Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΟΤΕ Α.Ε.' | 10 Φεβρουαρίου 2015, 09:55

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Εκ μέρους του ΟΤΕ, σας υποβάλλουμε τις απόψεις μας: Άρθρο 8 –Πρόσβαση στο Μητρώο Παράγραφος 1: Με το άρθρο 32 παρ. 5 του Ν. 4053/2012 χορηγήθηκε στον Υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων εξουσιοδότηση, χωρίς να προβλέπεται δυνατότητα παροχής υπεξουσιοδότησης, να καθορίσει με απόφασή του τους όρους και προϋποθέσεις για την υποβολή των στοιχείων σε ηλεκτρονική μορφή της παρ.1, καθώς και κάθε σχετικό θέμα με το άρθρο αυτό. Η πρόσβαση και η ασφάλεια του Ψηφιακού Μητρώου κάθε άλλο παρά λεπτομερειακού χαρακτήρα θέματα είναι και ως εκ τούτου θεωρούμε ότι δεν είναι δυνατή η ανάθεση της ρύθμισης τους σε άλλο όργανο και μάλιστα με την έκδοση απλώς μιας εγκυκλίου. Αδιαμφισβήτητα είναι ουσιώδη και υψηλής σπουδαιότητας θέματα και θα πρέπει η ρύθμισή τους να γίνει με υπουργική απόφαση, η οποία μάλιστα σκόπιμο είναι να τεθεί προηγουμένως και σε δημόσια διαβούλευση. Διατυπώνεται η ανάγκη καθορισμού με ακρίβεια διαδικασιών διαβαθμισμένης πρόσβασης και για μικρό χρονικό διάστημα (π.χ. 3 μήνες όπως είναι η πρακτική στο Infrastructure Atlas της Γερμανίας), ώστε διαφορετικό υποσύνολο των στοιχείων να παρουσιάζεται σε κάθε κατηγορία ανάλογα με τους σκοπούς της καθεμιάς και θα περιορίζονται ώστε να εξυπηρετούν τις πραγματικές ανάγκες των ενδιαφερόμενων, προκειμένου να διασφαλίζεται η ασφάλεια των επικοινωνιών και το επιχειρηματικό απόρρητο. Ο ΟΤΕ πιστεύει ότι οι πολίτες και οι επιχειρήσεις ενδιαφέρονται μόνο για τις διαθέσιμες υπηρεσίες, π.χ. τηλεφωνίας και ευρυζωνικότητας, αποτυπωμένες μέσα σε ένα διαδικτυακό Γεωγραφικό Πληροφοριακό Σύστημα, ανάλογο του συστήματος ΥΠΕΡΙΩΝ. Συνεπώς οι πολίτες δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να έχουν πρόσβαση σε στοιχεία δικτύου. Οι πάροχοι χρειάζονται τα στοιχεία για τον καλύτερο συντονισμό των εργασιών τους, και στην περίπτωση αυτή καθώς υπάρχουν θέματα επιχειρησιακού απορρήτου, η πληροφορία αυτή θα πρέπει να δίνεται π.χ. με περιορισμένη γεωγραφική διάσταση για την περιοχή ενδιαφέροντος και μόνο, και βεβαίως όχι για το σύνολο της χώρας. Θα πρέπει να θεσπιστούν διαδικασίες πρόσβασης, ώστε οι πάροχοι να έχουν περιορισμένη πρόσβαση που να παρέχεται μετά από επαρκή αιτιολόγηση, να αποδεικνύεται το ειδικό έννομο συμφέρον τους και να επιτρέπεται μόνον στα στοιχεία που είναι απαραίτητα. Όσον αφορά την Πολιτεία, μέσω του αρμόδιου Υπουργείου, θα πρέπει να έχει διαβαθμισμένη πρόσβαση για την άσκηση Τηλεπικοινωνιακής πολιτικής, μόνο μετά από τη θέσπιση διαδικασιών που να διασφαλίζουν την τήρηση του επιχειρησιακού απορρήτου. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι τα προαναφερόμενα πρέπει να προσδιορισθούν στην παρούσα απόφαση κι όχι να καθορισθούν με μελλοντική εγκύκλιο του υπουργείου. Παράγραφος 3 H διατύπωση της εν λόγω παραγράφου είναι γενική και αόριστη με αποτέλεσμα να αφήνει να εννοηθεί ότι οποιοδήποτε φυσικό ή νομικό πρόσωπο θα δύναται να είναι χρήστης του Μητρώου. Πρόσβαση στο Μητρώο θα πρέπει να επιτρέπεται μόνον σε όσους έχουν προκαθορισμένο ειδικό έννομο συμφέρον προς τούτο και μάλιστα σε εκείνα μόνον τα στοιχεία που δικαιολογείται να λάβουν γνώση στο πλαίσιο του ειδικού έννομου συμφέροντος που έχουν/επικαλούνται, εξαιρουμένων φυσικά των στοιχείων που θα έχουν χαρακτηρισθεί εμπιστευτικά ή ότι συνιστούν επιχειρηματικό απόρρητο. Παράγραφος 5 Προτείνεται η ακόλουθη διατύπωση: «Η αίτηση συνοδεύεται από φωτοτυπία του (…) έγγραφα του ως εξουσιοδοτημένου εκπροσώπου του νομικού προσώπου ή της επιχείρησης ή του φορέα του δημοσίου τομέα, αντίστοιχα, καθώς και τα νομιμοποιητικά έγγραφα του νομίμου εκπροσώπου του νομικού αυτού προσώπου, επιχείρησης ή φορέα». Παράγραφος 7 Κρίνεται σκόπιμο να προβλέπεται δυνατότητα της Διεύθυνσης Ευρυζωνικότητας, Δικτυακών Υποδομών και Έργων ΤΠΕ του Υπουργείου ΥποΜεΔι, να απενεργοποιεί αυτόματα τα διαπιστευτήρια κάποιου χρήστη όταν διαπιστώνει αιτιολογημένα κακή ή παράνομη πρόσβαση. Παράγραφος 11 Eπ’ αφορμή του άρθρου αυτού, σημειώνεται ότι θα πρέπει να παρέχεται στους υπόχρεους υποβολής στοιχείων του Άρθρου 3, η δυνατότητα να ορίζουν ποια από τα στοιχεία που υποβάλλουν στο Ψηφιακό Μητρώο είναι, κατά την εύλογη κρίση τους, εμπιστευτικά και συνιστούν επιχειρηματικό απόρρητο και να εγκριθούν από αυτούς οι τυχόν κατηγορίες χρηστών που θα δύνανται να έχουν πρόσβαση στα στοιχεία αυτά.