Αρχική Ενδυνάμωση της διαφάνειας και της αξιοκρατίας σε θέματα αρμοδιότητας Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής ΠολιτικήςΆρθρο 52 – Θέματα Λιμενικής ΑστυνομίαςΣχόλιο του χρήστη Πανελλήνιος Σύνδεσμος Εκμισθωτων ΘΜΑ | 28 Φεβρουαρίου 2017, 10:19
  • Σχόλιο του χρήστη 'Πανελλήνιος Σύνδεσμος Εκμισθωτων ΘΜΑ' | 28 Φεβρουαρίου 2017, 10:19

    Στο πλαίσιο της παρέμβασης σας (πργ. 5 άρθρο 52 της πρότασης νόμου) για την επίλυση του οξυμμένου αυτού προβλήματος που αντιμετωπίζει ο κλάδος μας, πρέπει με την ευκαιρία της συγκεκριμένης πρότασης νόμου να αποκατασταθεί η νομιμότητα της δράσης της Διοίκησης και να τροποποιηθεί το εδ. δ της παρ.5 του άρθρου 14 του ν. 2971/2001 και ορίζει ότι : Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Ναυτιλίας και Αιγαίου καθορίζεται το ύψος του οικονομικού ανταλλάγματος για την τοποθέτηση και χρήση της πλωτής εξέδρας, ο τρόπος καθορισμού του, ο φορέας και η διαδικασία είσπραξής του, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα. Η προαναφερόμενη εξουσιοδότηση με το συγκεκριμένο περιεχόμενο, στην περίπτωση αυτή, δεν είναι σύμφωνη με το άρθρο 43 παρ. 2 εδ. β' του Συντάγματος, λόγω του γενικού και αόριστου χαρακτήρα της. Πράγματι, για να ήταν σύννομη μία τέτοια εξουσιοδότηση θα έπρεπε να περιλαμβάνει αφενός, έστω και σε γενικό αλλά ορισμένο πλαίσιο, τα κριτήρια εκείνα που θα ήταν υποχρεωμένος ο κανονιστικός νομοθέτης να λάβει υπόψη του κατά τον προσδιορισμό του ύψους του αντικειμενικώς επιβαλλόμενου οικονομικού ανταλλάγματος, δεδομένου μάλιστα ότι τα συγκεκριμένο ζήτημα δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι συνιστά θέμα τεχνικού ή λεπτομερειακού χαρακτήρα. Από τα παραπάνω, συνάγεται ότι η διάταξη του άρθρου 1 της Κ.Υ.Α. 8321.3 /06/14/ ΦΕΚ 2788/τ. β΄/ , η οποία ορίζει σχετικά στο πρώτο εδάφιο του άρθρου 1 ότι για την τοποθέτηση πλωτής εξέδρας καταβάλλεται από τον ενδιαφερόμενο οικονομικό αντάλλαγμα το οποίο ορίζεται σε τριάντα (30) ευρώ ανά τετραγωνικό μέτρο επιφανείας. βρίσκεται εκτός εξουσιοδότησης και είναι, ως εκ τούτου, ανίσχυρη και μη εφαρμοστέα (πρβλ. ΣτΕ 2850/2015). Παρατίθεται σχέδιο διάταξης: 1. Το αντάλλαγμα χρήσης πλωτής εξέδρας, για τις χρήσεις του εδαφίου α της παρ. 5 του άρθρου 14, νόμου 2971/2001, καθορίζεται με απόφαση του αρμόδιου για την παραχώρηση οργάνου, βάσει του ακόλουθου τύπου: ΑΝΤΑΛΛΑΓΜΑ ΧΡΗΣΗΣ = (Τ.Β.) χ (Ε.Δ.) χ (Μ.Π.Χ.) χ (Α.Μ.Α.) όπου : Τ.Β. = Τιμή Βάσης Ε.Δ. = Είδος Δραστηριότητας Μ.Π.Χ. = Μέγεθος Παραχωρούμενου Χώρου (εμβαδόν πλωτής εξέδρας Α.Μ.Α. = Απόδοση Μισθωτικής Αξίας 2. Η Τιμή Βάσης για κάθε γεωγραφική περιοχή καθορίζεται με απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής 3. Το Είδος Δραστηριότητας διαιρείται στις ακόλουθες κατηγορίες: α) προσωρινή πρόσδεση σκαφών β) πρόσβαση των λουόμενων σε δύσβατες παραλίες και περιοχές γ) διενέργεια πολιτιστικών εκδηλώσεων δ) εξυπηρέτηση θαλάσσιων μέσων αναψυχής ε) εγκατάσταση και λειτουργία ναυαγοσωστικών μονάδων στ) διενέργεια καταδύσεων. Ο συντελεστής βαρύτητας κάθε Είδους Δραστηριότητας καθορίζεται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής.. 4. Το Μέγεθος Παραχωρούμενου Χώρου διαιρείται στις ακόλουθες κατηγορίες : α. Μέγεθος Παραχωρούμενου Χώρου έως πενήντα (50) τετραγωνικά μέτρα γ. Μέγεθος Παραχωρούμενου Χώρου από πενήντα (50) τετραγωνικά μέτρα έως εκατό (100) τετραγωνικά μέτρα δ. Μέγεθος Παραχωρούμενου Χώρου από εκατό (100) τετραγωνικά μέτρα έως εκατόν πενήντα (150) τετραγωνικά μέτρα Ο συντελεστής βαρύτητας κάθε Μεγέθους Παραχωρούμενου Χώρου καθορίζεται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, εφόσον η εξέδρα χρησιμοποιείται για εξυπηρέτηση θαλασσίων μέσων αναψυχής , μειώνεται κατά 1/3. 7. Η Απόδοση Μισθωτικής Αξίας διακρίνεται σε τρεις κατηγορίες ; α. Απλή χρήση β. Συνήθεις εμπορικές ή παραγωγικές δραστηριότητες γ. Δραστηριότητες , οι οποίες απαιτούν από τον νόμο την υποχρεωτική χρήση πλωτής εξέδρας. Η εξειδίκευση κάθε κατηγορίας και ο συντελεστής βαρύτητας καθορίζεται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής,