες κατά περίπτωση διατάξεις.
ε. να αξιολογεί σχετικές με την αρμοδιότητα της Αρχής καταγγελίες ή αναφορές, τις οποίες μπορεί κατά την κρίση του ΓΕΔΔ να διερευνά ή να τις θέτει στο αρχείο.
στ. να διενεργεί με τους Συντονιστές Επιθεωρητές ή Επιθεωρητές που υπηρετούν στην Αρχή προκαταρκτικές εξετάσεις ή προανακρίσεις κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας, για υποθέσεις για τις οποίες διενεργείται ή έχει διενεργηθεί επιθεώρηση ή έλεγχος από την Αρχή.
ζ. να ζητά την έναρξη ή την επίσπευση της πειθαρχικής διαδικασίας από τα αρμόδια πειθαρχικά όργανα και να διατάσσει τη λήψη των διοικητικών μέτρων που προβλέπονται από τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις και να παρακολουθεί την εξέλιξη της.
η. να ασκεί πειθαρχική δίωξη κατά οργάνων, λειτουργών και υπαλλήλων των φορέων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Αρχής, παραπέμποντάς τους ενώπιον των αρμοδίων πειθαρχικών συμβουλίων.
θ. να ασκεί ένσταση υπέρ της Διοίκησης ενώπιον των πειθαρχικού συμβουλίου και του Δευτεροβάθμιου Πειθαρχικού Συμβουλίου εφαρμοζομένων αναλόγως των διατάξεων του άρθρου 141 του Κώδικα Κατάστασης Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. (Υπαλληλικός Κώδικας, ν. 3528.2007) όπως ισχύει.
ι. να διενεργεί έκτακτο έλεγχο οικονομικής κατάστασης (πόθεν έσχες) των υπαλλήλων των φορέων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά της Αρχής, καθώς και των δικαστικών υπαλλήλων.
ια. να αίρει με έγγραφη εντολή του ΓΕΔΔ το φορολογικό, χρηματιστηριακό και τραπεζικό απόρρητο στο πλαίσιο του ελέγχου της οικονομικής κατάστασης, καθώς και στο πλαίσιο ελέγχων, συμπληρωματικών ελέγχων, επιθεωρήσεων και ερευνών που διενεργούνται από την Αρχή ή κατόπιν εντολής του ΓΕΔΔ από τα Σώματα και τις Υπηρεσίες Επιθεώρησης και Ελέγχου των φορέων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά του.
ιβ. να ζητά από το Δημόσιο, νόμιμα εκπροσωπούμενο από τον Υπουργό των Οικονομικών, ή από τους φορείς που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά του με υποχρέωση συμμόρφωσης των τελευταίων: i. να παρίστανται κατά την προδικασία και την κύρια ακροαματική διαδικασία ως πολιτικώς ενάγοντες και για χρηματική ικανοποίηση λόγω της ηθικής βλάβης που υπέστησαν από πράξεις υπαλλήλου, λειτουργού ή οργάνου τους που αφορούν σε εγκλήματα περί την υπηρεσία (άρθρα 235 και επ. ΠΚ) περί τα υπομνήματα (άρθρα 216 και επ. ΠΚ) περί παραβίασης απορρήτων (άρθρα 370 και επ. ΠΚ) κατά της ιδιοκτησίας (άρθρα 372 και επ. ΠΚ) και κατά περιουσιακών δικαιωμάτων (άρθρα 386 και επ. ΠΚ) που στρέφονται κατά του Δημοσίου και των ως άνω φορέων, ή σε περίπτωση παράβασης της περιβαλλοντικής νομοθεσίας από υπαλλήλους, όργανα ή λειτουργούς των προαναφερόμενων φορέων ή από φυσικά ή νομικά πρόσωπα ii. να ασκούν υπό την ιδιότητα του πολιτικώς ενάγοντος όλα τα παρεχόμενα σε αυτούς ένδικα μέσα κατά αποφάσεων ή βουλευμάτων, iii. να ζητούν, υπό την ιδιότητα του πολιτικώς ενάγοντος, από τον αρμόδιο Εισαγγελέα να ασκήσει τα παρεχόμενα σε αυτόν ένδικα μέσα κατά βουλευμάτων και αποφάσεων, καθώς και την επίσπευση της ποινικής διαδικασίας και την κατά προτίμηση εκδίκαση των υποθέσεων.
3. Στην συντονιστική αρμοδιότητα της Αρχής υπάγεται και κάθε ιδρυθησόμενο Σώμα και Υπηρεσία Επιθεώρησης και Ελέγχου, συμπεριλαμβανομένων των Υπηρεσιών Εσωτερικού Ελέγχου.
4. Η Αρχή διεξάγει τακτικό έλεγχο των δηλώσεων οικονομικής κατάστασης (πόθεν έσχες) όλων των μελών των Σωμάτων Επιθεώρησης και Ελέγχου που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά της, όλων των προϊσταμένων διευθύνσεων, υποδιευθύνσεων του ΣΔΟΕ και των αναπληρωτών τους εφόσον υπάρχουν, όλων των προϊσταμένων των τμημάτων ελέγχου (δράσης) του ΣΔΟΕ και όλων των υπαλλήλων που υπηρετούν σε αυτά, καθώς και των υπαλλήλων άλλων τμημάτων του ΣΔΟΕ που ασκούν ελεγκτικά καθήκοντα, τα οποία τους έχουν ανατεθεί με ημερήσια διαταγή ή με εντολή ελέγχου των προϊσταμένων τους.
Οι υπαγόμενοι στις παραπάνω περιπτώσεις ελέγχου οικονομικής κατάστασης υποβάλλουν στην Αρχή, μέσω των αρμόδιων υπηρεσιών προσωπικού/ ή διοικητικού, αρχική δήλωση οικονομικής κατάστασης των ιδίων, των συζύγων και των ανήλικων τέκνων τους.
Κάθε φορά που επέρχεται ουσιώδης μεταβολή των περιουσιακών τους στοιχείων υποβάλλουν νέα δήλωση κατά τα παραπάνω μόνο ως προς τα στοιχεία που μεταβάλλονται.
Η δήλωση οικονομικής κατάστασης υποβάλλεται σε ειδικό έντυπο, το περιεχόμενο του οποίου, όπως και ο χρόνος υποβολής της, καθορίζεται από την Αρχή.
Οι δηλώσεις οικονομικής κατάστασης μπορούν να υποβάλλονται και ηλεκτρονικά. Η Αρχή έχει δικαίωμα πρόσβασης στις σχετικές ηλεκτρονικές εφαρμογές που λειτουργούν στη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων του Υπουργείου Οικονομικών, προκειμένου να διασταυρώνει φορολογικά και περιουσιακά στοιχεία των υπόχρεων.
Για τις ποινικές κυρώσεις, την ποινική διαδικασία και τον καταλογισμό, έχουν εφαρμογή οι διατάξεις του ν.3213/03 όπως ισχύει κάθε φορά.
5. Η Αρχή παρακολουθεί τη δράση των Σωμάτων και των Υπηρεσιών Επιθεώρησης και Ελέγχου των φορέων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά της. Ειδικότερα, παρακολουθεί την πορεία των ελέγχων που διενεργούνται, οποτεδήποτε το ζητήσει και ενημερώνεται για τις εκθέσεις και τα πορίσματα αυτών τα οποία της κοινοποιούνται υποχρεωτικά. Επίσης, αξιολογεί το έργο τους και παρακολουθεί την εκτέλεση των προτάσεων που προκύπτουν από τη διαδικασία αξιολόγησης, όπως αυτή καθορίζεται από το προβλεπόμενο στο άρθρο 8 προεδρικό διάταγμα.
6. Η Αρχή εξετάζει τις διοικητικές προσφυγές που προβλέπονται στο άρθρο 5 παρ. 5 του Ν. 3448/2006.
7. Η Αρχή συντάσσει ετήσια έκθεση, στην οποία καταγράφει το έργο της, παρουσιάζει τις σημαντικότερες υποθέσεις και διατυπώνει προτάσεις για τη βελτίωση των Δημοσίων Υπηρεσιών και για αναγκαίες νομοθετικές ρυθμίσεις.
Η έκθεση της Αρχής υποβάλλεται το Μάιο κάθε έτους στον Πρωθυπουργό και τον Πρόεδρο της Βουλής και κοινοποιείται στα Μέλη του Υπουργικού Συμβουλίου. Η Αρχή μπορεί να υποβάλλει στον Πρωθυπουργό, τον Πρόεδρο της Βουλής και να κοινοποιεί στον κατά περίπτωση αρμόδιο υπουργό, εκθέσεις κατά τη διάρκεια του έτους. Η ετήσια έκθεση της Αρχής συζητείται σε ειδική συνεδρίαση της Oολομέλειας της Βουλής, κατά τα προβλεπόμενα στον Κανονισμό της.
8. Ο ΓΕΔΔ συνεργάζεται με τις αρμόδιες Υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Διεθνών Οργανισμών, όπως του ΟΟΣΑ, του Συμβουλίου της Ευρώπης, των Ηνωμένων Εθνών και άλλων, με σκοπό τη μεταφορά τεχνογνωσίας και τη συμμετοχή σε δράσεις και προγράμματα καταπολέμησης της διαφθοράς και της κακοδιοίκησης. 9. Ο ΓΕΔΔ συγκαλεί και προεδρεύει του, προβλεπόμενου από το άρθρο 9 του παρόντος, Συντονιστικού Οργάνου Επιθεώρησης και Ελέγχου (Σ.Ο.Ε.Ε.)