Αρχική Μεταρρύθμιση Συστήματος Ανάθεσης Δημοσίων ΣυμβάσεωνΆρθρο 65Σχόλιο του χρήστη Ζωντός Σωτήρης | 1 Μαρτίου 2011, 20:25
  • Σχόλιο του χρήστη 'Ζωντός Σωτήρης' | 1 Μαρτίου 2011, 20:25

    Αξιότιμοι κύριοι Ο Πανελλήνιος Σύλλογος Μηχανικών Παραγωγής και Διοίκησης μελετώντας επισταμένως το παρόν νομοσχέδιο που αφορά την μεταρρύθμιση του υφιστάμενου νομικού πλαισίου παραγωγής δημοσίων έργων (κωδικοποίηση της νομοθεσίας κατασκευής δημοσίων έργων), με κύριο σκοπό να θεραπευθούν οι παρατηρούμενες από καιρό αρρυθμίες στο όλο σύστημα παραγωγής των έργων, θα ήθελε να σας ενημερώσει σχετικά με τα παρακάτω. 1) Οι Διπλωματούχοι Μηχανικοί Παραγωγής και Διοίκησης είναι μια ειδικότητα η οποία αρχικά δημιουργήθηκε στο Πολυτεχνείο Κρήτης και αργότερα στο Δημοκρίτειο Πανεπιστήμιο Θράκης. Το Πολυτεχνείο Κρήτης είναι το δεύτερο ανώτατο τεχνολογικό ίδρυμα της χώρας. Ιδρύθηκε το 1977 και δέχτηκε τους πρώτους φοιτητές στο Τμήμα ΜΠΔ τον Οκτώβριο του 1984. Ως συνέπεια οι πρώτοι απόφοιτοι Μηχανικοί Παραγωγής και Διοίκησης βρίσκονται την αγορά εργασίας τουλάχιστον 25 χρόνια. 2) Τα Επαγγελματικά δικαιώματα των Μηχανικών Παραγωγής και Διοίκησης του Πολυτεχνείου Κρήτης καθορίζονται από το ΠΔ 7117-3-1995 (ΦΕΚ 49Α"). Τα επαγγελματικά δικαιώματα των Μηχανικών Παραγωγής και Διοίκησης της Πολυτεχνικής Σχολής του Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης καθορίζονται από το ΠΔ 90/10-3-2000 (ΦΕΚ 74Α'). 3) Το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας με την υπ' αριθμ. Γ/2/35/2003 Απόφαση της Διοικούσας Επιτροπής, που ελήφθη κατά τη συνεδρίαση 35 της 7-10-2003, αποφάνθηκε ότι οι Μηχανικοί Παραγωγής και Διοίκησης του Πολυτεχνείου Κρήτης έχουν επαγγελματικά δικαιώματα Μηχανολόγου Μηχανικού. 4) Το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους κατά τη συνεδρίαση 24-7-2008 του Γ Τμήματος γνωμοδότησε ομόφωνα θετικά (Αριθμός Γνωμοδότησης: 347/2008, Αρ. Πρωτ.: 414/4961/2008) για την απόκτηση των Επαγγελματικών δικαιωμάτων Μηχανολόγου Μηχανικού από τους Μηχανικούς Παραγωγής και Διοίκησης. Στην παράγραφο 11.1. της Γνωμοδότησης του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους αναφέρεται ότι «( .. οι Μηχανικοί Παραγωγής και Διοίκησης, που αποτελούν ειδικότητα, η οποία δεν υπήρχε όταν θεσπίστηκε η ανωτέρω διάταξη και που, κατά το αρμόδιο για τη σχετική κρίση Τεχνικό επιμελητήριο Ελλάδας, του οποίου εγγράφονται μέλη, έχουν τα επαγγελματικά δικαιώματα μηχανολόγου μηχανικού, πέραν, ασφαλώς, εκείνων, που προσδιορίζοντα ρητώς στο άρθρο 1του ΠΔ 71/1995». 5) Το Υπουργείο Ανάπτυξης εξέδωσε την Εγκύκλιο Φ/6.6/0ικ. 23466/1016/22. 10-2008, την οποία απέστειλε προς όλες τις Διευθύνσεις Ανάπτυξης των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων της Χώρας, με θέμα: «Επαγγελματικά δικαιώματα των Διπλωματούχων Μηχανικών παραγωγής και Διοίκησης», η οποία αναφέρει με σαφήνεια ότι «... Οι Διπλωματούχοι Μηχανικοί Παραγωγής και Διοίκησης έχουν επαγγελματικά δικαιώματα αντίστοιχα με αυτά του Διπλωματούχου Μηχανολόγου Μηχανικού». Με αφορμή τις ερωτήσεις για διευκρινίσεις σχετικά με την υπ αριθ. Φ/6.6/0ικ. 23468/1018 Εγκύκλιο του Γενικού Γραμματέα Βιομηχανίας και ειδικότερα με την ερώτηση εάν ο Διπλωματούχος Μηχανικός Παραγωγής και Διοίκησης δύναται να εγγραφεί στα Μητρώα των Ηλεκτρολόγων, το Υπουργείο Ανάπτυξης εξέδωσε το με Αρ. Πρωτ.: ΦΓΊ6.6/0IΚ.26849/11Β9/3-12-2008 έγγραφο με θέμα: «Διευκρινίσεις για την Εγκύκλιο ΦI6.610Iκ. 2346811018» σύμφωνα με το οποίο διευκρινίζεται ότι σύμφωνα με την Εγκύκλιο το Πτυχίο του Διπλωματούχου Μηχανικού Παραγωγής και Διοίκησης έχει κριθεί ισότιμο με του Διπλωματούχου Μηχανολόγου Μηχανικού και ως εκ τούτου αποκτά τα επαγγελματικά δικαιώματα του Μηχανολόγου Μηχανικού. Κατόπιν τούτων, οι Διπλωματούχοι Μηχανικοί Παραγωγής και Διοίκησης άρχισαν να εγγράφονται σε όλες τις Αρμόδιες Διευθύνσεις Βιομηχανίας της χώρας στο Βιβλίο Ανωτάτων Σχολών Ειδικότητας Μηχανολόγου και να αποκτούν: Άδεια Μηχανολόγου, Γενική Άδεια εκτέλεσης Ηλεκτρικών Εγκαταστάσεων όλων των ειδικοτήτων και κατηγοριών, Άδεια Διπλωματούχου Μηχανικού Οχημάτων. 6) Το Υπουργείο Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων ήδη εγγραφεί διπλωματούχους Μηχανικούς Παραγωγής και Διοίκησης στις κατηγορίες των Μελετητών που εγγράφονται και οι Μηχανολόγοι Μηχανικοί σύμφωνα με την απόφαση Δ15/οικ/12127 7) Επίσης στο με Αριθ. Πρωτ.: ΔΟΝΦ.13/409/0ΙΚ. 2164/1-2-2010 έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης προς τον AΣEΠ-ΓEΝΙΚΗ- Διεύθυνση Προσλήψεων με θέμα «Επαγγελματικά δικαιώματα των Μηχανικών Παραγωγής και Διοίκησης» αναφέρεται ότι: «Ενόψει των ανωτέρω, οι κάτοχοι πτυχίου Μηχανικών Παραγωγής και Διοίκησης που προσκομίζουν την παραπάνω αναφερόμενη βεβαίωση, θα πρέπει κατά την άποψη της υπηρεσίας μας, να γίνονται δεκτοί ως υποψήφιοι για τη διεκδίκηση θέσεων της ειδικότητας Μηχανολόγου Μηχανικού του κλάδου ΠΕ Μηχανικών. Επιπλέων, θα μπορούσε ενδεχομένως να εξεταστεί' η δυνατότητα ρητής αναφοράς και του εν λόγω τίτλου σπουδών στις εκδιδόμενες από την υπηρεσία σας προκηρύξεις) αλλά και γενικότερα, για την πλήρωση θέσεων Μηχανολόγου Μηχανικού, αφενός προς διευκόλυνση των υποψηφίων και αφετέρου για την αποφυγή των προβλημάτων, που κατά τους ισχυρισμούς του εν λόγω Συλλόγου, προκύπτουν». 8) Το Συμβούλιο της Επικρατείας, με την παρέμβαση του ΤΕΕ, έχει ήδη λάβει απόφαση για την απονομή των επαγγελματικών δικαιωμάτων των Μηχανολόγων Μηχανικών στους Μηχανικούς Παραγωγής και Διοίκησης. 9) To Νομικό Συμβούλιο του Κράτους (ΝΣΚ), με αριθ. Πρωτ. 3416/Γ.Ε την 22/9/2010, στην πρόσφατη ερώτηση του Υπουργείου Υποδομών Μεταφορών κ Δικτύων/ΓΓΔΕ/Δ15, με το έγγραφο υπ’ αριθ. Δ15/οικ/19330/8-9-2010, σχετικά με την εγγραφή στο Μητρώο Εμπειρίας Κατασκευαστών (ΜΕΚ) των ΜΠΔ του Πολυτεχνείου Κρήτης καθώς και της Πολυτεχνικής Σχολής του Δημοκρίτου Πανεπιστημίου Θράκης, αποφάνθηκε ότι το ζήτημα των επαγγελματικών δικαιωμάτων των ΜΠΔ έχει αντιμετωπιστεί νομολογιακά. Ειδικότερα αναφέρει ότι « Απαντώντας στο ως άνω έγγραφό σας, σας πληροφορούμε τα ακόλουθα:… …Κατ’ εξαίρεση μπορεί να εκδοθεί ατομική γνωμοδότηση, εφόσον η απάντηση στο ερώτημα εμφανίζεται ως απλή και υφίσταται σχετική νομολογία ή γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ. Εντελώς εξαιρετικά, εφόσον το νομικό ζήτημα έχει αντιμετωπισθεί νομολογιακά, μπορεί να παρέχεται απάντηση με απλό έγγραφο, στο οποίο παρατίθενται οι διατάξεις και η υφιστάμενη νομολογία. Η περίπτωση που αφορά το ερώτημά σας ανήκει κατά τη γνώμη μας στην τελευταία αυτή κατηγορία και απαντάται ευθέως τόσο από τις κείμενες διατάξεις όσο και τις προαναφερόμενες γνωμοδοτήσεις του Ν.Σ.Κ., ενώ παράλληλα έχει εκδοθεί και σαφής απόφαση του Τεχνικού Επιμελητηρίου της Ελλάδας, η οποία εξομοιώνει απόλυτα τους Μηχανικούς Παραγωγής και Διοίκησης με του Μηχανολόγους Μηχανικούς. Συνεπώς, κατά την άποψή μας, δεν καταλείπεται θέμα περαιτέρω ερμηνείας των σχετικών διατάξεων» 10) Σύμφωνα με την τελεσίδικη απόφαση με αρ. 2402/2007 του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών, η οποία εκδόθηκε μετά από προσφυγή κατά του ΑΣΕΠ, οι Μηχανικοί Παραγωγής και Διοίκησης διορίζονται σε θέσεις ΠΕ Μηχανολόγων-Ηλεκτρολόγων. (διότι το τμήμα που χορηγεί τον τίτλο σπουδών του Μηχανικού Παραγωγής και Διοίκησης βεβαιώνει ότι οι σπουδές καλύπτουν με πλήρη επάρκεια το αντικείμενο του Μηχανολόγου Μηχανικού.) 11) Υπάρχουν δύο προσωρινές αποφάσεις του ΣΤΕ, για το εν λόγω θέμα (μια για την Πρώην Νομαρχία Λάρισας, και μια για την πρώην Νομαρχία Ανατολικής Αττικής) με τις οποίες δικαιώνονται συνάδελφοι ΜΠΔ ώστε να μπορούν να ασκούν ελεύθερα το επάγγελμα τους, με τα πλήρη επαγγελματικά δικαιώματα των Μηχανολόγων Μηχανικών. Από τα παραπάνω και δεδομένης της επαγγελματικής κατοχύρωσης των Μηχανικών Παραγωγής και Διοίκησης με τα επαγγελματικά δικαιώματα των Μηχανολόγων Μηχανικών είναι εμφανές ότι οι Μηχανικοί Παραγωγής και Διοίκησης μπορούν να εγγράφονται στα ΜΕΚ και ΜΕΕΠ. Το Υπουργείο σας με την αποδοχή της 316/2001 Γνωμοδότηση του ΝΣΚ, εγγράφει στα ΜΕΚ και ΜΕΕΠ τους αλλοδαπούς υπηκόους (ομογενείς και αλλογενείς) και τους υπηκόους Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής ¨Ένωσης , καθώς και τους πτυχιούχους των ανώτερων τεχνολογικών ιδρυμάτων (ΤΕΙ, ΚΑΤΕΕ) όχι όμως και τους Διπλωματούχους Μηχανικούς Παραγωγή και Διοίκησης. Επίσης δεν έχει κάνει ακόμα αποδεκτή η υπ’ αριθμόν 3416/22-9-2010 Γνωμοδότηση του ΝΣΚ όπου σαφέστατα αναφέρεται πως «το νομικό ζήτημα για τους ΜΠΔ έχει αντιμετωπισθεί νομολογιακά, και οι ΜΠΔ μπορούν να εγγράφονται στα ΜΕΚ και ΜΕΕΠ» Όσον αφορά το άρθρο 65 παράγραφος 12, και την δημιουργία ενός νέου διευρυμένου οργάνου με την σύμπραξη των επιτροπών ΜΕΚ και ΜΕΕΠ μας αφήνει παγερά αδιάφορους καθότι το εν λόγω θέμα των Μηχανικών Παραγωγής και Διοίκησης έχει αντιμετωπιστεί νομολογιακά, πλην όμως μας ανησυχεί διότι η ίδια η επιτροπή των ΜΕΚ δεν λαμβάνει καμία απόφαση (θετική ή αρνητική) για τους ΜΠΔ εδώ και χρόνια. Παρακαλούμε όπως συμπεριλάβετε στο σχέδιο νόμου την ρητή Αναφορά «Το δίπλωμα Μηχανικών Παραγωγής και Διοίκησης της ημεδαπής είναι ταυτόσημο κατά περιεχόμενο ειδικότητας, ισότιμο και αντίστοιχο του διπλώματος του Μηχανολόγου Μηχανικού.» έτσι ώστε να εξαλείψετε την πολύχρονη αδικία για 1280 Διπλωματούχους Μηχανικούς Ελληνικών Πολυτεχνείων και να οριοθετήστε τον χρονικό ορίζοντα που το νέο Θεσμικό όργανο (ΜΕΚ-ΜΕΕΠ) θα πρέπει να καταθέσει την γνωμοδότησή του για τις νέες ειδικότητες, ώστε να μην μένουν αναπάντητα ερωτήματα για δεκαετίες. Με τιμή Ζωντός Σωτήρης Πρόεδρος Πανελληνίου Συλλόγου Μηχανικών Παραγωγής και Διοίκησης Υ.Γ. Μπορείτε να αναγνώσετε τις επίσημες θέσεις του Συλλόγου στα έγγραφα του επίσημου σιτε: www.mpd.gr Ειδικά για το εν λόγω νομοσχέδιο: https://docs.google.com/viewer?url=http://www.mpd.gr./documents/PSMPD_PROS%2520REPPA_11102010.pdf&embedded=true&chrome=true Όπως και για την προαναφερόμενη γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους https://docs.google.com/viewer?url=http://www.mpd.gr./documents/ApantisiNSKprosGGDED15.pdf&embedded=true&chrome=true