Αρχική Μεταρρύθμιση Συστήματος Ανάθεσης Δημοσίων ΣυμβάσεωνΆρθρο 34Σχόλιο του χρήστη Γκίνης Ιωάνης, Ηλεκτρολόγος Μηχανικός, PMP, MBA | 23 Φεβρουαρίου 2011, 20:26
  • Σχόλιο του χρήστη 'Γκίνης Ιωάνης, Ηλεκτρολόγος Μηχανικός, PMP, MBA' | 23 Φεβρουαρίου 2011, 20:26

    Το παρόν σχόλιο αφορά την παρ. 2 του άρθρου 34 του παρόντος νομοσχεδίου. Ένα βασικό στοιχείο που λείπει τόσο από την υπάρχουσα όσο και από την προτεινόμενη στο ν/σ νομοθεσία, είναι η πρόβλεψη της μεθοδολογίας εντοπισμού των κατάλληλων έργων, με την υλοποίηση των οποίων θα επιλυθούν συγκεκριμένα προβλήματα και θα επιτευχθεί η βέλτιστη εκμετάλλευση των πόρων που πρόκειται να επενδυθούν. Θεωρείται τόσο στην υφιστάμενη όσο και στην προτεινόμενη με το ν/σ νομοθεσία, ότι οι Φορείς έχουν επιλέξει ήδη τα έργα με βάση τις παραπάνω προϋποθέσεις και αυτό που απομένει είναι μόνο είναι η πλήρης ωρίμανσή τους και η τήρηση των κανόνων ανάθεσής τους. Στις προδιαγραφές εκπόνησης των μελετών έργων προβλέπονται όλες οι διοικητικές ενέργειες και εγκρίσεις που αυτές συνεπάγονται ώστε να ωριμάσει πλήρως ένα έργο. Η παρατηρούμενη αναποτελεσματικότητα στην ωρίμανση των έργων που επιχειρείται να επιλυθεί μέσω των προβλέψεων της παραγράφου αυτής του ν/σ οφείλεται κυρίως στην αναποτελεσματικότητα της Διοίκησης. Απαιτείται συνεπώς η ανάληψη αφ’ ενός μεν ενεργειών διαρθρωτικών βελτιώσεων των Υπηρεσιών που εμπλέκονται στην παραγωγή έργων, ώστε να ανταποκρίνονται σε εύλογους χρόνους στις εγκριτικές αρμοδιότητές τους και αφ’ ετέρου η παροχή προς τους οργανισμούς που υλοποιούν έργα των απαραίτητων πόρων τόσο σε προσωπικό όσο και πιστώσεων για την ωρίμανση έργων. Οι εργασίες που αναφέρονται ως ΠΡΟΔΡΟΜΕΣ εμπεριέχονται στις ενέργειες που εκτελεί είτε η ίδια η Υπηρεσία του Οργανισμού που αναλαμβάνει την υλοποίηση του έργου, όπως απαλλοτριώσεις, δουλείες διέλευσης, είτε ο ανάδοχος μελετητής, όπως εγκρίσεις περιβαλλοντικών όρων, αδειοδοτήσεις, είτε ο ανάδοχος κατασκευής του έργου, όπως προσβάσεις στο έργο, είτε με μέριμνα του αναδόχου του έργου, όπως συνδέσεις με δίκτυα ΟΚΩ, μεταθέσεις δικτύων ΟΚΩ κλπ, στα πλαίσια των συμβάσεών τους με τον οργανισμό αυτόν. Στην πραγματικότητα τα έργα που εκτελούνται από τους ΟΤΑ και ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ, τα οποία θα πρέπει να ενταχθούν σε προγράμματα χρηματοδότησης μετά την πλήρη ωρίμανσή τους προκειμένου να κατασκευασθούν, δεν είναι δυνατόν να διαχωριστούν και να υλοποιηθούν ως αυτόνομες οι πρόδρομες εργασίες. Η πρόβλεψη για εκτέλεση πρόδρομων εργασιών είναι δυνατή μόνο σε περιπτώσεις υλοποίησης έργων, όπου ο Φορέας κατασκευής διαθέτει ο ίδιος τις απαιτούμενες πιστώσεις του έργου και μπορεί έτσι να κατευθύνει κατά το δοκούν την πορεία αναθέσεων και χρηματοδοτήσεων του έργου.